全市國土資源會議講話

隨着社會經濟的發展，國土資源的重要性越來越為人們所重視，國土資源在整個社會經濟發展中起着十分重要的作用。下面就是本站小編給大家整理的全市國土資源會議講話講話，僅供參考。

全市國土資源會議講話(一)

各位領導：

按照市局的部署安排，我們蘭西局要緊緊圍繞縣域經濟中心，把依法行政作為轉變傳統管理模式、提升管理層次，推進國土資源管理工作上台階的關鍵環節來抓，全力提高國土資源管理的行政質量、法制水平和文明程度，牽動國土資源工作提檔升級。為此，我們要牢牢咬住既定工作目標，在依法行政上重點突破。一、20xx年主要工作預期指標

20xx年，我們蘭西局“兩金”收入要達到180萬元，其中土地年租金90萬元，土地出讓金90萬元;收儲純收益200萬元以上;保障項目建設用地需求，耕地保有量不減少，基本農田保護率不降低;加強土地宏觀調控功能，規範市場行為，供需全部控制交易;提高土地登記質量，加快城、鄉地籍軟件平台建設，完成率分別達到80和20。實現上述重點工作指標，在總體工作安排上，我們要以依法行政為牽動，打開升級隊伍素質、規範操作流程、拓寬增收門路、塑造部門形象的突破口，引領全局工作不斷開拓創新。

二、依法行政的思路選擇

當前乃至今後一個時期，國土資源管理進入供需矛盾、利益衝突顯現的高發階段，節約、集約利用國土資源，加快實現與效益優先、集約發展的經濟增長模式相適應的國土資源管用方式的根本轉變，保證經濟社會可持續發展，這就給依法行政提出了新的更高的要求。蘭西作為哈市近郊的一個國貧縣和十弱縣，正在舉全縣之力建設“中國亞麻城”和“哈爾濱衞星城”，匯聚內外發展要素，推進經濟轉型、產業升級、民生改善和基礎建設，加速城、鄉工業化進程，在不斷擴張縣域經濟總量的實踐中，國土資源成本也在日益增加，站在宏觀與微觀的交匯點上，面對國家嚴格控制土地、地方發展需求土地的不對等的新形勢，加大依法行政力度，經營好國土資源，放大使用效益，這是創新國土資源管理的重要舉措。目前，推進依法行政就是要解決法本觀念淡薄、職責履行不到位的問題;管理粗放、違規佔用土地的問題;有法不依、執法不嚴、行政能力不高的問題。客觀、理性地認清依法行政所面臨的形勢和要解決的問題，結合工作實踐，我們把依法行政的基本思路確定為：提高思想認識，轉變管理職能，有效制衡權利，擴大公眾參與。提高思想認識，就是更新行政管理的傳統理念，樹立以人為本和以法為本的思想觀念，善於運用法律手段調整利益關係;轉變管理職能，就是把服務作為第一職責，一切工作圍繞發展轉，一切行為圍繞中心轉，改進服務作風，樹立部門全新形象;有效制衡權利，就是堅持公開、透明的原則，推行陽光操作，杜絕執法不當和失去公平的行政行為;擴大公眾參與，就是要加強國土資源法律法規的宣傳，擴大廣大民眾的知情權，實現行政主體與行政對象的和諧。

三、推進依法行政要抓好的幾件大事

在今後的工作中，我們蘭西局要緊緊依靠市局的堅強領導，牢固樹立國土資源管理為經濟發展服務的行為宗旨，堅持資源資產管理與經營並重、耕地礦產保護與開發同步的原則，創新思維，硬化措施，主要從三個層面推進依法行政。一是抓隊伍建設，提升依法行政能力。把升級幹部職工整體素質作為提高依法行政能力的關鍵環節突出出來，重點採取學習培訓、宣傳教育、崗位練兵、輪崗鍛鍊等辦法，推進幹部隊伍增強法治觀念和法律素質，蓄積博學多知的思想底藴，真正在國土系統歷練成一專多能的“複合型”人才，努力打造一支政治強、業務精、品質優、能夠擔當重任的執法隊伍，不斷適應經濟社會發展變化及依法行政的要求。二是抓制度建設，完善依法行政機制。對不符合《行政許可法》的規章、制度、文件等進行徹底清理，保證現有規章制度的合法性和可操作性;要建立政務大廳辦公制度，推進“窗口辦文”，向社會公示辦事流程，降低行政成本，提高工作效率;要全面落實國土資源聽證制度，充分發揮聽證對促進依法決策和合理行政的重大作用;要建立責任追究機制，推行績效評議，獎優罰劣，形成有為有位、無為讓位的工作導向，在全局上下營造良好的依法行政氛圍。三是抓財源建設，做大依法行政成果。要依法加大土地年租金收繳力度，城鎮居民土地有償使用費、街面商服年租金以及企業用地有償使用收繳力爭達到90萬元;要擴大收儲規模，創新運作手段和模式，力爭實現純收入200萬元;要對過去改制企業土地資產關係不清的宗地以及金融部門收回的不良資產依法處置，應收盡收，力爭突破100萬元;要壟斷土地一級市場，搞活二級市場，合理規劃用地，依法推進監察，確保土地資源優化配置，增加經濟效益。

