在百日招商活動動員大會上的講話

經市委、市政府研究決定，從今天起到9月18日，集中100天時間在全市開展“百日招商活動”，這是“非典”疫情緩解後，市委、市政府根據當前全市招商引資的嚴峻形勢，強力推進我市招商引資工作，確保全面完成全年利用外資目標任務而實施的一項重要舉措。市委、市政府對搞好這次活動非常重視，專門開會對此項工作和將要出台的措施進行了認真研究。今天，我們在這裏召開會議，就是要對全市招商引資進行一次再動員、再部署、再落實，全民動員、全面出擊、全力以赴，舉全市之力唱響招商引資主旋律，打好招商引資百日大會戰，以我們的不懈努力，奪取今年招商引資工作的全面勝利。下面，我就進一步抓好招商引資工作再強調幾點意見。

一、提高認識，搶抓先機，全力保持開放型經濟發展的良好勢頭

1、加速經濟騰飛，必須擴大開放。擴大開放是我市擴大總量、提升質量、促進經濟社會加速騰飛的根本出路和必由之路，這一點任何時候都不能有絲毫的動搖。這是廣東的經驗，也是東部地區的經驗，更是我市自身發展的經驗和不足所在。十屆四次全委會我們提出了經濟國際化戰略，近2年來，我們採取超常措施，推進全面開放，開放型經濟出現了良好的發展勢頭。在全市形成了濃烈的發展氛圍，環境建設、載體建設、招商引資力度加大。尤其是去年，通過舉辦“4.18”和“丹陽峯會”兩大重要活動，擴大了丹陽在外的影響，利用外資實現了翻番，為丹陽經濟加速騰飛奠定了良好基礎，為進一步擴大開放積蓄了後勁。但對照先進，我們的差距還很大，我們的總量還只是人家的增量一塊，對外開放任重道遠。我市的經濟主要是內生性經濟，我經常講，我們和崑山比，財政在1、2個億的時候，我們比崑山強，在5、6個億的時候是並駕齊驅，到了現在，則遠遠落在了後面。什麼原因？關鍵是崑山是外向型，我們是內生型。外向型具有集聚和爆發效應，而內生型積累慢、爆發慢，我們是做加法，人家是做乘法。所以，要擴大總量，還是要靠開放，靠外資的注入。另一方面，對外開放，不僅是引進資金，更重要的是引進技術、裝備、人才和先進的理念、先進的體制，這對提升區域經濟運行質量和產業層次意義重大。擴大開放在任何時候都是擴大總量、提升質量、加速騰飛的根本出路和必由之路，這是一條跨越的經驗，也是一條騰飛的捷徑。

2、化解非典影響，必須擴大開放。今年以來，全市上下緊緊圍繞市委年初確立的

工作目標，一手抓防非抗非，一手抓經濟建設，團結拼搶，負重拼搏，努力化解“非典”對經濟工作帶來的不利影響，工業經濟繼續保持了較好的增長勢頭，1－5月，預計全市定報範圍完成工業增加值25.25億元，增長23.5％；銷售收入85.93億元，增長24.5％，利税5.2億元，增長26.5％。但是，突如其來的“非典”疫情給我市的經濟工作，尤其是開放型經濟工作帶來了前所未有的困難，我市利用外資的良好勢頭受到了衝擊。經貿活動受阻，招商計劃推遲，來往客商減少，項目推進緩慢，這些都極大地遏制了我市開放型經濟良好的發展勢頭。今年1－5月份，全市完成合同外資1.1億美元，同比增長30.4％，實際利用外資4100萬美元，同比增長236.9％，但對照周邊地區，對照序時進度，我們欠帳很多，完成全年目標任務壓力很大。困難是逆境，也是機遇。面對困難，我們要用戰略的思維和逆向的思維，保持高昂的鬥志和旺盛的精神狀態，主動出擊，在困難中捕捉機遇，把握機遇，迎難而上，強勢奮進。當前，國際經濟環境改善的大環境沒有變，國際資本和產業向長江三角洲集聚的大趨勢沒有變，我市開放型經濟發展的區位優勢、交通優勢以及經過多年積累的雄厚產業基礎優勢和幹部隊伍優勢沒有變。更為關鍵的是，當前，非典疫情已得到明顯緩解。我們要繼續堅持兩手抓、兩不誤，把主要精神集中到經濟建設上來，集中到對外開放上來，集中到招商引資上來。我們要用國際眼光和全局觀念審視形勢，堅定率先騰飛的信心，進一步增強招商引資的敏感性和緊迫性。各鎮、各部門一定要在一手抓“防非”工作的同時，儘快把精力轉到抓經濟工作上來，以招商引資工作的重點突破，努力把“非典”造成的損失補回來，確保全年各項目標的順利完成。

