國土資源會議上的講話

作為一種不可再生的資源,國土資源是國脈所繫、民生所依。下面是本站小編給大家整理的國土資源會議上的講話，僅供參考。

國土資源會議上的講話篇1

同志們：

這次會議是經縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，樹範同志傳達了省市國土資源工作會議精神，蔣俊局長對去年工作進行了總結，對今年工作進行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認真貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

第一，要肯定成績

過去的一年，國土工作取得了很大成績，出色的完成了各項任務，為全縣經濟社會發展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點：一是全年共爭取用地指標88.16公頃，為全縣項目建設提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元，有力地支持了全縣經濟發展;三是集中開展了違法用地整治行動，共查處整改違法用地86起，通過了省裏組織的初步驗收。同時，其它工作也取得了很大成績，剛才蔣俊同志已經講到了，我就不細説了。總之，一年來大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績，特別是蔣俊同志主持工作以來，各項工作很主動、很積極，縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

第二，要認清形勢

當前，我們國土工作是什麼形勢呢?從國家全局看，國土工作面臨更加嚴格的宏觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰，底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰略安全和政治安全。糧食問題解決不好，會直接影響一個國家的政局和社會穩定。近年來，特別是去年，世界40多個國家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調高了新增建設用地有償使用費、耕地佔用税、城鎮土地使用税的標準，徵地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動問責第一年，我市的北票就被國家直接問責。今後土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業化、城鎮化加速發展的關鍵期，國家實施加快城鎮化戰略、加大保障住房和基礎設施建設的有關政策，使各地都在大上項目、大力招商引資，用地需求呈現剛性增長態勢，供求矛盾進一步加劇。從這幾年看，國家宏觀調控主要靠土地和金融這兩個槓桿;從長遠看，土地管理越來越嚴，用地指標越來越緊，這是必然趨勢。這個形勢，我們一定要認清。從我縣實際看，國土工作面臨更大的發展壓力。“xx”期間，我縣經濟快速發展，地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要指標都成倍增長，經濟社會面貌發生很大變化。“xx”我們又提出了更高的發展目標，主要指標還要比“xx”翻一番半。發展目標是振奮人心，但土地保障更是至關重要。今後，我縣每年建設用地需求都會逐年遞增，而省裏每年分配給我縣的指標缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發展大局，千方百計爭取指標，最大限度保障發展、促進發展。關於指標的事，一會我還要具體講。從社會環境看，國土工作面臨更加繁重的穩定任務。國土工作與人民羣眾的利益息息相關，事關社會穩定，關係社會和諧。一方面，土地確權、徵地補償安置等工作，直接關係老百姓的切身利益，也是社會關注的焦點。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目佔用耕地、補償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒了，他就會要上訪，就會影響社會穩定。因此，各鄉鎮、各部門，特別是國土部門，一定要把關注民生、維護老百姓的利益作為重要職責，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴格依法辦事，做好徵地補償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢，進而上上下下統一思想，統一步調，抓實抓好工作。

第三，要突出重點

關於今年的國土工作，重點抓什麼?我再強調幾點：

(一)千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設項目較多，包括新縣城建設、城中村改造、外環路等等，用地需求量約為175公頃，而上級下達給我縣的指標只有65公頃，還不到計劃的一半。對此，縣國土局要抓住一切機會，利用一切條件，儘可能多裝項目、多爭取指標，要重點保障全縣重點領域、重點產業、重點項目的用地需求，這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度，加快審批速度，全程跟蹤服務，抓緊落實到位，不能因為組卷報批影響建設，這方面我們有過深刻的教訓(錦赤鐵路建設就因為我們工作慢造成違法用地)，希望大家能認真吸取。

(二)抓好增減掛鈎工作。這是解決城市建設用地指標不足的一項重要途徑，這項政策是誰幹誰受益，誰的指標誰得，説白了，這是給自己幹活，給自己解決指標。各鄉鎮和國土部門要提高認識，抓好落實，力爭有所突破。要在閒置土地利用上做好文章，主要有：閒置的國有和集體建設用地，例如綜合廠、合併學校、鄉鎮大院、醫院等;已經實施移民搬遷的老居民點;已經取締的磚廠，特別是柳城鎮12家磚廠。各鄉鎮要立即進行一遍數據統計，能划進去的力爭全都划進去，國土部門要對各鄉鎮上報的數據逐個研究、逐個操作。