全市國土資源會議講話(二)

同志們：

今天這次全市國土資源工作會議，是經市政府研究確定召開的。主要任務是總結去年國土資源工作，分析當前形勢，安排部署今年主要任務， 進一步統一國土系統幹部職工的思想認識，以奮發有為的精神狀態和紮實細緻的工作作風，努力推動國土資源工作再上新台階、再創新佳績 。剛才， 欽暢 同志做了一個很好的工作報告，客觀總結了去年的工作，全面安排了今年的任務，很具體、很實在，操作性和指導性都很強，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。

回顧20xx年，我市國土資源系統在形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的複雜局面下 ，緊緊圍繞“科學超越、後來居上”的奮鬥目標，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，在耕地保護、重點項目用地、土地節約集約利用、礦產資源管理、維護羣眾權益等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。 成績的取得來之不易，充分説明了國土系統的幹部職工是一支戰鬥力強、吃苦耐勞、甘於奉獻的隊伍，市委、市政府是非常滿意的， 孫愛軍書記、解維俊市長多次對國土資源工作給予充分肯定和高度評價。 在此，我代表市委、市政府，對全市國土資源系統的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年是“十三五”的開局之年，也是菏澤搶抓機遇、乘勢而上、加快趕超的關鍵一年。準確把握新形勢，深刻領會中央、省、市新精神，全面理解“供給側改革”的新要求，是做好國土資源管理的重要基礎和前提。當前，世界經濟仍將延續疲弱復甦態勢，國內依然面臨經濟下行壓力較大、風險隱患增多的複雜局面。從我市的情況看，經濟總量小、產業層次低，面臨着既要“趕”又要“轉”的雙重壓力，穩增長的基礎還不牢固，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板任務比較緊迫。 國土資源是經濟發展的基本要素，在經濟發展新常態下，國土資源領域不可避免地迎來一系列重大趨勢性變化。我們要辯證把握新常態下的“變”與“不變”，與時俱進、主動作為，在適應和引領新常態中實現國土資源工作新發展。

剛才，欽暢局長對今年的各項工作進行了全面的部署，講得非常全面，非常到位。下面，我再強調幾項重點工作：

一是堅持高壓態勢，零容忍打擊違法用地。 20xx年，全市各級國土資源執法監察部門 認真履職， 紮實開展日常動態巡查、集中重點巡查和衞片執法檢查， 維護了良好的國土資源利用管理秩序。 但是違法用地形勢依然很嚴峻， 部分縣區和鄉鎮一味追求經濟的發展，存在未批先建、邊批邊建和批少用多的現象 ，存在“以罰代法”、 查處不及時、執行不到位的問題。今後，要在思路上擺脱保障發展和保護資源的“兩難”境地，解決黨委政府主導違法難監管、農村違法用地難處理、執法隊伍素質 與 科技執法要求難適應的“三難”問題。努力推動黨委、政府和社會不斷增強依法用地的觀念， 推行土地管理共同責任機制，落實黨政同責，黨政主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，要督導相關部門依法履行職責。對具體違法項目要及時組織開展制止、拆除、沒收、復耕等工作，特別是對一些“小、散、亂”的地塊，必須嚴格規劃審查，屬於違法用地的堅決拆除，不準再搭車組卷。各級國土資源部門要堅定執法立場，絕對不能幫助違法用地躲避查處，違法圖斑通過技術手段雖然躲過一時，但事實就是事實，違法性質沒有改變，終究要暴露出來。要 嚴格按照規定及時發現、及時報告、有效制止，切實把違法行為消滅在萌芽狀態。 今年，市級要 採取約談掛牌、區域限批、公開曝光等形式，從重、從嚴查處 一批 違法 用地 行為，樹立嚴懲違法用地的高壓態勢。 各縣區也要採取約談掛牌、公開曝光、公開查處等形式，嚴查一批典型違法案件，做到查處一個案件，震懾一片違法，教育一方羣眾。

二是加強批後監管，不斷提高節約集約用地水平。 當前我市土地資源對經濟社會發展的承載能力偏弱， 20xx-20xx年批而未供土地4.97萬畝，數量較大、成因多樣，全市單位GDP消耗建設用地量高達1720畝/億元，是全省平均水平的2倍以上，建設用地粗放利用狀況還沒有得到根本改變，閒置、低效用地的問題仍未得到徹底遏制，建設用地綜合利用效率與效益還有較大提升空間。要牢固樹立科學發展理念，以國土資源節約集約模範市、縣(區)創建活動為抓手，全力構建黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，努力形成節約集約用地共識。要以市政府《關於進一步推進節約集約用地的意見》為基礎，進一步健全完善符合我市實際的節約集約用地制度體系，並切實抓好落實，努力實現建設用地總量和強度雙控。要以城鎮空閒土地核實為契機，將批而未供土地有效利用、閒置土地清理處置、低效用地挖潛盤活等工作作為主攻方向，積極探索“以税節地”新舉措，不斷提升土地資源對經濟社會發展的承載能力和利用效益。要繼續實施節約集約用地考核評價，努力實現單位GDP消耗建設用地量逐年下降，促進土地利用方式和經濟發展方式雙轉變。