3、應對區域競爭，必須擴大開放。當前，區域經濟競爭態勢十分激烈。第一，大家都在搶抓疫後先機。大家都認識到，隨着疫情得到有效控制，外商對長江三角洲地區的投資熱潮將會更加高漲，招商引資的激烈程度將更加白熱化。各地都在積極謀劃，強勢出擊，努力奪回因非典遭受的損失。在當前情況下，誰早動手、快出手，誰就掌握主動。我市很多意向性項目，前一階段由於“走不出、請不進”，受到了很大沖擊，幾乎停止不前。面對當前更加激烈的競爭，我們要發揚在抗非鬥爭中培育的時代精神，精神更足，思路更新，措施更實，全面實現雙過半，全面完成全年各項目標任務。第二，沿江開發競爭激烈。東部地區的江陰、常熟、張家港、太倉沿江開發起步早、層次高，外資、產業集聚速度很快，大有趕超崑山之勢。長江北岸的蘇中地區也正在積極規劃、加快推進，大有後來居上之勢。鎮江範圍內對外開放的勢頭也很強勁。沿江開發是新一輪對外開放的重點，也是希望所在，競爭激烈。我市的沿江開發相對於周邊地區還有很大差距，必須全力加快推進。面對當前如此嚴峻的形勢，如果我們不能對形勢有一個正確的判斷，不自加壓力，不自我緊逼，必將失去工作的主動權。全市各鎮、各部門一定要增強對形勢發展的敏感度，統一思想，提高認識，把這次“百日招商”活動作為“防非”這一特殊時期我市發展開放型經濟的一項重要活動，作為我們迎難而上，知難而進，主動出擊，強勢應對的一次挑戰，搶抓機遇，早作準備，加快行動。

二、突出重點，狠抓關鍵，全力實現對外開放的新突破

近兩年來，經過全市上下的艱苦努力，招商引資工作取得了明顯成效，利用外資屢創新高，呈現出良好的發展勢頭。但是，我們不能小勝即滿，更不能厭戰畏難情緒，要適應新要求，瞄準新目標，加大力度，改進方法，主攻重點難點，突破重點難點，再掀招商引資新高潮。

1、發揮優勢求突破。丹陽擁有區位、交通、產業、環境等眾多現實和潛在優勢，從區位、交通條件來説，處在鐵路、公路、水運、航空立體交通網絡的交匯點，尤其是高速公路出入口緊靠市區，就在開發區，具備了其他城市不可替代的優勢，具有十分廣闊的發展前景。如何發揮這些優勢，經濟學有一個“窪地效應”，就是哪裏的優勢突出，哪裏的優勢多，資本和信息就往哪裏流動和聚集。目前，這種窪地效應已在我市初步顯現，經常有客商在丹陽諸多優勢吸引下前來洽談項目。我們要充分發揮好、利用好這些優勢，就必須“走出去”，宣傳丹陽“三金品牌”，誠招商客商來丹陽投資，使潛在的優勢儘快轉變為經濟優勢。

