全縣衞生工作會議上的講話（精選17篇）

全縣衞生工作會議上的講話 篇1

同志們：

根據會議安排，我就20xx年全縣衞生工作進行總結，對今年總體工作進行安排。後面，疾控、合管、婦幼單位的負責人還要分別作具體安排，陳縣長還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、關於20xx年全縣衞生工作總體回顧

一年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級衞生部門的指導下，全縣衞生系統圍繞重點，認真謀劃，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

1、基礎設施建設取得突破性進展。爭取擴大內需項目支持，投資2400萬元，開建了設計8層框架結構、建築面積1.1萬平方米的縣醫院住院綜合樓，去年完成了主體封頂;中醫院門診住院部樓全面完工並投入使用;投資320萬元，對陽川、卧龍、朱店、南湖、嶽堡5所衞生院進行了改擴建;在良邑、永寧、南湖三個鄉鎮實施了100户改廁項目。努力爭取前期項目的立項工作，上報並爭取到了婦幼站搬遷、45個村衞生所的建設項目，上報了衞生監督辦公樓和社區衞生服務中心建設項目。

2、新農合制度得到高效運行。新農合工作進一步優化了補償方案，落實了優惠政策，擴大了補償範圍，實行了補償保護，開展了慢病門診補償，簡化了辦事程序，嚴格落實了責任管理、三級審核、住院費用扣懲等“十項監管制度”，確保了新農合基金的高效安全運行。20xx年累計為21萬參合農民，補償醫藥費用4089.32萬元，其中為27364名住院患者補償醫藥費用3829萬元，住院實際補償比達到59%，住院人均補償1385.62元。

3、公共衞生服務水平不斷提升。開展了疾控機構進醫院工作，實施了健康教育進家庭活動。計劃免疫接種率保持在90%以上，加大了對鼠疫、艾滋病、結核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各項防控措施得到有力落實。實施“降消”項目，加強了孕產婦、嬰幼兒兩個系統管理，婦女“兩癌”檢查、補服葉酸、住院分娩補助等國家重大公共衞生服務項目順利實施，新生兒疾病篩查工作得到了全面加強。社區衞生服務工作全面啟動，開展了城區居民的計劃免疫、婦幼保健、慢性非傳染性疾病防治、健康教育和居民健康檔案建檔管理工作。

4、全力應對甲型H1N1流感防控。面對甲型H1N1流感蔓延的嚴峻形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，衞生系統積極響應、快速反應，堅持科學依法應對，全縣共有1.52萬人接種甲流疫苗，最大限度控制了疫情的流行和擴散，盡最大努力減少了危重病人死亡。在甲流防治工作中，縣醫院在正常業務受到影響的情況下，積極收治甲流重症患者，發揮了積極的作用。成功處置了食物中毒、煤氣中毒等各類突發公共衞生事件的醫療救援工作，最大限度減少突發公共衞生事件對羣眾健康和社會造成的危害。

5、中醫藥工作得到全面加強。“西學中”活動在全縣得到普及，加強了縣醫院的中醫藥工作，推行了西醫科室邀請中醫師查房、會診制度。落實了新型農村合作醫療中，中醫藥住院起付線降低20%，報銷比例提高10%的優惠政策。對全縣240名鄉村醫生在平涼醫專進行了分批培訓，使他們分別初步掌握了10　項和4項中醫適用技術。要求鄉鎮衞生院就診人數、總收入和藥品收入的三分之一必須是中醫藥。

6、衞生執法監督力度不斷加大。全年深入開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，對南湖喜民酒店食物中毒事件依法進行了及時查處，5月份全面開展了食品專項整頓活動，查處違法經營者217户。加強了節假日、大學聯考期間餐飲衞生安全監管力度，對縣鄉各醫療機構手術室、治療室、換藥室、病房等科室消毒措施落實情況進行監督檢查，最大程度地消除院內感染隱患。

7、醫療質量和醫德醫風得到有效改善。建立了醫療機構分級分工制度、醫療質量和醫療安全月分析評議會議等制度，初步推行了藥品使用量、抗菌素使用量、抗菌素中青黴素使用比例、病人自費比的四個排隊制度。加強了醫德醫風建設，建立並落實有獎舉報制度、醫德醫風考核制度，開展了衞生系統民主評議政風行風工作，對鄉鎮衞生院財務收支狀況進行了審計。同時，各單位都深入開展了學習實踐科學發展觀活動，南湖、朱店、通化衞生院開展活動紮實有效，得到了市縣領導的充分肯定。

回顧一年來的工作，全縣衞生工作取得的進步和成績，主要得益於縣委、縣政府和有關部門的重視和支持，也是全縣衞生系統廣大幹部職工紮實工作所取得的成果，在此，我代表縣衞生局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中還存在一些不足，主要表現為：一是受客觀條件和思想認識等因素制約，公共衞生服務水平層次較低。二是衞生人才總量不足、結構不合理問題還沒有得到很好的解決。三是基層衞生服務能力亟待加強。四是公共衞生服務還存在差距。五是中醫特色優勢還未充分發揮出來，中醫藥服務能力還不能滿足羣眾的需求。

二、關於20xx年重點工作安排意見

20xx年是全面深化醫藥衞生體制改革，落實五項改革重點任務的攻堅之年，根據省、市衞生工作會議精神和縣上的安排部署，20xx年全縣衞生工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持從我縣縣情出發，着眼於解決老百姓看病難、用藥貴的問題，突出抓基礎、抓重點、抓改革、抓落實，着力增強醫療服務能力，不斷提高全縣羣眾的健康水平。具體要做到“落實四個項目，推動五項工作，開展六項活動”。

(一)落實四個項目，進一步改善醫療衞生單位基礎設施條件。一是抓好1個擴大內需項目。縣醫院住院綜合樓續建項目，目前要儘快開工建設，6月底前完成工程內外粉，後半年要完成裝修和設備配套，11月底前要投入使用。二是抓好災後重建項目。南坪衞生院門診樓要在6月底前完工，7月份投入使用;南湖衞生院住院樓要在年底完工並投入使用。三是抓好村衞生所和改廁項目。投資270多萬元，建成45個村衞生所，投資12萬元，修建300座衞生廁所。四是抓好前期項目的立項工作。朱店、盤安2所衞生院二期項目已經省市立項並批覆，要儘快實施。婦幼站整體搬遷工程主要在資金爭取上下功夫，年內爭取立項。同時，爭取衞生監督所業務樓和社區衞生服務中心建設兩個前期項目立項。

(二)推進五項工作，全力落實各項目標任務

一要落實好新型農村合作醫療制度。進一步落實“五保户”、優撫對象、高齡老人和計生“兩户”等特殊人羣的免費參合，調動廣大羣眾的參合積極性，使全縣參合率達到98%以上，基本實現全覆蓋;進一步加強監督管理，落實好單病種最高限價制度、新農合報銷中中藥優惠政策、目錄外用藥告知制度，嚴格控制縣、鄉、村定點醫療機構目錄內用藥比例，嚴格控制平均住院費用不合理增長。適時開展門診統籌試點工作。要確保基金使用率達到85%，累計結餘基金不超過當年籌資總額的25%;年內全縣住院實際補償比要達到60%以上，住院補償户受益率達到20%以上，門診補償户受益率達到70%以上，整體受益率達到80%以上，盡最大限度使羣眾得到實惠。

二要不斷鞏固加強農村衞生工作。一是規範開展鄉鎮衞生院等級評審工作，今年全面完成鄉鎮衞生院等級評審。全面完成鄉鎮衞生院院長競聘上崗。二是爭取縣上支持，在鄉鎮政府設置衞生管理辦公室，鄉鎮衞生院要加強和完善防保業務，要鞏固和充實公衞專幹隊伍，一般衞生院要確定2名以上、中心衞生院確定3名以上公衞專幹。三是加強基層衞生人員的培訓，研究出台鄉村醫生進修學習相關方案。組織鄉村衞生技術人員設備使用培訓，提高設備的使用率。四是繼續做好萬名醫師支農工作。完成當年縣醫院、中醫院對口支援農村衞生工作任務。五是推進農村居民健康檔案建檔管理工作。各鄉鎮衞生院要按照衞生局的統一安排，爭取年內全面推開農村居民健康檔案建檔工作。

三要落實好公共衞生服務任務。要圍繞加強國家基本公共衞生服務項目建設，做好健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童、孕產婦和老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九個方面的工作。具體地講，疾病控制工作要落實好三個方面：一是加強對醫院公共衞生工作的指導和監管，加強疾病譜排序、健康檔案和健康諮詢工作。完成國家免疫規劃、衞生改廁、農村水質檢測、結核病和地方病防治等工作任務。二是加快衞生應急管理機構和衞生應急隊伍建設，切實做好以流腦、手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病為主的突發公共衞生事件應急處理和重大活動的衞生保障工作。衞生局要設衞生應急辦公室，專門負責衞生應急工作。三是縣醫院、 中醫院要成立公衞科室，正常開展門診和住院病人的病症譜排序。縣醫院、中醫院要設立免費自願健康諮詢點。婦幼衞生，要重點做好婚前保健服務，婚前醫院檢查率達30%以上。做好兩個系統管理，落實“降消”、“兩癌”檢查篩查，加強出生缺陷防治，全縣住院分娩率達90%，孕產婦死亡率控制在35/10萬以下，葉酸投服率達50%，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查率達50%。社區衞生要完成機構建設和基建任務，完成公共衞生服務培訓。全面推動中醫特色進社區、電子健康檔案和社區健康家園建設，加強對老年人、孕產婦、兒童等重點人羣的健康管理、糖尿病、高血壓等重點慢病的管理率達到60%。推行社區衞生服務首診制，實行績效考核目標責任制管理。加強無償獻血工作，平診臨牀用血要憑親屬無償獻血證，方可供血，並做好登記;每個醫療機構要在醒目位置，張貼2條以上無償獻血永久性標語。

三要大力發展中醫藥事業。一是完成國家中醫藥服務能力建設項目工作任務。二是中醫院門診中醫藥治療率要在75%以上，住院中醫藥治療率在60%以上。三是縣醫院中醫科牀位不低於醫院總牀位數的5%，落實西醫科室中藥消費量和送病人到中醫科短期治療人次及康復治療量等考核指標;90%以上的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心設中醫科、中藥房，通過培訓進修，培養一批中醫藥人才。70%以上的村衞生室、社區衞生服務站能提供中醫藥服務，落實村衞生所中醫藥適宜技術“四個一”(一本推廣手冊、一套掛圖、一套鍼灸針和火罐、一項技術)指標。四是南湖衞生院要立足建設全縣中醫特色鄉鎮衞生院，落實三個1/3的中醫藥指標，確保完成建設目標任務。

五要落實好衞生監督執法工作。一是完善縣食品安全綜合協調職能，制定綜合協調工作機制，對全縣食品安全工作進行督查指導和考核。在人員三定方案未落實之前，繼續抓好食品安全的日常監管工作。二是深入推進公共場所量化分級管理制度，全面加強以住宿業為主、美容美髮、洗浴等公共場所及學校衞生監督工作。三是加大對醫療市場監管力度。重點加強對城鄉結合部、個體診所等重點區域和重點對象的監督檢查，查處非法行醫行為。進一步規範醫療廣告管理，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告，規範醫療市場秩序，切實保護廣大患者的合法權益。四是強化衞生監督機構對醫療機構醫德醫風和醫療質量的監督檢查，認真落實醫療機構不良執業記錄備案制度。五是加強職業衞生監管體系建設。縣醫院要設置職業病科，並按有關規定開展職業病診斷和職業健康體檢工作。

(三)開展六項活動，提升全縣衞生工作整體水平

一要開展衞生人才建設年活動。開展崗位練兵和技術比武活動，在醫院內部和縣鄉層層開展崗位練兵、技術比武的基礎上，年內組織參加全省的技術比武大賽。做好新招錄大學生的培訓、進修工作;村醫要開展靈活進修，每週到鄉鎮衞生院工作一天或每月工作一週;五年內爭取基層所有醫務人員到上級醫院進修一次。繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動，完成當年全縣基層衞生技術人員進修培訓工作任務。專業技術人員參加繼續醫學教育達標率不低於90%，完成本年度繼續醫學教育網上驗證工作。加強職稱和執業資格建設，從今年起，三年內拿不到執業資格的，要堅決落實待崗學習考試措施，持證再上崗。各醫療機構要制定具體方案，方案要定到人頭。

二要開展醫院管理年活動。一是縣級醫院要每月召開醫療質量和醫療安全分析評議會，落實院長、科主任查房制度，增加藥劑師和中醫師參與查房。各醫療單位要開展醫務人員定期考核工作。二是開展綜合醫院等級複核評價和評審工作，縣級醫療機構護理人員數量要達到基本標準，試行護理人事代理，提高編外聘用護士的待遇。三是使用甘肅省通用門診病例，實現同級醫療機構之間檢查，化驗結果互認。四是醫療事故發生率和存在醫療缺陷的醫療糾紛發生率低於全市平均水平，年內無醫方負完全或主要責任的二級以上醫療事故發生，無臨牀用血差錯事故發生。五是各級醫療機構執行省上規定目錄藥品和醫用耗材的申購率、使用率分別在95%以上，中標藥品合同履約期內回款率達到100%。

三要開展適宜技術推廣活動。在完成衞生院和村衞生所中醫適宜技術培訓後，今年要在各醫療機構廣泛推廣使用中醫藥適宜技術，縣級醫院推廣應用適宜技術不少於5項，衞生院推廣應用達3項以上，村衞生所推廣應用達1項以上，充分發揮中醫藥適宜技術在防治常見病多發病的優勢，為廣大羣眾提供“簡、便、驗、廉、安全有效”的中醫藥服務。

四要開展健康教育進家庭活動。根據莊浪縣實施“健康教育進家庭”工作方案，進一步完善醫療機構健康諮詢室功能，按照“十個一”實施計劃，組建全縣健康教育宣傳隊伍，定期在鄉鎮、村莊全面開展全民健康教育，開展“五五”普法和法律“六進”活動，在網站、牆體上宣傳衞生法律法規知識。加強衞生宣傳教育工作，固定宣傳標語上牆。在網站發佈健康知識信息50條以上，鄉、村醫療衞生單位刷寫健康知識宣傳標語3條以上。

五要開展衞生行業文明單位創建活動。各醫療機構要圍繞構建和諧醫患關係，加強院內文化建設和精神文明創建活動。一是完成百萬貧困白內障患者復明工程年度任務;年內在全縣組織大型無償獻血活動不少於4次，要成立不少於200人的無償獻血應急隊伍。二是落實濟困病牀制度，爭取財政補助落實到位，減免人數要達到全市入住率平均值。三是建立醫療機構和醫務人員不良執業記錄制度，落實4個排隊制度。四是積極開展無煙單位的創建和禁煙工作，全縣醫療衞生單位要全面戒煙，縣直各醫療衞生單位和7所中心衞生院年內建成無煙單位。

六要開展百姓放心醫院創建活動。要切實加強醫德醫風建設，開展行風評議。一是落實每月組織醫務人員觀看警示教育片制度，各醫療機構每季度對醫務人員的醫德醫風考評一次，落實醫療衞生行業有獎舉報制度。二是建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂工作長效機制，及時核實上級批轉和本級收到的投訴舉報，對查證屬實的違規違紀人員要堅決處理。三是開展行風評議活動，徵求社會對醫療服務的意見，羣眾滿意度達到85%以上。四是落實信訪屬地化管理，對各類信訪件及時辦結。

同志們，新的一年衞生工作任務繁重，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情和務實的作風，更加努力、紮實的工作，圓滿完成全年各項任務，不斷提高衞生工作的水平，為促進全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

全縣衞生工作會議上的講話 篇2

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣衞生工作會議，主要任務是傳達全國及省、市衞生工作會議精神，總結去年衞生改革與發展的成就，安排部署20xx 年的全縣衞生工作。剛才，譚科局長對去年的工作進行了全面的總結，對今年的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和下一階段全縣衞生工作再講三個方面的意見。

一、理性分析，未雨綢繆，切實增強做好衞生工作的責任感和使命感

20xx年，全縣衞生系統的廣大幹部職工認真學習、貫徹黨的xx大精神，恪盡職守、服務大局、開拓進取、不斷創新，堅持科學發展，在公共衞生體制改革、重大疾病防治、農村基層衞生、醫院建設、新型農村合作醫療、行業作風建設等方面都取得了明顯成績，為全縣人民的身體健康和經濟社會的協調發展作出了應有的貢獻。

一是順利實施了衞生監督體制改革，成立了秭歸縣衞生局衞生監督局，進一步明確了職責，理順了管理體制，加大了衞生監管力度。二是重大疾病得到了有效防控，艾滋病的防治工作基本形成了羣防羣控、綜合治理、上下聯動的態勢，結核病的篩查範圍進一步擴大，免費治療人數逐年增多，管理進一步加強，計劃免疫規範運行，穩步推進。尤其是在郭家壩鎮、兩河口鎮、茅坪鎮等幾起較大疫情和突發公共衞生事件的處理上，反應迅速、領導有力、措施恰當、效果很好。三是新型農村合作醫療成效顯著，參合率達到了96.55% ，平均報銷比例達到了38.6% ，兩項指標均位居全省前列，積極推行三級醫療審核模式，醫療服務行為進一步規範，例均費用進一步降低，病人流向合理，參合農民真正得到了實惠。四是全縣醫療技術水平進一步提高，縣人民醫院緊緊抓住“奧地利政府貸款項目”和“萬名醫師支援農村衞生工程”的實施機遇，充分利用技術優勢、設備優勢，不斷拓展業務範圍、開展新型技術;其它各級醫療機構不斷加強專業技術人員培訓，增添設備，綜合服務能力進一步提高，使全縣到市以上就診的病人只佔病人總數的4% ，基本實現了“一般疾病不出鄉鎮、大病不出縣”的奮鬥目標。五是農村衞生進一步加強。縣衞生局充分利用縣政府實施的老區建設資金項目，為村衞生室配備了常用設備和書籍，提高了村衞生室的建設標準，使全縣甲級村衞生室的合格率達到了97% 。另外，組織開展了鄉村醫生中專學歷教育、“温暖工程”培訓等，加大了鄉村醫生的培訓力度，有效提高了鄉村醫生的業務素質，人民羣眾在醫療衞生服務方面獲得了較大收益。

規範的管理和實實在在的效果，得到了上級領導的充分肯定，去年我縣被省人民政府命名錶彰為“全省新型農村合作醫療先進縣”，全省已實行新型農村合作醫療的縣(市、區)共有92 個，獲此殊榮的只有9 個。在全市衞生綜合目標考核中，秭歸榮獲第一名。這些成績的取得，是各級黨委、政府和上級主管部門正確領導的結果，也是相關部門全力支持配合的結果，更是我們全縣廣大醫務工作者辛勤工作的結果。縣委、縣政府對近幾年全縣衞生事業的發展所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣衞生事業付出辛勤勞動的全縣廣大醫務工作者和相關部門表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也必須理性分析形勢，清醒認識到全縣衞生事業的發展仍存在許多矛盾，還沒有完全適應經濟社會發展的形勢，離人民羣眾的期望和各級黨委、政府的要求還有一定的差距。主要表現在：一是衞生資源的配置還不夠合理，鄉、村兩級醫療條件相對較差，全縣醫療應急救助體系還不夠健全;二是醫療安全形勢仍不容樂觀，醫療服務質量有待進一步提高，醫療安全管理還需要進一步完善，醫患關係還要進一步融洽，醫療信訪工作有待進一步加強;三是公共衞生服務體系還不健全，特別是鄉、村兩級中還有許多薄弱環節，個別鄉鎮和單位對重大疫情和突發公共衞生事件重視不夠，應對處置能力還需要進一步提高，重大疾病的防治任重道遠;四是衞生專業技術人員的缺乏已成為制約全縣衞生事業發展的瓶頸因素，中醫藥事業的發展相對滯後;五是新型農村合作醫療的受益面還需要進一步擴大。縣直相關部門、各鄉鎮黨委、政府和廣大醫務工作者對此要有清醒的認識，進一步認清形勢，統一思想，切實增強做好衞生工作的責任感和使命感，做到未雨綢繆，冷靜分析當前工作中存在的問題和差距，多做調查研究、多聽意見建議、多想新辦法、多添新舉措，把全縣衞生工作在發展中的問題和矛盾逐步予以消化和解決。

二、突出重點，統籌兼顧，強化做好衞生工作各項措施

今年是貫徹落實黨的xx大會議精神的第一年，也是全面實施衞生髮展規劃關鍵的一年，全縣衞生工作任務艱鉅而繁重。衞生事業要堅持統籌兼顧，立足全局的指導方針，按照“建設覆蓋城鄉居民的公共衞生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衞生服務。完善重大疾病防控體系，提高公共衞生事件的應急處置能力”的要求，強化工作措施，突出工作重點，不能顧此失彼，要抓住牽動全局的重點工作和重點羣眾的突出問題，着力推行，集中突破。

(一)進一步加強公共衞生體系建設。加強公共衞生體系建設，提高處置和管理公共衞生事件的能力，既是政府的重要責任，也是衞生部門當前的首要任務。公共衞生事件不僅是醫療衞生問題，更是一個社會問題，涉及千家萬户，處理不當就可能對全縣的政治、經濟和社會的發展造成重大損失。今年公共衞生體系建設的重點是：一是鞏固衞生監督和疾病控制體制改革成果，理順疾病控制中心和衞生監督局的關係，加強領導，明確職責，規範運作，加強對鄉鎮公共衞生及衞生監督工作的指導，充實防保人員、完善考評體系。二是要進一步建立健全衞生應急處置機制，完善應急預案，加強應急演練，提高快速反應能力，建立健全多線報告、信息溝通、聯合辦公制度，及時準確處理各類突發公共衞生事件，消除各類隱患，使衞生應急工作再上新台階。三是做好四期移民庫底衞生清理工作。庫區鄉鎮領導必須高度重視，落實人員，落實經費，嚴格標準，規範程序，不留死角，確保驗收一次通過。

(二)切實抓好重大疾病預防控制。“預防為主”是衞生工作的基本方針，也是我國從多年的衞生工作實踐中總結出來的寶貴經驗。全縣要認真貫徹落實《傳染病防治法》，按照“消滅傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人羣”的原則，落實預防措施，加強健康教育和預防知識宣傳，不斷提高計劃免疫接種質量和效果，防止傳染病發生和流行;要加強疫情監測和信息報告制度，及時準確掌握疫情，確保網絡直報率達到100% ，傳染病漏報率控制在4% 以內。要建立長效機制，促進不同所有制醫療機構之間的功能與特色互補，形成分工明確，共同發展的格局。要促進不同層次之間醫療衞生機構的聯動和互動，建立指導與協作的關係，逐步實行雙向轉診和信息互通互聯，編織好覆蓋城鄉的醫療預防保健網，鞏固和發揮我們山區衞生工作的特色，以防為主，以治為輔。在防治重點上，一是做好艾滋病防治工作，繼續對重點地區、重點場所、重點人羣開展HIV 篩查，摸清基本情況;建立健全艾滋病抗病毒治療藥物發放管理體系，規範化療程序，全面落實“四免一關懷”政策;強化重點人羣的行為干預措施。二是加強結核病防治，充分利用項目實施機遇，提高發現率和治癒率。三是加強禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂等傳染病監控，提高疫情應急處置能力。

(三)繼續鞏固完善新型農村合作醫療。新型農村合作醫療是黨中央、國務院關注民生，解決廣大農民醫療保障的一項民心工程。此項工作在我縣運行兩年來，取得了很好的成績，也在全省創造了許多寶貴經驗。但是，新型農村合作醫療是新生事物，沒有現成的工作模式，相關部門一定要多探索、多研究、多實踐、多出經驗、多創特色。今年國務院已經決定，把合作醫療基金籌措標準再提高一倍，這進一步體現了黨中央、國務院對農民健康問題的關注。衞生局和財政局一定要認真研究政策，準確測算，修改完善管理方案，不斷提高報銷比例，使參合農民真正得到實惠。要進一步規範醫療服務行為，做到合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理收費，保證基金安全。繼續加強信息平台建設，實施網上審核，加大公示監督力度。要積極探索適宜的、可操作的各項制度和辦法，簡化規範報銷程序，以極端負責的態度，管好、用好農民的保命錢，把這個事關民生的實事辦實。

(四)倍加關注農村衞生。一直以來，農村衞生都是我國衞生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民素質和構建和諧社會具有非常重要的意義。要充分發揮特色優勢，堅定不移地發展中醫藥事業，以農村為重點，中西醫並重，發揮這種又好又廉的治病方式。今年要鞏固村級醫療機構調整和甲級村衞生室的創建成果，進一步規範對村衞生室的管理，加大量化考核力度，按照新標準繼續開展甲級村衞生室的創建，各鄉鎮政府要督促村委會在新建村級組織陣地建設和處置國小校舍時，優先考慮村衞生室的業務用房，確保甲級村衞生室的合格率達到100% ;充分利用鄉村醫生中專學歷教育、“温暖工程”鄉村醫生培訓和鄉村醫生輪訓等項目實施機遇，提高鄉村醫生的業務素質和服務能力;按照明晰產權，轉換機制，提高效率，理順關係，分類指導和規範操作的原則，對地名衞生所進行產權制度的經營方式的改革，整合農村衞生資源;加快鄉鎮衞生院的配套建設，注重人才培養，加強內涵建設，提高鄉鎮衞生院的綜合服務能力，更好地彰顯鄉鎮衞生院在三級醫療預防保健網中的樞紐作用。

(五)切實加強醫療質量和安全管理。醫療質量和醫療安全是醫院管理的核心，是醫院持續、健康發展的保障，也是社會關注衞生的熱點問題。在當今社會矛盾中，醫患關係正成為一個突出問題，一方面患者對醫務人員的猜忌與不信任在升温，更有甚者有患者懷揣錄音機，帶着“被害妄想”就診;另一方面，我們的醫務人員以更加“謹慎”的心態防範，採取自保之策，以防被推上被告席。這些現象和問題，在一定程度上已干擾了醫生的正常執業，同時也影響了患者的利益，有時甚至兩敗俱傷。痛定思痛，我們全縣衞生系統全體幹部職工務必高度重視，切實把醫療衞生質量管理放在醫院工作的重中之重，採取有效措施，務求取得實效。要繼續認真開展以病人為中心的醫院管理年活動，不斷提高服務質量，加強醫療安全管理，從小事做起，從細節做起，努力構建和諧醫患關係，最大限度地減少醫療糾紛和事故的發生，保持衞生系統的平安穩定。要繼續推行行之有效的醫療安全例會制度和醫療質量督查制度，積極探索第三方參與調解醫療糾紛的新機制，不斷完善制度，規範操作，動員社會力量化解醫患矛盾。今天這個會後，要在全縣衞生系統掀起深入開展以構建和諧醫患關係為目的的“三大紀律、八項注意”學習活動高潮，各醫療衞生單位要開展大學習、大討論、大自查、大整改，努力營造和諧氛圍，最大限度地構建和諧醫患關係。要進一步強化以人為本的服務理念，既要保護患者的合法權益，又要保護醫務人員的合法權益和尊嚴，既要暢通信訪渠道，使患者能夠正確地表達自己的訴求，又要維護醫療機構的正常工作秩序。各鄉鎮、各部門都要主動參與，積極配合，共同創造和諧醫患關係，保證全縣社會穩定。