各縣區要高度重視土地批後供應工作，過去部分縣區在土地報批的時候非常積極，一旦獲批就“萬事大吉”，對後續供地工作毫不關心。這種只重批地、不重供地的做法是對國土資源工作極大的不負責任。今年開始，凡是供地率達不到要求的一律不再受理新的用地報件， 20xx年底追加的20xx畝用地，必須在4月底前全部供出， 20xx年批覆的用地，必須在6月底前全部供出，否則扣減20xx年用地指標，20xx年供地率必須達到每季度末的規定要求。要改變建設用地“扎堆”報批的現象，7月底前各縣區用地報件必須上報到市，8月1日對沒有使用的20xx年新增計劃指標進行市級統籌調劑。

三是推動實質性整合，加快實施不動產登記。 自去年全省統一部署以來，各縣區做了大量工作，但總體來説，進展比較緩慢。大部分縣區 機構、人員還沒有真正到位。不動產統一登記是國務院部署的一項重要改革，更是一項嚴肅的政治任務， 今年要全力推進這項工作， 做到“三到位”，即機構和人員整合到位、檔案移交和管理到位、工作全面開展到位 。各縣區黨委、政府要高度重視，分管領導要靠上抓， 第一季度必須完成機構人員整合，並開展工作， 確保 在3月份省級專項檢查中不落後。國土資源部門要牽頭做好與住建、林業等部門的檔案資料移交和管理工作，確保順利交接。要認真學習和準確把握不動產登記工作有關政策，建立健全不動產登記工作的流程 再造 、 數據整合、平台建設 等工作，確保不動產登記穩步推進。

四是提升土地競爭力，努力做好儲備經營。 土地儲備是經濟社會發展的助推器，對於優化土地資源配置，加強土地調控具有重要意義。 20xx年，我市的土地儲備工作緊緊圍繞全市經濟發展大局，及時調整思路，創新土地收儲機制，大力開展招商推介，在房地產市場普遍不景氣的大形勢下，實現了市級政府收益5.6億元，十分難得。20xx年，面對持續低迷的房地產市場， 要科 學研判，把握規律，用足用活政策， 認真做好土地市場供需分析，科學編制土地收儲計劃，充分發揮土地儲備的宏觀調控作用， 建立完整的、目標明確的工作體系。以“超前儲備、一步到位、細水長流、逐步供地”為原則，按照城市規劃做好土地儲備、做活一級土地市場，通過有效運作，保障城市建設發展，同時達到調控市場、促進土地資源合理利用的目標。 要做好出讓土地及周邊環境的配套工作 ， 搞好水、電、暖、氣、道路、醫療、學校、養老等公共設施，改善居住環境、市場環境、教育環境、醫療環境、養老環境，集中精力打造精品亮點，吸引客商開發投資， 實現經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。

五是規範推進增減掛鈎，大力促進扶貧開發。 要把實施增減掛鈎工作與加快推進新型城鎮化、工業化、農業現代化，加快脱貧步伐，統籌城鄉發展有機結合起來，立足縣區“十三五”發展規劃，抓住20xx年土地利用總體規劃調整完善機遇， 做好增減掛鈎項目實施規劃與土地利用總體規劃、城鎮建設規劃、產業發展規劃等規劃的有效銜接，增強實施規劃的可行性、實用性。要切實維護項目區羣眾利益，尊重羣眾意願，確保羣眾的參與權、知情權、受益權。要努力破解增減掛鈎項目資金難題，縣區各類新增經營性用地原則上使用掛鈎節餘指標，有償使用費標準不低於30萬元/畝;招商引資項目凡使用掛鈎節餘指標的，有償使用費標準不低於10萬元/畝。同時，要用足用活掛鈎節餘指標省內跨市有償調劑政策，確保指標收益返還項目區不得低於省規定的15萬元/畝。要把實施增減掛鈎項目與新農村建設相結合，堅持規劃設計科學化、標準化、前沿化，有效承接國家各部門惠農項目資金，切實提高基礎設施和公益設施配套水平，真正做到“發展得空間、羣眾得實惠，政府樹形象”。各縣區要加強對增減掛鈎工作的組織領導，堅持黨委主導、政府負責、部門參與、鄉鎮政府組織實施，形成齊抓共管局面。推廣曹縣、單縣、定陶、鉅野的做法，縣委書記、縣長親自掛帥，親自檢查督導，一週一調度，一月一檢查，一季度一考評。將縣區、鄉鎮領導掛鈎項目實施情況納入各級城鎮化目標考核，明確責任，獎罰分明，確保增減掛鈎工作積極、穩妥、紮實、高效推進。

六是全面加強廉政建設，夯實事業發展隊伍保障。 在很多人看來，國土資源部門是一個實權部門。所以，有千百雙手伸向你，千百雙眼盯着你，千百張嘴議論你。國土資源幹部如果坐不正、行不端、立不住，就很容易出問題。 要堅持從嚴治吏，加強幹部隊伍教育，堅定理想信念，提高能力素質。大力發揚“釘釘子”精神，弘揚務實高效、敢於擔當的作風，完善服務手段，增強服務意識，提高工作效率，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭深入抓好作風建設。要嚴明政治規矩和紀律，嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫權，強化監督制約機制，築牢拒腐防變的思想防線。領導幹部要帶頭執行廉潔勤政各項規定，同時按照“一崗雙責”要求，確保不讓一個幹部職工掉隊，努力建設一支風清氣正、作風過硬、高效務實、廉潔爭先的國土資源幹部隊伍。