2、招大引大求突破。有沒有重大項目，是利用外資水平高低的晴雨表，也是反映地方經濟發展水平高低的衡量儀。我們講，產業不分一二三，能來丹陽就行，項目不分大中小，能投丹陽就行，這無疑是非常重要的，特別是對現階段的丹陽來説，能引來小項目也很不錯，但是“頂天立地”式的大項目具有企業形象優勢，集團管理優勢、產品開發優勢，對擴大我市經濟總量、提高經濟運行質量、壯大財源經濟所起的作用確實是小項目不可比的。因此，我們在一手抓鋪天蓋地的同時，更要把注意力放在大中項目引進上，形成大招商、招大商的格局。要把眼光對準跨國公司或國內大企業、大集團，捨得花大力氣，花大價錢，只要有一線希望，就要作百分之百的努力，加快引進一批投資規模大、產業關聯度高的龍頭項目。

3、園區建設求突破。一個好的載體，就是一個高效的強力磁場，就是一個新的增長級。要繼續高起點、高標準地抓好開發區的規劃和建設，加大環境整治力度，推進基礎設施建設，增強配套功能，向3年建成國家級開發區強勢推進。在鄉鎮工業園的建設上，要抓好規劃，把園區規劃與路橋建設、小城鎮建設緊密結合起來，與未來區域發展緊密結合，着眼長遠，高起點規劃好。要加大園區的基礎設施和標準廠房建設，通過財政啟動、多元化資金投入、市場化運作等方式，着力做好“築巢引鳳”的文章。同時要抓好配套，加快園區內水、電、路等基礎設施建設，搞好園區綠化、美化工作，不斷提升園區檔次。要加快沿江開發區的科學規劃和前期建設，按照整體開發、分步實施、差別化競爭、可持續發展的原則，精心編制好開發規劃，加大開發推進力度，儘早使其成為全市招商引資的主戰場。

4、企業引資求突破。企業是招商引資的最終載體，必須突出企業在引資中的主體地位，激發企業引資的熱情。我市有一批具有較強發展實力的規模骨幹企業，有一批富有開拓創新精神的明星企業家，有一批具有較高市場覆蓋率的名牌產品。這是我們引進外資，進行外資嫁接的最大本線。各鎮、各部門要積極引導這些企業克服滿足現狀、小富即安、自我封閉和怕失權失利的思想障礙，增強主體意識，強化責任意識，走上招商引資第一線，實行以強引外、以優引外、以名引外，着力引進一批科技含量高、投資規模大、市場拓展能力強、發展後勁足的外資項目，把這些骨幹企業做大做強做優，使它們真正成為能促進我市經濟加速騰飛的頂樑柱。私營小業主、個體工商户是擴大招商引資的一支重要力量，要加強組織引導，充分發揮他們經營靈活，信息豐富，朋友眾多的優勢，為招商引資獻計出力，作出貢獻。

5、創新思路求突破。隨着形勢的變化，我們的招商方式和方法也要相應變化。一要搞好定點招商。針對發達地區提高項目准入度的趨勢，組織小分隊主動出擊，定點招商，積極搶抓源頭招商的主動權。

同時，依託我市資源優勢和特色園區，組織小分隊到加工業相對發達而資源相對短缺的地區實行定位招商。二要網上招商。網上招商是適應信息化社會要求的新探索，是搞招商效率的新手段，要利用丹陽信息港、金丹陽網、丹陽經貿網等網站大量發佈招商信息，系統介紹我市的資源優勢、區位條件、政策環境，讓更多的外商瞭解丹陽、熟悉丹陽。三要以情招商。市場經濟不相信眼淚，但市場經濟又是感情經濟、人文經濟。很多招商引資比較成功的地方、一個重要的因素就是以情招商。人都是有感情的，感情的力量既是細微的，又是執着的。對那些不僅自己在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其它客商來我市投資的客商，要保持特殊的聯繫，建立特殊的感情，發揮他們特殊的作用。對有意來丹投資的客商，要立足長遠，多管齊下，加強聯絡，培養他們對丹陽的感情。做到先交天下朋友，後引八方資金。四要辦會招商。有針對性地、有重點地舉辦好有一定規模的集中招商活動，擴大影響，形成聲勢。在“百日招商”活動期間，我市將在境內外組織舉辦一批招商活動，各鎮和有關部門務必精心組織，取得實效。