(六)加強衞生隊伍和行業作風建設。衞生人才直接關係到衞生事業的成敗，也是目前制約全縣衞生事業發展的瓶頸因素，必須把加強衞生人才建設擺在重要位置，要緊緊圍繞人才培養、吸引、使用三個環節，研究制定政策，加強引導，一方面要加強對技術拔尖人才、管理人才、疾病控制和衞生監督人才、農村衞生人才的培養，改善衞生隊伍的人才結構;另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施，在工作上給舞台、經濟上給待遇、政治上給地位、生活上給關照，尊重人才，關心人才，愛惜人才，努力營造良好的人才環境，讓技術精湛、醫德高尚、紮根一線、默默奉獻的人才脱穎而出，使真才實學的人才得到重用和尊敬。行業作風建設關係到衞生部門的形象，關係到民心相背，也反映了黨羣、幹羣關係。今年要進一步規範醫藥價格和醫療服務收費，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，做到標本兼治。一定要正確處理醫務人員與人民羣眾的利益關係，既要注意維護醫務人員的利益，更要注重人民羣眾的利益，要充分調動醫務人員的積極性和主動性，通過良好的服務體現自身價值，要善於把醫務人員利益與人民羣眾利益密切結合起來，作為利益結合體，而不是對立面。要在全縣進一步加強醫德醫風建設，繼續開展向劉恨錢同志學習的活動，挖掘、宣傳身邊的先進典型，大力弘揚先進模範人物的高尚品質和道德情操，樹立衞生部門的良好形象。

三、加強領導，健全機制，狠抓各項工作落實

今年的衞生工作任務很重，要圓滿完成工作任務，必須加強領導，明確責任，強化督辦，狠抓落實。

(一)加強組織領導。發展衞生事業，保證廣大人民羣眾的健康權益是政府的重要職責。縣委、縣政府將一如既往地重視和支持全縣衞生事業的發展，加強建立和完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衞生院為骨幹、村衞生室為基礎的農村三級衞生服務網絡。各部門和各鄉鎮要切實履行好自己的職責，深入學習貫徹全國和省、市、縣衞生工作會議精神，把思想統一到黨中央、國務院的部署上來，把做好衞生工作作為落實xx大會議精神的具體行動，提到工作的重要議事日程，納入整體規劃，統籌安排，重點推進。各級領導要經常深入基層，調查研究，切實解決衞生工作中的實際問題。同時，各相關部門要密切配合，相互支持，逐步建立和完善政府主導、衞生主抓、部門配合、社會參與、齊抓共管的領導體制。

(二)保障衞生投入。近幾年，按照中央政府重點辦好縣級醫院和每個鄉鎮一所衞生院，採取多種形式支持村衞生室建設，大力改善農村醫療衞生條件，提高醫療衞生服務質量的要求，各級政府對衞生工作更加重視，從政策上給予傾斜，加大了衞生投入力度，有力推動了衞生事業的發展，但與發達地區相比，投入力度仍然不夠，補償機制仍然不夠合理，必須逐步加以解決。一是縣級財政要認真落實現有的衞生投入政策，按照中央和省、市的要求，逐步增加投入，逐步配套設施，真正做到隨着經濟的發展逐年增加對衞生事業的投入。二是縣衞生局要多向上爭取，向外挖掘，使更多的衞生建設項目落户秭歸，通過項目帶動，促進衞生改革與發展。三是要繼續在對口支援上下功夫，進一步鞏固和擴大江蘇省、武漢市對口支援成果，力爭有的新的突破。各部門要加強對口支援信息溝通，多渠道提供對口支援信息，為對口支援工作牽線搭橋，使對口支援工作取得更大成效。

(三)注重工作督辦。工作目標任務明確以後，關鍵是督辦落實。市政府和縣政府已經簽訂了20xx 年衞生工作目標責任書，今天，縣政府和各鄉鎮政府也簽訂了20xx 年衞生工作目標責任書，這是我縣全年工作的藍本和奮鬥目標，各鄉鎮、各部門要對照目標責任書的要求，定任務、定人員、定措施，狠抓落實。縣衞生局和各醫療衞生單位是落實各項目標任務的責任主體，對重點和難點工作要進行專題研究，拿出切實可行的具體措施，保證各項目標任務的完成。縣委辦和縣政府辦督察室要加強對責任書內容的督辦檢查，掌握工作進度，隨時反饋情況，對工作不力、目標任務落實不到位的單位和個人要予以通報，嚴格責任追究。

同志們，加快衞生事業發展，保障人民羣眾健康和生命安全，責任重大，任務艱鉅，使命光榮。我們一定要滿懷信心，用滿腔的熱情、昂揚的鬥志、積極向上的心態，把心思落在謀劃發展上，把方向放在深化改革上，把精力用在強化管理上，把熱情用在提供服務上，把重點放在破解難題上，積極發揚求真務實的工作作風，認真貫徹落實xx大會議精神，同心同德、鋭意進取，紮實工作，為促進我縣衞生事業又好又快發展再做新貢獻，為縣城搬遷十週年獻上一份厚禮。

全縣衞生工作會議上的講話 篇3

同志們：

經縣政府同意，今天我們在這裏召開全縣衞生工作會議，過去的20xx年，全縣衞生系統緊緊圍繞縣委、縣政府的部署安排，服務經濟社會發展，各項衞生工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，並取得初步成效。新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌。我縣公立醫院全部配備和使用基本藥物，並實行零差率銷售，全面落實基本藥物補助;衞生服務能力不斷提升，縣中醫院整體搬遷項目已獲國家發改委立項，鄉(鎮)、村衞生室改、擴建設項目順利推進。20xx年縣級公立醫院向社會公開招聘11名專業技術人員，招錄6名“三支一扶”支醫人員充實到鄉鎮衞生院。衞生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衞生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衞生保障更加有力，疾病應急救助制度順利啟動，重大公共衞生服務和基本公共衞生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。愛國衞生運動掀起高潮，深入有效地開展了第26個“愛國衞生月”活動，積極開展形式多樣、內容豐富的控煙宣傳和衞生防病知識宣傳，城市衞生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心支持下，各項衞生工作強勢推進，為確保全縣社會安定繁榮局面作出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣政府向戰鬥在衞生戰線上，為全縣衞生工作付出辛勤勞動和汗水的廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心、支持衞生事業發展的社會各界表示衷心的感謝!剛才，萬高育書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作，朱國煌局長做了衞生工作報告，講得很好，我完全同意，希望大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就如何做好今年的衞生工作再強調三點意見：

一、統一思想，認清形勢，準確把握醫療衞生事業發展面臨的新形勢

20xx年是衞生事業全面改革、創新發展、勇抓機遇、應對挑戰的重要一年，也是規劃的收官之年，做好今年的衞生工作意義重大。我縣衞生工作面臨良好發展機遇，廣大羣眾多層次、多元化的衞生需求也在不斷增長。同時，也面臨嚴峻的挑戰，主要表現在：一是醫療衞生專業人才匱乏和結構不合理的問題比較突出。全縣每千人有0.84名醫生和0.56名護士，遠低於每千人應有2名醫生和護士的比例。縣級醫療機構和鄉鎮衞生院高級職稱以上專業技術人員佔10%和2%，沒有醫學碩士以上學歷。基層醫療衞生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，縣級公立醫院缺乏科學帶頭人，鄉(鎮)衞生院管理人才不專業，專業技術人才招不來、養不起、留不住;二是衞生資源明顯缺乏、資源配置失衡，羣眾看病仍不方便。近年，全縣加快了衞生項目建設，20xx年縣人民醫院增設牀位229張、增加363個崗位，縣中醫院增加18個崗位，但因病員主體向上級流動，縣級公立醫院全年醫療業務收入為1.35億元、病牀使用率為102%，12所鄉鎮衞生院全年醫療業務收入僅為0.15億元、病牀使用率為44%，出現基層醫療機構“無病看”和醫療設備閒置，縣級公立醫院則“病全看”和麪臨着牀位不足、醫院超負荷運轉的問題，老百姓經常報怨“一牀難求”“人滿為患”，“小病不出鄉、大病不出縣”的目標還遠沒有達到，羣眾看病難、看病貴的問題沒有徹底解決;三是體制機制仍亟待完善。縣、級兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衞生工作的體制機制仍然不活，醫療衞生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重;四是基本公共衞生服務仍不到位，羣眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衞生服務。到20xx年底，全縣完成健康檔案建設277439份(電子檔案)，重點人羣建檔管理93344人，但在年終衞生工作目標綜合考評中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。羣眾沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衞生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標;五是醫德醫風建設缺乏長效機制，衞生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了羣眾的諸多不滿，影響了衞生行業的形象。醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。因此，有必要通過深入持續開展羣眾路線教育實踐活動，重新塑造衞生行業敬業奉獻的新風尚。

這些問題有的是由於客觀條件限制造成的，有的是大環境和機制體制上的原因，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的問題。所有這些，都有待於我們在今後的工作中切實加以改進。

二、心繫羣眾，強化作為，努力為羣眾提供滿意的衞生服務

我縣經濟社會發展已經進入了一個關鍵階段，也為醫療衞生事業提供了難得的發展機遇。我們一定要抓住機遇，克服困難，乘勢而上，重點在打基礎、重管理、強素質、優服務上下功夫，努力為羣眾提供優質高效的醫療衞生服務。第一，要加強衞生服務體系建設，讓羣眾看得上病。隨着國家投入力度的逐步加大和相應的醫療衞生服務機構的建立，城鄉醫療衞生服務能力得到明顯提升。衞生主管部門要加大工作力度，完善工作機制，加快推進我縣城鄉醫療衞生服務體系建設，着力提升農村衞生服務能力。一是縣級綜合醫院。實施縣級醫院標準化建設，縣人民醫院綜合大樓已投入使用，加快規劃100萬元改造、擴建南城急救中心業務用房建設，完善院前急救體系，提高院前急救能力，力爭將縣人民醫院達到二級甲等醫院科室設置和技術項目要求。重點加強重症監護、新生兒、產科、麻醉、急診、病理、影像、精神衞生、康復及近三年縣外轉診率排名前4位病種所涉臨牀專業科室建設，深入推進“萬名醫師支援農村衞生工程”;加快診療技術創新，開展專科代表性常見疾病與常規診療技術，發展微創等新技術，落實國家衞生行政部門頒佈的疾病診療指南和縣級醫療機構臨牀路徑，提高急危重症、疑難疾病診療比重;二是中醫醫院。全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，已爭取國家項目資金的縣中醫院整體搬遷項目加快審批並及早動工，使縣中醫院逐步達到國家建設標準要求;打造中醫重點特色專科。健全臨牀和醫技科室設置，重點加強鍼灸、推拿、骨傷、脾胃、腫瘤、近三年縣域轉診率排名靠前病種薄弱臨牀專科等中醫重點專科建設，特別是老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設。運用鍼灸、推拿、火罐等中醫技術為患者服務，提升縣中醫院外科手術、醫院感染控制、重症醫學、血液透析以及急診急救能力和水平，推廣適宜的內鏡微創診療技術;三是鄉鎮衞生院。總投資616萬元鄉鎮衞生院建設爭取20xx年儘早開工建設，落實裏塔、新豐街鎮衞生院職工週轉房建設項目資金申請，加快徐家、龍湖和洪門鎮衞生院已批週轉房開工及建設進度。推進我縣“羣眾滿意鄉鎮衞生院”創建活動，20xx年重點抓好萬坊鎮、天井源鄉、上唐鎮和沙洲鎮四個衞生院的規範化建設工作，積極申報並爭取評選為省級“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”。加強基層醫療衞生機構院內感染管理，開展技能大比武活動。推進基本診療路徑管理，增加路徑管理病種，擴大路徑實施範圍。深化中醫藥服務能力提升工程，到20xx年底，90%以上鄉(鎮)衞生院具備中醫藥服務能力，建成規範的中醫科和中藥房，支持設立“治未病”室，發揮中醫藥在基層醫療和預防保健領域的優勢;四是村衞生室。以基層醫療衞生機構規範化管理活動為抓手推進示範村衞生室建設，積極參加省級示範村衞生室評選，實施鄉村衞生服務一體化管理，推廣中醫藥適宜技術，20xx年底，65%以上村衞生室具備中醫藥服務能力。推行鄉村醫生開展公共衞生簽約服務，力爭鄉村醫生簽約服務覆蓋率達100%。

第二，要加強醫療衞生人才隊伍建設，讓羣眾看得好病。目前，我縣醫療衞生專業技術人員不足、技術力量不強的問題還很突出。要始終堅持“人才強醫、科技強醫、管理強醫、服務強醫”的發展思路，把相關專業人才培養和隊伍建設作為發展醫療衞生事業的關鍵，重點加強基層實用醫療衞生人才和高層次人才隊伍建設，藉助撫州市醫療衞生引智工程，通過農村定單定向招生、錄用“三支一技”人員、向社會公開招聘等形式引進各層次專業技術人才。為鄉鎮衞生院培養下得去、留得住、用得上，具有較高素質的醫學人才，努力提高農村衞生隊伍素質。要採取“請進來、送出去”、衞生幫扶、對口支援等多種形式加強人才隊伍建設，努力形成“縣帶鄉、鄉帶村”的學習氛圍，不斷提高我縣醫療衞生服務整體水平。20xx年全面啟動住院醫師規範化培訓工作，引導經過住院醫師規範化培訓的醫生到縣級醫院就業，落實城鄉醫院對口支援工作和城市衞生技術人員晉升前到基層定期服務制度。

第三，要深化醫藥衞生體制改革，讓羣眾看得起病。醫藥衞生體制改革是重大的民生工程，牽涉面廣，工作任務重、難度大，要切實把這項民生工程抓實抓好，達到預期目標。一是全面鞏固新型農村合作醫療制度。提高新農合保障水平。參合率繼續穩定在95%以上，人均籌資標準提高到470元，全面實施兒童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加強對大病保險和意外傷害保險經辦機構的管理，合理調整補償方案。推進大病保險業務管理信息化建設，規範大病保險經辦服務，推進“一站式即時結算”服務;擴大支付方式改革對醫療機構和病種的覆蓋面，有效控制醫療費用不合理增長;規範定點醫療機構診療行為，加強監督檢查，依法依規嚴厲查處套取新農合基金的行為。二是切實完善國家基本藥物制度。抓好各醫療機構基本藥物的採購配送和配備使用，有序推進非政府辦基層醫療機構實施基本藥物制度。完善藥品、醫用耗材供應保障政策，建立短缺藥品供應和兒童用藥保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，加強和規範實施基本藥物制度專項補助資金的分配、使用和管理，對專項補助資金開展考核結算，使資金撥付與績效考核結果掛鈎。完善基本藥物處方點評制度，加強基層合理用藥培訓;認真貫徹落實我縣各醫療機構以縣為單位在網上自行與藥品生產企業進行集中議價工作;三是進一步推進公共衞生服務均等化。20xx年人均基本公共衞生服務補助經費提高到40元，繼續健全和完善健康檔案建設(電子檔案)，落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施，深入推進高血壓、糖尿病患者自我管理小組建設和基層衞生巡診工作;在重大公共衞生服務方面，20xx年完成165例白內障復明手術、15例兒童白血病、1例先天性心臟病、96例尿毒症免費血透救治、448例貧困家庭重性精神病免費救治及1例農村婦女乳腺癌免費手術、1例宮頸癌免費手術治療任務;在績效評估方面，要以注重實效、嚴格獎懲為重點，加強對公共衞生服務的日常監測、績效評估與年度考核，監測、評估和考核的結果要與補助經費掛鈎。第四，要強化衞生監督、疾病預防控制和婦幼保健工作,讓羣眾儘可能少生病。要加大衞生監督工作力度。進一步抓好食品衞生、職業衞生、放射衞生、醫療衞生、血液安全的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、銷售違法食品、發佈虛假醫療廣告等侵害羣眾健康權益的違法行為，努力提高人民羣眾的生活質量。要強化疾病預防控制。繼續加強縣、鄉、村三級疾病預防控制能力建設，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的網絡體系，確保傳染病疫情和突發公共衞生事件有效監測、有效控制、及時處置。特別是要突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大急性傳染病和艾滋病、結核病等重大慢性傳染病的防治工作。要進一步做好婦幼保健工作。加強縣鄉兩級醫療機構婦產科建設和專業技術培訓，繼續實施好“降消”項目，推廣母嬰保健適宜技術。推行免費婚育健康諮詢及免費婚檢，繼續實施兒童乙肝疫苗補種、農村孕產婦免費住院分娩政策。同時，要大力開展愛國衞生運動，加強健康教育工作，引導人民羣眾養成良好的衞生習慣。

三、加強領導，建立機制，積極營造有利於衞生事業發展的良好氛圍

(一)強化領導，切實履行政府職責。醫療衞生是關係民生的社會事業，實現人人享有基本醫療衞生服務的目標是各級政府的重要職責。各鄉鎮、各部門要把推動衞生改革發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把是否重視衞生工作作為衡量領導幹部正確政績觀的重要標準，把衞生工作作為大事擺到重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持衞生事業。各鄉鎮政府主要領導、分管領導要經常深入一線，傾聽醫務人員的心聲，為衞生事業多辦實事，多解難事，為衞生事業發展創造良好的條件。要加強工作責任考核，一級抓一級，把各項工作落實到位。

(二)強化部門協作，形成工作合力。發展衞生事業、提高人民健康是一項複雜的社會系統工程，只靠衞生部門的“單打獨鬥”顯然是不夠的，需要各部門之間的團結協作和支持配合以及全社會共同參與。衞生部門要切實當好本級黨委、政府的參謀助手，積極爭取當地黨委、政府的支持，加快推進衞生管理體制改革與創新，切實履行並強化衞生事業宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能。發改部門要加強規劃和政策引導，財政部門要確保衞生事業資金到位。加大衞生基礎設施建設的投入力度。其他所涉部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推動我縣衞生事業的發展。要充分動員全社會力量，積極拓寬籌資渠道，發展衞生事業。努力形成全社會關心支持衞生工作、衞生事業與經濟社會建設協調發展的良好局面。

(三)強化自身建設，提高履職能力。面對繁重的工作任務，衞生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，為廣大人民羣眾提供優質的醫療服務。要深入基層、深入羣眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各醫療機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，塑造醫藥衞生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關係。

同志們，今年衞生工作的各項目標任務已經明確，我們要按照縣委、縣政府的總體部署，堅定信心，深化改革，高位求進，紮實工作，繼續保持和發揚求真務實的工作作風，以更加昂揚的精神狀態，努力開創衞生工作新局面，推動南城衞生事業跨越發展，為加快和諧南城建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

全縣衞生工作會議上的講話 篇4

同志們，今天上午我們在這裏召開全市衞生計生工作會議。這個會議應該是往年在這兩個機構沒合併之前，每年的人口計生委春季工作會和全年的總結會，衞生上的一個年度工作會。這次是兩個機構合併之後召開的第一次工作會議，也是三會合一。

剛才曉紅書記宣讀了表彰決定，對“第五屆人民健康衞士”進行了頒獎。書清同志做了一個很好的工作報告，對於“”期間全市的衞生計生工作進行了全面的回顧，同時對20xx年度的工作進行了具體的安排，對“十三五”期間的整個規劃進行了很好的安排部署，講的非常好。書清同志到市衞計委工作以後，深入到每個醫院進行調研，進行走訪，深入的思考，深入的研究，同整個班子一起研究，這個報告對包括“11239”工程、“豫中南區域性醫療中心”和“人口均衡發展的先行區” 建設，我感覺提的非常好，符合我們漯河的實際，也需要我們各個縣區，各個單位，各個醫院認真的學習，認真的研究，抓好落實。今年是十三五的開局之年，大家要統一思想，明確目標，凝神聚力，共同推動我們的衞生計生事業快速發展。

今天上午我講三點：一個是“”的成績及20xx年的工作亮點，第二是幾點認識同大家交流一下，第三是20xx年的工作我簡要的再強調幾點。

一、“”的成績及20xx年的工作亮點

“”期間，一是新農合上了新台階。新農合提高了籌資標準，報銷的封頂線整大幅度的提高，有效地緩解了農民的看病難，看病貴這個突出的問題。二是衞生基礎設施建設取得了新突破。市、縣、鄉新建了一批，改建了一批，擴建了一批，改善了我們整個醫療衞生事業的基礎設施。三是人才隊伍建設取得了新成效。我們實施了基層衞生人員“362”工程，每年拿出200萬元進行全面的培訓，這是一項惠民工程，尤其是對鄉、村兩級的醫療人員。同時，我們市直醫院，縣區醫院都招了一大批急需的醫療衞生人員，我們的隊伍得到了壯大，這一點做的確實非常的好。四是保障能力得到新提升。市政府用財政資金500萬元集體購置了幾十輛救護車，我們在突發事件救護方面，在院前急救方面做的非常的好，尤其是今年舞陽這個房子倒塌事件得到了馬書記和曹市長高度的評價和充分的肯定，這説明我們當初集體採購這些救護車是正確的。其次是我們重大活動的醫療保障這一塊，包括去年這幾個大的活動，全國農農業和森林防火現場會、第三屆許慎文化國際研討會等等，可以説我們在醫療保障都做的非常好。五是中醫事業取得了新進展。包括我們中醫重點科室的建設，人才的培育，還有去年我們拿出了600萬元，對全市50個鄉鎮、10個社區衞生服務中心開展的“中醫堂”建設，這個也是很得民心的一件事情，傳承了我們中醫的文化。最後一點，是計生工作服務保障水平得到新提高。咱們整個在人口的均衡發展方面，在關愛行動、幫扶等方面的措施得到了很好的落實尤其是關愛基金這一塊，對一些失獨家庭的救助，對一些計生貧困家庭的幫扶，體現了黨和政府的温暖，體現了黨和政府的關照。

20xx年度的工作我感覺有這幾個亮點，也是6個。一個是確保了沒有重大疫情的發生，從政府的層面來説，這就是我們衞生系統所承擔的三個確保底線的其中一個，我們沒有重大疫情的發生，全市人民的身體健康得到了很好的保障。第二個就是人口計生工作的目標全面完成。這是一票否決，我感覺到在這項工作上也是做得很好的。第三個亮點就是一些衞生的項目建設能夠順利推進。包括我們縣區裏這幾個中醫院的項目，尤其是市二院、市六院這兩個項目，市中心醫院這個項目應該説在建設過程中遇到了很多的困難，問題都逐步的化解，我們這幾個院長都花費了很大的心血。第四點就是中醫堂的建設全面投入使用。剛才已經説了，在這就不再説了，這是20xx年辦的民生實事。第五點就是疾病應急救助基金建立並運行。過去我們醫院都困惑無主病人的遺留問題，往往是醫院掛在賬上處理不了，市政府拿出300萬加上民政的200多萬，加到一起有將近600萬,專門救助一些無主病人、家庭困難的病人，也是給我們的醫院解決長期困擾的問題。最後一點就是行風建設得到進一步加強。去年在整個衞生系統開展了涉醫貪腐的專項整治活動，通過這項活動的開展，使我們整個的行風建設進一步的加強，各項規章制度進一步的完善。這是我感覺的20xx年度的六個亮點。當然了，還有血站的供血的保障，其他一些方面也都取得了很多的成績。但我覺得這幾點是比較明顯的。可以説，這幾年衞生計生系統付出了很多心血和汗水，尤其是我看一個資料上説醫院的每個工作人員每週要工作50個小時以上，應該是工作量很大。所以，藉此機會向辛勤工作在醫療衞生戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、認清形勢，牢記使命

第二個方面談幾點認識給大家交流交流。有些認識是我個人的，也不一定對。

一個是衞生事業關係着每一個人的身體健康，也關係着每一個人的切身利益，因此醫療衞生事業這一塊社會關注度高，成為人們熱議的話題，在全市兩會期間，人大代表、政協委員對包括醫療衞生、人口計生工作可以説都是廣泛的發表意見，提出了很多的建議、批評，所以説我們這個系統的幹部職工責任大，壓力也大，得進一步增強責任感和緊迫感。第二點我感覺到優質醫療衞生資源的配置同人民羣眾日益增長的需求之間的矛盾日益突出。隨着人們生活水平的提高，人們對自己的身體健康更加關注，所以説對這種優質醫療資源的追求是自然而然的，我的感覺這個矛盾目前這是供求失衡，分佈不均，導致了我們的醫患關係緊張，導致了這些資源的配置過多的集中在了城市，大多數基層鄉村方面還是薄弱的，這些要通過改革，通過分級診療，通過合理合理規劃配置逐步解決。第三點是嚴格步入深水區。醫改是一個世界性的難題，而由於中國又具有複雜的國情，決定了醫改的道路是漫長的，不可一蹴而就。就我們市來説，我們對醫改的推進就要積極穩妥，分步實施，待全國試點結束之後，我們接着就要搞市直公立醫院改革。醫改是一個世界性的難題，是一個漫長的過程，無論是發達國家，還是發展中的國家，更不用説我們這種人口的大國，這個問題都是一個難題。目前我們國家的醫改已經進入了一個深水期，處於攻堅階段。第四點就是，互聯網技術在醫療領域應的潛力巨大，前景廣闊。剛才書清同志也講到醫療系統信息化工程這一塊，我感覺隨着互聯家在整個醫療領域這一塊應該是運用的前景非常的廣闊，我們下一步要加大創新，提升信息化水平，為我們的精準醫療，個性化的需求，個性化的醫療服務打下這個基礎，建立這個平台，提升服務的水平和質量。第五點就是老齡化趨勢明顯。醫療科技水平的不斷突破，使人們的壽命不斷延長，老齡化的社會問題日益突出。醫療技術中器官的移植，生物工程，基因工程，這些技術上的突破給人們帶來的是什麼，過去治不了的病現在治了了，所以説醫療成本在提高，人們的壽命在延長，人口老齡化的進程在加快，我們已經步入了一個老齡化的社會，這就是國家為什麼要調整人口政策，生育政策。下一步，我們要積極地探討醫養結合這個新的模式，衞生計生系統要積極的參與，主動參與，積極地探討。第六點就是增強榮譽感，減少醫療糾紛。各級政府對衞生計生事業的投入不斷加大，衞生計生惠民的政策不斷增加，醫患關係正在不斷好轉，因此，我們要充滿信心，要增強我們這個職業的榮譽感，使命感。我們從事的職業是得到人民羣眾的廣泛地尊重的。前些年出現這樣那樣的問題，那是不正常的，我明顯的感覺到去年以來在這個醫患糾紛方面的事情明顯的減少，去年年初春節後接觸的有兩起，後來都沒有了，有了國家政策的保障，有法律保障，我感覺是越來越好的。第七點是增強責任意識。就這方面。我不想多説，讓咱們一塊共同學習學習在今年的政府工作報告中有關醫療衞生事業方面的內容。在政府工作報告中指出：協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衞生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關係。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。我感覺這通過的報告，我們感覺到國家的投入在加大，出台的政策越來越多，所以説我們應該充滿信心，增加自信。