國土資源工作是推動黨委政府工作開展、實現事業進步的有力支撐，是確保政治安全的堅實保障。土地方面一旦出現問題，是要約談問責的，再嚴重就處分，再嚴重就撤職。 各級各部門 要進一步增強法制意識，千萬不要因違法用地被約談、被問責，更不能因此影響全市發展大局。各縣區黨委、政府既要從“公”的角度出發，也要從“政治安全”的角度出發，一定要提高重視程度，不斷加強對國土資源工作的支持力度。國土資源部門要緊緊依靠當地黨委、政府的領導和相關部門的支持， 積極為地方經濟社會發展獻智出力。發改、交通、水利等部門在項目立項前，要及時與國土資源部門進行溝通聯繫，增強項目的科學性和可行性;建設和規劃部門要加強城市總體規劃與土地利用總體規劃的銜接，確保國土空間佈局更加合理;紀檢監察和司法部門要積極配合國土資源部門做好土地執法工作。各級各有關部門要加強協作，密切配合，形成合力，將各項工作任務落到實處。

同志們，做好國土資源工作，責任重大，使命光榮。全市上下要進一步解放思想，開拓進取，迎難而上，紮實工作，全面提高國土資源保護保障能力，確保實現“十三五”時期國土資源工作良好開端，為我市“科學趕超、後來居上”作出新的更大貢獻!

春節將至，在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統廣大幹部職工，致以節日的問候，祝大家工作順利、闔家幸福!謝謝大家!

全市國土資源會議講話(三)

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結20xx年全市國土資源工作，圍繞20xx年工作中的重點問題進行溝通交流。市政府對這次會議十分重視，戴市長出席會議並作重要講話，我們要抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府和省廳的正確領導下，全系統幹部職工團結一心，奮發有為，堅定不移地推進“一體兩翼三目標”三年振興計劃，全面提升國土資源工作水平，認真落實國家應對國際金融危機影響的政策、措施，紮實開展“保增長、保紅線”行動,積極服務“城鎮面貌三年大變樣”，全力保障衡水經濟社會超常發展，較好完成了全年工作任務目標。

(一)圍繞中心，有效保障經濟社會發展用地。一是加強跑辦，實現指標使用“量”的突破。通過年初積極爭取下達指標，年中積極爭取追加指標，年底積極爭取獎勵指標，加速指標調規、報批和使用，20xx年共計爭取新增建設用地計劃指標12442畝，用地總量名列全省第七，有效保障了建設項目落地，市委市政府對我們的工作比較滿意。二是調優結構，實現指標使用“質”的提升。按照“擴內需、保增長、調結構、促發展”的基本思路，在用地指標安排使用上嚴格標準、有保有壓、科學分配、快速對接，優先保障了冀衡複合肥、坤輝鋼簾、河鋼冷軋板、河北養元、華威藥業、銀海化肥、裕泰橡膠等一大批高質量省以上重點項目用地需求，提高了指標使用效益。三是用活政策，積極通過土地置換籌集用地指標。明確了各縣市區的置換任務，為市級重大用地安排提供保障，已立項復墾2100多畝。

(二)突出重點，有力支持“城鎮面貌三年大變樣”。一是全面參與“一拆兩改”、路網建設、水網改造、基礎設施建設、民生工程等，快速高效做好土地確權、地價評估、徵地補償、用地報批、登記發證等相關工作，有力保障了“三年大變樣”順利實施。二是打造土地儲備融資平台，為城市建設助力加油，目前市級土地融資平台已收儲土地近4000畝，擔負起了城建貸款付息任務。三是培育土地市場，直接為城市建設提供資金，20xx年全市實現土地出讓424宗、1012.105公頃、價款15.13億元萬元。四是快速辦理土地抵押登記，有效盤活帶動社會資金。20xx年全市辦理國有土地使用權抵押登記3947宗，1933.686公頃，評估金額172.19億元。

(三)守土有責，紮實做好耕地保護工作。一是認真落實耕地保護責任制。將耕地保有量指標按比例下達到各縣市區，市、縣、鄉、村層層簽訂了耕地保護目標責任書。我市現有耕地為59.32萬公頃，高於20xx年省下達我市耕地保有量57.98萬公頃目標。二是建立健全耕地保護規章制度。制定下發了衡水市人民政府耕地保護責任目標考核、佔補平衡、土地開發整理項目管理細則等文件，進一步規範促進了我市耕地保護工作。三是紮實開展土地開發整理。20xx年驗收國家項目5個2818公頃，新增耕地461公頃;驗收省、市級項目10個1160公頃，新增耕地180公頃;驗收佔補平衡項目18個，新增耕地630公頃，保障了全市耕地總量不減少、質量有提高。