三、鼓勁加壓，艱苦創業，全力增強對外開放的精神動力

近兩年來，我市招商引資工作力度很大，XX年搞了一次“百日招商引資”活動，XX年組織了兩次大的經貿活動，同志們吃了很多苦，成績是有目共睹的，但種種跡象表明，分部黨員幹部也還存在着招商引資“動力缺乏症”，這些同志對招商引資工作，不是主動出擊，而是被動應付；不是當作動力，而是當作壓力；不是當作激勵，而是當作懲罰，心理疲沓，缺少熱情。這種“動力缺乏症”嚴重阻礙着招商引資工作向縱深推進，與當前加快發展的氛圍極不協調。解決“動力缺乏症”問題，必須多管齊下，鼓勁加壓。強化動力機制，通過政治手段、經濟手段，增強外動力，真正使招商引資的有功者政治上得到榮譽，崗位上得到重用，經濟上得到實惠。

一是進一步營造講奉獻、比貢獻的濃烈氛圍。作為黨員和國家幹部，都應有先天下之憂而憂，後天下之樂而樂的思想境界。我們今天優越的工作環境和生活條件都是建立在一代又一代前人的奉獻和艱苦奮鬥的基礎之上的，沒有前人栽樹，哪有後人乘涼，丹陽將來的發展、將來的輝煌要靠我們這一代廣大黨員幹部無私的奉獻和艱苦的付出。丹陽在蘇南板塊還相對落後，要縮小差距，出路在於大力招商引資。歷史也註定我們這一代丹陽人是創業的一代，吃苦的一代，負重爬坡的一代，大家都應以加快丹陽發展為己任，主動積極投入到招商引資工作中去，在招商引資中奮發有為，有所作為。各鎮、各部門要廣泛宣傳招商引資典型事例，大力表彰在招商引資工作中做出貢獻的有功之臣，使廣大幹部羣眾切實增強招商引資的榮譽感、責任感和使命感,最大限度地激發廣大幹部參與招商、主動招商的熱情，不斷取得招商引資工作的新成績。

二是堅持合理的用人導向，增強招商引資的驅動力。要把招商引資作為培養幹部的主戰場。在新的形勢下，怎樣培養幹部，培養什麼樣的幹部？發展經濟能衡量人、鍛鍊人。目前，我們有相當一部分幹部的市場經濟觀念仍然較為淡薄，服務經濟建設的意識仍然不強，適應市場經濟的能力仍然不強。我們就是要通過動員和組織各級幹部參與招商引資，把大家推到經濟建設第一線，逼向市場經濟主戰場，解放思想，更新觀念，增強能力，使大家在工作中受到磨鍊，經受考驗，增長才幹，樹立威望。只有這樣的幹部，別人才

信得過，自己才站得住。要把招商一線人員作為提拔幹部的主渠道。我們就是要堅持在市場中錘鍊幹部，在市場中選拔幹部，要變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，真正讓在市場大潮中大顯身手，在招商引資工作中大有作為的“黑馬”嶄露頭角。要進一步加大對招商一線人員的培養力度，進一步激發廣大黨員幹部統一思想，形成共識，積極主動地投身招商引資工作。招商引資是加快丹陽發展的根本舉措，是各項工作的重中之重，也是考核幹部政績的主要指標。今後看一個幹部政績如何，首先要看招商引資工作怎樣，要看引來多少項目，招來多少老闆，為地方經濟發展作了多少貢獻。對於經濟主管部門幹部的考核，尤其要突出招商引資工作。

三是正確利用和發揮經濟利益的激勵作用，增強招商引資的拉動力。在市場經濟條件下，人的經濟活動都不可避免地具有追求功利的動因，排斥功利性的經濟就不是市場經濟，因此，我們不必要再羞於言利，只要取之有道，只要符合政策法規，只要有利於地方經濟的發展，我們都會積極鼓勵，大力支持。開展招商引資工作，必然會投入一定的精力、財力，有時還要付出很多。在精神上鼓勵、政治上關心的同時，也要有必要的經濟激勵。招商引資獎勵辦法，對招商引資作出貢獻的單位和有功人員，市裏都獎予以重獎，要獎得招商者有動力，獎得旁觀者有壓力，獎得對招商工作產生推動力，真正把方方面面的積極性、創造性調動起來，使招商引資由被動變主動，由壓力變動力，由要我招商變為我要招商，真正在全市形成人人關心招商，人人熱心招商的生動局面，大打一場招商引資的人民戰爭。