三、突出重點，務實創新

20xx年度的工作，書清同志都講的很具體很全面了，我簡要的強調幾點：

(一)醫療衞生方面

第一個是項目的建設要強力推進。這是針對咱們醫院的。首先是資金籌措好，要多渠道收集，不能建着建着放那了，沒錢了。第二個這個質量得監管好。儘管有監理單位負責質量，但是，醫療單位絕不能放鬆，你一定要按你的設計，按照醫療這個特殊的行業要求，把質量這方面要監管到位。第三個是進度要把握好。這幾個醫院的今年列入實事了，到今年年底你還沒投入使用了，那是不行的，剛才説的幾個醫院，市二院、六院建成投入使用，市一院的全科醫生培訓基地這個項目正在招標，醫養結合這個項目開工建設，這個是投資比較大的;包括縣區裏的項目，進度要把握好。第四個是環境營造好。這主要是建設施工環境。我分管衞生計生這一塊，包括祕書長，包括衞計委，在施工建設過程中包括遇到什麼問題，遇到什麼困難，我們必須想盡一切辦法，堅決掃除一切障礙，決不能因為我們在協調服務不到位導致項目受阻，這是絕對不允許的。最後一點就是政策落實好。也就是減免貼，建設的配套費啊，一些税收啊，一些財政的貼息啊，這些政策要落實到位，只要是政府承諾的，要落實到位。

第二個是改革步伐要積極穩妥。一是縣區公立醫院的改革，要鞏固完善，要落實政策。公立醫院的改革，無論是國家的，省裏的，市裏的政策全部落實到位，要加大政府投入，要全面建立取消藥品加成後財政的補償機制。這一點我們兩個縣還有幾個政策沒落實，如退休人員工資的問題;政府的財政投入還有些不到位問題;由於總的編制的限制，高層次的人才引進不了的問題。所以説我們要進一步的把握好政策，效果需要鞏固完善，政策落實到位。二是市直公立醫院的改革要學習借鑑，及早着手。在公立醫院的改革方面，福建三明的改革經驗在《人民日報》頭版予以發表，前天書清同志也給我説了，想專門去進行學習、借鑑。學習借鑑及早着手，等到試點推開之後我們就能立即展開。三是民營醫院要一視同仁，鼓勵支持。民營醫院這一塊，今天你們的負責人都來了，就國家政策而言，醫療市場要完全放開，要向民間資本放開，我們市裏的公立醫院牀位不再增加，所以説民辦醫院要各項政策落實到位，一視同仁，鼓勵發展。第四個醫養結合的養老模式要主動地參與，積極探索，這個就不再多説了。一院已經率先一步了，包括市中醫院，各個醫院要逐步的往下延伸，在醫養結合這個方面，尤其是老年病、康復等方面，要加大力度，積極參與。最後一點是分級診療制度要認真研究，抓好落實。今年國家專門針對這個分級診療制度出台了意見，所以我們漯河市要抓緊研究，結合我們漯河的實際，出台政策。解決大醫院擁擠的關鍵就是分級診療這個模式，基層首診，雙向轉診，急慢分流，上下聯動，這是它的一個模式。慢性病下基層、進社區，急性病往大醫院，這個服務鏈條要建立起來，打造起來，診療，康復，長期護理，就是這個模式，都往下延伸去，不能讓長期慢性病成年的佔着牀位住，醫院要有合理的分工，差異化的發展。

第三點基層衞生工作要築牢夯實。這幾年國家整個加大投入之後，我們市、縣區，包括鄉鎮衞生院都建的可以了。現在最薄弱的就是村這一級。需要關注的幾個重點：一是村室建設標準化，產權明細化。就是國家投資的每個村室五萬，要弄清楚產權。這個縣區要研究研究，國家投資的，土地是屬於集體的，房屋有個人的、集體的，這些資產怎麼界定，怎麼讓它們產權清晰了，國家的投資又不流失了。要研究研究探索探索這個標準化建設，這個產權這一塊怎麼給它清晰明瞭。今年，市衞計委要重點研究這個村室建設，拿出來一個“531”工程，我們計劃通過五年的時間把這個村室建設好。第二個是村醫隊伍要穩定，且後繼有人。“362”工程實行兩年多了，為基層培養了一大批實用型醫療人員。但是，怎麼叫村醫的隊伍穩定下來，後繼有人，是我們應該認真研究的問題。第三個就是村醫的收入要有保障，待遇要落實。收入無非基本藥物補助、公共衞生經費、門診費。其實我們的政策也都在調整，市衞計委關於加強村醫的政策也要調整，要符合我們漯河的實際，看病也可以在門診優先報銷，增加他們的收入。第四個是村醫的醫療水平要提升。你收入增長了，給你的待遇啥都落實到位了，但你水平不行也不行，水平也得提升。最後一點就是村醫的管理考核要科學。不管村醫鄉里管也好，鄉鎮醫院管也好，在管理體制上得創新。再一個考核方面，獎勵懲罰機制得建立起來，網底要織密織結實。

第四點就是信息化水平要加快提升。一個是我們市級平台建設要搭建好。這個信息平台得充分發揮好作用。數據如何分析研判疾病，哪些疾病多，對我們的科室的建設，人才的引進等，要發揮平台作用，信息互通，信息共享，資源共用，要充分發揮作用。第二個醫院信息化建設要高度重視，加大投入。包括遠程診療、預約掛號等，做到充分便捷、方便、節省費用，提高整體效率。

第五點就是把人口計生工作做好。儘管實行“兩孩”政策了，給社會上人們的感覺好像是計劃生育政策鬆了，政策是在調整的。李斌主任説了“全面放開生育沒有時間表”。放開生是不可能的，只是處於不同的階段。對此，我強調這麼幾點：一個是吃透政策。就是國家的、省裏的、市裏的政策，我們要吃透。國務院出台的生育“二孩”的政策，加大計劃生育管理的政策，包括《條例》的修改，要弄清楚。過去計劃生育是單獨計劃生育家庭的政策，實行“二孩”以後的政策，失獨家庭的關愛等等這些政策，我們必須還要落實到位。“二孩”政策之前的計劃生育家庭仍然要享受，所以我們的政策要弄清楚，不能以前實行計劃生育家庭現在政策就不落實了，那是不行的，那是失信於民。第二個是要摸透情況。就是我們市整個育齡人員的情況，包括年齡段、生育意願、新增人口數量、城鄉分佈，都得弄清楚。第三個是轉變方式。三句話，就是就是服務人性化，考核科學化、管理信息化。服務就得人性化，不能跟過去一樣了;考核科學化，研究研究統計學，由原來的普查到現在的抽查、搞樣本，就是要轉變考核的方式。管理信息化，整個信息平台打開電腦都看得清楚的很，包括信息的變動，就是要管理信息化。最後一點是保障有力。加強兒科、婦科的建設，李斌主任説了“每一個市縣區都建一所兒童醫院”;要為高齡孕婦提供全程服務，生孩子年齡大了需要提供全程服務，尤其是“二孩”放開以後，全程服務，建檔立卡，提供個性化服務。加大生殖輔助技術的研究和應用，給羣眾提供幫助服務，很好地對生育提供保障。

第六點是宣傳到位。我感覺要把衞生計生系統各方面都要宣傳到位，標兵樹起來，典範樹起來，正氣弘揚起來，每年“最美護士”、“ 最美鄉村醫生”評選要繼續開展，在職業道德各個層面上每年表彰一批，多宣傳宣傳，讓社會了解我們醫生這個行業是非常辛苦的，同時有些知識也能熟悉熟悉，宣傳宣傳相關知識，通過建立的公眾微信號，這是一個很好的平台。

最後，我再説一下行風建設。黨風廉政建設和行風建設，市衞計委隨後要進行專門安排部署的。根據上級要求，管行業就得管作風，就得管廉政建設。剛才我講了，關於醫療衞生系統的貪腐這一塊，大家好好總結教訓，查補漏洞，建章立制，公開透明。機構改革各縣區沒有到位的抓緊時間到位，政府、編辦將來要下去督查。同時，兩個機構合併了以後，又磨合了一段都不錯，但是我感覺着下一步思想上要融合，工作上要融合，行動上要融合，要形成合力。

同志們，發展思路已經理清，目標任務已經明確。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認清形勢、把握機遇，應對挑戰、鼓足幹勁，提升效能、加快發展，凝聚力量、深化改革，推進科學發展，服務人民健康，努力開創全市衞生計生工作新局面!

全縣衞生工作會議上的講話 篇5

同志們:

這次會議，是市政府在全面深化醫改的關鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市20xx年衞生計生工作取得的主要成績，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，路徑清晰，操作性強，特別是確定的“57103”即完善5項醫療衞生制度、實施7項能力建設工程、抓實10個重點建設項目、強化3項重要工作舉措的總體工作思路，完全符合葫蘆島市衞生計生工作實際，我完全同意，希望同志們認真學習並貫徹落實。

20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，全市衞生計生系統團結拼搏、務實重幹，取得了顯著成績。“市結核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓、市中心醫院二部改擴建二期工程、200個標準化村衞生室、龍港區正業健康產業園區”等5個重點工程落地開工，部分項目已交付使用;衞生計生服務體系得到進一步完善，市、縣(市)區婦幼保健計劃生育服務資源整合初步完成，全市基本形成了遍佈城鄉的衞生計生服務網絡;堅持以“三醫聯動”深化醫改，全市6個縣級公立醫院綜合改革按期啟動，初步破解了“以藥補醫”機制;全市實施國家基本藥物制度實現基層公立醫療衞生機構全覆蓋並實行“零差率”銷售，減輕羣眾用藥負擔4911.04萬元;城鎮職工醫保、居民醫保和新農合“三項基本醫療保障制度”覆蓋城鄉居民，城鄉居民基本醫保政府補助標準提高到年人均420元，保基本、防大病、兜底線能力明顯增強;公共衞生服務能力大幅提升，人均基本公共衞生服務專項經費提高到45元，12項基本公共衞生服務項目覆蓋全市城鄉居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告傳染病發病率控制在國家標準之內;人口計生事業取得新發展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評為“計劃生育工作先進單位”、被省愛衞會再次命名為“遼寧省衞生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現了全市衞生計生系統幹部職工奮勇爭先的精神風貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、幹羣羣策羣力的結果，是集體智慧與汗水的結晶。市政府對全市衞生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衞生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關心、支持衞生計生工作的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

一、科學研判，深刻把握新時期衞生與健康工作面臨的新形勢

做好當前和今後一個時期的衞生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：

(一)衞生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衞生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衞生體制改革、優化醫療衞生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，讓人民羣眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以説前所未有。這些頂層設計都為我們謀劃衞生與健康事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

(二)必須堅持將衞生與健康融入所有政策。健康既是一種權利，也是一種責任。要按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民羣眾基本健康權益，又要不斷激發羣眾的積極性和創造性。隨着人民羣眾生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康願景將更加迫切。為此，全市各級衞生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統籌應對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。

(三)必須堅持把“築網底”“ 補短板”作為深化醫改的着力點。基層是整個衞生與健康工作的網底，網底牢，則體系強;網底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎仍十分薄弱，鄉鎮衞生院由政府辦尚未完全實現，村衞生室由集體辦基本停滯不前;社區衞生服務中心名義掛靠，社區衞生服務站全由個人承辦。這種狀況必須儘快轉變，否則今後落實國家基層醫改政策將更加艱難。醫改已經步入深水區，進入攻堅期。雖然我市醫改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉醫保“六統一”、動態調整服務價格為切入點和突破口，增強“三醫聯動”的系統性、協同性，推動醫改由打好基礎向提升質量、由單項突破轉向綜合推進。另外，醫療衞生事業發展相對滯後仍是制約我市經濟社會發展的短板的基本現狀沒有改變， 發展的模式和動能還不能適應衞生與健康事業轉型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，儘快把短板補齊補全，要切實從滿足羣眾衞生與健康的需要出發，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，提高補短板的質量和效率，徹底解決制約深化醫改的諸多因素，將醫改推進新階段，實現新突破。

二、奮發有為，確保完成年度衞生計生重點工作任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業基地的關鍵時期。全市衞生計生工作必須適應我市經濟社會發展的新形勢，及時轉變改革觀念，理清發展思路，以“三個精準發力”強力發展衞生計生事業。

(一)在完善衞生計生服務網絡上精準發力。一要盤存量。要盤活現有醫療衞生資源，讓其真正“轉”起來，調動廣大醫務人員積極性。要加快推進縣鄉醫療機構一體化建設，把城市優質醫療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫療衞生服務水平。要堅持硬件改善與能力提升並重，因地制宜加大現有醫療衞生機構的改造升級力度，強化醫務人員管理和培訓，提升現有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫療供需實際出發，綜合考慮區域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衞生計生資源。各級政府要加大衞生計生投入力度，確保衞生計生事業投入及時足額到位。要創新投入方式，撬動社會資本投入到衞生計生事業改革發展上。三要提質量。要瞄準國際、國內醫療技術前沿，加強學習、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學科、特色專科培育力度，加強與知名醫院的交流合作，推進人才隊伍、重點專科、遠程醫療會診等領域的對接合作，實現借力發展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫制度，做到“小病不出鄉，大病不出縣”，提高基層診療服務質量。

(二)在深化衞生計生重點領域改革上精準發力。一要加快推進公立醫院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動城市公立醫院綜合改革，科學謀劃公立醫院補償機制、醫療服務價格、人事薪酬等配套改革，調動醫務人員的積極性、主動性和創造性。徹底破除“以藥養醫”機制，讓公立醫院迴歸公益性本質，讓醫生履行救死扶傷的職業天職。二要加快構建多元化辦醫格局。要積極探索社會辦醫模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫等模式，舉辦高水平、規模化醫療機構。要優化社會辦醫環境，在用地、投融資、價格、醫保等方面做到與公立醫院一視同仁。要加強社會辦醫監管，依法規範辦醫，引導非公立醫療機構向規範化、規模化、特色化方向發展。三要加快完善基本醫療保險制度。要做好新農合、城市居民醫保、大病保險、醫療救助和應急救助等制度的銜接，穩步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現“醫保託得住、患者付得起、醫院有動力”。要全面實施城鄉居民大病保險，構建基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，提高農村貧困人口醫療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現象的發生。四要加快健全藥品供應保障機制。要加強與省級藥品集中採購平台的對接，切實做好藥品採購、運輸、配送等環節的工作，務必保障藥品質量和供應，讓羣眾用上放心藥、安全藥、廉價藥。

(三)在提升公共衞生計生服務能力上精準發力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衞生服務均等化。要堅持預防為主、標本兼治原則，加強服務體系建設，提升防控水平和突發公共衞生事件處置能力。要紮實做好邊遠貧困地區衞生計生服務工作，進一步強化疾病預防控制。二要強化引導社會積極參與，大力開展愛國衞生運動。要以創建國家衞生城市、農村改廁為中心，引導社會廣泛參與，大力開展愛國衞生運動，推進城鄉環境衞生整潔行動，改善城鄉環境衞生面貌，提高羣眾衞生素質和健康素養。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩定縣、鄉、村三級計劃生育網絡隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。

三、履行政府責任，為衞生計生改革發展提供強力保障

衞生計生事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾的切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。

一是強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衞生體制改革精神為指導，全面領會和執行衞生計生事業改革發展政策，協調解決衞生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區政府領導要親自過問、定期研究、督促落實，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衞生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用。各有關單位要主動作為，密切配合，形成合力，全力支持衞生計生事業改革發展。

二是強化督查考核，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考核指標，建立完善衞生計生年度動態考評機制。各級政府要把衞生計生工作納入重大事項督查範圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衞生計生事業改革發展不力、工作滯後的，按照有關規定，嚴肅問責。要把履行衞生計生事業改革發展職責情況，作為各級政府考核幹部的重要內容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放鬆。

三是強化廉政自律，塑造行業形象。全市衞生計生系統要加強行業作風建設，嚴格落實行風建設“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關鍵環節和重點部位，堅決整治損害羣眾利益的突出問題，營造風清氣正的幹事創業環境。要加大警示教育力度，讓醫務工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫務工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事蹟，在全社會形成“尊重醫生就是尊重生命”的共識。要繼續嚴厲打擊醫托、醫鬧等違法犯罪活動，維護正常醫療服務秩序，讓廣大醫務工作者安心、放心、舒心工作。

同志們，加快衞生計生事業改革發展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統領，搶抓新機遇、創建新格局、謀求新發展，為推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻!

全縣衞生工作會議上的講話 篇6

近年來，當陽市堅持以農村衞生工作為重點，着力加強村衞生室建設，積極推行鄉村衞生服務管理一體化，促進了農村衞生的改革與發展，切實保障了農民羣眾的身體健康。

一、整合資源，科學規劃，優化村衞生室佈局

20xx年“非典”之後，我們認真總結經驗教訓，針對村衞生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規範、應對突發公共衞生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出台了《當陽市村衞生室調整及建設實施方案》與《村衞生室設置規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設置衞生室;鄉(鎮)衞生院地名門診部所在地原則上不設村衞生室;確因合村後人口較多、面積較大，需要設立村衞生室的，也要在距鄉(鎮)衞生院地名門診部2公里以外範圍選址設點;原地名衞生所與所在地其他醫療機構合併，統一更名為村衞生室，作為衞生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衞生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建築面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衞生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建築面積不得少於60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體温計、出診箱、診斷牀、婦檢牀和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衞生室工作;五是使用規範統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規範和診療操作規程。

二、多方籌資，加大投入，加強村衞生室建設

為確保村衞生室建設順利進行，我市採取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衞生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衞生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用於村衞生室建設，鄉(鎮)衞生院積極自籌解決轄區內村衞生室建設的流動資金。對需要新建的村衞生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合併後有閒置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衞生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衞生室。在村衞生室建設過程中，我市先後投入資金近400萬元，將原來的291個村衞生室合併後改建、新建為145個標準化村衞生室，徹底改善了農民羣眾就近就醫的條件。

三、優化隊伍，擇優競聘，規範村衞生室服務

按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出台了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，採取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得羣眾信賴的衞生專業人員進入鄉村醫生隊伍。

四、健全制度，規範運作，強化村衞生室管理

在村衞生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衞生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設置、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上牆;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衞生室規範管理措施落到實處，一是建立健全了村衞生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衞生室工作制度、村衞生室醫政工作規範、疾病控制工作規範、婦幼保健工作規範等制度，通過制度建設不斷強化村衞生室管理，規範鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衞生院對村衞生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衞生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衞生室日常監督管理工作。重點加強對村衞生室行政、業務、財務、藥品等方面的規範化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衞生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衞生院制定工作計劃，安排專人落實，採取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衞生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衞生室規範管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規範農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對於規範農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民羣眾的健康權益。

全市通過加強村衞生室規範化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：

一是進一步提升了村衞生室的綜合服務能力。衞生資源得到了優化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衞生任務得到了落實，規範了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衞生、計劃生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民羣眾健康保障水平。

二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衞生室是廣大農民羣眾享受醫療衞生服務的第一道窗口，村衞生室的功能發揮如何直接關係到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衞生室服務能力建設後，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衞生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利於新型農村合作醫療制度的健康持續發展。

三是逐步規範了農村醫療市場。通過對村衞生室的重新規劃佈局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重複設置醫療機構的問題，實現了衞生資源的優化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衞生院統一向轄區內村衞生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，淨化了農村藥品市場，保障了農民羣眾的用藥安全。其三，規範了村衞生室的行醫行為。市衞生局制定了一系列管理制度，並將管理制度和村衞生室藥品與醫療服務價格標準上牆公示，保障了農民羣眾的知情權、選擇權和監督權。

四是充分發揮了鄉(鎮)衞生院的樞紐功能。通過加強村衞生室建設，實施鄉村衞生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衞生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衞生院和村衞生室的關係從競爭對手變為合作伙伴，這不僅有利於鄉(鎮)衞生院和村衞生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網絡整體功能的發揮。

村衞生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑑各地的成功經驗，進一步深化農村衞生改革，全面促進我市衞生事業和諧健康發展。

全縣衞生工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次會議是在“”衞生事業開局良好、醫改進入關鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衞生工作情況彙報，並作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衞生局作了典型發言，介紹了他們的新經驗、好做法。其他市衞生局和省部屬醫療衞生單位也都取得了優異成績，並提供了書面交流材料。希望大家認真學習、相互交流、共同促進。下面，我就總結去年工作、安排今年任務，講幾點意見。

一、科學務實，開拓進取，20xx年全省衞生工作取得新成績

過去的一年，是三年醫改全面完成的關鍵一年，也是“”衞生髮展的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，全系統廣大幹部職工真抓實幹，羣策羣力，迎難而上，全省衞生工作取得了顯著成績。

(一)五項重點改革取得階段性成果。新農合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區)全部開展了支付方式改革，統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農村兒童大病保障水平工作的基礎上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施範圍並在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農合基金監管，以省政府令形式下發新農合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農合地方立法，建立了可持續籌資機制和有效監管機制。臨沂市建立了新農合經辦機構垂直管理體系，並與檢察部門聯合設立檢察衞生聯絡室，實現了基金有效監管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫療衞生機構全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衞生室和12個縣(市、區)的非政府辦社區衞生服務機構納入實施範圍。基本藥物集中採購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，羣眾受益明顯。基層醫療衞生機構綜合改革全部完成，專業技術人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫務人員人均年工資比改革前增長了21.71%。基層醫療衞生服務體系不斷完善。中央投資衞生建設項目進展順利，省規劃村衞生室建設項目全面完成，政府辦縣級醫院、鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心和村衞生室建設達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區衞生服務中心被衞生部確定為全國首批示範中心。衞生信息化建設不斷加快，與浪潮集團實行戰略合作，啟動省級健康雲計算平台建設。紮實推進“衞生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓鄉鎮衞生院和社區衞生機構人員9.09萬人次、鄉村醫生13.3萬名。棗莊、煙台、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導基層醫療衞生機構轉變服務模式，積極開展主動服務、上門服務和巡迴醫療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫生服務，為居民提供方便、持續的健康服務。基本公共衞生服務均等化工作紮實推進。人均基本公共衞生服務經費從15元提高到25元，召開全省基本公共衞生服務工作現場會，推廣棗莊市建立公共衞生服務項目組織管理體系的經驗。基本和重大公共衞生服務項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創新工作方式，開展了門診規定病種管理、政府購買社區基本醫療服務、四級聯網信息化平台建設，有力推動了項目落實。公立醫院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關於公立醫院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉醫療機構分工協作、發揮醫務人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫院為重點，積極探索實施醫藥分開、取消以藥補醫的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨牀應用、人體器官移植和醫療美容服務專項整治，組織開展大型醫院巡查、醫療質量萬里行等活動，創建26個國家臨牀重點專科。在二級以上醫院全面實施規範服務、優質護理示範等十項便民惠民措施。493家醫院實行了臨牀檢驗結果“一單通”，選取112個常見病種開展臨牀路徑管理。實施雙控、雙降、雙規範“三雙行動”，嚴格控制醫藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數醫療機構推行了“先看病、後付費”服務方式，累計10餘萬患者受益。13個市成立了醫患糾紛第三方調解組織，調處成功率達93.7%。

(二)其他重點業務工作取得新的成績。重點疾病防控工作紮實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示範縣(市、區)，“精神衞生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙台、泰安、濟寧、聊城等市結合實際豐富載體，活動開展深入紮實。部省聯合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創建為國家衞生城市，衞生創建工作保持全國領先地位。婦幼衞生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現，全省孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構分級管理，服務能力和水平得到進一步提高。衞生法制監督工作不斷強化。衞生系統“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動，全系統依法行政水平不斷提高。大力推進衞生監督“三項工程”，職業衞生、醫療服務和生活飲用水衞生等重點監督領域實現新突破。開展職業危害建設項目審核評價或竣工驗收近800項，企業健康監護率達85%，新發職業病人數量逐年下降。深入開展打擊非法行醫工作，建立醫療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100餘家，檢查二級以上醫療機構536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農村生活飲用水監督覆蓋率達95.3%。全年衞生監督機構實施行政處罰6168户次，罰款1300萬元。食品安全和衞生應急工作持續加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學污染物和食源性致病菌進行監測，對瘦肉精、塑化劑、農村小食品、食用油等進行了應急監測和風險預警。強化食品安全企業標準管理，清理287個現行食品地方標準。衞生應急能力建設進一步加強。確定23個縣(市、區)為我省首批省級衞生應急示範縣(市、區)，組建新一屆省級突發公共事件衞生應急專家諮詢委員會。全力做好突發公共衞生事件風險評估試點，及時有效處置39起突發公共衞生事件，圓滿完成應對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發公共事件的衞生應急處置。衞生科技和人才隊伍建設取得新進展。出台了省“”衞生科技發展規劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創制”國家重大科技專項進展順利，乙肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計劃項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業為省醫藥衞生重點專業，遴選公佈了第三批適宜衞生技術推廣項目。衞生系統新增中國工程院院士1人、“泰山學者”崗位6個，2人納入“泰山學者攀登計劃”。中醫藥特色優勢進一步發揮。開展了中醫藥發展狀況專題調研，調研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫藥在新農閤中的報銷政策，將中藥飲片、院內中藥製劑和鍼灸、推拿等診療項目納入縣鄉兩級定點醫療機構門診報銷範圍，並提高報銷比例。遴選了一批中藥院內製劑在全省範圍內調劑使用。13個縣(市、區)被確定為全國基層中醫藥工作先進單位，總數居全國前列。大力實施中醫藥服務能力提升工程，6個專科被衞生部確定為國家臨牀重點專科中醫項目，45個專科被國家中醫藥管理局確定為“”重點專科建設和培育項目。省中醫院國家中醫臨牀研究基地軟硬件建設進展順利。