(三)要加快土地出讓。這是拉動經濟增長、提高財政收入、保障城市建設的一件大事。今年，曹縣長在政府全會上強調，增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲，並且給我們壓了1億元的任務，我認為就目前形勢來看，1億元應該是一個底線。下一步我縣將大規模開展城中村改造和政府大院資產處置等項目，由此帶來的土地處置權、收益權及建設用地置換量是巨大的，是一筆看得見、摸得着的財富和收益，此外，大世界開發項目一旦正式步入實施，由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上，加大土地及相關資產收儲運營，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。

(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省裏的要求，紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特別強調：從今年開始，批下去的土地，兩年不使用，省裏要無償收回，並且按地價30%進行處罰。據統計，全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數量上看比較少，規模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費，希望各鄉鎮和國土部門高度重視這個問題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達到省政府、市政府的進度要求(07、20xx年達到95%，20xx年達到80%以上，20xx年上半年達到60%以上)。

(五)抓好農村土地整治工作。佔補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉鎮要加強與國土部門溝通，爭取更多更大的土地開發整理項目。各鄉鎮要積極開展“小開荒”土地開發整理，確保佔補平衡，要增加耕地數量，提高耕地質量，改善農業生產基礎條件，促進農業增產，農民增收。

(六)抓好礦產資源秩序整頓和開發。我縣是礦產資源大縣，礦產資源開發利用對我縣經濟起着舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續進行了幾次大規模的礦產資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現在看由於利益驅動，全縣礦產資源開發粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環境以及違法違規現象還沒得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權出讓和化石保護等幾項工作，從而促進我縣礦產資源的合理、有序開發。一是要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開採、亂採亂挖、以探代採、越層越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重污染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。二是加大資源整合力度。要對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到規定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源的整合和集中，實現規模開採、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發揮行政主管部門的職責，安排專業隊伍巡查，落實巡查責任制，及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。

(七)嚴格土地執法監察。去年是15號令問責的第一年，我縣20xx年工作做得不錯，去年下半年，省、市不一個月時間開了六次調度會，催得緊、調度勤，可見上級政府態度。今年是問責的第二年，省政府對超過5%的要進行預警，超過10%的啟動省內問責。今年我們必須要抓好這項工作，要始終保持對違法用地的高壓態勢，堅決遏制新的違法用地行為發生。各級鄉鎮一定要樹立依法用地意識，不能再以招商引資、發展經濟為藉口，乾土地違法的事。今年省裏衞片執法監察是一個季度一通報，對問題嚴重的有鄉鎮，縣政府將直接約談你主要領導和分管領導。需要特別強調的是：各鄉鎮和各有關部門在建設項目時，必須嚴格執行有關土地管理法律法規和政策，杜絕土地違法案件的發生。在這一點上，無論什麼部門、什麼人都沒有所謂的“特權”，都要遵守土地利用規程，不得觸犯違法用地這條紅線。具體説，就是在利用土地搞建設時，只要是沒有取得合法用地手續，即使項目審批核準、規劃許可、產權登記等環節都具備了，也不能開工建設，必須在土地手續批覆回來之後，才能開工建設。這是一個原則性的問題，來不得半點疏忽大意，必須嚴格執行。國土部門要強化“守土有責”的意識，認真負起責任來，要分片包乾，責任到人，對違法土地一定要盯死看住。哪再出現問題，直接由相關基層所承擔責任，該調整的調整、該免的免、該抓的抓。司法部門要加大這方面的監督與查處。執法監察大隊要加大巡察力度，實行關口前移、重心下移，要敢於碰硬，敢抓敢管，做到早發現、早制止、早查處、早解決，爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態。這裏，我再嚴肅地重申：誰再頂煙上，就處理誰;誰再幹違法的事，就問責誰。希望大家一定要高度重視起來，絕不能再出問題。

同時，在這裏，我再強調一個具體事，就是關於新縣城建設問題。這是今年全縣的“天字號”工程，今年的政府工作報告已經唱出去了。可以説，新縣城對我縣的城市建設和經濟發展的重要性，我不用多説，大家也明白。在這個問題上，我們國土上上下下一定統一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設做好服務，包括人員的配備、徵地拆遷、手續審批、指標傾斜等等，都要全力支持，決不能設障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設工作，我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統一這個思想。

