縣禁毒工作大會縣長講話大綱

同志們：

這次全縣禁毒工作會議是經縣委、縣人民政府研究後決定召開的一次十分重要的會議。今天會議的主要目的是總結我縣禁毒工作，安排部署下一階段的禁毒工作。為全面推進我縣新一輪禁毒人民戰爭進行再動員、再部署。首先，我代表縣委、縣人民政府向長期以來始終不畏艱辛，不怕困難，在禁毒戰線作出艱苦努力、無私奉獻的全體禁毒民警、公安民警、武警官兵和治安積極分子、保衞幹部表示親切的慰問，向長期關心、支持併為禁毒工作作出努力和貢獻的各級各部門、社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、全縣禁毒工作的回顧

我縣的禁毒工作在縣委、縣人民政府和縣禁毒委的領導下，在各級各部門及廣大人民羣眾的關心支持下，始終堅持“四禁（種、制、販、吸）並舉、預防為主、嚴格執法、綜合治理”及販賣零包毒品的窩點一律摧毀；非法種植毒品原植物一律禁絕；販賣毒品者一律追究刑事責任；吸毒成癮嚴重者一律強制隔離戒毒；解戒出所人員一律責令接受社區康復；舉報毒品違法犯罪屬實一律給予獎勵的“六個一律”禁毒工作方針，緊緊圍繞遏制毒品來源、遏制毒品危害和遏制新生吸毒人員滋生的關鍵問題，強化各項工作措施，落實工作責任，新一輪禁毒人民戰爭取得了明顯成效。主要體現在：一是禁毒工作機制不斷健全，基層基礎工作進一步夯實，人民羣眾防毒拒毒的意識明顯提高，全社會參與禁毒鬥爭的積極性不斷增強，主動性不斷提高；二是新生吸毒人員滋生速度明顯減緩，得到有效控制，吸毒人員戒斷鞏固率逐步提高，復吸率有效減緩，戒毒工作成果明顯；三是非法種植罌粟現象基本禁絕，易製毒化學品和精神麻醉藥品管理日漸規範，管控工作向正規化，規範化邁進，有效控制了新型毒品對社會的危害；四是毒情重點地區整治工作和創建“無毒鄉鎮、社區”工作穩步推進，人人蔘與齊抓共管的格局逐漸形成，並向縱深發展，重點地區毒情蔓延穩中有降，“無毒”創建工作全面鋪開。五是禁毒宣傳教育活動內容豐富、形式多樣，重點突出，成效明顯。全縣共開展“六進”（進學校、進單位、進社區、進農村、進家庭、進場所）宣傳活動3746次，發放各種宣傳資料62030份，展出展板324塊、掛圖816幅，懸掛橫幅標語73幅，設置永久性禁毒宣傳專欄3塊，黑板牆報45期，舉辦禁毒與防艾培訓8期，375人蔘加培訓，通過宣傳培訓，禁毒工作基本做到家喻户曉，人人皆知，全面參與。六是打擊毒品犯罪措施有力，形成機制，成效顯著。全縣全年共查處涉毒違法案件25件25人，破獲毒品刑事案件9起，抓獲犯罪嫌疑人13人，繳獲毒品海洛因95.1克，冰毒5500克，通過嚴打懲治，有力地震懾了犯罪，減少我縣毒品犯罪的高發勢頭和銷售渠道。七是禁吸戒毒工作力度大，基本實現全員收戒。全年共收戒吸毒人員107人，其中，強制隔離戒毒49人，社區戒毒12人，社區康復46人，超額完成了州級下達的收戒任務。由於我縣禁吸戒毒工作形式多樣，始終堅持強制隔離與人性管理，藥物治療與勞動康復，宣傳教育與自我約束矯正康復有機結合，確保了禁吸戒毒工作取得新的成效，提高了鞏固率，降低了復吸率。

過去的一年，我縣禁毒人民戰爭雖然有了新的突破，取得了新的成效，但是，由於我縣特殊的地理位置和受國際國內涉毒因素的影響，毒情形勢仍然十分嚴峻，不容忽視：一是販賣零包毒品屢禁不止，屢打不絕，大多數零販者都是以販養吸，且都是身患多種疾病，對這部分人難予打擊處理，收押、強戒工作難度較大；二是外流販毒突出，大多是從“323”國道線、衡昆高速公路、丘廣公路、西西公路流入我縣境內，特殊的地理和交通環境為毒犯提供便利條件，防控工作難以實施；三是流入、流經我縣的毒品運輸路線相對複雜，毒品運輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。據多年的情況分析，流入、流經我縣的毒品運輸路線主要有兩條，一條是由緬甸進保山、版納到昆明至文山、硯山流入廣南或兩廣一帶，另一條是由越南進河口、馬關到文山、硯山流入廣南或兩廣一帶。運輸方面，縣內毒販與縣外販毒人員相互勾結，利用銀行匯款、款到發貨的方式，把毒品偽裝入小件物品內通過客車託運，再把購進的毒品分銷給吸毒人員，毒犯手段越來越隱蔽，給打擊工作帶來了一定的難度。