(三)“三好一滿意”和“創先爭優”活動紮實推進。全面總結“兩好一滿意”活動經驗，省立醫院東院消化科、省千佛山醫院病理科、省腫瘤醫院放療科、山大二院神經外科等被評為十大質量品牌，齊魯醫院幹部保健科、省疾控中心免疫預防管理所、省血液中心體採科等被評為十大服務品牌。“三好一滿意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫療衞生機構在同一時間開展大型廣場宣傳服務日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫療質量安全管理，持續改進護理服務，着力解決羣眾關注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創先爭優，爭做齊魯先鋒”活動作為推動衞生事業科學發展、建設人民滿意衞生行業的重要舉措，紮實開展承諾踐諾、“擦亮窗口、服務百姓”等活動，湧現一批先進典型，取得階段性成果。中央創先爭優活動領導小組辦公室副主任傅思和、衞生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領導對衞生系統創先爭優工作給予充分肯定。以慶祝建黨90週年為契機，組織開展了“學黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關於加強衞生文化建設的意見》。堅持“教育與監督並舉，保護與懲處並重”，對中央和省裏重點衞生建設項目進行了監督檢查，紮實推動懲防體系建設，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風工作。經過不懈努力，醫療衞生服務質量明顯提高，羣眾滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風行風活動中，全省衞生行業滿意率居22個公共服務類行業第4位，有7個市進入當地行評前3名。

制訂了《山東省衞生事業發展第十二個五年規劃》、《山東省衞生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衞生和信息化工作的目標任務、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衞生部促進醫療衞生事業發展合作協議簽訂籌備工作，紮實推進協議實施工作。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持幫助的結果，是全省衞生系統廣大幹部職工無私奉獻、辛勤努力的結果。藉此機會，我代表省衞生廳，向長期以來關心支持衞生工作的各級黨委政府、有關部門、社會各界，向全省衞生系統廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衞生事業發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態、更加有力的措施，認真加以解決。

二、認真總結三年醫改，謀劃好“”醫改工作

近三年來，全省衞生系統將深化醫改作為中心任務，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的改革原則，加強領導，完善機制，強力推進，三年醫改取得重大進展，人民羣眾得到更多實惠，基本醫療衞生制度框架初步建立。新農合制度覆蓋面持續擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，羣眾看病就醫負擔明顯減輕。基本藥物制度取得階段性進展，基層醫療衞生機構新的運行機制基本建立。城鄉居民享受到均等化基本公共衞生服務，衞生服務公平性顯著改善。醫療衞生服務體系不斷完善，公立醫院改革試點取得新的突破。國家和省裏已經對做好三年醫改總結工作作出部署安排。各級衞生行政部門、各醫療衞生單位要全面總結三年醫改取得的成效，深入發掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今後醫改工作。

在今年全國衞生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衞生系統醫改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務院常務會議，對“”期間深化醫藥衞生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衞生機構運行新機制、積極推進公立醫院改革三個方面實現重點突破。這為我們做好今後醫改工作指明瞭前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫療保障制度。國家已經確定，到20xx年，新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策範圍內住院費用支付比例達到75%左右。要着力提高參合農民實際受益水平，隨着籌資增長適時擴大保障範圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農民個人醫藥費用負擔。着力推動支付方式改革，充分發揮其在規範醫療服務行為、合理控制費用等方面的作用。着力改善新農合管理和服務，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統籌層次，增強基金抗風險能力。二是鞏固完善基層醫療衞生機構運行新機制。繼續推進基層醫療衞生機構綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關鍵環節，真正把改革任務落到實處。加強基層醫療衞生機構標準化建設，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫生制度建設，鞏固村衞生室和鄉村醫生隊伍。三是以縣級醫院為重點，全面推進公立醫院改革。堅持公立醫院的公益性質，落實政府辦醫責任，深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。建立現代醫院管理制度，規範診療行為，調動醫務人員積極性。20xx年實現縣級公立醫院階段性改革目標，全面推開城市公立醫院改革。放寬社會資本舉辦醫療機構的准入，擴大和豐富全社會醫療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫療機構給予優先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度。基本藥物制度實施範圍逐步擴大到村衞生室和非政府辦基層醫療衞生機構。有條件的縣級醫院全面實施基本藥物制度，其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。規範基本藥物採購，堅持批量採購、量價掛鈎、招採合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。五是着力提高公共衞生服務均等化水平。逐步提高人均基本公共衞生服務經費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衞生服務的覆蓋範圍。加強精細化管理，進一步調整服務模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經費，嚴格質量考核和效果評價。

近期，國家和省裏將召開深化醫改工作會議，全面總結三年醫改工作，安排部署“”時期的醫改工作。廳裏也要召開會議，系統總結衞生系統三年醫改，對下步工作作出具體安排。各級衞生行政部門要提前行動，早作安排，在總結好前三年醫改的基礎上，謀劃好今後四年的工作，力爭在體制機制創新上有新的進展。

三、明確任務，突出重點，全面完成今年各項衞生工作

20xx年是醫改承前啟後、持續深入推進的關鍵之年，也是實施衞生事業發展“”規劃的重要一年。做好今年各項衞生工作，對於實現醫改確定的目標任務，進一步保障和改善民生，促進全省經濟社會科學發展具有十分重要的意義。在剛剛結束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發展醫藥衞生事業，明確了衞生部門需要着力推進的重點工作。今年全省衞生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國衞生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫藥衞生體制改革為中心，以人民羣眾滿意為標準，着力增強落實各項改革任務的執行力，着力解決羣眾關注的熱點難點問題，着力推進衞生強省和“健康山東”建設，着力加強衞生文化和行業作風建設，解放思想，突出重點，攻堅克難，統籌做好各項衞生工作，以優異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

(一) 以提高農民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農合制度。今年新農合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調整補償方案，使統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉級定點醫療機構基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫保基金，並與醫療救助有效銜接，用於參合農民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農合支付方式改革，進一步發揮其在規範行為、控制費用等方面的作用。加強新農合信息化建設，爭取年內在全省範圍內實現符合條件的定點醫療機構即時結報。加快推進新農合市級統籌試點工作。

深入開展新農合精細化管理活動，從提升經辦管理能力、優化補償方案、規範補償程序、嚴格基金監管、控制醫藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質量。繼續推行新農合定點醫療機構分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農合基金運行分析和風險預警制度，防範基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農村合作醫療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農合基金安全監督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規套取、騙取新農合基金等違法違紀行為。

(二)以擴大實施範圍和規範集中採購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導村衞生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統一規劃的村衞生室規範實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區)要進一步加大力度，儘快組織實施。探索採取政府購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衞生機構納入制度實施範圍。二級以上醫療機構要優先配備使用基本藥物，配備品種數佔基本藥物總數的比例提高到90%以上。做好基本藥物後續集中採購工作，對流標、廢標品規進行補充採購。國家調整基本藥物目錄後，及時調整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物採購工作。加強對基本藥物貨款結算的監督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農村和邊遠地區基本藥物的配送工作。健全醫藥企業及藥品質量綜合評價標體系，建立規範的企業誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質量可靠、價格合理、供應及時。

深化基層醫療衞生機構綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優勞優酬的分配製度。根據衞生部的部署安排，今年將開展基層醫療衞生機構綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應的對策，確保新機制在基層順利運行。

(三) 以體制機制創新和便民惠民服務為重點，積極推進公立醫院改革。認真落實政府辦醫責任，統籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、服務監管等綜合改革。近期，國務院將印發縣級醫院綜合改革試點意見，省裏也將制定出台相應文件進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據國家和省裏的要求，以實施醫藥分開、取消以藥補醫為突破口，大力推進縣級醫院綜合改革試點工作。要認真評估、總結和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫院改革試點經驗，充分發揮其典型示範作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫院標準化建設和服務能力建設，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫院達到二甲水平。繼續推行優質護理服務、臨牀路徑、預約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務常態化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫療機構全面實施“先診療後付費”服務方式，並逐步向市級醫療機構推廣。要完善人事和收入分配製度，充分調動醫務人員積極性。積極穩妥做好醫師多點執業工作。近期，省裏將出台鼓勵和引導社會資本舉辦醫療衞生機構的文件。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫療機構的比重，加快形成多元化辦醫格局。

進一步加強醫療質量、安全和服務管理。各地要認真學習貫徹衞生部二級、三級綜合醫院和專科醫院20xx年版新標準，結合“三好一滿意”活動工作任務和要求，圍繞醫療質量、安全、服務、管理、績效等關鍵環節，持續改進提高醫療服務質量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，進一步降低羣眾就醫用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫療技術准入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫療機構科學、合理、節約用血，完善血液保障應急預案，切實加強血液質量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫院”創建活動，全面建立第三方調解機制，有效化解醫患糾紛。

(四)以全科醫生隊伍建設和完善基層服務網絡為重點，健全基層醫療衞生服務體系。會同有關部門儘快制訂出台《關於建立山東省全科醫生制度的實施意見》，加大全科醫生培養培訓力度，力爭年內每個城市社區衞生服務機構和鄉鎮衞生院都有合格的全科醫生。繼續推行全科醫生團隊和家庭醫生式服務，探索建立初診在社區、按需進醫院、全專結合、雙向轉診的診療模式，逐步實現分級醫療和雙向診療的新格局。創新衞生人才流動配置機制，以欠發達地區鄉鎮衞生院為重點，實施基層醫療衞生機構國家及省級全科醫生特設崗位計劃。

進一步完善基層衞生服務網絡。深入實施“衞生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區衞生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續實施適宜衞生技術推廣工程。開展示範社區衞生服務機構創建工作，加強鄉村衞生一體化管理，鼓勵有條件的鄉鎮衞生院領辦村衞生室。進一步落實好鄉村醫生補助政策。

(五)以加強項目管理和提高實施質量為重點，全面推進基本公共衞生服務均等化。繼續實施好基本和重大公共衞生服務項目，推行公共衞生服務項目精細化管理。協調落實好人均基本公共衞生服務經費，搞好項目成本測算，合理調整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓，提高項目資金使用效益。強化項目資金監管，嚴禁分割、擠佔和挪用資金等行為發生。完善督導考核機制，加大考核結果使用力度，確保各項任務落到實處。繼續擴大疾控機構基層責任制指導團隊試點，加大專業公共衞生機構對基層醫療衞生機構的指導幫扶力度，推動專業公共衞生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衞生服務項目實施情況，推進衞生監督協管等新增項目，研究制定新週期項目實施方案。

(六)以強化公共衞生服務能力和水平為重點，做好疾病預防控制和婦幼衞生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監測，完善疫情預警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩。加強預防接種異常反應監測和調查處理，完善預防接種異常反應補償辦法。開展“基層免疫規劃管理規範年”活動，強化艾滋病、結核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務管理。以創建慢病綜合防控示範區和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預項目為抓手，建立完善慢病監測、發現、治療、干預的一體化模式。積極推動二級以上醫療機構疾病控制職能科室規範化設置，探索建立疾控機構、醫院、社區三位一體的防治結合型服務體系。推進“全科型”疾控人才培訓，開展疾控崗位練兵、技術比武和重點專業示範崗位創建活動。

努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉鎮、村四級衞生創建和城鄉環境衞生綜合整治工作，着力改善城鄉環境衞生面貌。舉辦愛國衞生運動60週年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衞生運動深入開展。

認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產婦系統管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衞生服務體系建設等系統工程，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衞生體系建設，規範機構管理，開展縣級婦幼衞生機構績效考核。鞏固無煙醫療衞生系統創建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。

(七)以提升工作能力和擴大監管覆蓋面為重點，強化衞生應急、食品安全和衞生監督執法工作。深入開展衞生應急示範縣(市、區)創建活動，做好監測預警、風險評估及各類突發事件的衞生應急處置。開展衞生應急大練兵、大比武活動，加強志願者培訓和管理，完成第三屆亞沙會醫療衞生保障任務。健全完善我省國家突發急性傳染病防控隊伍建設方案，確保10月底前全面完成建設項目。積極爭取國家級區域性緊急醫學救援中心建設項目，着力打造省級緊急醫學救援基地和培訓演練基地。

加強食品安全相關工作。開展創建食品安全風險監測示範單位活動，風險監測範圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業標準備案管理和標準跟蹤調研工作。加強事故現場衞生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監測體系和食品檢驗檢測體系建設，做好食品安全技術隊伍和業務骨幹培養培訓工作。

認真實施衞生系統“六五”普法規劃，學習落實《山東省行政程序規定》，進一步提高依法行政水平。繼續實施衞生監督“三項工程”，切實加強對社會公共衞生事務和醫療市場的監管。按照國家和省裏的統一部署，認真做好職業衞生各項工作，繼續做好職業病哨點監測和職業健康狀況調查。加大對集中式供水、二次供水特別是農村生活飲用水公共供水單位衞生監督力度，監督覆蓋率和供水單位分户建檔率達到100%。開展大中型醫療機構綜合監督檢查，嚴厲打擊非法行醫和非法採供血行為。切實加強對公共場所衞生、學校衞生、消毒產品和涉水產品等監督管理。

(八)以推動參與醫改工作和提高服務能力為重點，進一步發揮中醫藥特色優勢。進一步抓好扶持和促進中醫藥事業發展政策措施的貫徹落實，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，做好5個國家中醫藥管理局基本公共衞生服務中醫藥服務項目試點工作。鞏固中醫醫院管理年活動成果，開展好中醫醫院等級評審工作。加大中醫臨牀重點專科建設力度，遴選全省第四批中醫藥重點專科建設項目。加強基層中醫藥服務設施建設，重點抓好15個國家中醫藥管理局基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目，在所有縣(市、區)建立適宜技術推廣基地。做好國家級和省級中醫臨牀研究基地、優秀中醫臨牀人才培養項目，繼續評選省級名老中醫藥專家。開展“山東省中醫藥文化建設年”活動，努力打造齊魯中醫藥文化品牌。

(九)以高層次衞生人才培養、科技創新和信息化建設為重點，增強衞生事業可持續發展後勁。貫徹落實衞生部和省醫藥衞生中長期人才發展規劃，深入推進醫學領軍人才培養工程，加大高層次衞生人才引進力度，積極做好院士後備人選培養和支持服務工作。落實“齊魯人才特區”建設政策措施，紮實做好醫療衞生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構建人才優先的工作格局。做好省級區域醫療中心、臨牀重點專科的設置規劃與建設評估工作，力爭年底前建設50個左右省級臨牀重點專科。加強省衞生科技創新聯盟建設，實施3-5個衞生科技創新聯盟項目。建設20-30個省醫藥重點學科、重點實驗室。

認真實施《山東省衞生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉、村衞生信息化建設，突出抓好140個縣級數據中心和2096所基層醫療機構應用系統建設等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數字化醫院和城鄉一體化信息系統建設。繼續加強遠程醫學惠民工程建設，擴大聯網醫院覆蓋範圍，拓展遠程醫學服務項目。啟動實施居民健康卡試點工作。

(十)以深入開展創先爭優活動和黨風廉政建設為重點，為衞生事業改革發展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，充分發揮廣大黨員和醫療衞生工作者在推動衞生事業科學發展、深化醫療衞生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優，以優異成績為黨的添光彩”為主線，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設年”活動、窗口單位和服務行業為民服務創先爭優、黨員幹部直接聯繫和服務羣眾四項重點工作，組織開展羣眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創先爭優專項表彰三項推進措施，讓羣眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務創先爭優”的具體內容和重要載體，抓好工作任務量化分解指標的落實，與開展醫院等級評審、加強醫療機構標準化建設緊密結合，積極推進服務、質量品牌創建工作，促進服務作風和質量全面改善。認真落實《關於加強衞生文化建設的意見》，打造富有山東特色的衞生文化品牌。抓好文明機關、文明單位創建工作，進一步提高衞生行業文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設，總結深化“學習年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設活動，嚴格落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，大力推行黨務公開。加強黨風廉政建設，落實廉政風險防控各項措施，着重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，紮實開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，繼續抓好《廉政準則》的貫徹執行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，着力糾正損害羣眾利益的突出問題。

在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衞生工作。認真落實《山東省衞生事業發展第十二個五年規劃》，加強規劃管理，完善工作機制，推進規劃任務落實。加大衞生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產責任，維護衞生系統和諧穩定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衞生對口支援工作。提高醫療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫療衞生保障。強化節能措施，完成各項節能指標。發揮各級工會組織橋樑和紐帶作用，深化民主管理，推動院務公開，切實維護合同制、編制外職工的合法權益。繼續抓好離退休幹部“兩項待遇”落實，提高老幹部工作水平。

四、加強領導，落實責任，確保各項任務真正落到實處

(一)統一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衞生工作，把提高國民健康水平作為全面建設小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫改、做好衞生工作作為重要內容放在比較突出的位置。這表明，深化醫藥衞生體制改革、做好衞生工作已經納入全黨、全國工作的大局。對衞生部門來説，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衞生系統要站在全局和戰略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務上來，加強組織領導，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衞生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調度，查找不足，及時整改，確保政策執行不走樣、規定動作不縮水、目標任務做到位。

(二)改進作風，切實提高工作執行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領導幹部工作能力的重要檢驗，必須發揚求真務實、真抓實幹的優良作風，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衞生行政部門、各醫療衞生單位的負責同志要切實轉變工作作風，創新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善於發現和總結典型經驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫改作為工作的重中之重，強化督導檢查，其結果與單位和個人業績考核掛鈎，與單位評先創優掛鈎;進一步解放思想，勇於改革，大膽創新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫改中涉及的體制性、機制性、結構性矛盾，持續不斷地把改革推向深入。

(三)強化協作，形成共同推進工作的合力。前段醫改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當地黨委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫改工作都已經建立起政府主導、多部門參與的領導體制，為搞好協調溝通創造了良好條件。各級衞生行政部門要緊緊依靠當地黨委政府，及時彙報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領導的理解和支持。要充分利用部門協調工作機制，既要主動溝通、主動協調，又要講究溝通協調的方式方法，還要善於聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。

(四)加強宣傳，提高引導輿論能力。衞生新聞宣傳是衞生工作的重要組成部分。各地各單位要把衞生新聞宣傳工作擺到衞生事業改革發展的重要位置，與年度重點工作同計劃、同部署、同落實。要進一步加強衞生新聞宣傳機構建設，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衞生工作，大力宣傳衞生特別是三年醫改取得的成效，大力宣傳在解決羣眾關心的熱點難點問題上採取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權，着力拓展衞生新聞宣傳的廣度和深度，着力發掘弘揚衞生行業先進典型，着力傳播衞生健康知識，着力強化輿情管理與風險溝通，為完成深化醫改各項工作任務、實施“”衞生髮展規劃營造良好的輿論氛圍。

同志們，20xx年衞生工作任務繁重而艱鉅。各級衞生行政部門、各醫療衞生單位要牢牢把握深化醫改這項中心工作，進一步提高科學發展衞生事業的能力和水平，求真務實，開拓創新，重點突破，攻堅克難，為提高人民羣眾健康作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

全縣衞生工作會議上的講話 篇8

同志們：

一、正確認識農村衞生工作的重要地位和作用，明確農村衞生事業發展思路

農村衞生工作是“三農”工作的重要組成部分，抓好農村衞生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農村衞生工作，是因為農村衞生在經濟社會發展中有着重要地位和作用。一是發展農村衞生事業在提高農民健康水平，改善生活質量;減輕農民看病就醫負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發展農村衞生事業可有效減輕重大自然災害和突發事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩定的作用。三是發展農村衞生事業可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設。要真正把農村衞生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉，把這項事關經濟平穩較快增長、事關社會安全穩定、事關黨和政府威信、事關農民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。

二、以鞏固完善新型農村合作醫療制度為總抓手，以解決鄉鎮衞生院人員匱乏問題為突破口，重點抓好五項工作

(一)加強監管，確保新型農村合作醫療制度健康發展。今年是我市實施新農合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創5年來的最高，這充分説明廣大農民羣眾對新農合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務非常艱鉅。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農民的切身利益，都會使他們對新農合產生懷疑甚至失去信心，影響新農合制度的健康發展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農合制度不出現任何問題。一要進一步加強經辦機構建設。各級政府要按照確定的編制人數，選拔素質高、業務精、敬業精神強的同志充實到經辦機構，對人員構成不合理的經辦機構要抓緊進行調整。要保證經辦機構工作人員工資納入財政開支，辦公經費足額納入財政預算，確保經辦機構正常運轉。二要進一步加強基金監管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區)政府的責任;對發生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫療基金的要追究衞生部門和相關部門的責任;對舉報不斷，屢屢發生違規違紀現象的要追究定點醫療機構和經辦機構的責任。三要研究制定嚴格的質量控制措施。衞生主管部門要密切關注次均醫療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學測算控制指標，建立分析預警機制。要研究制定各級醫院費用控制措施，對定點醫療機構有針對性地開展醫療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫療費用，盡最大努力提高參合農民的受益水平。四要強化定點醫療機構自律機制。各醫療機構是醫療服務的提供者，也是新農合制度的受益者。要不斷提高服務能力，有效控制和降低醫療費用。特別是市級大醫院和各縣(市)醫院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內部監管制度，真正把參合農民利益放在首位。五要建立完善醫療救助制度。各級政府和有關部門要把新農合制度同扶貧和醫療救助工作結合起來，使患大病的貧困農民在獲得新農合補償的同時，得到一定的醫藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難羣眾正常生活。

(二)完善政策，有效解決鄉鎮衞生院人才匱乏問題。當前，農村衞生工作的突出問題是鄉、村兩級衞生機構的人員數量和技術水平與農民羣眾對醫療衞生服務的要求極不適應。因此，必須加強醫療隊伍建設，加快建立一支高水平的鄉村醫療衞生隊伍，向農民羣眾提供高效、優質、方便、價廉的醫療衞生服務。今年，要重點解決鄉鎮衞生院人員配備的問題。各縣(市、區)要以鄉(鎮)為單位，按照每萬人口配備3名執業醫師或臨牀醫學類高校畢業生的標準，為鄉鎮衞生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫學高校應屆畢業生中公開招錄，二是從已取得執業醫師資格的個體從業人員或待業人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當地縣級全額預算單位人員工資待遇(含“三險一金”)並實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協議，明確雙方的權利和義務，實行能上能下，能進能出動態管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衞生、人事等部門要加強監督管理，對引進人員堅持一年一考核，對錶現優秀的給於表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。

(三)以城帶鄉，探索建立醫療機構縱向合作新機制。加強城鄉衞生一體化發展是促進以城帶鄉、構建城鄉經濟社會一體化發展新格局的重要內容，也是農村衞生事業發展的必然趨勢。從今年起，由市衞生局負責，探索建立市、縣、鄉、村四級醫療機構縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉，鄉帶村，一級帶一級，通過託管、重組、技術協作、項目合作等方式，促進醫療技術、設備、人才合理向下流動，以儘快提高農村醫療衞生服務能力。在此基礎上，市級醫院還要承擔起帶動社區衞生髮展的責任，幫助社區衞生服務機構完善服務功能，建立有效的合作機制和協作制度，提高社區衞生服務能力和水平。一要繼續開展鄉村兩級醫務人員培訓。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(鎮)村醫務人員進行全面培訓”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓是一項長期的任務，今年要着手製定下一個3年培訓規劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區)政府及有關部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依託市、縣骨幹醫院的技術優勢，採取免費進修、對口支援、下鄉講課等有效方式，對全市在崗的鄉村醫生進行業務培訓。另一方面，要推進鄉村醫生大專學歷教育。藉助*醫專的教學優勢，動員鼓勵鄉村醫務人員參加學歷教育，積極參加全國執業醫師考試，獲得助理執業醫師資格。二要繼續實施二級以上醫院對口支援鄉鎮衞生院工作。從全市二級以上醫院選派臨牀住院醫師和具有中等以上職稱的衞生技術人員支援170所鄉鎮衞生院，保證每個衞生院1-2名。嚴格落實“城市醫生晉升職稱前到農村服務一年”的規定，衞生、人事部門要聯合把關，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫下鄉活動，制定和完善相關制度，有計劃地組織在職醫務人員定期下鄉幫扶，使廣大羣眾就地享受到高水平的醫療服務。

(四)強化責任，確保各項公共衞生補助經費落實到位。20xx年，市政府制定下發了《關於落實農村衞生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其餘縣(市、區)都沒有按文件要求足額落實。劉市長反覆要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衞生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據國家和省的要求，今年要對以下項目從經費上予以保證。一是各縣(市、區)要落實政府舉辦的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的基本建設、設備購置、人員經費及其承擔公共衞生服務的業務經費。對納入國家、省、市建設規劃的鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心的基本建設項目、設備購置項目，要全部落實配套經費;對本級政府批准的基本建設項目和購置項目，按不低於總投資50%的標準落實配套經費。鄉鎮衞生院編制內人員的醫療保險、養老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預算;院長及衞生院承擔疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等任務的公共衞生工作人員的工資，全額納入縣級財政預算;對鄉鎮衞生院其他在編人員按不低於工資總額的65%予以補貼。城鄉公共衞生服務經費要納入縣級財政預算，按服務人口計算，20xx年人均公共衞生服務經費標準不低於15元，到20xx年不低於20元。二是縣級疾病預防控制機構、衞生監督機構和婦幼保健機構的人員工資和業務經費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫療機構，經有關部門批准立項，且符合區域衞生規劃要求的基本建設項目和設備更新改造項目，市縣兩級財政按不低於總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫療衞生機構離退休人員經費要予以保障。

(五)建立藥品集中配送制。新農合制度的鞏固需要農村醫藥市場的健康和規範。合作醫療鄉村兩級定點醫療機構用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環節，降低藥品價格，各縣(市、區)要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農民用上質量好、價格低的藥品，進一步提高參合農民受益程度。

三、加強領導，狠抓落實，確保全市農村衞生工作再上新台階

推進農村衞生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱鉅性和複雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入公共財政支出預算，納入幹部考核重要內容，統籌兼顧，精心組織，以實實在在的業績向廣大人民羣眾兑現我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。

(一)領導要到位。各級政府領導要主動聽取農村衞生工作彙報，掌握本地農村衞生事業發展現狀，研究解決農村衞生工作中的重大問題，給衞生部門交任務、指路子。同時，要關心和愛護農村衞生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動他們的積極性和創造性。政府一把手要經常過問、主動關心，分管領導要時刻關注，狠抓不放。各級衞生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府彙報工作，爭取支持。要營造想幹事、能幹事、幹成事的工作氛圍，強化服務職能，完善服務措施，搭建服務平台，構建服務體系，努力為農民羣眾服好務。

(二)規劃要到位。各縣(市、區)要從當地實際出發，研究制定農村衞生工作的長遠規劃和階段目標。重點做好農村公共衞生服務網絡建設規劃、農村衞生人才培養和隊伍建設規劃和農村疾病預防控制體系建設規劃。制定規劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易於落實。實施規劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。

(三)督查要到位。各級各部門在推動農村衞生工作時，要積極轉變工作作風，大力倡導求真務實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農民羣眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農合、鄉鎮衞生院和村衞生室建設、鄉村兩級醫務人員培訓等農村衞生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調度和督查工作進展情況。各縣(市、區)政府也要制定相應的督查方案，將農村衞生工作列入重點督查內容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發現和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。

(四)協調要到位。農村衞生工作一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統的一項綜合性工作，各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衞生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業管理及對相關人員的業務培訓;財政部門要負責經費和配套資金的預算和撥付工作，配合新農合管理機構做好基金的監管;民政部門負責統籌農村五保户、特困户人員參合資助和因大病造成醫療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農村醫療衞生機構編制和人員的落實工作;宣傳、農業、藥監等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農村衞生工作的開展。

同志們，做好農村衞生事業工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衞生事業正站在新的起點上，改革和發展的任務非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協力，真抓實幹，開拓創新，切實把這件農民得實惠、政府得民心、衞生得發展的大事抓實辦好，為提高全市農民羣眾的健康水平和幸福指數，構建和諧*，做出新的更大貢獻!

