縣政務公開工作大會縣長講話稿大綱

近年來，我們縣始終把政務公開作為源頭治腐和推進政府職能轉變的一項重要舉措來抓。特別是國務院頒佈《推進依法行政實施綱要》、《政府信息公開條例》和《行政許可法》以來，在市政務公開領導小組的統一安排部署和指導下，我縣逐步規範了政務公開的主體、內容、形式和程序，切實增強了廣大幹部依法行政、文明服務的意識，密切了黨羣幹羣關係，為全縣改革開放、經濟發展和社會穩定營造了和諧氛圍。

一、抓規範，嚴格政務公開的內容形式

（一）完善制度，健全規範公開內容

根據“全面、深入、規範”的原則，我縣制定了《餘慶縣機關效能建設和政務公開督查制度》，內容上，將政府“事權、財權、人權”公開。“事權”就是將重點工程、重要工作及重大事項的決策程序進行公開；“財權”，就是將財政預決算、大宗物資採購、大額資金使用進行公開；“人權”，就是將幹部任免獎懲、招聘錄用進行公開。政府各職能部門政務公開突出“一權三收四辦”。“一權”就是將單位及其內設機構的職權公開，“三收”就是將收費項目、收費依據、收費標準進行公開，“四辦”就是將辦事程序、辦事紀律、辦結時限、辦事結果進行公開。這“一權三收四辦”方式，除了在各職能部門的政務公開欄上牆外，還採取印製《窗口辦事指南》和審批流程圖，在政務大廳設置電子觸摸查詢系統、幕牆顯示系統、製作公示牌等多種形式進行公示，讓羣眾明明白白審批、明明白白交費。同時，又由於各部門之間工作中相互幫助、相互監督，提高了依法辦事的自覺性，真正體現了“公開、公平、公正”，提高了工作透明度。

（二）加強載體建設、創新公開形式

一是抓好政務公開欄的建設。各鄉鎮、縣直機關均按照要求設立了政務公開欄，並開闢提問欄和迴音壁，增強了政務公開欄的功能。

二是抓好政務服務窗口公開載體建設。對行政審批和便民服務項目的審批依據、辦理程序及收費標準進行公開，提高行政審批和服務行為透明度。我縣於掛牌成立政務服務中心，其政務大廳設有24個窗口（其中行政審批服務窗口23個，資金代收窗口1個），進駐政務大廳部門16個，進駐行政審批及服務項目319項（其中行政審批項目203項，服務收費項目116項）。縣直部門綜合服務窗口18個。

三是通過製作便民服務聯繫卡、《政府公報》閲覽處、服務對象評議台、辦事指南、服務告知單、工作人員崗位牌等形式，方便羣眾辦事 和監督。

四是充分利用政府門户網站推進政務公開，高度重視政府網站在信息時代的重要作用。今年政府安排了45萬元專項資金，用於打造以政府網站為母站，各政府工作部門為子站的政府網站羣，分階段有步驟地實現政府信息向公眾全面公開。目前，縣政府在硬件設施上做到了“五個一”，即建立一個政務服務中心，開通一部縣長“熱線電話”，建立一個政府網站，創辦一份政府公報，設立一個政務公開欄。我縣從建立政府網站後，除公開羣眾關心的熱點、難點問題以外，許多網民還反映了一些需要政府部門解決的熱點難點問題，我們通過政府信息這個網絡平台，將提出的需要解決的問題進行疏理，經政府領導籤批轉到各職能部門處理答覆，取得較好的社會效果。做到“一欄兩有三掛四上牆”，即建立一個規範的政務公開欄；有監督電話，有值班公示台；掛牌辦公，掛牌上崗，掛牌收費；辦事程序上牆，辦事依據上牆，收費標準上牆，辦結時限上牆。目前，全縣共製作政務公開欄108個。同時，拓寬渠道，搭建了政務信息網絡公開、窗口公開、會議公開、媒體公開等四種公開平台。今年以來，通過網絡公開各級政務信息600餘條；通過政務服務中心辦理事項2100餘件；召開各類聽證會10餘次，召開新聞發佈會4次。

二、抓完善，建立健全政務公開的運行機制

（一）完善組織機制

成立了由分管縣長任副組長，縣政府相關部門領導為成員的政務公開領導小組，下設政務公開辦公室，由政府辦負責組織協調、指導推動、檢查考核政務公開工作。各部門、各單位也相應建立健全了領導小組和工作機構。同時，我們把條條公開納入塊塊公開的管理範疇，克服了扯皮現象，形成了縱向“插到底”，橫向“一盤棋”，條塊結合、整體聯動的機制。

（二）完善工作機制

一是建立了主動公開、定期公開、適時公開、依申請公開制度。各單位將辦事依據、程序、期限、收費標準等以首問責任制、限時辦結制、公示制等形式向社會公開。二是建立了預先審核制度。對於公開的事項，預先嚴格審核，確保公開事項真實、全面。三是建立了公開檔案制度。對已公開內容的所有原始資料留存歸檔。