二、全力做好的禁毒工作

是新一輪禁毒人民戰爭的最後一年，也是決戰、決勝的關鍵之年，為確保各項工作任務順利完成，全縣禁毒工作要以“遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標，重點要做好以下四個方面的工作：

(一)進一步加大打擊毒品犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅持嚴打方針不動搖，保持嚴打態勢，採取堅決有力措施，遏制毒品犯罪猖獗的勢頭。一是要加快構建立體防控體系，提高打擊毒品犯罪能力。公安禁毒部門要充分發揮主力軍作用，運用定點查控，流動查緝，採取公開與祕密的手段，提高查緝實效和堵控能力。郵政、交通等部門要充分發揮各自優勢，與公安禁毒部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。二是要強化專案偵查經營工作，努力在專案上取得新突破。公安禁毒部門要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，着力提高情報蒐集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對毒品犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊毒品違法犯罪。是要加強禁毒區域協作，嚴厲打擊外販毒品。公安禁毒部門要把打擊外販毒品活動作為重點，開展打擊外流販毒專項行動。外流販毒嚴重的鄉鎮要組織力量深入村寨和外出務工人員集中地區，加強禁毒宣傳教育，廣泛發動羣眾，逐户逐人進行排查，摸清外流販毒人員底數，掌握外流販毒活動情況，同時要主動加強與流入地禁毒部門協作，力爭用最短的時間解決我縣外流販毒問題，確保打擊工作取得新成效。四是要堅持專案偵查與打擊零包販毒相結合的偵查思路，嚴厲打擊販賣零包毒品違法犯罪活動，力爭打小打早，使之形不成大宗販毒，避免造成嚴重危害。五是要加強新型毒品防治力度。認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》，建立健全娛樂場所禁毒管理工作制度，加強對場所從業人員禁毒宣傳培訓，提高識毒、拒毒、防毒意識。要進一步建立健全娛樂場所巡查制度，組織開展娛樂場所涉毒違法犯罪活動專項治理，嚴厲懲處涉毒娛樂場所，確保娛樂場所不留涉毒死角。六是要嚴格遏制毒化學品、麻醉藥品和精神藥物管理。藥監、安監部門要按照《易製毒化學品管理條例》的規定，加強對易製毒化學品生產、銷售、儲運等環節的管理和核查工作，積極配合公安機關嚴厲打擊走私、販運易製毒化學品犯罪活動。衞生部門要進一步加強對麻醉藥品、精神藥物經營和使用的管理，防止流入非法渠道，留下後患，釀成毒品犯罪。

(二)開展毒情重點整治，全力遏制毒品突出問題。一是要切實抓好蓮城、八寶、珠琳3個毒情重點鄉鎮的集中整治工作，嚴格落實禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，採取一切有力措施，堅決整治毒品消費市場，減少毒品的社會危害，竭力改變毒情嚴重局面。二是要大力推進“無毒社區”的創建工作。各鄉鎮、各部門要堅持把毒情重點整治與“無毒社區”創建有機結合，紮實開展毒情重點整治，切實解決毒品突出問題。同時，要大力開展“無毒村寨”、“無毒單位”、“無毒學校”、“無毒家庭”創建活動，擴大“無毒社區”覆蓋面，鞏固創建成果，為經濟社會發展創造平安和諧環境。

(三)落實禁種鏟毒措施，嚴防非法種植罌粟反彈。全縣18個鄉鎮雖然沒有發現非法種植罌粟的現象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心，特別是歷年來非法種植大麻較為嚴重的楊柳井、八寶，種植罌粟較為嚴重的蓮城、南屏、珠琳等地，鄉鎮黨委、政府要適時組織力量進行大規模的踏查，發現隱患及時清除。對邊遠偏僻及轄區交界的死角死麪，要做到嚴防死守，安排專人查看管控，堅決不讓非法種植罌粟出現反彈，形成新的問題。