(四)依法依規，切實加強執法監察。一是深入開展土地違法案件核查。通過專項核查、直接巡查、逐宗檢查、台賬對照等方式，基本摸清違法佔用耕地底數。二是抓好整改落實。針對核查中發現的體制不健全、管理不規範、查處不到位等問題，制定整改方案，多次召開專題調度會進行研究部署落實，提出嚴格具體要求，確保做到“四個到位”。並將有關情況及時向黨委、政府做出彙報。三是通過執法監察人員參與查勘現場，出具執法意見，有效保障了企業改制土地處置、土地徵收轉用、土地使用權轉讓等工作依法依規、嚴格規範。四是加大違法案件查處力度。20xx年全市立案262宗，申請法院強制執行164件，移送司法機關追究刑事責任13件，移交紀檢監察機關追究紀律處分7件。同時，紮實做好信訪穩定工作，通過細緻排查、解決糾紛、下訪走訪、領導接訪等措施，做好國土資源領域國慶安保工作。

(五)夯實基礎，加快推進基層基礎工作。一是土地利用總體規劃修編快速推進。此項工作市局早重視、快着手，修編大綱已通過省廳批准，在市九州產業聚集區北區、南區規劃調整出150平方公里的用地空間，在各縣城規劃調整出一個10平方公里以上的產業聚集區，為“水市湖城”建設提供了廣闊用地空間。二是二次調查工作基本完成。全市農村調查、基本農田調查全部完成，城鎮地籍調查基本完成，摸清了全市土地家底，為全市土地科學化、信息化管理利用提供了數據支撐。三是認真做好地礦管理工作。完成了“衡水湖地熱資源調查評價”立項申報。編制印發了《20xx年衡水市地質災害防治方案》和《衡水市突發地質災害應急預案》。建立了市、縣兩級地質災害防治中心，應用了地質災害防治實時管理系統。四是加強測繪管理。代市政府起草了《關於進一步加強測繪工作的意見》，協同有關部門起草印發了《關於整頓和規範地理信息市場秩序工作方案》，印發了《<貫徹實施河北省測繪成果管理辦法>的通知》，加強了對測繪成果和測繪市場的規範管理。

(六)穩步推進，不斷加強國土系統自身建設。一是有序推進幹部隊伍調整充實步伐。20xx年選任調整縣市局科級幹部17名，選任調整市局科級幹部26名，省廳提拔我市處級幹部4名。探索採用公開、平等、競爭、擇優方式公開選拔幹部，取得良好效果。二是加大教育培訓力度。先後開展了縣市局新任科級幹部、市局全體幹部職工、全市鄉鎮國土資源所幹部等大規模教育培訓，全年累計培訓幹部1000餘人次。三是積極開展“科學發展觀”、“作風建設年”和“四分之一”工程活動。得到市委活動領導小組和指導檢查組的肯定。四是紮實開展行政權力公開透明和黨風廉政建設活動。認真查找黨風廉政風險點，推進權力公開透明運行模式化建設，有效加強了對重點業務、重點崗位、重點環節的提速提質、監督監控、風險防範。同時，建立健全了AB崗制度、公開承諾制度、首問責任制度、責任追究制度、公開共示制度、限時辦結制度等，進一步塑造了全市國土資源隊伍為民、清廉、務實、能幹、創新、進步的良好形象。

二、團結一心，奮發有為，全面完成20xx年各項任務目標

20xx年我市國土資源工作的總體思路是，按照“一增三轉” (增強追趕信心，轉變平庸觀念，轉變發展思路，轉變工作作風)和“一快雙補” (以快發展補發展慢、補建市晚)要求，深入推進國土系統“一體兩翼三目標”三年振興計劃，全力服務保障項目攻堅、湖城建設、產業提升，全力促進衡水經濟社會科學超常發展，力爭各類新增建設用地規模保障在15000畝，違法佔用耕地面積控制在新增建設佔用耕地面積的15%以內，隊伍素質和整體形象得到新的提升，工作水平、工作質量進一步優化。重點抓好五方面工作：