全縣衞生工作會議上的講話 篇9

同志們：

俗話説：“一年之計在於春”，今天這次會議的主要目的是：總結20xx年衞生計生工作，分析當前面臨的形勢，部署20xx年承擔全市的千項基礎性工作及本局百項基礎性工作。剛才，我們對20xx年衞生計生先進單位和個人進行了表彰，並同部分單位簽訂了責任狀，一會兒夏市長還要做重要講話。下面，我講三個方面的問題：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是衞生計生規劃的收官年，也是衞生計生的機構合併年，一年來，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市“五五三一”戰略，以“千項基礎性工作”和本局百項基礎性工作為抓手，以釘釘子的精神全力抓好各項工作的落實，取得了令人滿意的成績。

(一)衞生計生機構改革有序推進

市委4月30日宣佈衞生計生合併成立衞生和計劃生育局後，七月底完成合署辦公，八月份衞生計生局掛牌，保持了隊伍的穩定性和工作的連續性，逐步實現了衞生計生系統的班子整合、辦公整合、制度整合、工作整合，將“兩家人”合為“一條心”，實現了1+1=1的機構整合目標。大家思想同心，目標同向，工作同力，樹立正形象，傳遞正能量，保持了衞生計生人的良好社會形象。

(二)各項責任目標和業務工作圓滿完成

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07 %，出生人口性別比為111.31，實現連續六年下降，均在上級下達的人口責任控制目標之內;實現村衞生室基本藥物零差率全覆蓋，疾病預防控制工作在滄州名列前茅，並順利通過了滄州市地方病規劃終期考核評估;完成中醫醫院綜合改革重點工作，並通過二甲評審;呂橋、官莊、南排河3個衞生院創建“羣眾滿意的衞生院”通過省審核驗收，超額完成省定9118座農村廁所改造任務，順利通過了滄州市計生和醫改工作年度考核驗收，所有考核樣本點均取得了令人滿意的好成績。

(三)多項工作得到上級黨委政府及相關部門的充分肯定

20xx年累計獲得國家、省、市各類榮譽及表彰21項，其中集體榮譽17項，個人榮譽4項，官莊衞生院獲得“國家級羣眾滿意衞生院”稱號;被國家衞計委評為計劃生育宣傳工作先進單位;黃驊市婦幼保健院被評為“國家級婦幼健康優質服務示範縣”;“國家衞計委監督中心科研實踐基地”項目落户黃驊，全國僅4家;連續三年蟬聯滄州市計劃生育工作先進獎;農村改廁在滄州名列第一，受到滄州愛衞辦表彰獎勵;省衞計委在我市召開全省基層衞生綜合改革現場會，黃驊在會上作典型經驗介紹;中醫醫院被省中醫藥管理局確定為20xx年度河北省中醫院文化建設示範單位等;在剛剛召開的全市城鄉一體化暨三級幹部大會上衞生計生局獲得優秀領導班子、支持美麗鄉村建設先進單位、“四城同創”先進單位、民生建設先進單位等10個集體和個人榮譽稱號。

(四)項目建設和引資工作進展順利

總投資6380萬元的育康醫院已封頂，二次結構即將竣工，成為新城核心區建設進度最快的項目之一;總投資5400萬元的中醫醫院全面投入使用，養生園建設也初具雛形;累計投資2195萬元對3個鄉鎮衞生院實施新建、改造提升，舊城中心衞生院新建項目已竣工，南排河衞生院已完成主體封頂，滕莊子鄉衞生院改造提升工程即將完成;提前完成了40個集體產權村衞生室建設。

全年爭取到位上級資金累計997萬元，引資總額超出“千項基礎性工作”確定的引資任務。

(五)創衞工作成效顯著

通過一年的努力，截止20xx年底，我市創衞工作已通過專家初查和省愛衞辦驗收，具備了基本的創建國家級衞生城市條件。

(六)陽光衞生計生制度逐步健全

制定了《關於打造陽光衞生計生的實施方案》，出台了陽光計生責任追究、陽光新農合等22項陽光衞生計生管理制度，形成了統一規範、覆蓋全面、可操作性強的陽光制度體系。我市陽光農合的做法得到了省衞計委的充分肯定，先後在省衞計委網站、《河北衞生計生信息》等平台予以推廣。我市陽光計生的做法也受到上級關注，特色經驗被《中國人口報》《人口與計劃生育雜誌》予以宣傳推廣。

(七)惠民便民利民措施落實到位

一是“兩個下沉”推進基層醫療改革，讓更多農村患者受益。大力推進“人才、資源”雙下沉工作，累計選派了43名掛職鍛鍊幹部和專業技術人員服務鄉村一線;首創醫療聯合體模式，先後組建了呂橋衞生院與市醫院聯合體，南排河衞生院、歧口衞生院與市中醫院醫療聯合體，官莊衞生院與滄州市人民醫院建立了醫療技術合作關係，使村民在家門口就能享受三甲醫院的專家服務，翻開了“家門口就醫、大城市標準、低水平消費”的農村醫療新篇章。二是“八項承諾”強化便民利民措施，為計生家庭提供更多便利。通過全面優質的計生宣傳服務打動人心，通過為羣眾辦好事、讓羣眾好辦事温暖人心，通過簡化辦證手續、最大限度方便羣眾贏得人心。三是“三個結合”提升公共衞生服務，使多種優勢資源得到綜合利用。將基本公共衞生均等化服務與婚育新風進萬家、免費孕前優質健康診查、生殖健康服務等3項活動有機結合起來，建立了市中醫醫院、神農居醫院與基層衞生院聯合下鄉體檢機制，累計為4300多名農民進行了免費體檢，為5082名符合條件的育齡羣眾進行了免費孕前優生健康檢查。四是多項措施落實獎勵扶助政策，打造計生惠民綠色通道。獨生子女獎金全部納入財政，實現打卡發放，落實率達100%;為60名農村獨生子女考生辦理了大學聯考加分手續;做好獎扶對象、特扶對象的調查摸底工作，累計為2533名獎扶特扶對象發放獎扶金、特扶金共111.8萬元。按規定按標準做好計劃生育救助公益金的發放工作，累計發放計生救助公益金29萬元。開展“金秋助學、關愛女孩”行動，為農村獨生子女考取本科考生、計生困難家庭女生髮放13.7萬元助學金。

(八)黨風廉政建設得到加強

堅持黨組例會、三重一大事項集體議決和會議紀要制度，定期召開黨組會(黨組擴大會)，總結和謀劃工作，對於機關重大決策和重要事項，始終堅持一事一議、大事必議，重大事項形成會議紀要。結合衞生計生工作實際，不折不扣地開展好“三嚴三實”教育活動，組織班子成員、中層幹部、衞生院院長去滄州反腐倡廉教育基地進行了參觀 ，在衞生計生系統開展了廉政警示教育活動。嚴格按上級要求開展了超面積辦公用房清理工作，共清理騰退超面積辦公用房300多平米。健全完善了財務、車輛、值班、考勤、學習等規章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，通過加強黨風廉政建設，努力打造一支紀律嚴明、風清氣正、羣眾信任的幹部隊伍。

二、存在的問題和麪臨的形勢

在肯定成績的同時，也應該清楚地認識到，和上級要求比、和先進單位比，我們還存在一些問題和不足，主要表現在：一是承擔市千項基礎性工作尚有部分沒有完成。二是機關紀律還需進一步加強。三是相關制度還需進一步完善。四是職能整合還需進一步深化。

20xx年是十三五規劃的開局年，全面兩孩政策實施年，同時也是創衞、醫改等重點工作的決勝年，面臨的形勢嚴峻，任務繁重，主要體現在以下三個方面：

(一)在發展環境上，進入四個新常態，一是政治新常態。政治新常態就是講規矩、守紀律，就是反腐敗、反四風，就是遵紀守法，依法行政。要求我們一定要樹立規矩意識，遵守黨紀國法，做到三嚴三實，踐行陽光政治，用規矩規範自己，用紀律約束自己，用法律保護自己，乾乾淨淨做事，清清白白做人。二是經濟新常態。經濟新常態的主要標誌就是大眾創業、萬眾創新，要求我們樹立創新意識，不斷創新工作思路、工作方法、工作機制，尤其是要以創新思維推動基層醫改、創國家級衞生城市等重點難點工作的開展。三是人口新常態。人口新常態的主要特徵是人口增速趨緩，低生育水平穩定，老齡化日益加劇，出生性別比失衡，人口流動性增強，家庭結構變遷等，主要標誌是全面兩孩政策施行，兩孩放開後帶來的必然是生育小高峯，需要我們從統計監測、婦幼保健、接生防疫、手續辦理、醫保農合等方面提前做好應對。四是工作新常態。工作新常態的最主要特徵就是精準精細。20xx年我局承擔全市千項基礎性工作17項，局百項基礎性工作也已確定，希望各黨組成員及相關科室一定要拿出“工匠精神”，落實責任，精準嚴密，一絲不苟地去完成。

(二)在發展思路上，突出“七大新理念”。xx屆五中全會確定了創新、協調、綠色、開發和共享五大發展理念。市委市政府結合我市實際，在此基礎上，又加了兩條，一是率先，二是轉型。也就是説，率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享是黃驊未來社會經濟發展的七大理念。對我市衞生計生事業來説，“率先”和“轉型”尤為重要。“率先”就是率先建成渤海新區區域醫療衞生服務中心;“轉型”就是通過公立醫院改革、基層醫改、支付方式改革等，破除以藥養醫，推進分級診療，醫養結合，解決羣眾看病難、看病貴的問題。

(三)在發展機遇上，面臨“兩個一體化”。即京津冀一體化和城鄉一體化，“兩個一體化”對我們來説既是機遇，也是考驗，對今後衞生計生工作提出新的更高的標準”，要求我們一定要樹立機遇意識，運用“一體化思維”統籌推進我市衞生計生事業向更高層次發展。在京津冀醫療衞生協同發展上，要按照《京津冀衞生計生事業協同發展合作協議》及《全國醫療衞生服務體系規劃綱要》要求，發揮沿海優勢、區位優勢、港口優勢，加大與三地主管部門、科研機構和醫療衞生服務機構的聯繫對接力度，讓京津冀地區更多的醫療衞生優質資源落户黃驊。20xx年是黃驊“城鄉一體化”推進年，確定了包括供水、環衞等“十個一體化工程”我們要以此為契機，在城鄉一體化和美麗鄉村建設中融進更多的衞生元素，以全民健康夢托起美麗黃驊夢。

三、20xx年的重點工作

20xx年衞生計生工作的總體工作思路是：以黨的精神和城鄉一體化戰略為統籌，牢固樹立率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞市千項基礎工作、局百項基礎性工作，全力抓好“十三五”規劃制訂、創國家級衞生城市、全面兩孩改革實施等八項重點工作，努力實現我市“十三五”衞生計生事業發展的良好開局。圍繞以上工作思路，20xx年重點做好以下工作：

(一)科學編制實施“十三五”衞生計生改革發展規劃。根據各級“十三五”發展規劃，結合我市醫療衞生髮展現狀，集中力量編制實施好城市“十三五”醫療衞生髮展改革規劃，規劃要體驗三個率先原則：率先建成渤海新區區域醫療衞生服務中心;率先建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度;率先構建與經濟社會發展相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衞生服務體系。從現在開始，成立規則編制小組，爭取六月底前完成。

(二)穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。一是認真做好新《人口計生法》和《河北省人口計生條例》的學習宣傳工作。二是改革完善計劃生育服務管理，實行生育登記服務制度和村專幹代辦制度，最大限度方便羣眾。三是提升婦幼健康服務能力，整合婦幼保健、計劃生育技術服務站的職能，擴大孕前優生健康檢查的覆蓋面，提高生殖健康、婦幼健康等公共衞生服務水平。

(三)集中精力打好創國家級衞生城市攻堅戰。20xx年是創國家級衞生城市的關鍵年，是創衞歷程的“最後一公里”，我們必須要集中人員、集中時間、集中精力，奮力衝刺，打好創衞工作的攻堅戰。上半年做好創國家級衞生城市的軟硬件準備，並完成向國家愛衞辦的申報工作，下半年要強化措施力爭通過國家專家組對城市創衞工作的暗訪，在此基礎上，完成呂橋、齊家務、常郭3個“省衞生鄉鎮”的創建及10個省衞生村的創建。同時，積極爭取省專項資金，力爭實現農村改廁全覆蓋，實現每個美麗鄉村建設一座水衝式公廁、每個鄉鎮駐地都有三類公廁的目標。

(四)積極推進衞生計生項目建設和基礎設施建設。20xx年爭取新育康醫院竣工並通過驗收，舊城鎮衞生院、南排河衞生院儘快完成搬遷，爭取常郭衞生院、羊二莊衞生院新建項目儘快動工，同時高標準完成市醫院、中醫院、博愛醫院、神農居醫院、骨科醫院、中西醫結合醫院、安定醫院等7家醫院的穿鞋戴帽工作。推進“陽光醫務，健康黃驊”項目建設，加快建立集公共衞生、計劃生育、醫療服務、醫療保障藥品管理、綜合管理等六位一體的信息化應用系統，通過實施“互聯網+健康醫療”模式，全面提升醫療衞生服務保障水平。

(五)繼續深化公立醫院和基層醫療衞生管理體制改革。一是在破除以藥補醫、以藥養醫的前提下，推動以醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”為基礎的公立醫院改革。二是完成舊城、南排河、歧口、羊二莊等4個基層衞生院的醫改工作，為基層醫改全面鋪開奠定基礎。三是進一步完善全民醫保體系，提高新農合參保標準和參保率，全面實施城鄉居民大病保險，健全重特大疾病醫療救助制度。四是以提高基層服務能力為重點，繼續在部分醫療衞生機構試點分級診療制度。五是繼續實施好公共衞生服務項目，推進基本公共衞生服務均等化。六是完善基層衞生院、社區衞生服務中心人事分配製度、績效考核制度，開展創“羣眾滿意鄉鎮衞生院”活動。

(六)全力提升醫療服務質量和整體水平。一是抓住京津冀一體化的戰略機遇，年內爭取和京津冀地區三甲醫院組成三個以上醫療聯合體，鼓勵各醫院開展遠程醫療服務。二是完善基層醫療服務模式，採取措施促進醫療資源向基層、鄉村流動，積極推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高，推動醫療衞生服務城鄉一體化進程。三是堅持中西醫並重，加強國醫堂建設，促進中醫藥、民族醫藥發展，深入推進“中醫養生、健康提升”工程。四是加強醫療質量監管，建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關係。五是鼓勵多形式、多渠道興辦健康服務業，推進醫養結合模式，家庭醫生簽約服務力爭全面鋪開。

(七)全面做好計劃生育和公共衞生工作。一是繼續堅持計劃生育目標管理責任制，加強人口統計監測和流動人口計劃生育管理。二是重點做好出生人口性別比治理工作，確保摘掉省出生人口性別比重點治理縣的帽子。三是積極發揮協會作用，推進基層羣眾自治工作。年內自治村要達到80%以上。四是繼續落實計劃生育利益導向機制，做好農村部分計生家庭獎扶對象和特殊計生家庭扶助對象的資格確認工作;開展關愛女孩行動，做好計生困難家庭的幫扶救助工作。五是做好疾病預防工作。完善聯防聯控機制，加強重大疾病防控，提升衞生應急、重點慢性病和傳染病防控、精神衞生工作水平。六是強化綜合監督執法工作。健全衞生計生綜合監督網絡，強化監督隊伍建設，重點發揮衞生監督在創衞工作、食品安全、性別比治理中的作用，推動衞生計生重點工作的開展。

(八)加強衞生計生黨風廉政建設和幹部隊伍建設。一是踐行陽光政治，打造陽光衞生計生，全面推行二十二項基礎性陽光衞生計生管理制度。二是深入學習《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，不斷強化衞計系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，遵守八項規定，踐行三嚴三實、促進衞生計生系統黨風行風和工作作風的轉變。三是推進衞生計生法治建設，加強法治宣傳教育，嚴格規範衞生計生行政行為，建立依法行政的長效工作機制。四是抓好乾部和人才建設，繼續推進年輕幹部和技術人才下鄉工作機制，加強村級計生隊伍建設，落實村專幹報酬待遇，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、技術精湛、作風優良的衞生計生幹部隊伍。

同志們，衞生計生都是民生，追求卓越永無止境!讓我們在市委市政府及各級主管部門的正確領導下，團結一致，勇於創新，紮實苦幹，勇往直前，全力完成市委市政府交辦的各項中心任務，確保做好衞生計生系統的各項業務工作，不斷提升全市衞生計生整體工作水平，為建設沿海強市、美麗黃驊做出新的更大的貢獻。

全縣衞生工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天，縣委、政府召開全縣衞生工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會及國家、省、市衞生工作會議精神，認真總結20xx年全縣衞生工作取得的成績和經驗，安排部署20xx年全縣衞生工作重點。這對於貫徹落實科學發展觀，全面推進我縣衞生事業又好又快發展，推進和諧建設具有十分重要的意義。下面，我講三點意見：

一、鋭意進取，真抓實幹，20xx年衞生事業碩果累累

20xx年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極應對百年難遇的雨雪冰凍災害和國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，全縣經濟、社會等主要指標保持較快的良好發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，生態建設和環境保護成效明顯，民生工程紮實推進，人民羣眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衞生事業取得豐碩成果的一年。我們成功應對了一系列突發事件，積極主動為抗凍救災提供醫療衞生服務;有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫療救治工作， 做到了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發生一個患兒死亡”全縣累計篩查嬰幼兒5850人次，臨牀診斷患結石症嬰幼兒5例，住院治療5例，未發生臨牀死亡病例;農村衞生工作全面推進，新型農村合作醫療覆蓋全縣8個鄉鎮109個村委會(社區)783個村民小組31.15萬農民，20xx年全縣共有參合患者49.73萬人次就醫,減免補償醫藥費用2057.80萬元，農民羣眾“看病難、看病貴”問題得到了有效的緩解;農村衞生服務體系建設得到加強，8個鄉(鎮)衞生院國債項目建設全部竣工投入使用，新建村衞生所25個，羣眾的就醫環境得到進一步改善;疾病預防控制能力不斷提高，全面實施國家擴大免疫規劃，傳染病發病率173.17/十萬，與去年同期相比下降13.65%;婦幼保健工作有序開展，系統管理率、新法接生率、住院分娩率顯著提高，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率明顯下降;衞生監督執法工作全面開展，醫療服務秩序進一步得到規範，確保了醫療衞生安全;愛國衞生運動、血液管理工作成效顯著，衞生系統行業作風建設得到進一步鞏固。市政府年終考核衞生工作目標責任書獲得二等獎、艾滋病防治工作目標責任書獲得一等獎，得到了上級部門的充分肯定和好評。

這些成績的取得,既是各級黨委、政府堅強領導的結果，也是我縣各部門、社會各界和衞生系統廣大幹部職工敬業奉獻、團結拼搏的結果。藉此機會，我謹代表縣人民政府向全縣衞生工作者，向關心支持衞生事業發展的各級各部門領導和社會各界人士表示衷心的感謝!

二、搶抓機遇，統籌兼顧，用科學發展觀指導衞生事業發展

學習實踐科學發展觀，是當前我國政治生活中的一件大事。千發展萬發展，人的發展是最大的發展。社會事業是實現社會公平、構建社會和諧的重要基礎。公平的健康機會，是社會公平的重要體現。人的發展離不開健康。沒有健康，就沒有小康，在温飽問題解決之後，人民羣眾對健康越來越關注，衞生環境、醫療保健已經成為生活質量的重要內容。經濟再怎麼發展，如果人民羣眾的健康得不到保障，經濟就不會健康持續，社會就不會和諧美好;再美滿的家庭，如果沒有好的醫療體制，也可能因病致貧、因病返貧。只有努力提高人民的健康水平，才能使人民羣眾的利益得以實現，生活更加美好。貫徹落實科學發展觀，重在結合實踐、推動工作、解決問題。我們要堅持科學規劃、統籌兼顧、創新方法、科學管理，推動衞生事業科學發展。

(一)衞生事業的發展離不開科學規劃。規劃工作具有全局性、統籌性、先導性的特徵，做任何事情都要科學謀劃。我們要以醫藥衞生體制改革為契機，科學謀劃全縣衞生事業發展，努力構建讓人民放心、讓人民滿意的醫療衞生服務體系。20xx年國家對醫療衞生服務體系建設的投入力度會大大增強，我們一定要抓好規劃，做好項目儲備工作。

(二)衞生事業的發展離不開統籌兼顧。我們要着重從六個方面抓好統籌，推進公共服務均等化。一是要統籌城鄉發展。在衞生事業建設資金、建設項目安排上，要向農村傾斜。切實縮小城鄉公共服務設施差距，改變城鄉居民享受公共服務差距較大的現狀。二是要統籌區域發展。縣級資金和項目要向少數民族、貧困地區傾斜。三是要統籌人、財物等資源。要樹立全縣一盤棋的意識，申請項目和資金安排，都要加強與發改、財政等部門之間的溝通、協調，都要聽取相關部門的意見，增強項目和資金使用的針對性、實效性。要建立長效機制，用職稱評定、職務晉升等作為調控手段，引導城市醫療資源到農村特別是少數民族、貧困鄉村發展衞生事業。四是要統籌重點和一般工作。我們在抓好重點工作的同時，也要統籌考慮一般工作。只有突出重點、兼顧一般，才能推進社會事業全面發展。

(三)衞生事業的發展離不開創新方法。受資金、人才等條件的制約，衞生事業發展還面臨許多難題。我們要轉變觀念、大膽創新，推動衞生事業向前發展。一是要在排險除患上創新方法。突發公共衞生事件、傳染病疫情時有發生，醫患糾紛仍然不可避免的存在。我們要把排險除患作為今後工作的重中之重，創新體制，優先安排項目、資金，逐年逐步排除，讓縣委、縣政府省心，讓全縣人民安心，實現衞生事業安全發展，為科學發展打牢基礎。二是要在增強資源利用效率上創新方法。充分發揮縣級財政資金“四兩撥千斤”的作用，採取“以獎代補”、貸款貼息等形式，調動財政和社會資金對衞生事業的投入。新建項目要整合國家和省、市、縣等各級投入的資金、人力、物力，避免重複浪費。三是要在加強人才隊伍建設上創新方法。要加強繼續教育和專業培訓，要採取分級負責，逐級承擔的辦法，為縣級醫院培養一支醫德高尚、業務精湛的醫療衞生骨幹隊伍，為基層培養一支留得住、用得上、幹得好的衞生實用人才隊伍。四是要在利用社會力量發展衞生事業上創新方法。一方面，政府對公立醫院給予充分保障，並不斷加大投入，逐步實現公共衞生服務均等化。另一方面，要解放思想，轉變觀念，完善政策，多方吸引投資發展衞生事業。把民營醫療機構視為衞生事業的重要組成部門，在重視程度上、政策扶持上、人員培訓上、科研項目上、服務監管上做到公立機構與民營機構一視同仁，不能以所有制為標準，厚此薄彼、有親有疏。

(四)衞生事業的發展離不開科學管理。科學管理是發展社會事業的制勝法寶。我們要加強科學管理意識，提升科學管理水平，完善管理機制，規範管理行為，優化管理隊伍，提高管理效能，促進社會事業的發展質量、發展水平再上新台階。當前，國家對衞生事業的投入不斷增加，我們要在資金使用上下功夫，按照“科學預算、公開透明、嚴格監管”的原則管好用好經費。要把有限的經費用在刀刃上，要在經費安排上體現水平、彰顯公平、促進和諧、產生效益。

以科學發展觀指導衞生事業發展，要努力培養一批善於綜合、善於協調、善於服務、善於應變、善於抓住主要矛盾的管理人才。同時，要善於調動廣大幹部的積極性，激發廣大幹部自覺提升素質、大膽創新科學管理辦法，營造人人好學上進、個個創優管理的幹事氛圍。努力打造一支素質高、水平高、結構合理的人才隊伍，積極推進我縣衞生事業又好又快發展。

三、搶抓機遇，突出重點，切實促進衞生事業全面發展

20xx年，是新中國成立60週年，是克服困難保增長的關鍵年，是深化醫藥衞生體制改革全面啟動和整體推進年，做好今年的衞生工作，意義重大。當前，擴大內需給衞生事業發展帶來了新機遇。僅去年第四季度，中央財政就增加了58億元投資用於衞生領域。今年，國家和省、市支持醫藥衞生體制改革、衞生服務能力建設項目、改善民生的力度進一步加大。隨着衞生投入的增加、衞生項目的實施，不僅可以進一步加強城鄉基層衞生服務體系和公共衞生服務體系建設，而且可以逐步扭轉城鄉衞生資源配置中長期存在的一些深層次、結構性問題。因此，這場金融海嘯引發的經濟危機，既給衞生髮展帶來了挑戰，也帶來前所未有的機遇。我們要按照秦光榮省長“危中尋機，危中轉機”的要求，早做分析、早做打算、早做準備，緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，把爭取更多的項目作為當前和今後一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，儘量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金上的支持。同時，我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握國家、省、市衞生工作會議精神，按照穩步推進的原則，逐步探索出一套科學、規範、符合縣情的改革思路和政策措施，以深化醫藥衞生體制改革為重點，全面推進各項事業的健康發展。

(一)深化一項改革。深化醫藥衞生體制改革，是當前和今後一個時期衞生工作的重中之重，也是實現衞生事業科學發展的根本體現。衞生部陳竺部長通俗解釋了當前醫改的宗旨，其最終目標是“讓人民羣眾不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病後看得上病、看得好病、看得起病、病有所醫”。國家深化醫藥衞生體制改革方案已經出台，國務院已明確將在今後三年要着力做好五項重點工作。我們一定要認真學習領會醫改方案和相關政策，結合我縣工作實際，堅持解放思想，繼續深化改革，不斷衝破阻礙發展的思想觀念和體制與機制的束縛，抓住關鍵環節，突出重點領域，紮實推進各項工作。

