全省黨校工作會議上的講話（精選15篇）

全省黨校工作會議上的講話 篇1

同志們:

在慶祝省委黨校建校70週年之際，省委決定召開全省黨校工作會議，主要任務是：按照黨的xx大確定的繼續大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的要求，認真學習貫徹全國幹部教育培訓工作會議精神、全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》 總結改革開放30年我省黨校工作的寶貴經驗，研究部署當前和今後一個時期全省黨校工作，在新起點上實現黨校工作新發展。

不久前，中央召開了全國黨校工作會議，並頒佈實施了《中國共產黨黨校工作條例》 。在會上發表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好黨校工作的極端重要性，着重強調要牢固樹立“五種意識”，充分發揮黨校的“五種作用”。中共中央政治局、國家副主席同志代表黨中央向會議作了工作報告，全面回顧總結了改革開放30年的黨校工作，對做好當前和今後一個時期黨校工作提出了具體要求。新頒佈的《黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經驗，是指導黨校工作的重要法規性文件。省委會專門聽取了全國黨校工作會議精神彙報，研究提出了貫徹落實的意見。明天上午，省委書記姜異康同志還將出席會議並作重要講話。對中央、省委領導同志的重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表省委向會議作工作報告，供大家討論。

一、認真總結我省黨校工作的寶貴經驗，始終堅持黨校事業發展的正確方向

今年是改革開放30週年。30年前，黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設和黨校工作的歷史新時期。30年來，省委一直高度重視黨校工作，切實加強對黨校工作的領導，始終注重發揮黨校的作用;全省各級黨校緊緊圍繞黨的工作大局，緊密聯繫實際，主動適應黨的理論建設的要求，在完善黨校教學佈局，深化教學科研改革，推進理論創新，提高教師整體素質和辦學能力等方面都取得了顯著成績，為推進全省經濟社會又好又快發展、提高全省幹部隊伍的整體素質發揮了重要作用。這些成績和進步，我體會主要體現在以下5個方面。

第一，堅持服務大局，在發揮陣地、熔爐作用上取得新成效。在新的歷史時期，我省各級黨委和黨校高舉中國特色社會主義偉大旗幟，根據中央、省委的一系列指示精神，堅持在解放思想中統一思想，在與時俱進中創新工作思路，在服務大局中找準工作定位，努力發揮黨校“三個陣她、一個熔爐”作用。據統計，30年來，各級黨校通過舉辦各種形式的培訓班次，共培訓各級領導幹部150萬人次。黨的xx大以來，按照“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，先後舉辦了全省領導幹部學習貫徹“三個代表”重要思想、深入學習貫徹科學發展觀、學習貫徹黨的xx大精神等專題培訓班次，培訓市縣主要領導幹部4267人次。實踐證明，黨校工作只有圍繞中心、服務大局，自覺把各項工作放到黨和國家工作大局和黨的建設全局中去認識、去把握、去推進，才能有所作為、有所發展。

第二，堅持深化改革，在提高教學質量上取得新成效。在教學內容上堅持與時俱進，把馬克思主義中國化最新成果作為黨校理論教育的重點，做到黨的理論創新每前進一步、黨校的理論教學就及時跟進一步;在教學形式上結合各自實際，不斷開拓創新，走研究式、特色式、開放式辦學之路，大力推進案例教學、現場教學、情景教學、模擬教學等教學形式，增強了教學的針對性和實效性;堅持以提高幹部素質和能力為目標，創新“四單元十大板塊”教學體系，逐步形成了以中國特色社會主義理論體系為內容、符合山東實際的教學新格局。實踐證明，黨校工作只有突出教學的中心地位，不斷深化教學改革，完善教學內容，改進教學方法，才能進一步增強教育培訓的科學性和針對性，黨員幹部在這裏才會得到教育、增長知識。提高水平。