（三）完善監督機制

縣政府政務公開辦公室從社會各階層聘請政務公開監督員62名，有計劃、有組織地對各單位的政務公開工作進行監督評議。開展機關效能民主評議活動，其活動方式，主要採取基層評機關、鄉鎮評部門、機關評機關和社會評幹部等形式，同時，縣政府分管領導定期不定期主持召開有移民代表、農民代表、個體工商户代表、企業代表參加的機關效能建設和政務公開工作座談會，對促進社會穩定和治理經濟發展軟環境起到了積極的推動作用，並採取查看資料和公開欄，對我縣10個鄉鎮及45個縣直部門的政務公開工作進行了專項督查，對存在問題的單位進行了通報並限期整改，同時將督查的內容作為年終考核的重要依據。通過專項督查，提高了各部門對開展政務公開工作重要性的認識，為下步工作提供了思想保證。

（四）完善考評機制

制定了《政務公開工作檢查考核評分細則》。主要考核各單位工作機制是否建立健全，公開內容是否具有真實性、針對性和可操作性，公開形式是否標準化、規範化，公開成效是否方便羣眾，是否促進了機關作風的轉變和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政務公開的綜合效應

為了提高政務公開的綜合效應，我縣堅持“三結合”，不斷延伸“觸角”，豐富內涵，深化公開工作。

（一）與領導幹部廉潔自律相結合。重點把領導幹部職務消費、個人住房、身邊工作人員等廉潔自律情況進行公開，接受羣眾監督，領導幹部的廉潔促進黨風政風的好轉，增進班子團結，改善幹羣關係。

（二）與反腐治本工作相結合。重點把政務公開寓於行政審批制度、財政管理制度、幹部人事管理制度之中，寓於建設工程招投標、土地使用權出讓、產權交易和政府採購工作之中。

（三）與政風行風建設相結合。全年在全縣開展政風行風“雙評”活動，組織對重點部門和單位進行面對面評議，查找存在的問題，限期整改，變羣眾上門找服務為部門下去給服務，並在10個鄉鎮設立便民服務站，得到了羣眾的廣泛好評。

四、抓提高，增強政務公開的實際效果

政務公開工作是一項民心工程，通過我們近幾年的工作實踐，幹部的作風轉變了，行政成本降低了，工作效率提高了，投資環境改善了，經濟發展步伐加快了，全縣呈現出政風清廉、民心和順的良好氛圍。

（一）增強了權力運行的透明度，促進了機關作風的轉變

公開抑制了腐敗，陽光培育了清廉。從我縣政務中心運行近三年的情況看，總體達到了廉潔勤政、公正透明、 服務規範、務實高效的目的，如9月將房地產税收一體化管理的入住政務中心，實現代收代繳各類資金1789萬元，7月止，實現2632萬元，這不僅逐步規範了部門的收費行為，也增強了縣財政的宏觀調控能力，有效地抑制了部門小金庫存在坐收坐支現象。政務公開工作的開展，從體制、機制、制度上規範了政府各部門及其工作人員的行政行為，有效遏制了權力的“暗箱操作”，避免了權力的濫用，增強了各部門及其工作人員的為民意識、責任意識、廉潔意識、效率意識。“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”作風得到了明顯改變，辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮的不良風氣得到根本好轉。

（二）推進了民主進程，維護了社會穩定

政務公開工作的開展，拓寬了羣眾反映問題、建言獻策的渠道。大事大家議，難事大家解，好事大家評，很多矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態，一些老大難問題迎刃而解，有力地維護了社會穩定。我縣在林權制度改革期間調解了2391起糾紛，通過林權糾紛的調解，民事糾紛下降了35%。在林改工作中，政務公開工作的有效開展保障了羣眾的知情權、參與權、決策權和監督權，幹部作風從領導羣眾轉向服務羣眾，受到羣眾的好評，羣眾的滿意率達到97%。如縣長宋曉路同志以網上搏客的方式與網民在線交流中，瞭解到個別部門和少數幹部作風不實，辦事效率不高等情況後，以交辦督辦的方式，轉變了幹部工作作風，提高了部門的辦事效率。同時增長了羣眾的民主意識和自我管理的意識，使我縣各類集體上訪和治安、刑事案件明顯下降。

（三）改善了投資環境，促進了經濟發展

政務公開工作的不斷推進，優化了我縣經濟和社會發展的軟環境，有力地促進了經濟發展，今年上半年，全縣生產總值完成80604萬元，同比增長13.7%；財政收入完成11110萬元,同比增長20.7%；招商項目16個，引進資金8660萬元。

雖然我縣政務公開取得了階段性成效，但與黨和羣眾的要求還有很大距離，我們深深體會到：提高認識是搞好政務公開的前提，加強組織領導是搞好政務公開的關鍵，標本兼治是搞好政務公開的核心，強化監督是搞好政務公開的保證，只有上下聯動，左右配合，標本兼治，才能不斷規範完善，深化提高。