(一)保增長。20xx年是xx規劃收尾，xx規劃即將啟動的一年，是我市全面實施“水市湖城”戰略規劃，城市建設步伐最快最大的一年。同時我們看到，我市重大項目少、產業水平低、經濟總量小的客觀情況依然存在;衡水的城市框架還沒有完全拉開，水市湖城的建設潛力還沒有得到充分挖掘;衡水自我加壓、負重爬坡的形勢沒有改變，發展的壓力、願望和動力比以往更加強烈、更為迫切。正是基於以上判斷，市委市政府將20xx年定為我市的項目攻堅年、湖城建設年和產業提升年，着力打造現代化“五宜”城市。而這一切宏偉藍圖的基礎，都離不開土地的保障支撐，市委市政府對國土資源工作委以重任、寄予厚望，我們要認清形勢，勇挑重擔，不辱使命。第一，要力爭全年保障新增建設用地指標15000畝以上。按照我市經濟工作會議的部署，20xx年我市城鎮固定資產投資將以較大幅度增長，引進建設投資億元以上項目500個，全面啟動“一湖兩城”、“一網五環”、“18路50橋”“11橫11縱”路網建設，勢必形成更大規模的剛性用地需求，必須採取有力措施最大限度予以保障。一是努力爭取更大規模的年度用地指標。要主動彙報溝通，積極爭取省下達指標。要積極協調配合有關部門謀劃大項目、好項目、省以上重點項目和戰略支撐項目，積極爭取省預留用地計劃指標。二是緊緊抓住政策機遇，大力開展土地置換。土地置換是當前形勢下主動謀求用地指標的一條有效途徑，同時這項工作也勢必更加嚴格規範，我們要抓住機遇，抓緊運作，每個縣市局務必完成每年為市本級提供300畝置換指標的硬任務，不能完成的不予批准該縣市其他置換項目，確保市本級重大用地安排。第二，要抓緊完成規劃修編，迅速打開發展空間。一是快速。按照省廳要求，我市3月底前必須完成市級規劃文本的審查報批，同時全面開展縣、鄉級規劃修編工作，6月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。二是科學合理。我市市級規劃大綱春節前已經省廳批准，明確了各縣市建設用地總規模和基本農田核減數量，要注意搞好產業聚集區規劃與新一輪土地規劃銜接，主要依託中心城市、縣城和重點城鎮選址，避開基本農田。規劃修編要充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和佈局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題。

(二)促變樣。今年我市全面啟動“水市湖城”戰略規劃，加速推進“一湖兩城”建設。第一，要穩妥做好徵地工作，確保工程項目落實。要嚴格按照區片價及時足額一次性補償到位。積極配合有關部門建立多元化安置途徑，落實好社保費用，確保被徵地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。第二，要保障“一拆兩改”規範推進。今年拆遷將進入尾聲，要在快速做好土地確權、地價評估、公開出讓、登記發證等項工作的同時，重點要對兩年來“一拆兩改”用地手續進行認真細緻的“回頭看、促規範”工作，逐宗逐項核對檢查，查漏補缺、規範完善、不留後患。第三，要繼續加大土地收儲融資力度。市局在已經收儲土地近4000畝的基礎上，力爭年底完成10000畝收儲目標，積極培育搞活土地市場，完善土地儲備供應機制，實現政府收益最大化。同時，積極通過土地儲備融資平台，吸引戰略投資者關注衡水、投資衡水。第四，要加快推進新民居建設。新民居建設是市委市政府力推的一項重點工作，也是繼“一拆兩改”之後的又一項硬任務，其難度比“一拆兩改”更大，涉及的面更廣。我們既要積極推進，更要穩妥實施。近期省廳制定的新民居建設管理辦法將下發，我們要把其中的關鍵問題研究透，把握好。週轉指標的使用要規範，不能建成了新的，拆不掉舊的，形成大面積的新增佔地。要把土地整理資金納入新民居建設範疇，田、水、路、林、村、房綜合整治，提高資金使用效益和安全係數。

(三)守紅線。切實加大執法監察力度，嚴格落實15號令，保增長、保紅線、保幹部，是今年工作的重中之重，要採取斷然措施，務必把違法佔用耕地面積控制在新增建設佔用耕地面積的15%以下。一是要切實加大對違法案件處理力度。市局已經下發了衞片檢查工作方案，明確了具體工作時限，要通過加強巡查、老案清查、衞片核查、市局直查、分片包乾、領導包案等方式，逐縣逐宗徹底摸清案件底數，逐案件提出查處整改方案，並及時將案件情況向地方黨委、政府彙報，要趕在衞片檢查問責之前提前做好查處和整改工作。對發現的違法案件，要發現一宗、查處一宗、清理一宗，查處一案，震懾一片，教育一方。能補辦手續的要抓住規劃修編的機會妥善解決，對確實無法解決的，要快速查處整改到位，該拆除的拆除，該復耕的復耕，該處理人的要處理人，堅決做到依法立案查處、依法申請法院強制執行、依法移送公安機關、依規移交紀檢監察機關“四個到位”。二是進一步明確衞片執法監察工作責任。為了確保衞片檢查查處整改效果，全市國土資源系統將實行分級負責、限期整改、跟蹤問效的責任機制。各縣市局一把手是衞片執法檢查查處整改的第一責任人，分管局長是直接責任人。各地要嚴格制定實施衞片檢查工作方案，進一步細化落實責任人、整改措施和整改時限。要實行查處整改情況逐縣逐宗定期通報制度，限期整改，跟蹤督辦、實改實銷。對不能完成查處整改任務，整改不到位，或故意漏報、瞞報的，要嚴肅追究責任。形成一級抓一級，層層抓落實，案案有人管，限期要結果的工作機制，確保20xx年度全市和各縣(市、區)違法佔用耕地面積控制在新增建設佔用耕地面積的15%以內。三是要以第二次土地調查數據庫建設為契機，加強成果應用，加快建立“批、供、用、補、查”統一信息平台，形成與衞片執法檢查、動態巡查緊密銜接的綜合監管平台，強化執法監管手段。四是探索聯合執法的新機制，逐步破解執法難的問題。主動加強與公安局、檢察院、法院、紀檢監察、建設、規劃等部門溝通協調配合，達成共識，形成合力，加強聯合執法。市局將抓緊提請市政府層面出台有關聯合執法的具體操作辦法，建立長效工作機制。