第三，堅持“四個服務”，在推進科研工作上取得新成效。全省各級黨校按照“為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”這四個服務的要求，進一步強化對科研基礎性地位的認識，加強對馬克思主義中國化最新成果和我省經濟社會重大理論問題、現實問題的研究，形成了一大批高質量科研成果。xx大以來，全省黨校系統立項國家課題40項，省部級課題350項，承擔的國家課題數量居全國省級黨校之首，成功中標國家社科基金重大項目，填補了全國黨校系統和我省社科界重大招標項目的空白;出版學術著作369部、教材316部，在省級以上報刊發表論文12861篇，為繁榮發展哲學社會科學事業、促進黨委和政府科學決策做出了積極貢獻。實踐證明，黨校科研工作只有密切關注國際國內形勢的發展變化，緊緊圍繞我省改革開放和現代化建設中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大熱點難點問題來開展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

第四，堅持從嚴治校，在提升管理水平上取得新成效。各級黨校堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，制定和完善了學員守則 、課堂紀律、廉政紀律、考核制度等一整套管理制度和辦法，黨校學風建設得到進一步加強，各項工作都納入制度化、規範化管理軌道。同時，認真抓好黨校基礎設施建設和信息化建設，建立覆蓋全省市、縣黨校的188個衞星遠程教學網站，後勤服務水平明顯提高。省委黨校新校於今年7月1日奠基，很多黨校基礎設施和辦學條件不斷改善，面貌煥然一新。實踐證明，不管是黨校教學管理、學員管理，還是科研管理、後勤保障，只有堅持高標準定位，做到高效管理、科學組織，才能為不斷提升黨校系統整體辦學水平提供條件和保證。

第五，堅持人才強校，在加強人才隊伍建設上取得新成效。各級黨校按照提高素質、改善結構、穩定骨幹、培養後俊的方針，積極實施“人才強校”戰略，進一步加強教師、行政、後勤三支隊伍建設。特別是在教師隊伍建設上，積極引進和培養一批高學歷教師，聘任一定數量的兼職教師，積極選派教師出國考察學習，安排到省直部門和市縣掛職鍛鍊，使教師隊伍結構得到進一步改善，素質能力進一步提高。截至20xx年，全省黨校共有專職教師3576人，其中，具有正高級職稱的201人，具有博士學位的59人。實踐證明，黨校要發展，關鍵在於建設一支政治立場堅定、業務素質過硬、忠誠於黨的幹部教育培訓事業的人才隊伍，培養一批理論功底紮實、治學嚴謹、在理論界學術界有較大影響的專家學者，這是黨校事業發展的基本前提和重要保障。

在肯定成績的同時還要清醒地看到，我們工作中還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。主要是，一些領導同志對新形勢下黨校工作的重要性認識不足，對黨校工作面臨的新情況、新問題研究不夠;黨校培訓中理論與實際脱節的問題還不同程度存在，培訓的針對性、實效性不強，質量和效益有待進一步提高;有些單位對抽調幹部參加培訓重視不夠，存在重選拔、輕培養的現象;還有一些幹部對參加黨校培訓思想上認識不夠，學習態度不端正，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、以改革創新為動力，在新起點上實現黨校事業新發展

以改革創新精神全面推進黨校工作，充分發揮黨校在黨和國家事業發展中的重要作用，是各級黨校的光榮使命。全省各級黨校要從黨的事業全局出發，以學習貫徹全國、全省黨校工作會議精神為新起點，進一步增強做好黨校工作的責任感和自覺性，認真落實《幹部教育培訓工作條例(試行)》、《黨校工作條例》和《20xx~20xx年全國幹部教育培訓規劃》，解放思想，改革創新，紮實工作，在新的起點上實現全省黨被事業的新發展。

(一)完善教學佈局、創新教學形式，進一步提高教學質量和水平

教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。《黨校工作條例》根據xx大精神，確定黨校“一箇中心”、“四個方面”的教學佈局，明確提出要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想為中心，着眼於提高黨員領導幹部的領導素質和執政能力，以掌握理論創新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特徵和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對複雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養。這一新表述對黨校教學佈局內涵的規定更加科學準確，各級黨校要深刻領會，並結合教學工作實際認真貫徹落實，以理論教育引領帶動黨性教育和知識教育，不斷創新教學內容，努力提高教學質量。

一要抓好理論教育。要切實把馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系的教育擺在黨校教學的首位，作為理論教育的中心內容。用中國特色社會主義理論體系武裝學員頭腦，當前最重要的任務就是要緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，切實加強科學發展觀的學習教育。要在真正解決學員思想問題、提高培訓實效上下功夫，幫助各級領導幹部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，真正把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、保證科學發展的體制機制，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，使之成為推進經濟文化強省建設的強大思想武器。