一是加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設。經過幾年的努力，全縣新型農村合作醫療參合率已達到89%，今年，新農合制度要以鞏固、完善、規範、發展為主線，進一步加強基金管理，積極控制基金沉澱，進一步加強對定點醫療機構的考核與動態管理，嚴格實行服務承諾、醫療收費、藥品價格“三公開”，嚴格控制新農合基本用藥目錄，進一步落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，進一步加強新型農村合作醫療、城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險之間政策銜接，確保醫療保障體系全面覆蓋。切實加強藥品集中跟標、統一配送工作，進一步規範招投標行為，促進醫療機構合理用藥，從源頭上糾正和杜絕醫藥購銷領域中的不正之風，切實減輕羣眾醫藥費用負擔。

二是認真貫徹落實基本藥物制度。基本藥物制度是體現國家公益性藥物政策的基石，是針對廣大人民羣眾的常見病、多發病，價廉、質優並具有普遍可及性的藥物目錄。實施好國家基本藥物目錄及相關政策措施，為人民羣眾提供安全有效，優質價廉的藥品。

三是切實加強基層醫療衞生服務體系建設。進一步完善農村三級醫療衞生服務網絡，推進縣級醫院標準化建設，抓好鄉鎮衞生院和村衞生室達標建設，加快農村衞生人才隊伍建設。正確引導鄉鎮衞生院使用適宜技術、適宜設備和基本藥物。切實轉變服務方式，在鄉村廣泛開展巡迴醫療。大力發展城市社區衞生服務。社區衞生機構要堅持以公共衞生服務為主體，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預防保健服務功能。從過去管病變成管健康，從管病人變成管家庭，做到以人為本，以健康為中心。加強社區衞生機構履行公共衞生服務職能績效評估與考核，建立完善城市社區首診和雙向轉診制度，促進公立醫院與社區衞生服務機構之間形成業務聯動、優勢互補、疾病診治連續化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫難和貴的問題。

四是着力完善公共衞生服務體系。構築保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衞生服務均等化，是衞生部門的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衞生服務職能。通過基層衞生機構向城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衞生、精神疾病管理治療等基本公共衞生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衞生服務差距。二要抓好重大傳染病防治。認真落實狂犬病、艾滋病、結核病防控措施，堅決防止狂犬病疫情死灰復燃，有效遏制艾滋病、結核病的流行蔓延。三要繼續加強衞生應急管理。鞏固和完善部門間衞生應急工作聯動機制，加強突發公共衞生事件的監測預警，強化衞生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衞生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

五是推進公立醫院改革試點。這是醫療衞生體制改革的核心問題之一，是焦點，是難點，也是重點。要積極爭取國家改革試點，同時積極探索改革思路。要改革公立醫院管理體制，探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構。開展改革公立醫院以藥補醫機制的試點，並與改革醫院人事分配製度、調整醫療服務價格、增加政府衞生投入等措施同步推行，切實減輕羣眾用藥負擔。

醫德醫風代表了醫療衞生行業的形象，是羣眾衡量醫療衞生工作的重要標尺。醫德醫風建設是醫院提高醫療服務水平、樹立良好形象的基礎，是培養德才兼備優秀人才的需要;醫德醫風建設，事關衞生事業的健康發展，事關黨和政府形象。在推進公立醫院改革中，醫德醫風建設只能加強，不能削弱。我們要從治理“藥品回扣”、“開單提成”、“收受紅包”等關鍵環節入手，把加強醫德醫風建設作為醫療機構工作的重點，放在重要位置上，提高認識，認真對待，長期堅持、深入細緻、反覆不斷地抓。通過醫德醫風建設，努力營造醫德端正、醫風高尚的醫療衞生髮展環境，為公立醫院改革打牢基礎。

(二)突出三個重點。衞生工作難點多、重點多，20xx年特別要重點強調以下三個工作：

一是營造安全穩定的醫療衞生環境。預防和有效處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衞生事件，減少人員傷亡;加強危險源管理，從源頭上嚴防嚴控;採取切實有效措施，保持衞生隊伍穩定;減少醫療事故，妥善處置醫患糾紛;進一步加大信息收集力度，做好信息研究判斷工作，強化部門之間的協調溝通，做到見事早、行動快、措施準，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態。

二是完成防艾年度工作任務。繼續落實防治艾滋病工作黨政“一把手”負責制、一票否決制和責任追究制;繼續加大宣傳教育力度，提高社會各階層艾滋病防治知識知曉率;加強高危行為干預工作隊伍建設;合理設置艾滋病、性病監測點;對發現艾滋病病毒陽性的孕產婦實施母嬰阻斷措施;推進臨牀治療，提高救治能力;落實救助政策，使艾滋病致孤兒童、生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要認真做好宣傳工作，為防艾禁毒工作營造良好的輿論環境。

三是加快縣級醫療機構建設。積極爭取，多方籌集，切實做好縣人民醫院異地新建、縣中醫院就地改造建設項目工作，全面提高我縣整體醫療服務能力和服務水平。

(三)抓好八項工作。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要進一步明確衞生事業發展的目標和重點，協調解決好衞生改革中遇到的困難和問題;強化政府在公共衞生和基本醫療服務中的責任，特別是堅持政府衞生投入的主渠道，把改善基層衞生條件、建立城鄉醫療保障制度、提高城鄉居民健康水平、減少本地區因病致貧和因病返貧人數、保證基層衞生經費支出等目標作為領導幹部政績考核的重要內容。同時，要加強組織協調，督導各有關部門各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全縣衞生事業健康和諧發展。

二要狠抓擴大內需項目建設，使我縣衞生基礎設施水平、農村衞生隊伍素質、中醫藥服務能力進一步提高。

三要積極做好公立醫院取消藥品加成前期準備工作。公立醫院改革是深化醫藥衞生體制改革的核心內容之一，也是解決羣眾反映強烈的看病就醫問題的關鍵所在。即使我縣今年沒有納入取消醫院藥品加成試點，但取消醫院藥品加成是總體趨勢，這對公立醫院的經營管理提出了更高的要求。各醫院要積極探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構，強化醫療服務質量管理，規範公立醫院臨牀檢查、診斷、治療、優先使用基本藥物和適宜技術，同時要建立和完善醫療機構內部管理制度，深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，調動醫務人員的積極性，穩定衞生工作隊伍。

四要大力發展中醫藥事業，出台加快中醫藥發展的決定和配套措施，促進全縣中醫藥事業快速、健康發展。

五要推進疾病預防控制工作，繼續落實國家擴大規劃免費接種政策，抓好結核病、狂犬病等重大傳染病防治，深入開展愛國衞生運動。

六要加強食品和藥品質量監管。“民以食為天，食以安為先”。藥品是治病的，不是要命的，食品藥品的安全責任重於泰山。必須高度重視，要以“嚴”字當頭，嚴肅法規、嚴格要求、嚴格監管、嚴厲執法，發動羣眾，主動出擊，全面做好衞生監督執法工作，讓人民羣眾放心，讓人民羣眾滿意。

七要加強衞生隊伍建設，努力建設一支結構合理、德才兼備的衞生人才隊伍。

八要優化衞生改革發展環境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導向，提高社會對發展衞生事業重要性的認識，贏得社會羣眾的理解和支持。衞生系統廣大幹部職工要有攻堅克難的決心，敢於正視工作中的矛盾、問題和不足，敢於跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學發展觀的要求，以羣眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫療衞生服務作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衞生事業改革發展，大力營造良好的改革發展氛圍。

同志們，今年衞生改革與發展任務十分艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，不斷把我縣衞生事業推向前進，用實際行動迎接建國60週年的到來，為建設富裕民主文明開放和諧作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

全縣衞生工作會議上的講話 篇11

同志們：

按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮的愛國衞生運動工作會議。跟據上級領導傳達了全國愛衞辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我鎮愛國衞生工作實際，我強調幾點意見：

愛國衞生工作是我鎮今年創建廣東省衞生鎮工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮愛衞生工作主要圍繞省、市、縣愛衞會相關工作進行部署，並結合今年創建省級衞生鎮的實際，建立完善衞生工作長效機制，提高我鎮環境衞生水平。

一、目標：

以創建廣東省衞生鎮為契機，加大愛國衞生工作力度，確保我鎮完成創建廣東省衞生鎮目標。

二、要求

1、完善全鎮衞生制度，建立衞生工作長效機制

2、做好愛國衞生宣傳工作

3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衞生、健康教育等愛衞工作

三、任務

1、利用全鎮上下掀起衞生鎮創建熱潮機會，加強鎮愛衞辦硬件和軟件建設，完善鎮、村衞生保潔隊伍的建設。

2、完善愛國衞生工作領導機構、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務任務及時完成，存在的具體問題及時解決。

3、加強居民區和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環境衞生水平。

4、加強衞生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衞生、健康等知識，提高民眾的文明意識。

5、加強環衞保潔力量配置，增強農村環衞保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考核機制，垃圾統一集中處理。

6、做好衞生死角的監管工作，對轄區進行日常檢查，發現衞生死角現象及時清理，杜絕衞生死角現象。

7、按時廣東省衞生鎮創建要求，認真做好愛國衞生、健康教育、除四害工作規劃，提高轄區單位從事該項工作的自覺性。鎮政府預留資金聘請專門公司對全鎮範圍進行除“四害”工作。

全縣衞生工作會議上的講話 篇12

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衞生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衞生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衞生計生工作，也足以説明市委、市政府對衞生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衞生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衞生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衞生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衞生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衞生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣眾。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衞生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣眾健康幸福指數持續提升。四是公共衞生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衞生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬户工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衞生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衞生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衞生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衞生事業發展情況來看，羣眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衞生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衞生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衞生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衞生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衞生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衞生室、社區衞生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衞生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衞生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衞生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衞生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衞生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衞生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衞生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衞生監督、健康教育等公共衞生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衞生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衞生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衞計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衞生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衞生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衞生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衞生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衞生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衞生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衞計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣眾基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衞生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衞生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衞計委及各醫療衞生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣眾用藥需求。

(二)合理佈局醫療衞生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衞生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衞生室標準化建設，這是全市醫療衞生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衞計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衞生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衞生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衞計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣眾獲得感。

(四)加強公共衞生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衞生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衞生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衞生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衞生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衞”國家級複審工作，市愛衞辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衞”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衞計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衞生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衞生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衞生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衞生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衞生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衞生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衞計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衞生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衞生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衞生計生服務能力

醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衞生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衞生院、衞生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衞生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衞生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衞生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衞生計生領域經費投入，確保衞生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衞計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衞生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衞生計生部門和醫療機構要圍繞羣眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衞生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衞生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衞生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

全縣衞生工作會議上的講話 篇13

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣衞生和計劃生育工作會議，是在衞生和計生機構改革後召開的第一次會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市衞生計生工作會議精神，總結回顧20xx年全縣衞生計生工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，靠實責任，狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。剛才，**部長宣讀了《表彰獎勵決定》，表彰獎勵了先進鄉鎮和單位。**縣長代表縣政府與各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會、縣直相關部門簽訂了責任書。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績、正視問題，切實堅定做好衞生和計劃生育工作的緊迫感和責任感

(一)在全面總結成績中增強信心。20xx年，各級各部門把醫療衞生和人口計生工作作為保障羣眾身體健康、提高人口素質的重要舉措，穩步推進衞生計生各項改革，持續加強公共衞生計生服務，較好地完成了各項工作任務。一是衞生計生服務環境進一步改善。縣醫院血液透析中心投入運行，組織實施了3個鄉鎮衞生院、25所標準化村衞生室和8個貧困村衞生室建設項目，建成了全縣急診急救培訓基地和120指揮平台，醫療衞生基層條件不斷改善。二是計劃生育服務管理能力進一步提升。人口出生率、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當年出生人口性別比控制在106.77。為5540户農村計生“兩户”落實了16項1124.334萬元的獎扶資金，計生家庭發展能力持續提升。三是醫院公益性質進一步凸顯。新農合參合率98%，啟動了大病醫療保險，推行了“先住院後結算”醫療服務新模式，全面推行藥品零差率銷售，讓利患者500多萬元，有效緩解了羣眾看病貴的問題。四是衞生計生服務水平進一步提升。全面落實處方點評通報等核心管理制度，醫療服務質量不斷提升。紮實開展了孕前優生健康檢查、婦科疾病藍氧治療、避孕藥具發放、健康教育、健康素養監測等服務項目，計生服務領域不斷拓展。加強公共衞生服務，全面推進疾病防控、婦幼保健、衞生監督和愛國衞生等工作，廣大羣眾的健康水平持續改善。

(二)在全面分析現狀中正視問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，與新時期衞生和計劃生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現在隊伍建設上，一是衞生計生機構整合還不到位，衞生和計劃生育行政管理機構組建不到兩個月，局還需要一個相互融合、相互適應的過程，如何充分發揮原衞生、計生兩個機構、兩支隊伍、兩個行業的優勢，有效實現資源整合、信息共享，實現一加一大於二的效果，是衞計局班子亟待解決的問題。二是基層衞生計生人才梯隊不合理。鄉鎮衞生院老、中、青人才梯隊結構不合理，現有人員60%為近三年新分配畢業生，大部分未考取執業資格，缺乏獨擋一面的工作能力，檢驗、影像及全科醫師缺乏，部分診療項目還不能很好開展;介入、血透等重點專業人才短缺，引進難度大，影響了衞生人才隊伍發展;鄉鎮計劃生育服務所專業技術人員匱乏，全縣10個鄉鎮計劃生育技術服務所現有人員29名，具有相關執業資質的僅10人，有4個鄉鎮計劃生育技術服務所沒有1名有執業資質的工作人員，個別鄉鎮甚至為非醫學專業人員。三是鄉鎮計生幹部隊伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉鎮計生辦主任、鄉村計生專幹對所包村當年出生、節育等基本情況掌握不清;部分羣眾對計生政策特別是一些免費服務項目知曉率低;一些村專幹、自管小組長工作由鄉專幹代勞;一些鄉鎮計生統計、流動人口管理員等重要崗位人員變動頻繁，導致工作出現斷檔;這些問題導致我們的計劃生育入户訪視、環孕情服務、宣傳教育等基層經常性工作流於形式，基層管理能力弱化。表現在服務能力上，一是重點科室建設滯後。全縣標準化ICU病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術、新項目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內就診要求相比，我們在資金、醫療設備、人才培養、專科技術服務上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨着全面兩孩政策的實施，人口出生增長以及高齡孕產婦的增多等新情況，醫療機構產科和兒科牀位能否滿足需求，孕產婦和新生兒危重症救治和轉診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學前及中國小教育等公共服務資源配置需要及時規劃。三是計劃生育工作短板亟待補齊。計劃生育基層基礎管理中存在的政策宣傳不到位、計生幹部業務知識掌握不全面、人口數據信息採集不準確、技術服務項目落實不及時、政策外生育責任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現在協作配合上，一是鄉鎮黨委政府衞生工作職責落實不到位。在黨風廉政建設中，鄉鎮黨委作為鄉鎮衞生院的上級黨委，主體責任落實不到位;在扶貧開發整村推進項目中，對村衞生室建設缺乏統籌安排，進展緩慢，部分村衞生室沒有達到相關標準。二是相關部門計劃生育工作職責履行不到位。一些部門對承擔的計劃生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應付、配合不力，職能作用發揮不夠充分，部門間聯合執法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對幹部職工落實計劃生育政策情況監督管理不到位，甚至包庇黨員幹部政策外生育。以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣衞生計生工作持續健康發展，各級各有關部門和廣大衞生計生幹部必須充分認識到衞生計生工作的艱鉅性，自覺把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放鬆，針對存在的突出問題和薄弱環節，積極採取更加有效的措施，找準癥結，撲下身子，真抓實幹，切實把這項關係全局的工作抓實抓好。

(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會作出了“推進健康中國建設，深化醫藥衞生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”的戰略決策。一方面，深化醫藥衞生體制改革是全面深化改革的重要內容，是維護人民羣眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫改啟動以來，國家層面先後出台了50多個重大政策文件，涵蓋公立醫院改革、全民醫保體系建設、藥品供應保障等多個方面，其目的就是要按照保基本、強基礎、建機制的要求，統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，加快建設分級診療制度和國際基本公共衞生服務均等化制度，把基本醫療衞生制度作為公共產品向全面提供，特別是近期，國務院出台了全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見，省市也相繼出台了配套文件，對縣級公立醫院改革提出了明確的目標和任務。另一方面，人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰略性問題。人口的趨勢性變化，將對經濟社會發展產生全面、深刻、長遠的影響。20xx年底，中共中央國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全國人大修訂了《人口與計劃生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實施。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是黨中央、國務院根據我國由人口大國向人力資本強國轉變的發展需要審時度勢作出的重大改革舉措，新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署，是促進人口長期均衡發展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今後一段時期，國家將繼續堅持計劃生育基本國策不變，堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責不變，堅持計劃生育“一票否決”不變，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實引導羣眾按政策要求生育。

二、聚焦重點、攻堅克難，積極構築加快發展的強大支撐

20xx年全縣衞生計生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，以提高人民羣眾健康水平和促進人口均衡發展為主線，持續深化醫藥衞生體制改革，積極有序實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，全面提高衞生計生工作水平，努力辦好人民滿意的衞生計生事業。具體講，就是緊緊圍繞“一箇中心”，認真抓好“三項重點工作”。

圍繞“一箇中心”：就是要緊緊圍繞建設“健康華亭”這個中心，就是要從大健康、大衞生、大醫學的高度出發，突出強調以人的健康為中心，建設“健康華亭”並融入經濟社會發展之中，通過綜合施策，實現健康發展目標。一要鞏固提升公立醫院綜合改革試點成果。衞計、財政、人社等部門要進一步優化公立醫院改革“3”模式，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的要求，深入推進管理體制、人事編制、收入分配等各項綜合改革，取消“以藥補醫”，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，讓老百姓得到更多實惠。二要推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，實現“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣、疑難危重再轉診”的看病就醫新模式。在機構上，要加快項目建設。加快縣中醫院門診住院樓建設，推行全縣醫療資源合理佈局。在服務上，要推進資源共享。利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，提升鄉鎮醫療水平。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導羣眾到基層醫療衞生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。三要繼續鞏固完善基本藥物制度。嚴格執行基本藥物“五統一”制度，加強藥品配送和使用監管，各鄉鎮衞生院、村衞生室堅決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農合報銷範圍。

抓好“三項重點工作”：

(一)以人口均衡發展為重點，切實推動計生服務管理創新

一要穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理，是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利於優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利於促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮鬥目標;有利於更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各鄉鎮、各部門要把實施全面兩孩政策作為當前計劃生育工作的重中之重，用法治的思維、創新的精神和務實的作風，嚴格按照國家和省、市安排部署，穩妥紮實有序推進全面兩孩政策實施。首先，要在政策宣傳上抓實見效。要充分利用衞生計生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入户宣傳等多種形式，大力宣傳計劃生育取得的偉大成就，大力宣傳堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重大意義，認真做好新修訂的《人口與計劃生育法》和《**省人口和計劃生育條例》等政策法規宣傳，提升羣眾法治觀念，引導羣眾按政策要求生育。其次，要在生育服務管理制度改革上抓實見效。要根據國家和省、市安排部署，認真落實生育登記服務制度，對生育兩個以內孩子的夫婦，不再進行審批，由家庭自主安排生育。各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會要為户口或居住地在本轄區的夫婦，及時進行生育登記，免費發放生育服務證，及時提供計劃生育、優生優育、生殖健康等方面的服務，要全面推行生育登記服務首屆責任、一站式服務和承諾制，切實方便羣眾登記領證，堅決杜絕在羣眾生育登記上設置前置條件。三要在公共服務配套上抓實見效。縣衞計局要根據我縣人口現狀，及時科學預測實施全面兩孩政策後的出生人口變動趨勢，特別要針對高齡孕產婦和新生兒的增長變動，認真指導醫療衞生機構切實做好出生缺陷防治、孕產婦與新生兒危急重症救治、產科和兒科服務能力提升。發展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應的學前教育及義務教育等公共服務資源配置，有效滿足新增人口需求。

二要大力提升計劃生育服務管理水平。計劃生育服務管理事關千家萬户的民計民生，改革完善計劃生育服務管理是全面深化改革的重要組成部分，各級各部門要切實增強責任感和使命感，紮紮實實落實各項改革舉措，大力提升服務管理水平，努力使計劃生育成為惠及千家萬户的甜蜜事業。首先，要狠抓幹部隊伍建設。要保持鄉村計生幹部隊伍的穩定，特別是統計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調換，確保計生幹部把主要精力放在經常性工作上;要強化對村計生專幹和自管小組長的管理，對工作不力、敷衍塞責的，要及時撤換調整，切實杜絕村組經常性工作由鄉專幹代替的現象，確保村組正常運轉，提升基層基礎管理能力。第二，要狠抓服務資源整合。要按照“調整存量、做優增量、補齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計劃生育方面的服務機構、服務資源和服務項目，切實提高服務水平。要通過孕前優生健康檢查、指導服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實提高出生人口素質。要主動適應全面兩孩生育政策要求，為符合條件準備再生育人羣免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施，提高避孕藥具服務可及率，減少非意願妊娠。第三，要狠抓人口數據質量提升。要紮實開展人口數據信息核查，嚴格落實出生實名登記制度，充分利用出生人口實名登記系統，強化出生人口信息分析比對，下功夫解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，不斷提高全員人口數據庫信息的及時性和準確性。各鄉鎮和縣衞計局要對工作中敷衍了事，胡編亂造，報假數據、假案例的，要嚴肅追究相關人員的責任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動人口服務管理。在管理上，各鄉鎮要堅持按月開展清理核查，加大城鄉結合部、物業小區、出租房屋等區域的人口信息登記採集力度，全面掌握流動人口信息。縣衞計局要指導鄉鎮依託流動人口計劃生育服務管理信息系統，紮實推進流動人口電子婚育證明網上辦理，切實解決流動人口辦證難的問題。在服務上，對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯繫溝通，認真做好信息反饋交流、協查通報等經常性工作;對流入對象，要全面落實均等化服務的各項政策措施，堅持與户籍人口同標準全面落實基本公共衞生計生服務，紮實推進服務均等化。第五，要狠抓計劃生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計劃生育法》、《**省人口和計劃生育條例》規定，強化政策外多孩生育案件查處，依法依規徵收社會撫養費，有效懲戒政策外生育行為，引導羣眾按政策要求自主安排生育，維護法律權威和社會公平。要依法嚴厲打擊“兩非”行為，紮實推進出生人口性別比綜合治理，深入開展關愛女孩行動，促進社會性別平等。

三要積極構建計劃生育家庭發展支持體系。計生“兩户”及主動落實計劃生育政策的家庭，為計劃生育基本工作的實施做出了貢獻，要積極構建有利於計劃生育的家庭發展支持體系，不遺餘力促進計生家庭發展，引導更多的羣眾自覺執行計劃生育政策。第一，要認真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認真做好政策調整前後各項優先優惠政策的銜接。對在政策調整前，領取了獨生子女父母光榮證和二女户父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規定落實;要根據全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時做好政策調整後，縣級各項計劃生育優先優惠政策的調整完善，引導廣大羣眾按政策要求生育。第二，要加大對計生家庭扶助力度。各鄉鎮要切實抓好各級各類優先優惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兑現到位;縣直各部門要在低保發放、危舊房改造、產業開發、健康保障、就業再就業等方面向農村計劃生育家庭適當傾斜;各鄉鎮、各部門要按照新修訂《**省人口和計劃生育條例》及相關法律法規規定，為符合政策要求生育子女的幹部職工，全面落實產假、陪護假等生育假獎勵。第三，要大力提升計劃生育家庭幸福指數。要深入開展幸福家庭創建活動和新家庭計劃，整合衞生計生、民政等方面服務資源，創建幸福寓所，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務，探索醫養結合促進計生家庭發展，引導羣眾樹立少生優生、守法友愛、勤勞節儉、明禮誠信的良好家庭風尚，不斷提升家庭幸福指數。第四，要努力促進社會性別平等。

(二)以內涵質量建設為核心，努力提高醫療衞生服務水平

一要強化質量管理。對醫療衞生和計劃生育工作而言，質量就是生命線，而強化管理是提升服務質量的必由之路。全縣衞計系統必須始終繃緊強化管理這根“弦”，任何時候都不能放鬆。要抓好衞生計生機構監管，督促衞生計生機構轉變服務理念，注重內涵發展，加強制度建設和日常管理，完善運行機制和工作流程，防止出現疏於管理、放任自流的現象。各衞生計生機構要深入開展“平安醫院” “羣眾滿意醫院”和“醫療質量安全示範單位”創建活動，大力推行優質護理、誠信服務，簡化就醫手續、縮短候診時間等便民惠民措施，提高服務質量和運行效率，讓人民羣眾享受到更方便、更快捷的醫療衞生服務，真正實現“小病不出鄉，大病不出縣”。

二要狠抓隊伍建設。衞生計生事業要實現跨越發展不是僅靠投入就能實現的，建成再多再漂亮的醫院和服務站，投入再好的設備，沒有人才就只能是空殼。從全縣範圍來看，我縣衞生計生人才隊伍既有總量不足的問題，更存在能力不強的問題。一是大力實施“名醫名科”建設工程。密切與上級醫院的對口協作關係，充分發揮省、市多點執業醫師的技術指導和業務帶動優勢，通過全員培養、進修深造、上級指導、學術交流等多重途徑，全力打造縣級名醫名科、名醫，提升醫院發展的核心競爭力。二是加大專業技術人才培養力度。定期邀請省、市綜合醫院知名專家來我縣開展學術講座、業務指導和診療服務，積極選送技術骨幹參加省、市、縣進修學習和培訓，安排縣級醫療機構專業人才到鄉鎮衞生院多點執業，為每所鄉鎮衞生院培訓全科醫生，進一步提高衞生人才隊伍質量。三是加強在職人員繼續教育。充分發揮上級醫師業務指導和傳幫帶作用，每個鄉鎮衞生院抽選專業技術人員赴縣級醫療機構進修學習，縣級醫院選派醫務人員赴省、市綜合醫院進修學習。加強崗位練兵，紮實開展醫療管理、醫療技術、護理技能、醫療文書書寫、計劃生育政策知識等技能競賽活動。