第四，要狠抓落實

我認為，一個地區或一個部門，工作能否幹好，關鍵在領導，關鍵在幹部，關鍵在落實。

(一)加強班子建設。能否建設一支團結、高效的班子是我們完成全年任務的關鍵。特別是作為新上任的蔣局長來説，一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統幹了這麼多年，有了很多經驗，一定能抓好這方面的工作。在這裏我想再強調幾點，希望你們一班人能認真借鑑。要互信。班子成員要開誠佈公，不打小算盤，不搞小動作，真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協調一致，密切配合，這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善於換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務廣，管理這樣大的隊伍，難免會出現一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情，可以通過找領導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權力決定一切，無視副職的地位，要真正把副職當作“左膀右臂”，要善於集思廣益，充分藉助副職的智慧和才能。對副職而言，要充分發揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責，做到在決策上積極獻策進言，為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭台，為正職分擔任務和責任;要敢於、勇於承擔正職不願幹、不便幹、不能幹的事務，為正職分憂解難，從而實現彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言，個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻，以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講，要勤於搭台，勤勤懇懇地為正職服務，樂於捧場，真心誠意地為正職喝彩，樂於奉獻，紮紮實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏，我們才能打造一個攻無不克戰無不勝的堅強領導班子，才能確保國土系統的穩定。

(二)抓好隊伍建設。核心就是要抓好作風建設，要強化“三個意識”：一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作，積極承擔起保發展、保資源的雙重職責，增強行政執行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創新意識。要更新觀念，大膽突破，全力破解發展難題，包括增減掛鈎、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創新。三是服務意識。要以人為本、關注民生、心繫百姓，切實解決好徵地拆遷問題，維護好老百姓的利益。總之，就是要通過加強作風建設，提升國土部門的凝聚力、執行力、戰鬥力，努力打造一支業務精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強，努力打造成一支“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。

(三)抓好廉政建設。國土部門是權重部門，廉政建設對國土部門來説極其重要，我們在這方面的教訓很多，也很深刻，可以説，這幾年，我們全市國土系統事情不斷，我們一定要從中吸取教訓，警鐘長鳴，要加強學習，加強自身修養，提高自我約束力，這也是在保護幹部。我們不願意看到 “工作幹起來了，幹部卻倒下了”這樣的事情發生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要幹活，二要乾淨，也就是説想事、幹事、成事、不出事。特別是每一個國土幹部、每個基層所幹部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住慾望關，頂得住誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗。要守住愛好關，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鑽空子。要守住親情關，處處以黨和人民的利益為重，對上級不開“口子”，對同級不破“例子”，對親友不講“面子”，對身邊人員不留“空子”。守住社交關，擇善而交、擇賢而交。無論在什麼情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊塗;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽着“鼻子”走;在交往上把握住底線，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節，不做不該做的事情;在利益上把握住關口，不得不該得的東西。要自覺接受監督，清白做人，乾淨做事。

同志們，國土資源工作光榮而艱鉅，任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創新，迎難而上、紮實苦幹，關注新情況、解決新問題，有計劃、有步驟、有創新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐和保障!

國土資源會議上的講話篇2

同志們：

這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結20xx年工作，部署安排20xx年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化責任，促進國土資源管理工作再上新台階。下面，我講三個方面的問題。

一、回顧總結20xx年工作

20xx年，在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學發展觀，務實創新，主動作為，較好地完成了各項工作任務。主要體現在：

(一)服務縣域經濟建設的力度進一步加大

1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設項目42宗53.64公頃，超出市下達我縣的用地指標32.64公頃，保障了S308線、G207線、茶馬古道景區蘭谷賓館等重大項目的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃，有力保障了全縣經濟建設和社會發展的用地需求。

2.土地資源收益再創新高。嚴把土地“閘門”，對經營性用地嚴格按招拍掛方式出讓。完善礦業權交易，嚴格礦業權審批管理，積極推行礦業權有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設用地使用權52宗面積60945.7平方米，成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓採礦權6宗,收取採礦權價款36萬元，組織掛牌出讓探礦權1宗，收取價款142萬元;礦產資源補償費徵收面達到100%，徵收率達80%以上。

3.權益利益得到較好維護。依法抓好了二廣高速、207國道、S308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區和灣竹塘休閒風光帶等項目的徵地拆遷工作，全年共計徵地2042.45畝，支付徵地拆遷補償資金5718.86萬元，按規定三個月內支付率達100%。認真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪65起300餘人次，未發生重大羣體上訪和非正常上訪事件。

4.地質災害防治成效顯著。加大動態巡查力度，地質災害羣測羣防體系進一步完善， 20xx年我縣被列入全國地質災害羣測羣防“十有縣”建設試點縣。積極搞好礦山地質環境治理工作，由我縣實施的原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理項目第一期工程投資300萬元，已全面完工，並通過省國土資源廳驗收合格。