(四)加大投入，強化吸毒人員管控，夯實社區戒毒康復基礎。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點。管控吸毒人員、加強禁吸戒毒、減少毒品需求是化解社會矛盾、創新社會管理的重要內容。因此，各級各部門要竭力抓好對吸毒人員的管控工作。一要深入排查吸毒人員，該收戒的及時收戒，做到發現一個收戒一個，決不漏管漏控一人。公安機關要會同司法、衞生等部門認真搞好吸毒人員排查登記，對新發現的吸毒人員和復吸人員，要依法進行強制隔離戒毒，決不手軟。二要進一步提高收戒效果。要在完成強制戒毒所資源整合基礎上，着力提高收戒效果，進一步改善戒毒環境，提高戒毒綜合能力。三要開展好社區戒毒（康復）工作。《禁毒法》規定了自願戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等多種戒毒康復措施，對禁吸戒毒工作措施做了重大調整，明確了社區戒毒（康復）工作的主體為鄉鎮人民政府。但就我縣的情況來看，這項工作不容樂觀，目前幾乎只有公安部門在操作，有的鄉鎮甚至至今都還沒有開展。今年，縣委、縣政府已將社區戒毒（康復）工作和禁毒宣傳教育工作納入目標責任考核範圍，年底組織考核，兑換獎懲。因此，各鄉鎮黨委、政府要建立健全從鄉鎮到村、社區的禁毒康復機構，保證公安機關送社區、村禁毒康復的人員有組織接納，有人監督戒毒康復，有人填寫檔案等。

三、加強組織領導，為奪取禁毒人民戰爭新勝利提供保障

(一)加強組織領導，嚴格責任追究。各級黨委、政府是禁毒工作的責任主體，必須加強對禁毒工作的領導，切實把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，牢固樹立“毒品一日不絕，治安一日不穩”的理念，親自安排、親自部署；分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，承擔責任，加強具體的督查檢查和指導。縣禁毒委是組織我縣禁毒工作的主導力量，要組織、指導、協調好各成員單位和社會各界全面參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責任務，充分發揮各自在禁毒宣傳教育、打擊毒品犯罪、防艾等方面的職能作用，各鄉鎮、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衞生、民政、工商、交通、勞保、安監、共青團、婦聯、工會等成員單位，要明確一名副職具體分管禁毒工作，明確專人收集、整理各種資料。其它禁毒委成員單位，要嚴格按縣禁毒委的要求抓好日常工作，確保禁毒工作有人抓，有人管，落到實處。

(二)推進隊伍建設，提高執法水平。隊伍建設是做好禁毒工作的根本，也是保障，公安機關要把禁毒隊伍建設擺在突出位置，加大隊伍教育培訓力度，強化隊伍教育管理，推進禁毒隊伍正規化建設、科技信息化建設、執法規範化建設，努力建設一支素質過硬、業務精幹、敢打硬戰、執法公正的禁毒隊伍。

(三)加大宣傳教育力度，提高廣大人民羣眾拒毒、防毒意識。各鄉鎮、各部門要立足於從根本上減少毒品問題發生，切實把禁毒宣傳教育貫穿到禁毒工作的每個環節、每個領域、每個系統，最大限度地減少新涉毒人員的滋生。要把《禁毒法》納入普法宣教重點，結合禁毒成果、新型毒品危害等內容，廣泛組織開展禁毒宣傳教育，使廣大人民羣眾瞭解黨和政府禁毒工作的方針政策和禁毒決心，瞭解毒品的嚴重危害。要針對青少年、城市無業人員、下崗失業人員、返鄉農民工、未就業大學畢業生、娛樂場所從業人員等涉毒、吸毒高危人羣和場所，通過辦展覽、發放畫冊、組織開展“不讓毒品進我家”等專項活動，推動禁毒宣傳教育進社區、進農村、進學校、進場所、進單位、進家庭，使毒品危害人人皆知，為進一步提高人民羣眾的拒毒、防毒意識奠定良好的基礎。要大力發展禁毒志願者隊伍，完善羣眾舉報獎勵制度，探索建立鼓勵社會力量參與禁毒工作機制，逐步形成全社會關注抵制毒品、參與禁毒鬥爭的良好氛圍，推動禁毒工作社會化，常態化。今年 月1日是《禁毒法》頒佈實施2週年，宣傳、公安、廣電、司法等部門要積極牽頭，組織緊扣以“依法禁毒、構建和諧廣南”為主題的宣傳教育活動，再次掀起《禁毒法》宣傳新高潮，取得新成效。

同志們，毒品問題是一項長期複雜而艱鉅的問題，禁毒工作任重道遠，做好禁毒工作，消除毒品危害，是我們義不容辭的責任。我們一定要以求真務實的精神，在縣委、縣政府的領導下，發揚成績，彌補不足，理清思路，精心組織，全力抓好各項禁毒工作，打好新一輪禁毒人民戰爭，為開創全縣禁毒工作新局面而努力奮鬥。