三要全力推進中醫發展。要紮實推進基層中醫藥服務能力提升和中醫“治未病”健康工程，強化中醫專科建設，大力推廣和普及適宜技術，逐步建立以縣醫院、中醫院為龍頭，以鄉鎮衞生院、社區服務中心為骨幹，以村衞生室和個體中醫診所為基礎，涵蓋預防、醫療、康復、保健養生於一體的中醫服務體系。要加強中醫藥人才隊伍建設，抓好老中醫學術經驗繼承和優秀中醫臨牀人才培養，推進縣級中醫臨牀技術骨幹、中醫全科醫師、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓，不斷增強中醫藥服務能力，促進中醫藥事業持續健康發展。

(三)以堅持預防為主為導向，着力提升公共衞生服務能力

一要加強疾病防控能力建設。疾病預防控制是一項保障公眾健康、改善民生的重要衞生公益事業。縣疾控中心要切實發揮疾病預防控制領域牽頭抓總作用，切實加強艾滋病綜合防治，結核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強疾控機構能力建設，提高對傳染病防控和監測、預警能力。

二要加強婦幼保健和計劃生育技術服務工作。婦幼保健和計劃生育技術服務關係婦女兒童身心健康，關係每一個家庭幸福，是重大民生事業。編辦、衞生計生部門要根據衞生計生機構改革有關要求，切實加快縣婦幼保健計劃生育服務中心組建，合理劃分鄉鎮衞生院和計劃生育服務所在婦幼保健、計劃生育技術服務方面的工作職責，實現資源共享、優勢互補，提高服務效能、提升服務質量。

三要加強衞生應急處置能力建設。切實增強衞生應急處置能力，有效控制和消除突發公共衞生事件的危害，對保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序意義重大。全縣各級各部門特別是衞生計生系統要高度重視衞生應急工作，全面推進衞生應急體系建設，提升應急處置能力，健全衞生應急組織機構，靠實靠牢工作責任，制定完善防災救災減災和重大傳染疾病應急預案，加強衞生應急培訓和演練，確保有效處置衞生應急突發事件，切實保障了人民羣眾身體健康。

三、加強領導、靠實責任，確保完成年度各項目標任務

衞生和計劃生育工作是一項重大民生工程，任務艱鉅，責任重大。各級各部門一定要高度重視，靠實工作責任，強化督促檢查，努力推動衞生計生工作持續健康發展。

一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視、密切關注、傾力支持衞生計生工作，切實增強抓好衞生計生工作的主動性和自覺性，真正把衞生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決衞生計生工作中的突出問題和實際困難，為衞生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這裏要強調的是，生育政策有調整，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變，計劃生育黨政“一把手”負總責沒有變，計劃生育“一票否決”制沒有變，各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會黨政“一把手”要切實負起計劃生育“第一責任人”的責任，投入更多的時間和精力，切實把計劃生育工作放在心上、抓在手上，抓實見效。衞計部門要認真落實主管責任，堅持下移工作重心，搞好業務指導和綜合協調，當好政府管理衞生計生工作的參謀和助手。各有關部門要把衞生計生工作當成“份內事”，完善工作機制，加強溝通協作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。

二要強化督查考核。衞計部門要把計劃生育和醫療機構管理服務作為督查考核的重點，強化責任目標管理，加大督促檢查力度，建立完善科學的考核體系和獎懲辦法，保證各項工作任務落到實處。這裏，我再強調，各級各部門必須把計劃生育工作始終作為一項嚴肅的政治任務，持之以恆地抓好落實。今天會後，各鄉鎮要立即安排部署，合理調配工作力量，包村專幹要全部下到村社農户，迅速開展工作，徹底扭轉被動落後的工作局面。衞計局業務人員要立即深入鄉鎮，幫助指導鄉鎮算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實。各分管領導要分片包乾，巡迴鄉鎮進行督促檢查，對人口大鄉和後進鄉鎮要重點督查。要堅決按制度辦事，從嚴追究責任，對未完成年度人口控制計劃、綜合考核評估排序靠後的，嚴格實行“一票否決”;對在督查中發現虛假問題的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

三要強化廉政建設。當前，責任追究已經成為新常態。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態度來管好自己的人、看好自己的門、幹好自己的事。全縣衞生計生系統要始終把黨風廉政建設、持續改進作風作為加強隊伍管理的重要抓手，緊密貫穿於各項工作的全過程，認真落實“3783”主體責任體系，強化對重點單位和關鍵崗位人員的監督，對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時誡勉談話提醒，做到早發現、早提醒、早教育、早處理。對嚴重損害羣眾利益的行為，要堅決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風清氣正、為民利民的良好行風。

同志們，抓好衞生計生工作，任務艱鉅，責任重大。我們務必要求真務實，開拓創新，敢於用壯士斷腕的魄力，努力開創新時期衞生計生工作新局面，為促進全市經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻。

全縣衞生工作會議上的講話 篇14

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣衞生工作會議，主要任務是：全面貫徹落實國家、省、市衞生工作和全縣經濟工作等重要會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年任務，動員全縣上下進一步凝心聚力，紮實工作，努力推動我縣衞生事業健康持續發展。剛才，衞生局柴局長、合管局張局長分別總結了去年工作，安排部署了今年的各項重點工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意。會上，還表彰獎勵了全縣衞生工作先進單位和黨支部，希望受表彰的單位和支部要繼續發揮標杆作用，助推全縣衞生事業又好又快發展。從今天起，全縣20xx年衞生工作的重點任務就已明確，希望同志們按照會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，尋找差距，切實增強做好衞生工作的責任感和使命感

過去的一年，全縣衞生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在衞生系統廣大幹部職工的共同努力下，緊緊圍繞科學發展、提速發展這一主題，深化醫藥衞生體制改革，狠抓醫療衞生服務質量管理，各項工作取得了明顯進步。新農合制度健康運行，補償面和報銷比例進一步擴大，羣眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。人才引進和科技強院戰略穩步推進，醫療服務質量全面提升。基本公共衞生服務順利實施，重大疾病防治取得明顯成效。順利通過全省中醫示範縣評審驗收，受到省、市獎勵。這些成績的取得歸功於各級、各部門的大力支持和廣大衞生工作者的辛勤努力。在此，我謹代表縣政府，向辛勤奮戰在醫療戰線的廣大衞生工作者及關心支持醫療衞生事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!向今天獲獎的單位表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我縣衞生工作仍然面臨着許多困難和薄弱環節：一是醫藥衞生體制改革步子小，進展不平衡;二是衞生專業人才匱乏，結構不合理;三是公共衞生體系建設還不夠完善，應對突發事件的能力急需加強;四是醫療質量和安全問題仍然比較突出，鄉鎮衞生院、村級衞生所兜底作用發揮不到位;五是醫德醫風建設缺乏長效機制，醫患關係需要進一步改善。這些問題的存在，有的是由於客觀條件限制造成的，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的原因。為此，全縣衞生工作者一定要切實增強做好衞生工作的緊迫感和責任感，以改革創新的極大勇氣，求真務實的工作作風，鋭意進取，紮實工作，積極穩妥地推進醫藥衞生體制改革，不斷完善基本醫療保障制度，為廣大人民羣眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。

二、突出重點，強化措施，努力開創衞生事業發展新格局

(一)抓內涵、提質量，全面提升醫療服務水平。醫療水平是一所醫院、一個醫療單位的生命線。只有水平提高了，我們的醫療服務才會被羣眾認可，才會有生機和活力。要教育引導廣大醫務工作者牢固樹立以人為本、服務為先的理念，不斷提高自身修養和專業技能，關心和關愛患者，盡力為羣眾當好“白衣天使”。要始終把公益性作為立院之本，堅決糾正將醫護人員收入與科室經濟效益掛鈎的做法，圍繞合理檢查、合理診斷、合理治療，嚴厲打擊開單提成、收受紅包等違法違紀行為，全面加強監管工作，切實為羣眾創建衞生、舒適、温馨的醫療環境，樹立良好社會形象。縣級醫院要帶頭做表率，樹立樣板，提升服務。要繼續加強以培養全科醫師為重點的基層醫療隊伍建設，努力打造一批全縣衞生領軍人才、學科骨幹和地方名醫，提高我縣衞生資源的知名度和認可度，讓人民羣眾看病更踏實，治病更放心。要積極探索建立有利於人盡其才的用人機制和激發活力的利益分配機制，着力選聘知名專家教授前來坐診。爭取臨牀醫學專業本科畢業生來我縣就業。強化人才培養培訓，支持醫務人員參加各種形式的學習培訓和學歷教育，提高現有人才的整體素質。要建立健全醫療資質准入、醫療安全防範、醫療質量管理、醫療救治和醫療糾紛處理工作機制，做到措施具體、流程科學、操作規範，努力避免各類醫療糾紛和醫療事故發生。

(二)抓預防、強監管，切實做好衞生應急處置及執法監督。隨着一些突發性事件、傳染性疾病的增多，衞生應急處置工作直接考驗着政府公信力和衞生單位的醫療能力和水平。為此，要進一步暢通疫情信息反饋渠道，完善監測網絡，強化物資儲備，提高隊伍素質，確保突發性事件能得到及時控制，重大傳染病疫情零發生。要切實加大對各類疫情疫病的跟蹤監測力度，完善聯防聯控機制和監測預警體系，強化動態檢測和研判，推動重點傳染病防控工作規範開展。各鄉鎮和醫療衞生單位要建立預警和應對突發公共衞生事件的長效機制，強化120急救網絡建設，不斷提高突發公共衞生事件衞生應急能力和醫療救援水平，全面提升我縣應對突發公共衞生事件的能力。要進一步完善城鄉一體化衞生監督體系，切實加強對職業衞生、放射衞生、醫療衞生、血液安全、公共場所衞生和學校衞生的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、發佈虛假廣告等侵害羣眾健康權益的違法行為，努力為人民羣眾營造良好生活環境。要加強對各醫療機構的監督管理工作，規範診療行為，規範用藥管理，切實解決合作醫療中出現的各種矛盾與問題，嚴肅查處無證行醫等違規違法行為。發生重大醫療糾紛或發現羣眾有醫鬧傾向時，醫療衞生機構要積極介入，及時妥善處置，防止事態失控。對少數無理取鬧，企圖利用醫鬧獲取非法利益的人員，醫院要會同公安部門嚴厲打擊，依法維護和保障醫療機構的正常秩序。

(三)抓項目、重創新，着力加強醫療衞生基礎建設。今年我們必須按照縣上“做強縣級、提升鄉級、規範村級”的總體思路，加快完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衞生院為樞紐、村衞生所為基礎的衞生服務網絡，進而實現“小病不出鄉，大病不出縣”的總體目標。一要抓好項目建設。未開工的衞生監督所及疾控中心綜合業務樓，縣醫院綜合業務樓，華仁醫院，春榮、焦村、新華、太昌衞生院業務用房等項目要加快前期審批，力爭5月份全部開工;第二人民醫院綜合住院大樓要加快工程進度，年內完成主體;金村衞生院住院樓要進一步完善內配設施，力爭年內投入使用。要按照國家的投資方向，全力爭取中央衞生基礎建設項目和省、市級配套資金，全面改善全縣醫療衞生基礎設施條件。二要強化醫療設備配置。醫療設備是診斷、治療疾病的物質基礎，也是衡量醫療水平高低的重要尺度。各醫療機構要從實際出發，本着實用合理、適度超前的原則，通過政府投資+自行購置+內部調配的模式，努力吸引廠家投放，購置一批、引進一批醫療設備，逐步滿足醫療需求。今後，凡採購的醫療設備，縣衞生局要統一備案登記，對縣級醫院和中心衞生院因技術原因淘汰但未報廢的，縣衞生局要統籌調配，避免重複購置，最大限度地提高醫療設備利用率。三要創新辦院模式。鼓勵實行聯合辦院、協作辦院。突出加強與省市院校的協作，提升醫院知名度與綜合服務能力。今年，3所縣級醫院必須全部達到二級甲等醫院建設標準，各中心衞生院必須創建成標準化、具有示範性的綜合衞生院，率先發展，輻射帶動其他衞生院快速發展。其他衞生院也要加快必備醫療設施的配備，增強保基本、強基礎的能力。社區衞生服務中心要儘快配置設備，開設完善功能科室，正常開展業務。村衞生所要重點進行標準化建設，做到面積、人員及設備符合國家有關要求，能滿足基本診療需求。

(四)抓鞏固、重落實，全力推進醫藥衞生體制改革。一要鞏固新型農村合作醫療制度。切實做好新農合政策宣傳工作，讓羣眾瞭解並認可籌資標準提高、補償封頂線提升後的相關優惠政策，提升新農合政策的知曉率，確保參合率穩定在95%以上。加快推進新農合支付方式改革，全面實現新農合一卡通全覆蓋。加強對各定點醫療機構的監管，規範診療和用藥行為，嚴格住院管理，嚴把住院指徵，健全監督制約機制，堵塞漏洞，控制醫療費用過快增長，確保新農合基金安全。二要堅持推行國家基本藥物制度。要按照國家醫改精神，進一步完善藥品統一採購機制，通過合同約束、處罰等方式有效督促藥品配送企業及時足額配送藥品。加強政策引導和監督檢查，確保臨牀首選和合理使用基本藥物，切實把虛高的藥價降下來，讓人民羣眾真正得到“零差率”的實惠。三要促進基本公共衞生服務均等化。各鄉鎮及醫療衞生單位要進一步實施好重大公共衞生和基本公共衞生服務項目，落實工作責任，嚴格監督考核，着力提高基本公共衞生服務項目運行質量，努力為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衞生服務。四要完善接診轉診幫扶體系。在日常接診方面，各醫療機構要以創建“百姓放心醫院”為目標，設立患者諮詢室、導診台等，推行選醫就診、醫療服務有獎舉報和不良業績記載制度。在急救接診方面，全縣要依託120緊急醫療救援調度平台，開展全天候、無假日的急救服務，確保急救通道順暢。在雙向轉診方面，各醫療機構要不斷完善轉診制度，切實做好病人的轉診分流工作，對於超出本院醫療能力的患者，第一時間內要向上級醫院轉診，對於常見病和多發病也要快速向下級醫療機構分流，充分體現出醫療機構的公益性。

三、改進作風，狠抓落實，全面推動我縣醫療衞生工作再上新台階

(一)靠實責任，務求實效。縣委、縣政府在年度考核中，已把鄉鎮公共衞生管理、新農合、愛國衞生等工作納入了鄉鎮年度綜合目標考核，各鄉鎮要會同衞生等有關部門，全力做好這些工作的協調和落實。尤其是新農合工作，要按照方便羣眾就醫的原則，將報銷觸角逐步延伸到村衞生所一級。衞生局要採取切實有效的措施，督促衞生醫療機構做到“合理檢查、合理用藥、合理治療”，減輕羣眾醫療負擔。各醫療單位要傾盡全力，開展優質、安全、廉價的服務，在服務中發展壯大自己。要採取有力措施，杜絕不合理收費，杜絕不良診療行為，切實減輕羣眾醫藥費用負擔。要努力提高醫療技術水平，拓展服務範圍，儘量讓老百姓能夠就近就醫，不斷提升衞生工作形象。

(二)改進作風，服務羣眾。衞生部門要以深化衞生改革為動力，圍繞中心，服務大局，主動做好縣委和縣政府的參謀助手，集中精力研究涉及衞生髮展的全局性問題，主動解決涉及人民羣眾切身利益的問題。全縣衞生系統要認真貫徹中央“八項規定”、省委“雙十條”及市委、縣委“二十二條實施細則”和厲行節約、反對浪費等一系列規定，建立完善反對“四風”的長效機制，落實整改措施，開展專項治理。要加強和改進調查研究，深入基層，深入羣眾，從羣眾最需要的地方做起，從羣眾最不滿意的地方改起。要加強政務公開和依法行政，大力改進工作作風，改進工作方法，努力提高人民羣眾對衞生工作的滿意程度。

同志們，20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的關鍵年，各鄉鎮、各醫療衞生單位要積極踐行黨的羣眾路線，切實把思想和行動統一到全縣的戰略部署上來，堅定信心，紮實工作，努力開創我縣衞生工作新局面。

全縣衞生工作會議上的講話 篇15

同志們：

參加今天的全市衞生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衞生局做的報告，總結工作實事求是，佈置工作針對性強，希望各有關部門和單位認真貫徹落實。會議結束前，我再講兩個問題。

一、如何評價20xx年全市衞生工作

(一)審時度勢、機遇意識強。

抓住年初市委、市政府提出推進民生工作和為民辦實事項目的機遇，市衞生局趁勢而上，紮實開展衞生惠民工作。

1.把衞生惠民工程作為發展衞生事業的重要機遇。 衞生惠民工程實施後，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領導都視察了社區衞生服務，市委會、市政府常務會專題聽取了《衞生惠民工程實施方案》彙報，以市委、市政府的名義下發了文件。範書記、王市長都參加全市衞生惠民工作動員會並講話，把衞生惠民任務書下發給了各地區的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關於開展全市衞生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衞生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續三年市、區兩級共同安排專項補助資金。

第三，是受到了前所未有的關心。市財政設立了衞生惠民專項補助和基建專項補貼。差額事業單位增加了編制，三個局屬單位機構升格。

2.把衞生惠民工程作為搞好衞生工作的重要抓手。

通過實施衞生惠民工程，全市的衞生工作得到了極大推進。 一是優化了醫療佈局。建成後，東南西北中都有三級醫院，衞生布局拉開了框架，適應城市發展的需要。

二是推進了體系建設。市、區兩級醫療衞生服務體系得到完善，市管醫療機構，區管社區衞生服務和基層公共衞生服務的體系正在完善;城鄉公共衞生體系建設不斷推進，有效預防和控制了傳染病的發生與流行。

三是加強了網底工程。一是深入推進城市社區衞生服務。為了實現“小病進社區，大病進醫院，康復回社區”的目標，我們以衞生惠民為抓手，城市社區衞生“六位一體”工作整體推進;二是深入推進農民健康工程。農村居民“無病早防，有病早治”得到關注，方便農村居民進村衞生室、鄉衞生院、縣醫院就近就醫正在成為現實。

四是配套了醫保措施。常州市區、武進醫保雙向開通，市區醫保改革了結算方式，加大了保障力度，對社區就診進行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衞生廳對住院病人的函調錶明患者的滿意程度達到了93%以上;市衞生局對醫療衞生單位進行的民意測驗表明患者的滿意程度達到了96%。

3.把衞生惠民工程作為提升衞生形象的重要窗口。

一是衞生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衞生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進了市委、市政府的年度工作報告;四是經投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創新爭先”項目，以上極大地提高了衞生工作的感召力和衞生親民的影響力。

(二)攻堅克難，作出貢獻大

全市衞生系統在特殊的年份作出了特殊的貢獻：首先是在冰雪災難後救治病人;其次是在汶川地震後救治了大量傷員，開展衞生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衞生系統在特殊的公共事件中體現了救死扶傷的精神，一絲不苟的態度，水平到位的技術，特別能戰鬥的精神風貌。

(三)同心同德，工作成效新

市衞生局朱局長20xx年工作總結的十個方面涉及了全市衞生工作的各個領域和方方面面。以事實説話，以數據服人，充分體現了20xx年衞生工作確立了新理念，採取了新舉措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市衞生工作

(一)要保持清醒的認識

1.經濟形勢嚴峻，有保障上的壓力。

由於衞生事業發展歷史上欠帳較多，基層衞生基礎相對薄弱，隨着城市化推進社會快速發展，衞生需求與政府財力保障可能之間存在着現實差異。

2.就業形勢嚴峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設計與羣眾普遍的“質優價廉衞生需求”之間有客觀差異;二是由於經濟形勢嚴峻帶來的困難企業增多，對職業病防治、衞生監督、疾病預防控制等會帶來新的壓力;三是困難人羣增加，需要救助的人員增多，對醫療救助，對城市社區衞生與農村基礎衞生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衞生工作的內生動力，同時也是嚴峻的壓力。

3.比較優勢嚴峻，有發展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衞生就會有邊緣化的可能。二是我市醫學院和醫學科研機構的缺失，對衞生科研、人才培養等方面都會造成影響，衞生事業發展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠的目標

在朱局長報告的基礎上，我把20xx年和今後一段時間的工作目標作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衞生指標省內領先，率先實現衞生基本現代化，建成省內一流的衞生強市和羣眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強市，充分反映了事在人為，精神狀態應該是搞好工作的前提。常州衞生的基礎比體育更好，我們完全有理由相信衞生工作能走進全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎。經過改革開放三十年的積累，常州衞生事業碩果累累。市衞生局局屬醫療單位建築面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衞技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;牀位數從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衞技人員中碩士以上學歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農村合作醫療參保率從1994年的 91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰; 孕產婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衞生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衞生事業將會佈局更合理、環境更優美、功能更完備、人才更優秀、體系更健全、發展更均衡、羣眾更得益、健康更保證。

2.有堅實的思想基礎。

一是在科學發展觀指引下，黨委政府更加關注民生，更加重視醫療衞生事業，更加註意解決羣眾反映強烈的突出問題。中央政治局組織專門學習，指出：“人人享有基本衞生保健服務，人民羣眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標誌，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。在經濟發展的基礎上不斷提高人民羣眾健康水平，是實現人民共享改革發展成果的重要體現，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。”

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發展的基礎，也是改善消費預期、拉動內需的保證;重視衞生也是重視經濟，重視健康就是關注民生。

三是對衞生工作的兩大基本職責有了更清晰的認識：一是維護人民健康，二是維護社會安全;大災之後無大疫要靠衞生，應對突發公共衞生事件要靠衞生。全社會也在逐步認識到公共衞生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎，相信衞生工作完全有理由可以實現更加高遠的目標。

3.有一定的經濟基礎。20xx年，我市地區生產總值達到2230億元，地方財政一般預算收入達到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨着我市經濟發展水平的提高，社會事業的保障水平將明顯提升，衞生和各項社會事業將會得到更好的發展。

(三)要抓緊當前的工作

有了這樣一個清醒的認識，有了這樣一個高遠的目標，我認為還要從“做”着手，做到“四個堅持”。

1、堅持發展是硬道理。經國務院批准，全國衞生體制改革方案已經出台，但不論怎麼改都必須堅持加快發展，發展是硬道理。如果老百姓的基礎醫療條件得不到改善，衞生的人才水平得不到提高，不論怎麼改羣眾也不會滿意，所以，只有發展才是改革的基礎，只有壯大才是優化的基礎，只有做優才是提升服務能力的基礎。

首先是必須發展。要抓住原材料降價、國家拉動內需等有利時機，加快推進在建項目，確保預定建設規劃的全面完成。同時各醫療機構還要下功夫再造流程、強化管理、降低成本、提高績效、做強實力。

其次是必須科學發展。一是不但要注重衞生資源總量增加、先進技術採用、服務水平提高，還必須保障城鄉居民公平獲得基本醫療服務。要將建設一批高水平的醫療衞生機構和強化基層衞生工作齊頭並進，兩者不可偏廢，這才是科學發展。二是不但要讓羣眾“少得病、保健康”，還要讓羣眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，還要有效處置各類重大突發公共事件，維護社會穩定。簡單説，就是既要維護羣眾健康，又要維護衞生安全，把衞生系統落實科學發展觀的思想基礎打得更牢。

第三是必須統籌發展。一是全面統籌預防、保健、醫療、康復、人才、教育、科研、應急、醫保等全面發展，不厚此薄彼;二是堅持市與區、城市與農村、中醫與西醫協調發展，不顧此失彼;三是抓住衞生髮展中最薄弱的環節、人民羣眾最需要的方面加快發展，如公共衞生、農村衞生、社區衞生、中醫藥等方面。如果我們能夠做到全面發展而不厚此薄彼、協調發展而不顧此失彼，並且抓住羣眾最需要、工作最薄弱的方面加快發展，這才是統籌發展。

2.堅持滿意是硬標準。要以全面實施衞生惠民工程為抓手，把改善服務、為民着想作為工作的出發點，採取硬措施，運用硬考核，強烈推進20xx年衞生惠民工程中的社區衞生服務、優化衞生布局、農民健康工程、完善公共衞生體系等具體工作，提高工作效能，提高羣眾的滿意程度。

3.堅持改革是硬策略。

國家的醫改方案是一個系統工程。結合我市實際，認真貫徹方案，加快我市衞生事業發展必須做到四個要：

一要學。我們要認真學習和領會部、省、廳有關文件以及實施意見的精神，理解國家衞生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今後中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，範書記強調：“應對困難要靠創新、發展、提高，增強實力更要靠創新、發展、提高，全年“創新、發展、提高要做到六個搶。”希望各級衞生部門都要認真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規劃、爭取進入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機制方面阻礙發展的一些關鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅持服務是硬保證。

一要加強領導。各級政府分管領導要帶頭深入學習衞生改革發展的有關文件，深入調研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務基層。各級機關要不斷改進工作作風，服務中心，瞭解基層，為他們排憂解難、提供優質服務。各級衞生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。

三要創造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫學規律、尊重醫務工作者，宣傳正面典型，樹立先進，鞭策後進，我希望媒體大力宣傳衞生行業、宣傳白衣天使。同時還要爭取發改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衞生髮展創造良好的環境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團結一心，站得高，看得遠，抓得實，衞生強市和健康城市的目標一定能夠實現，20xx年的全市衞生工作一定能開創新的局面。

全縣衞生工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天在這裏召開全區機構改革後的第一個衞生計生工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市衞生計生工作會議精神，總結20xx 年全區衞生和計劃生育工作，安排部署20xx年衞生和計劃生育工作任務，進一步動員各級各部門統一思想，認清形勢，搶抓機遇，鋭意進取，努力推動我區衞生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正視問題，進一步增強做好衞生計生工作的信心和決心

20xx年，在各鄉鎮黨委政府和區直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下，全區衞生計生工作緊緊圍繞深化醫藥衞生體制改革和人口計生均衡化發展為目標，以為基層廣大人民羣眾提供優質的健康保障和計劃生育技術服務為出發點和落腳點，紮實有效的推進了全區衞生計生事業科學發展，衞生計生重點工作實現了穩中有升，難點工作實現了新的突破。20xx年、20xx年連續二年榮獲湖南省和常德市人口和計劃生育工作先進單位，20xx年榮獲湖南省基本公共衞生服務先進單位。回顧過去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。

(一)衞生計生主要責任指標呈現良好發展態勢。

一是衞生“三年”攻堅任務已於20xx年提前完成，其它各項服務指標任務完成穩中有進。二是20xx年計劃生育工作指標落實進中有升：20xx年全區出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節育率88 %，社會撫養費徵收到位率51.66 %。

(二)衞生計生重點難點工作有新的突破。

一是全面開展基本公共衞生服務，促進基本公共衞生服務均等化。基本公共衞生服務組織體系進一步加強，我區基本公共衞生服務工作已逐步向系統化、規範化邁進。截止20xx年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產婦建檔數544人，建檔率100%;產婦產後訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。