四、提升層次，標本兼治，全力優化對外開放的服務環境

能否創造一個安全、寬鬆、規範、公平、高效的投資環境，是丹陽開放型經濟跨越式發展的關鍵所在。近兩年來，我市的投資環境有了明顯改善，受到了廣大外商和羣眾的普遍歡迎。但是，與新形勢新任務的要求相比，與先進地區相比，我們在軟環境上也還存在着一些問題，有的問題還比較突出，必須一着不讓，常抓不懈。

一要大膽創新，營造開放開明的政策環境。要用創新的精神制定政策，創造性地開展工作。凡是上面政策沒有明確規定的，只要符合“三個有利於”的標準，就大膽探索實踐，絕不墨守陳規，自縛手腳，以免喪失機遇，貽誤發展；凡是上面原先政策與本地新的情況不相符的，要敢於突破，敢於創新，為促進地方經濟發展提供政策支持。要善於“跳出丹陽看丹陽”，和周邊地區橫向比較，在政策靈活程度上絕不比別人低，在各種收費標準上絕不比別人高。對於軟環境的問題，一定要下猛藥，出狠招。誰破壞了經濟發展環境，誰影響了丹陽的經濟發展，誰損害了丹陽人民的利益，我們絕不答應，絕不姑息！要經常聽取外商和私營個體業主的意見，請他們對政府部門作出評判，是哪個部門、哪個崗位、哪個幹部與招商引資唱反調，給招商引資設障礙，我們就堅決用改革的辦法調整權力、調整崗位、調整幹部。

二要誠信招商，營造重信守諾的信用環境。信用是市場經濟的基石，信用環境是重要的經濟發展軟環境。以誠待人，恪守諾言，塑造地方良好的社會信用形象，這是我們吸引外商、聚集人氣、加快發展的內在需求。在招商引資

工作中，各地、各部門努力兑現各項招商引資優惠政策，積極為外商搞好服務，贏得了外商的普遍認可。但也有個別地方和部門，談判時拍着胸脯，説了許多大話，開出許多優惠條件，一旦外商真的投資到位，卻又兑現不了承諾；也有的招商前熱情周到，陪前陪後，項目落實後，卻不聞不問。這種前熱後冷、前恭後倨、前説話後襬手的失信行為，傷害了外商的投資熱情，損害了政府的信用形象，破壞了地方的發展環境，危害很大，必須高度重視，誠信是執政之要、為政之道。各級政府要率先垂範，有諾必行，塑造信用政府的良好形象。要努力打造“信用丹陽”的品牌。

三要加強教育，營造健康文明的人文環境。軟環境問題，歸要到底是人的素質問題。要圍繞改善投資環境，有針對性地開展各類宣傳教育活動，使“人人都是投資環境，人人代表丹陽形象”成為廣大幹部羣眾的自覺行動，在全縣上下形成人人為丹陽形象增光彩、人人為招商引資作貢獻的良好氛圍。要深入開展羣眾性精神文明創建活動，大力加強職業道德、社會公德、家庭美德教育，倡導現代生活方式，弘揚文明新風，自覺維護丹陽形象。要消除排外觀念，樹立親商意識，禮貌待商，熱情友善。通過全社會的共同努力，為投資者創造一個“親商、安商、富商”的投資環境，使外地企業能夠進得來、留得住、辦得好、長得大，使外地客商感受到在丹陽這片土地上，交往有親切感，辦事有方便感，生活有舒適感，投資有優越感，賺錢有安全感，使丹陽真正成為投資者的熱土、創業者的樂園。