(二)資源保護工作進一步加強

1.耕地保護得到加強。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規模，實現了耕地總量動態平衡。積極開展土地開發整理，20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發整理復墾項目54個，建設總規模1035.7公頃，新增耕地346.12公頃，總投資3077.88萬元。

2.礦政管理更加規範。紮實開展整頓和規範礦產資源開發秩序行動，先後組織對清塘鋪鎮煤礦區、馬路口銻礦區、羊角塘金礦區、東坪鎮石煤(釩)礦區等重點礦區開展專項整治，對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強制關停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮振興煤礦、渣滓溪銻礦被責令退回本礦區開採範圍，礦業秩序明顯好轉。組織對18個商業性探礦權進行了清理整頓，對存在問題的探礦權逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。

3.執法監管力度加大。加強部門聯動，嚴厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719件，涉及土地面積10.06 萬m2，其中耕地8.03 萬m2 ,下達行政處罰決定書562份, 查處礦產資源違法案件5起，其中立案2起，移送公安機關偵查處理3起，刑拘6人。

(三)資源管理基礎工作進一步夯實

二調工作進展順利，農村土地調查外業成果質量通過省級預檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮地籍調查外業成果在已完成預檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規劃、第二輪礦產資源總體規劃的修編工作和地質災害防治規劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮、小淹鎮、田莊鄉、仙溪鎮、高明鄉、江南鎮、平口鎮、東坪鎮等7個鄉鎮規劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型幹法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點項目提供了優質服務和測繪成果。日常地籍發證登記工作得到加強，20xx年共登記發證3062本，其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本，他項權利證書42本。信息化建設和電子政務加快推進，數據庫管理和數據中心建設不斷加強。

同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領導，人大、政協大力支持的結果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果;更是國土資源部門全體幹職工辛勤努力、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府向重視、關心和支持國土資源工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰在國土資源戰線上的同志們表示親切的慰問!

在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣國土資源工作仍面臨着諸多困難和問題。一是耕地保護形勢嚴峻。亂佔濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民佔田建房現象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地後備資源嚴重不足，耕地佔補難以實現平衡。三是徵地拆遷難度加大。受徵地審批權上收，徵地程序繁雜，徵地補償標準不一，被徵地農民期望值過高，拆遷安置手段單一滯後因素影響，徵地拆遷推進艱難，徵地拆遷信訪案件不斷增多。四是執法監察問題突出。違法用地案件居高不下，非法採礦現象屢禁不止，等等。對於這些問題，我們要引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、明確20xx年工作任務

今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，正確處理保發展與守紅線、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關係，創新管理，科學謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發展提供有力的土地和資源保障。

1.強化措施，堅守耕地保護紅線。要認真落實耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人的職責，嚴格執行基本農田“五不準”制度，健全基本農田保護監測系統，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要嚴厲打擊亂佔濫用耕地行為，今年新發生違法亂佔濫用耕地案件，要以拆除復耕為工作出發點，做到“快查、快立、快決、快拆”，堅決剎住違法亂佔濫用耕地的歪風。對於佔用耕地的建設項目，要嚴格落實先補後佔，佔一補一要求，切實做到耕地佔補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關於推進農村土地綜合整治的意見》，完善政府主導、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的項目實施機制。要將土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鈎相結合，加大推進農村土地綜合整治力度，優化城鄉用地結構，提高耕地質量，促進土地流轉和農民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村，開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。

2.優化服務，切實保障發展用地。一是要積極爭取用地指標，做好用地服務保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設用地20xx畝以上，而我縣今年的計劃指標僅300畝。要結合土地利用總體規劃修編工作，為重點建設項目實施提供規劃保障，確保重點建設項目用地和佈局納入規劃。要加強土地利用計劃管理，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，優先保證重點項目用地。要加大用地指標爭取力度，儘可能將公路、能源、水利等重大項目擠進國家、省、市重點項目籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產效益。要認真落實《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩發展的通知》(國辦發[20xx]4號)和《國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(國土資發[20xx]34號)文件精神，加大保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建設用地的供應力度，落實房地產用地開發開竣工申報制度，加強房地產用地的控管，健全建設用地動態監管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閒置土地和低效利用土地，深化集約節約，利用土地工作。繼續堅持經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行工業用地最低出讓價標準。進一步加大土地統徵儲備力度，切實開展存量土地的調查，嚴格執行建設用地“五統一”制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產收益。