(四)打基礎。衡水國土資源管理的基礎工作一直比較薄弱，20xx年從六個方面逐步加強。第一，要以二次調查為契機，完成成果數據庫建設。抓緊建立建好衡水基礎地理信息系統數字平台，加強數據成果的管理、更新、開發、應用，為地籍管理、測繪管理、土地規劃、開發利用、耕地保護、執法監察等各項業務工作提供數字化平台。以20xx年為標誌，我們要逐步與原始管理手段告別。第二，加快推進辦公自動化建設。重點是在軟件開發、操作運用上下功夫，逐步建立規範完善的網上辦公系統、信息公開系統、信息查詢系統，促進業務工作提速提質提效，增強社會各界對國土資源工作的認識、瞭解和監督。第三，加強地質礦產資源管理。協調有關部門，搞好礦產資源規劃修編。抓住地熱許可證補辦的契機，加快清理補辦，加強地熱資源管理。加強地熱、淺層地温能、礦泉水調查評價和開發利用監督管理，促進水市湖城建設和節能減排。積極爭取上級專項資金，儘快完成衡水後備資源儲量調查。積極爭取衡水湖地質成因立項，查明科學成因。第四，紮實推進測繪管理。各縣市局要建立健全測繪職能機構，配備專門工作人員，搞好業務培訓，不能出現業務空白。要抓緊開展我市基礎測繪，實現測繪成果更新、地圖更新。第五，加快基層所站建設。要真正發揮國土所服務窗口、工作一線和前沿陣地的作用，全面完成國土所垂直管理，規範工作制度，加強人員培訓，改善工作條件，提高人員待遇。各縣市要在編制、經費上給予支持。第六，切實加強信訪工作。信訪工作是我們直接服務人民羣眾、為羣眾排憂解難的渠道窗口，代表着國土資源部門的形象，政策水平要求高，工作難度大，工作任務重。要把懂政策、會幹事、能成事的優秀同志配備到信訪崗位上去，並在幹部使用上重點傾斜。要採取信訪案件類型分析、信訪案件定期通報、縣局人員直接到市局值班輪流接訪、聘請專業律師解答法律問題等方式切實加強信訪工作。

(五)轉觀念。第一，變部門意志為政府意志，變部門行為為社會共識。隨着國土資源職能作用的發展，國土部門逐步由過去單一的業務部門轉變為參與經濟宏觀調控的綜合服務部門，工作涉及面寬，社會性強，自我封閉是行不通的，必須變部門意志為政府意志，變部門行為為社會共識，才能為自己營造一個寬鬆的工作環境。對政府，要建立重要信息、重大事項、重要工作進展即時及時報告制度，取得政府的理解和支持。對工作關聯度高的友鄰單位，如公檢法、紀檢監察、發展、規劃、城建等部門，要互通信息、融洽感情、相互補台、協調聯動。尤其要通過今年的衞片執法監察，建立起耕地保護共同責任機制和執法聯動機制。第二，堅持依法依規用地、節約集約用地。在加強對全社會土地法規、政策宣傳的基礎上，尤其要注意對黨委、政府層面的溝通、滲透，對好項目必須不遺餘力地支持，全力以赴地跑辦;對可以變通辦理的要吃透政策，積極探索，並儘量完善手續;對明顯違規，觸及“紅線”的要堅決説“不”。對於批而未供、供而未用，閒置兩年以上的今年要堅決收回一批，並與年度用地指標掛鈎。同時，系統內部在業務辦理上要實現標準化。在徵地、供地、辦證、耕保、礦產、執法等重點部位要製作規範標本和規範流程，把每一個文檔和用地卷都辦成標準件。加強對建設用地投資強度、容積率和定額標準管理，健全節約集約用地標準體系，完善用地准入制度。加強單位GDP和固定資產投資增長新增建設用地消耗考核，開展土地集約利用評價。工業園區建設要從規劃涉及入手，搞好功能分區，向空中地下拓展，實現公用設施共享。第三，積極研究政策，發揮政策效益。土地管理已經成為政策密集領域和重要的經濟調控工具，能否較好地吃透政策、領會政策，以期更靈活的執行運用政策，甚至破解難題、創新政策，直接決定着我們的工作成效。要從三個層面上去掌握和運用政策。一是在政策允許的限度內既不違規、不犯錯，又能提高效能，拓展空間。當前要注意研究國務院15號令，國土資源部19條以及二調、修編的有關規定，省廳關於支持三年大變樣的十條和增減掛鈎的操作細則。二是從源頭做起，請制定政策的人幫助破解難題。要加強與國土資源部各司局的聯繫溝通，現場考察、現場研究效果最好。三是要搞好頂層設計，納入國家戰略或全省戰略，從宏觀層面上破解瓶頸制約。要借鑑鐵嶺市“沈鐵經濟走廊”的做法，從全省區域均衡發展角度爭取用地傾斜，從改善京津環境質量角度推進衡水湖區域的保護與開發。同時，主動謀求政策創新，只要是沒有明確説“不”就敢想敢試。徐紹史部長講“探索創新在基層，總結規範在中央”，要堅持與時俱進，解放思想，各縣市、各分局都要有自己的亮點，大膽試驗，力爭每年都有所突破。