二是醫療服務質量持續改進，醫療服務水平不斷提升。以區人民醫院為重點，強化“三基三嚴”培訓，全面提高業務素質，不斷改進工作作風，強化醫德醫風建設，去年10月份衞生局牽頭在區人民醫院召開以“整頓行風、轉變作風、改進服務”為主題的大會，轉變“懶、散、慢”工作作風，改進醫療服務態度，強化醫德醫風建設，突破逆境，樹立信心，建設醫院新局面。

三是認真做好疾病預防控制、血吸蟲病防治以及衞生監督工作。疾病預防控制方面在全區重點開展了基礎免疫、接種證查驗、艾滋病控制、結核病防治、傳染病和衞生監測、突發公共衞生應急事件及疫情處理以及4.25”計劃免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預防控制措施。基礎免疫科室共新建卡發證209份,全區基礎免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及艾滋病等宣傳共發放傳單220xx多份;去年5月進行了春季統一滅鼠活動，9月至10月對全區中國小校的學生進行了預防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作紮實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計劃(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學檢查1131人，完成年計劃(1100人)102.8%，並救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳週活動。出動宣傳車五台兩天次，發放宣傳資料及張貼宣傳畫500餘份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衞生監督工作。規範衞生行政許可、加強醫療服務市場監管、開展學校衞生監督、傳染病防治及消毒產品監督、生活飲用水衞生監督、公共場所衞生監督，並按要求限期整改。全年共出動衞生監督執法人員78人次，監督檢查和巡查衞生醫療機構101户次，協助校驗醫療機構53户，取締1家無證行醫場所;對全區中、國小及托幼機構進行了監督檢查和指導，要求學校加強飲用水衞生安全管理工作，確保學校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理髮美容店、洗頭按摩店、KTV室等場所共36户進行現場巡迴監督指導3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓合格證持證率達85%以上;按計劃完成了公共場所的監督監測工作，並對場所衞生存在問題單位下達《衞生監督意見書》18份。

四是紮實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產婦的管理和產後訪視工作。全區共有孕產婦544人，孕產婦系統管理率90%，產婦產後訪視521人，訪視率95.7%。農業户籍118人，項目補助118人，項目補助經費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產篩的宣傳、登記、送檢、結果的反饋、陽性結果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發生率;落實全區免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規模宣傳，以村為單位，用廣播、口口相傳、入户通知等形式進行宣傳。去年共計發放傳單10000份，並於8、9月份共對轄區內3958名婦女進行了免費婦女病普查，並及時為每一位體檢者反饋體檢結果、健康評價、衞生指導。

五是超額完成無償獻血指標任務。20xx年6月2-3日我區集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區超額完成了無償獻血工作任務。

六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考核，落實績效指標。全區計劃生育(含計生協)工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉鎮、機關科局實行工作指標細化，並堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監管力量，加大計生經費投入。全區38個村(居)在配備計生專幹的基礎上，又配備了78名組信息員，其中66名農村組信員每人每年600元，12名社區組信息員每人每年1200元，全部由區財政納入預算撥付;切實保障利益導向、計劃生育免費公共服務、能力建設、工作管理運行所需經費兑現。全年計劃生育工作經費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作調度，兑現考核獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作調度推進會，舉辦業務培訓班，並及時組織考核評估，確定類型兑現獎懲，確保目標任務如期實現。

(三)衞生計生惠民政策得到落實。

一是民生保障工程紮實推進。去年，區衞生部門認真組織了村衞生室建設項目實施工作，在實施過程中加強了組織領導，強化了工作措施，夯實了工作責任，並對工作任務進行了量化分解，以簽訂村衞生室建設協議的方式，明確了建設標準及完工時間，並實行一月一督查一通報一調度，確保了村衞生室按省定標準改造完成，為農民羣眾看病就醫提供了基本保障。此外，我區結合省市為民辦實事新農合工作任務目標，不斷強化管理措施，惠民醫療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日，全區的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元，基金使用率達到了103.05%。

二是重性精神病救助救治項目規範實施。去年，我區按照省市要求，認真落實省重點民生實事項目任務，確認重性精神病救助對象6名，並給予了每人5000元的救治經費，部分重性精神病患者得到了有效救治。

三是計生優先優惠政策落實有力。區移民、民政、教育、農經、計衞等部門均對計劃生育家庭給予了特別的優先優惠政策。各相關部門也對計劃生育家庭在就學、就醫、就業、創業、建房等方面傾斜支持。去年，計衞部門對農村獨生子女和雙女户住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優生健康檢查提標擴面，去年我區把城鎮居民目標人羣也全部納入，並從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農合和城鎮居民醫保費用 1170元，為18名特扶對象以每人350元的標準免費體檢一次共計支付6300元，每人增發600元生活補助共計支付10800元;5.29計生協會員活動日對15名計劃生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金，共發放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農村兩女户在發放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女對象降低分數錄入西湖一中高中上學。民政部門對247個獨生子女和農村兩女户優先享受農村低保，並在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學活動時，對經過統招考取高等院校的6名獨生子女和農村兩女户家庭子女對象，在原有標準上每人增加助學金100元(其中一名增加20xx元)，對5名計劃生育手術後遺症對象優先納入城鄉低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫療救助並在按比例救助時每人增發200元。移民部門在安排節餘指標資金時，對9名考上大學的農村獨生子女家庭和兩女户給予每人3000元的助學補助，共計發放27000元。農村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎上對2名獨生子女家庭和兩女户給予提高10-20%的補助標準。

一年來我區衞生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區廣大衞生計生幹部奮力進取的結果，也是各鄉鎮黨委政府及村(居)兩委大力支持的結果，成績裏面凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表區委和區管委向奮鬥在衞生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區體制等多種因素制約，上級給予我區項目建設和設備方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區衞生事業的發展。如區人民醫院除了有一棟120人牀位的醫務樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規的診治設施外，沒有傳染隔離院、急診醫務科、發電房，很不適應醫療救助需要。二活力不夠。主要是醫院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養醫現象以及人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉，醫療衞生單位服務能力和水平仍與羣眾期望有差距。三是能力不強。主要表現在醫療、衞生、計生機構服務能力、服務水平仍有欠缺，應對突發衞生事件、重大傳染病防控防治、公共衞生應急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節育、流動信息統計準確性、及時性不穩定。這些問題和不足，嚴重影響了我區衞生計生工作水平的提升，有待在以後的工作中積極探索，不斷改進與加強。

二、理清思路，把握重點，紮實做好20xx年全區衞生計生工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，衞生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略佈局，着力打造“健康西湖”，紮實推進深化醫改向縱深發展，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衞生服務體系，進一步加強公共衞生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展。總的奮鬥目標是：在區委、區管委的堅強領導下，緊密團結全體衞生計生系統工作人員，在建設“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現代農業示範區工作中的實踐活動中，為把西湖建設成“區域中心、夢裏水鄉、農業公園”，為把西湖鎮建設成為全國衞生鎮，一如既往、全力以赴，完成區委、區管委交給的各項工作任務。：

主要工作目標：一是保先進。計劃生育、衞生基本公共衞生服務和計生協會三項工作，在省、市考核中保持先進、力爭優秀。二是促發展。努力探索西湖醫院異地擴建和醫院託管工作，積極推進西湖鎮衞生鎮創建工作，切實加強村衞生室建設與管理，進一步夯實計劃生育基層基礎，更加緊密地加強部門聯繫、強化部門配合，更加註重依法治理、簡政便民、利益導向、以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展，加強與扶貧聯繫村的聯繫確保精準扶貧、異地扶貧目標實現。三是惠民生。在計劃生育工作上，重點堅決貫徹執行中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計劃生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務管理制度、加強婦幼健康計劃生育服務、做好政策街接和計劃生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎;在衞生工作上，重點加強衞生行政工作政策宣傳和監管，提高醫療保障和救治、基本公共衞生服務、疾病防控、衞生監督和應對突發公共衞生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防範、職業道德教育和黨風廉政建設。五是求穩定。積極為手術併發症患者、計劃生育特別扶助家庭、計劃生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農村雙女户不能享受國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對於發生的醫療矛盾和糾紛及時調處，防止矛盾升級;加強衞生單位之間、村衞生室之間工作責任、目標任務、利益訴求的協調，確保全體衞生系統團結、和睦、奮發、向上、有為。

重點做好以下九個方面的工作：

(一)認真謀劃實施“十三五”規劃

今年要認真謀劃並全力助推“十三五”衞生計生事業發展規劃，主要是全力助推西湖區人民醫院異地新建目標實現。同時，根據省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和髮卡工作。根據國家和省市安排，今後要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衞生計生信息化建設。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經納入了今年衞生規劃與信息工作的考核內容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。

(二)按照省市要求落實醫改工作

一是積極推進公立醫院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫、降低藥品耗材費用、理順醫療服務價格、完善醫保支付方式“四同步”改革，建立統一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。

二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫保、醫療、價格等政策統籌和執行力度，推進基層醫生和城鄉居民簽約服務，促進分級診療就醫格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫療改革發展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。

三是積極探索區人民醫院合作管理新模式。按照區委、區管委要求，進一步探索與常德市第一中醫院全面託管工作，加速推動區人民醫院異地新建工作。建立醫療聯合體，省市三甲醫院醫療資源下沉是未來醫療衞生事業發展方向，前不久國務院在醫療衞生改革工作要點中給予了明確。

(三)堅定不移執行計劃生育基本國策

當前，全面兩孩政策實施後，社會普遍認為計劃生育不要搞了，從事計劃生育工作的基層部門也認為可以放鬆了，實則不然。今年2月29日全省衞生計生電視電會議上李友志副省長強調指出：計劃生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策，計劃生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計劃生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計劃生育政策。必須深刻認識計劃生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統性，注意與相關經濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計劃生育服務管理的迫切性，不斷創新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發展的艱鉅性，高度重視存在的突出問題。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計劃生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構調整和政策完善而減弱或者弱化對計劃生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衞生計生部門要對計劃生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計劃生育的各項服務管理工作。

一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。

二是加強計劃生育服務管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法徵收社會撫養費。有機整合生育服務證、母子健康手冊和兒童預防接種證等證件，落實母嬰保健、計劃生育、優生優育、生殖健康等諮詢指導和服務項目。

三是加強計劃生育基層基礎工作。根據省、市要求完善“宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網底建設從“以村為主”向“以組為主”轉變，計生工作重心向組級下移;學習借鑑外地經驗探索“誠信計生”基層基礎工作模式;加強計劃生育工作網絡的信息採集工作，努力探索區鄉計劃生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童保健、預防接種、居民健康檔案等個案信息交換;加強區內部門間協作配合，特別加強計劃生育綜合治理部門的協作配合，實現户籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學、社會保障、工商辦證、住房租賃等信息共享。

四是加強計劃生育部門綜合治理。當前，計劃生育做為基本國策沒有變，做好計劃生育工作仍然需要計劃生育綜合治理部門和全區各級各單位共同努力。特別是今年區內機構調整，增加了食品藥品監督管理和統戰部門工作內容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經完成;4月10日以後的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考核分值和等級次。

五是加強婦幼健康管理與服務。按照省市考核要求，整合併成立區內婦幼保健與計生服務站合併機構，加強婦幼健康管理與服務。今年這方面的工作，衞生要考核，計劃生育工作也同樣納入了考核內容，各鄉鎮、村(居)和區人民醫院務必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內二孩夫婦避孕措施落實並準確上報，二是要抓好免費孕前優生健康檢查項目落實，要求本年度目標人羣覆蓋率、實驗室室間質評結果合格率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產婦產前篩查考核孕產婦產前篩查率、產前篩查高危孕婦接受干預診斷率、產前篩查高危孕婦妊娠結局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產婦管理，孕產婦系統管理率要求達到95%以上。

六是加強“兩非”整治和流動人口服務管理。去年我區出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區出生人口性別比。今年，省裏對我區有一例“兩非”整治考核任務，各鄉鎮、村(居)一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區裏將組織專門力量，立案查處，並對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務管理，將流動人口納入全區基本公共衞生和計劃生育均等服務範圍;要加強區域協作，今年要加強同新化、安化等地的協作聯繫，建立互動機制，特別要加強環洞庭湖區域縣市的協作，因為省裏今年將重點推動這項工作。

七是加強基層計生協會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區、鄉、村三級黨的組織研究決定計生協會重大事項制度;在新經濟社會組織、流動人羣、學校、社區、小區建立基層協會組織，延伸服務半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協會的影響力。重點要抓好基層計生協參與承接基本公共衞生服務、計生基層羣眾自治情況、生育關懷、計劃生育家庭保險、“5.29”計生協會會員活動日等方面的工作。

(四)努力提升醫療服務質量和水平

區人民醫院重點要加強醫院精細化管理，強化醫院績效考核;加強醫護人員培訓力度，提高醫護人員服務能力;加強和完善“三調解一保險”醫療糾紛預防處置機制，促進醫患關係和諧;加強職業道德教育，弘揚正能量，全面提升服務質量和水平。

(五)進一步抓好公共衞生和衞生應急工作

實施國家基本和重大公共衞生服務項目，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、艾滋病、結核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事項目。四是全力推進國家衞生城鎮創建工作。五是深入開展愛國衞生運動，今年要完成300個農村改廁工作任務。六是加強城鄉居民飲用水病媒生物監測。七是做好突發公共衞生事件和災難事故衞生應急工作。八是深入宣傳發動完成無償獻血工作任務。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉鎮非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區獻血人數已達322人，超額完成了任務。

(六)加強法治建設和綜合監督工作。

按照省、市要求，理順綜合監督職能，將衞生監督與計劃生育執法整合一起，成立衞生計生執法機構，全面開展公共衞生、醫療和傳染病衞生、職業病和放射衞生、計劃生育等重點監督檢查，食品安全風險監測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法規落實情況的監督檢查，二是要加強打擊非法行醫、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衞生、職業衞生、醫療衞生、學校衞生等衞生計生行政執法層級監督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫院，對公立醫院和民營醫院從事“兩非”行為查處到位並在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養費徵收管理。

(七)加強宣傳引導和健康促進工作。

做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衞生計生好人物好故事，講清衞生計生惠民利民好政策;做好輿情監測，及時處理羣眾各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業精神;要多形式、多途徑、多側面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉居民健康素養。

(八)加強安全生產和綜治維穩工作。要按照區委、區管委和相關部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩定、平安創建、民調宣傳、安全生產和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防範各類重大事故發生，努力實現“零死角、零)

(九)切實加強黨風廉政建設。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衞生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衞生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。

三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作紮實推進。

當前，全區衞生計生工作要着力抓好下面七個方面的工作：

一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目。為使這一項目做好做實，惠及廣大農村婦女，進一步推進我區以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區從4月6日開始，進入各村和社區正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務村村行活動，目前已進行了一個多月，計劃安到5月17日結束。這項工作很重要，請相關單位做好掃尾工作，並及時完善資料、搞好上報。

二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據區委區管委創建國家衞生城鎮的要求，計劃在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區統一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區各單位、各村(居、場)統一到疾控中心領取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發到各居民(村民)住房。用藥數量，計劃按每户鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮的周邊及村組將重點納入檢查考核範圍。

三是抓好禁煙工作。公共場所及工作場所全面禁煙是創建國家衞生城鎮的重要工作內容之一，是全面體現城鎮文明程度和全民素質的重要方面。為建造良好的無煙環境，推進全區創衞工作，區委、區管委已出台了《西湖管理區創建國家衞生城鎮公共場所和工作場所全面禁煙工作實施方案》,全區公共場所和工作場所要全面開禁煙工作。各單位領導幹部要做好表率，做到不在單位吸煙，提倡有多年吸煙習慣的幹部職工戒煙;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(餐廳、醫院、會議室、其他公共場所)吸煙;要在辦公樓內張貼醒目禁煙標識，明確要求室內不得擺放煙缸，地面不得有煙蒂、煙灰;同時要積極開展“無吸煙單位”創建活動。

四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協成立36週年紀念日，也是計生協第18個“會員活動日”。按照省、市計生協統一部署，全區計生協要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展”為主題，將5月份作為全區計劃生育協會宣傳月，積極創新宣傳服務形式，拓展宣傳服務內容，組織廣大計生協工作者、會員和羣眾開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動，進一步增強計生協影響力、凝聚力，為服務衞生計生大局、促進社會和諧發展作出新的貢獻。

五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考核指標任務，今年我區有5名重性精神病救治救助任務，每名給予5000元補助金，西湖鎮安排3名、西洲鄉鎮安排2名，兩個鄉鎮要儘快落實到人，爭取早日完成任務，救治地點還是市康復醫院。

六是抓好鎮區五小行業專項整治。根據區創建國家衞生城鎮安排，區衞計局已制訂了《西湖管理區創建國家衞生城鎮公共場所“五小行業”整治工作實施方案》，全區從5月份開始，對鎮區的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美髮店、小歌舞廳、小網吧等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業”底子清楚，檔案完整，經營行為規範，做到衞生許可證有效並懸掛於明顯處，衞生管理制度上牆，從業人員工作衣帽整潔、個人衞生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，並有記錄。保證店內外保持衞生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業衞生標準，確保創衞檢查驗收合格。

七是抓好農村改廁工作。 根據常衞發〔20xx〕17號《常德市20xx年農村建設三格式無害化衞生廁所實施方案》和常衞發[20xx]19號常德市衞計委等9局下發的《關於全面推進農村改廁工作的通知》精神，今年全區共有300個三格式無害化衞生廁所建設目標任務。我區已制訂了《西湖管理區20xx年農村建設三格式無害化衞生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉鎮也把任務分解到了村，上報了市愛衞辦。當前迫切需要把任務落實到户，力爭11月底前完成全部任務。在這裏為什麼要説這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市為民辦實事工程。請各鄉鎮和村組高度重視，保質保量完成任務，只能超不能少。

同志們，20xx年全區衞生計生工作目標已經明確。衞生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，單靠衞計部門難以完成。需要全區各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發揮各自在衞生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衞生計生事業改革和發展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區衞生計生系統、各鄉鎮、各村(居)、各部門和各單位一定能在區委、區管委的堅強領導下，堅定信心，鋭意進取，同心協力，一如既往，全面完成全年衞生計生工作目標任務，為實現“健康西湖”、促進人口均衡發展，為推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區域中心、農業公園”，為建設西湖國家現代農業示範區和全面實現小康作出我們應有的貢獻。

全縣衞生工作會議上的講話 篇17

同志們：

全縣衞生工作會議於昨日剛結束，今天，我們就在這裏召開全縣婦幼衞生工作會議，其主要任務是傳達貫徹全省全市婦幼衞生工作會議精神，安排部署今年工作任務。剛才，大國副局長已對全縣20xx年工作回顧和省市婦幼衞生工作會議精神和今年整體婦幼工作作了詳細的發言。各位還共同學習了縣政府辦公室和縣衞生局印發的有關工作方案和標準，下面我代表衞生局就今年更好地貫徹落實，全縣婦幼衞生工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定我縣近年來婦幼衞生工作取得的成績

回首近幾年，我縣婦幼衞生工作在縣委縣政府的正確領導下，在省市衞生主管部門的精心指導下，全縣婦幼戰線上的工作同志搶抓機遇，奮力開拓，紮實苦幹，取得了顯著碩果，全縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控別在15/10萬、9‰、10‰以下;孕產婦住院分娩率達98%以上，孕產婦系統保健和3歲以下兒童系統保健服務率穩中有升，分別達到90%和80%以上;新婚夫婦婚檢率從20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未發生新生兒破傷風，兒童低出生體重發生率穩定在較低水平，以上各項指標均低於和優於全省水平，部分指標優於全國水平，大大提高我縣婦女兒童健康水平，有效地保障了全縣人民的身體健康，婦幼衞生工作也多次受到省、市衞生主管部門肯定和認可。20xx年，我縣婦幼衞生工作連續第5年獲得全市綜合考評第1名，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展中遇到的困難和挑戰：一是幼衞生網絡建設網底不實。由於村級專職婦幼保健人員匱乏，20xx年以來我們採取了村婦幹、計生專幹、婦幼保健員“三位一體”的工作模式，在取得了一定的成績的同時也暴露出村級保健人員專業服務能力較差的問題，如孕管冊回收不全，資料填寫不完整，婦幼保健相關政策宣傳不到位、受益面不廣等，造成了村級婦幼保健工作管理不到位的被動局面。

二是婦幼保健服務質量上存在薄弱環節，特別是兒童保健服務方面尤為突出。有些鄉鎮衞生院也不重視兒童保健工作，只注重臨牀醫療，認為兒保工作可有可無，兒保醫生的擔子多、兼職多，使兒童保健醫生不能全身心投入到兒童保健工作，直接影響工作質量，特別是青山、鐵衝等衞生院兒童保健工作嚴重滯後，拖了全縣的後腿。還有就是大多數單位開展的兒童保健服務項目單一，沒有進一步開發綜合性的兒童保健服務項目，服務水平亟待提高。

三是人才隊伍建設上存在很大壓力。醫改以來，縣鄉醫療保健技術人員工作變動頻繁，新上任的保健人員因不熟悉工作情況，導致工作脱節，個別鄉鎮衞生院甚至出現因人員調整後造成人員缺位，婦幼保健工作處於停滯狀態。有些鄉鎮衞生院的保健員很大一部分是跨專業的，婦幼保健基礎知識和基本技能欠缺，造成了鄉鎮婦幼保健工作隊伍不穩定，業務人員不學習、不鑽研業務技能，造成保健服務能力差、羣眾不滿意的現象。還有些鄉鎮對村級保健員或鄉村醫生培訓力度不夠，任務常常得不到及時的貫徹落實。

四是發展思路的問題。有些單位的院長長期存在着“重監牀、輕保健”的思想，這樣的院長的思路是狹隘的，是沒有發展前途的。今年，國家和省正式頒佈了婦女兒童“新兩綱”，衞生部陳竺部長和劉謙副部長均專門對婦幼衞生工作的發展做出了重要的指示，為今後婦幼衞生工作指明瞭方向。面對新的任務和新的機遇，我們要打破固有的思維，進一步樹立目標，作長遠計劃、作長遠打算。目前，周邊縣區追趕的步伐加快，我縣過去保持的婦幼衞生工作微弱優勢已經不復存在，我們必須在夯實基層保健優勢的同時，不斷拓展新領域，形成我縣特有的婦幼保健新品牌。

二、強化措施，全力落實婦幼衞生重點工作任務

當前，隨着國家醫藥衞生體系改革的不斷深入，公共衞生任務日益繁重，婦幼衞生工作的壓力也越來越大，同志們要有充分的思想準備。今年，我們要重點抓好以下工作，一是婦幼衞生“提高婦女兒童健康水平”民生工程，該項目工作是省政府安排的33項民生工程之一，主要是由婦幼保健和疾控部門承擔實施，確保任務完成並在全市取得好的成績。二是基本公共衞生服務要着重抓好城鄉居民規範化健康檔案的建立和電子信息的錄入，年底前要達80%目標，孕產婦保健和兒童保健主要是服務檢查項目不能少，要嚴格按照服務券上要求執行到位，做到“券”有所值。基本公共衞生服務和重大公共衞生服務昨天縣政府領導與鄉鎮政府領導簽訂了責任狀，各單位要進一步落實責任，實施到位。三是重大公共衞生服務是重點，也是難點，去年國家衞生部有關專家兩次到我縣督導重大公共衞生項目執行情況，雖然肯定了工作開展情況，認定成績是主要的，但也發現了一些薄弱環節和不足之處，主要是項目實施的軟件資料收集和整理不夠齊全規範，從一定角度上講影響了項目實施質量。今後我們務必要引起高度重視，在項目實施過程中要注重資料的收集與管理。“兩癌”檢查項目是今年一個難點，各單位要精心安排，精心組織，務必確保全年任務如期完成，縣婦幼保健院要加強技術指導工作，通過項目實施儘快培養人才，使之成為鄉鎮衞生院常規檢查技術。艾滋病母嬰傳播、葉酸補服，農村孕產婦住院分娩補助項目要掌握項目實施進度和質量控制工作，確保項目實施有序高效。四是放眼未來，全面加強網絡體系建設，第一要加快推進縣級保健機構能力建設，縣婦幼保健院作為全縣婦幼保健技術指導中心，雖然是成了一級保健院建設項目，但要長期規劃，統籌考慮，着眼爭創二級保健院，早日達到甲等標準。第二要大力推進鄉鎮衞生院孕產婦兒童保健規範化門診建設，各單位要按照《標準》要求，儘快開展規範化門診創建活動，促進基層婦幼保健機構在人員配備、科室設臵、房屋佈局、標識標牌、制度建設上規範完整、科學合理。第三要加強對村衞生室、社區衞生站婦幼衞生工作管理和指導。鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心要做到項目經費與任務安排同步。不能只給錢不幹事。五是有力推進出生缺陷綜合防治，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。規範孕前、孕產期醫療保健服務，儘快建立縣級產前篩查中心，加強產前診斷能力建設，提高產前篩查服務覆蓋率。推進新生兒疾病篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網絡，開展新生兒的聽力篩查培訓，逐步提高新生兒疾病篩查率。

三、加強領導，落實責任，推進全縣婦幼衞生工作再上新台階，抓好今年婦幼工作，我認為關鍵是要做好以下幾點：

第一，加強領導，儘快實施。任務已經明確，時間已到4月下旬。各單位要進一步加強領導，精心組織，明確具體責任人員，把握好各項工作重點，合理安排工作進度與計劃。切實提高工作效率。

第二，密切部分配合，注重項目資金監管。婦幼衞生任務絕大部分是公共衞生項目，主要由衞生部門牽頭負責，但在具體組織實施過程中涉及很多部門，包括婦聯、計生、財政、教育等部門。我們要主動與各相關單位積極溝通聯繫，加快協作密切配合，發揮各自優勢，健全工作機制，形成整體合力，共同推進項目實施。要完善項目資金監管制度，保證資金全部用於政策規定的補助項目，提高項目資金使用效益。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠佔和挪用專項補助資金。

第三，強化宣傳，開展督導考核。縣衞生局組織婦幼保健院要加強對鄉鎮和社區衞生服務中心的督導和指導，結合績效考核辦法，切實加強對基層公共衞生和基本醫療，特別是產、兒科醫療工作的考核與督導。考核方法要便於操作，考核要做到客觀、公正，考核結果要與經費補助相掛鈎。鄉鎮和社區衞生服務中心要加強對村和衞生站的績效考核。

同志們，婦幼衞生是衞生工作的重要組成部分，責任重大而光榮，任務繁重而艱鉅，堅信在縣委縣政府的堅強領導下，在同志的勤奮敬業，紮實拼搏下，就一定能夠圓滿完成各項任務，為進一步推動全縣婦幼衞生事業快速發展做出積極的貢獻!