3.加強管理，提高礦產資源開發利用水平。要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加大動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開採、亂採亂挖、以採代探、超深越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重污染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。要加大礦產資源整合力度。認真做好礦業權審批、礦山年度巡查、礦產開發利用年度檢驗等日常工作，要綜合運用經濟、法律、行政、技術等多種手段，全力推進重點礦區、重點礦種的開發整合，積極引導礦產資源向優勢企業聚集，推進資源深度開發和就地轉化，做大做強一批探、採、冶、銷一體化的優勢礦山企業，有效提高礦產資源開發規模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪硅石礦整合工作。要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權市場管理，全面推進礦業權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業權市場，提高國家資源性資產的收益。同時，要全力為礦產招商引資項目做好服務工作，促進全縣招商引資工作的開展。

4.綜合整治，規範國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衞片執法檢查工作範圍。 8月10日前，省國土資源廳將根據全省所有市州的土地衞片執法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，並將在全省範圍內進行通報。這項工作很重要，只要地表附着物有4平方米以上的變化，就能被衞片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規範用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批後監管工作，徹底改變“重審批輕監管”的局面。要進一步明確縣、鄉(鎮)逐級監管責任，分解監管任務，建立政府負總責、相關部門協調配合、事前事中事後緊密銜接，全程監管的執法機制。二是全面落實土地執法動態巡查制度，堅持“預防為主、事前防範和事後查處相結合”的原則，推進“一張圖”管地，切實做到對違規違法行為早發現、早制止、早處置。三是改進執法手段。當前“天上看、網上管、地上查、圖上對”的監管網絡逐步形成，各鄉(鎮)要從當前資源管理從嚴從緊、執法形勢嚴峻的實際出發，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農村以集中整治違法佔田建房和非法採礦為主，城鎮以集中清理非法買賣土地為主，各鄉鎮黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。

5.夯實基礎，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規劃修編工作，全面完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編，規劃修編工作要注重聯繫實際、謀劃長遠、加強與其它專業規劃的銜接。要積極做好新一輪礦產資源總體規劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程序，大力推進土地登記規範化，積極爭取將我縣農村集體建設用地登記發證列入全省試點縣範圍，力爭全面完成5-8個鄉鎮20-30個村的登記發證試點工作任務。要全面完成第二次土地調查任務，確保調查成果的真實性、準確性和現實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數據支撐。加快推進基礎測繪和數字國土建設，着力維護測繪數據安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經濟社會發展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。

6.重視民生，促進社會和諧穩定。要規範徵地程序，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費;要堅持尊重歷史、面對現實、實事求是的原則，妥善解決徵地歷史遺留問題;要研究制定完善被徵地農民社會保障制度，防止出現失地農民成為種地無田、就業無崗、社保無份的“三無”人員，確保被徵地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調查研究，瞭解社情民意，暢通羣眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質災害防治。各鄉鎮黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質災害防治工作的認識，建立健全地質災害防治領導機構和應急管理機構，完善羣測羣防網絡。要加大地質環境治理力度。嚴格執行礦山地質環境影響評價和礦山地質環境治理備用金制度，落實礦業權人的礦山環境治理責任，推進礦山地質環境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理項目第二期工程的實施工作和雪峯湖國家地質公園的申報工作。

三、強化保障措施

1.加強領導，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發改、財政、國土資源、農業、林業、安監、煤冶、環保、規劃、建設、房產、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監察等相關部門主要負責人為成員。同時，出台了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉鎮和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉鎮人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發改、規劃、建設、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計、公檢法等部門要加大協同作戰的力度，支持國土資源部門加大對違法案件的查處力度，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大幹部羣眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。

2.嚴格問責，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內違法佔用耕地面積佔新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區域內發現無證勘查開採礦產資源2處及2處以上而未採取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉鎮人民政府進行考核，嚴格獎懲兑現。有下列情形之一的鄉鎮將啟動問責程序，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節嚴重的，將依法依規追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區年度內違法佔用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重後果的;二是對重大土地、礦產違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規行為查處的;三是對本轄區內國土資源違法違規行為未及時採取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或對非法採礦打擊不力導致發生人員死亡安全責任事故的;五是因措施不力導致發生重大地質災害造成人員傷亡及財產損失的;六是考核得分在70分以下的。

3.勤政廉政，加強隊伍建設。一是紮實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風”的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理於服務之中，促進幹部職工繼續增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規的系統學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，築牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。

同志們，國土資源開發管理任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經濟社會發展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩定這個第一責任，以時不我待、奮發進取的精神狀態投入工作，為開創我縣國土資源工作新局面而努力奮鬥。