四要加大投入，營造全力以赴抓招商的社會環境。要加快發展，就必須有超常規投入。這種投入既是時間精力上的投入，也是人力、財力上的投入。在精力投入上，各級幹部要排除各種煩瑣事務和應酬的干擾，集中精力謀大事、創大業。在人力投入上，要進一步增強招商力量，做到領導力量向招商引資集中，精兵強將向招商引資集結，社 會力量向招商引資集合。在財力投入上，向招商引資傾斜，要把有限的資金用到刀刃上。招商引資需要支付一定的成本，僅僅靠“空手道”是不行的，在這方面要有必要的靈活性。各鎮、各部門在安排經費時，首先要考慮招商引資，要讓寶貴的資金引來更大的財源，實現效益的最大化。總之，通過加大人、財、物的投入，努力在全社會形成無人不招商、無事不招商、無時不招商、無處不招商的局面，使招商引資工作健康快速向前推進。

五、精心組織，務求實效，全力搞好“百日招商”活動

“百日招商”活動是我市今年招商引資工作的一項重要活動，是全市今後一段時間工作的重中之重。

1、明確目標。“百日招商”活動成效如何，將直接關係到我市利用外資實現翻番的目標和外向型經濟的跨越發展。為此，市委、市政府經過了充分的討論和醖釀，確定了具體目標，即：連續招商100天；進行各類招商活動100次；推進在手項目100個以上，形成合同外資3億美元；新洽談項目100個以上，形成意向性合同外資3億美元。確定這樣的目標，既是全面完成今年招商引資目標任務的需要，也是為明年招商引資工作的跨越發展奠定堅實基礎的需要。各鎮、各部門必須切實把這項活動擺上重要位

置，調動各方面力量，落實各項有效措施，精心組織，同心協力，確保活動取得預期效果。

2、加強領導。為切實加強這次“百日招商”活動的領導，市委、市政府決定成立“百日招商”活動領導小組，領導小組組長由我和王市長擔任，陳步榮副書記、王冬生、穆耕林、金國平、許文副市長任副組長，全面負責活動的統籌部署。各鎮、各部門也要成立相應組織，由一把手負總責，條線分管領導具體抓，形成上下聯動，左右互動的組織網絡。會後，各鎮、各部門都要認真研究制定活動方案，並按要求及時上報，確保“百日招商”活動有計劃、有組織地順利開展。

3、強化責任。各鎮、各部門要堅持把發展作為第一要務，把開放作為第一戰略，把招商引資作為領導的第一責任。要建立強有力的責任體系，通過層層分解任務、逐級傳遞壓力，形成人人都是招商引資責任人、個個為招商引資獻計出力的良好氛圍。各鎮和有關部門要根據活動安排，結合自身實際，認真籌劃，積極組織開展各類行之有效的境內外招商，通過各種形式和方式，結識新客商，掌握新項目，並紮實推進在手和在建項目。一百天時間，轉眼即逝，各級領導要發揚“拼”和“搶”的精神，只爭朝夕，惜時如金，頑強拼搏，以不甘落後的志氣，自強自立的骨氣，一往無前的鋭氣，時不我待的朝氣，爭先創優的勇氣，在“百日招商”活動中，理出新思路，落實新舉措，打開新局面，凝聚起廣大幹羣招商引資的強大合力，紮紮實實把“百日招商”活動向前推進。

4、落實政策。為進一步改善招商投資環境，促進我市開放型經濟的發展，市委、市政府經過認真研究，出台了《關於進一步激烈外商投資的若干意見》、《關於對外來投資者頒發“金卡”的實施意見》、《關於加快發展開放型經濟的獎勵辦法》以及《關於沿江開發的實施意見》等一系列政策。各鎮、各部門要確保各項政策的落實到位，説了就算，定了就幹，任何部門不得從部門利益任意裁剪政策、截留政策。同時要堅決兑現獎勵政策，只要符合文件規定的，不管財政有多少困難，都要按時、按數兑現，做到取信於民。

同志們，今年的招商引資工作形勢嚴峻，任務艱鉅。我們要進一步振奮精神,鼓足士氣，萬眾一心，迎難而上，一手抓“防非”，一手抓發展，全力以赴組織好這次“百日招商”活動，為全面完成今年開放型經濟工作任務而不懈努力。