三、把黨風廉政建設放在更加突出的位置，塑造隊伍新形象

20xx年，全市國土資源系統有5名幹部職工被依法查處，雖然涉案範圍均為歷史遺留問題，但充分反應了業務管理曾經存在的漏洞和隊伍建設上的軟肋，令人警醒，教訓深刻。今年黨風廉政建設的主題是提高服務效能，加強規範管理，公開透明運行。全系統都要堅持三條原則，一是按照“革思想的命，削手中的權、去部門的利”的要求，牢記“兩個務必”，即務必認清手中的權力是一把雙刃劍，既可制約別人，更能傷害自己;務必認清權力的授予主體是人民，公權必須為社會服務而不能尋租謀利。二是築牢防線，守住底線，嚴查權錢交易，給了錢亂辦事行為。三是各級領導幹部在做到身正的前提下，管事管人管思想管作風，層層到人，嚴禁姑息放縱。在具體操作上把握三個重點。

第一，要突出重點部位。將土地出讓、土地整理、登記發證、執法監察、專項資金使用等重點部位、關鍵環節全部納入黨風廉政風險監控的範圍，按照市紀委行政權力運行模式化的要求實現全覆蓋，將行政權力完全置於公開透明規範運行之下。同時計劃對各縣局開展巡視、審計制度，掌握情況，及時提醒，及時整改，防患於未然。

第二，要突出規範有序透明運轉，加強硬約束，制度要精要管用。除了網上審批內容外，要進一步研究明確需要拿到會上集體研究、集體決策的事項，拉出單子、列明條目、形成文件，保護幹部。市局各科室和各縣市局、各分局都要根據業務工作實際，抓緊制定需要長期堅持下去的制度規範，要精要管用，關鍵是劃清界線，嚴格執行。制度建設往往有個通病，就是搞得很詳細很複雜，可是誰也不瞭解，誰也做不到，我們的制度要真正有約束力，照此操作基本上就不出問題。

第三，要加強隊伍建設，提升整體形象。應該看到，我們的隊伍整體是好的，工作是出色的，是經得住考驗，擔得起重任的。個別人有問題，不代表所有人有問題;個別人在某一方面有問題，不代表整個人一無是處。要懲前毖後，治病救人。為有效加強隊伍建設，提升整體形象，一是要加強對市局人員、縣局人員工作作風和黨風廉政情況的監控，暢通監督反饋渠道，設立舉報電話、投訴電話，傾聽服務相對人、行風監督員、本系統職工、社會羣眾、新聞媒體、人大政協、黨政督察機構等多方面的聲音，瞭解自身的差距和不足，儘早發現問題，及時整改完善。二是積極探索建立巡視制度、專項審計制度等制度辦法，全面瞭解各縣市局的工作情況、專項資金使用情況、幹部情況，充分聽取企業、鄉鎮、農村的意見。三是改進辦公方式，以優質高效服務為目標，探索開展集中式辦公，一站式服務，一次性辦結，杜絕暗箱操作，真正做到依法依規、公開透明、便民利民。四是幹部使用要引入競爭機制，提高透明度，注重工作業績，注重羣眾公認，注重品德修養，不唯資歷，不唯學歷，不唯背景，唯德才是舉，引導幹部職工講學習、講正氣、講貢獻。通過共同努力，逐步改善國土資源隊伍形象，始終保持風正心齊、健康向上的精神狀態，打造一支有修養、有朝氣、業務精、能幹事的基本隊伍，國土系統的整體形象、行業凝聚力、社會影響力更加突出。

四、全心全意建設和諧美滿的國土資源大家庭

要尊重人、理解人、關心人、培養人、塑造人。全系統都要重視人才的培養，要結合機關與事業、幹部與職工、學歷與職稱等情況有針對性的開展教育培訓，將全體幹部職工全部容納進來，為大家創造條件，儘可能多的培養一些土地估價師、土地登記代理人、招拍掛主持人等高層次專門人才，力爭使三分之一以上的幹部成為專家型業務骨幹，使大家學有收穫、幹有所長。要加強對事業單位人才的培養，理順體制機制，加強幹部配備，加快職稱掛鈎，好事辦好。要創造條件、優化環境，關注年輕同志的成長，讓年輕同志得鍛鍊、有發展。要做好老同志老幹部工作，儘快把各類學會、協會建立起來，讓老同志研究政策、指導業務、老有所為。要逐步改善幹部職工的辦公條件、住房條件，給大家創造更加温馨舒適的工作生活環境。要廣泛聽取幹部職工的意見、建議，合理的要積極採納，讓大家知無不言，言無不盡，創建暢所欲言、反映思想、溝通交流的氛圍渠道，總的原則是讓大家都心情舒暢、團結和諧、積極向上、共同奮進。

最後，相信在大家的共同努力下，紮實推進三年振興計劃，20xx年我市國土資源工作肯定會有新的起色，相信通過大家幾年的團結協作，衡水國土資源工作水平一定會有大的提升，一定能逐步進入全省國土系統先進位次，小局也有大作為!