二要抓好黨性教育。黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育區別於其他教育的根本標誌。要把以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育貫穿黨校教學全過程。同志對當前幹部隊伍在素質和能力上存在的突出問題，概括為“四個不深入、不繫統、不紮實”，為此，他在全國幹部教育培訓工作會議和全國黨校工作會議上兩次強調，要特別重視對學員進行“四個教育”，即忠誠教育、盡職盡責教育、道德情操教育、拒腐防變教育。各級黨校一定要堅持不懈地抓實抓好，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛鍊結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，真正使學員在“黨性鍛鍊熔爐”中百鍊成鋼。

三要抓好知識教育。隨着社會的深刻變革和科技的迅猛發展，知識更新越來越快。各級黨校要着眼於廣大黨員幹部履行崗位職責的需要，加強哲學、政治、經濟、法律、科技、文化、歷史、黨建、管理等學科新理論新知識的教育，特別要適應社會主義現代化建沒和改革開放新形勢，加大對自主創新、環境保護、城鄉規劃、宏觀調控、危機處理、國際金融、社會管理、傳媒應對等領導經濟社會發展迫切需要的知識的培訓，加大對省情、市情、縣情的調研，幫助學員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高業務素質和工作能力。

四要創新教學形式和方法。教學的質量和效果，是衡量黨校辦學水平高低的重要標準。全省各級黨校一定要牢固樹立創新意識、質量意識，始終把提高培訓質量和效益放在第一位。一要增強以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，把黨的需求和幹部需求有機結合起來，使黨校的教育培訓貼近中央和省委要求、貼近社會實踐、貼近學員實際。二要深化分類別。分層次的教學改革，根據各級黨校培訓對象的不同，按照分類別、分層次的原則科學設置教學班次、教學內容和課程。三要創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分運用現場教學、網絡教學、調查研究等教學形式，充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。四要繼續強化教學組織管理，建立健全規章制度，建立完善學習考核體系和教學效果評估體系，形成職責明確、分工協作的教學實施和運行機制。五要加強教學基本建設，努力打造以中國特色社會主義理論體系為主、符合幹部教育培訓需要、具有黨校鮮明特色的學科體系和教材體系。六要進一步推進信息化建設，整合全省黨校信息網絡資源，加快建設網上黨校，推進教學手段現代化建設。通過以上形式、方法、手段的創新，不斷增強教學的針對性和實效性，使學員真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加強。

(二)着力深化科研改革，進一步加強理論研究和理論創新

科研工作是黨校教育的基礎，科研水平怎麼樣，與教學質量的提高、理論創新的進步、黨委和政府思想庫作用的發揮都密切相關。各級黨校一定要高度重視科研工作，把推進馬克思主義中國化最新成果的學習、研究和宣傳放在更加突出的地位，充分發揮科研在黨校教育中的基礎性作用，繼續解放思想、大膽探索，努力推出一批高質量的科學研究成果。

一是明確黨校科研工作思路。各級黨校要嚴格遵循“四個服務”的要求，努力做到“三個深入加強、三個有所作為”，即深入加強對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，努力在推進黨的理論創新方面有所作為;深入加強對中國特色社會主義實踐特別是事關我省經濟社會發展的全局性、前瞻性、戰略性重大現實問題的研究，努力在發揮黨委和政府思想庫作用方面有所作為;深入加強對幹部成長規律、幹部教育規律特別是黨校教育規律的研究，努力在提高幹部教育培訓成效上有所作為。

二是大力推進科研體制機制創新。深化黨校科研改革，必須適應新形勢新要求，在創新體制機制上下功夫。各級黨校要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹的學術規範，制定激勵措施，不斷完善科研管理體制和激勵機制。要堅持面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學枝、科研院所及國(境)外學術界的科研合作和交流，建立全方位開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。省委黨被要發揮引領協調作用，組織全省黨校進行聯合攻關，加強科研協作，形成科研合力。要積極推進教學科研一體化，堅持以教學帶科研、以科研促教學，努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。

三是不斷提高科研管理服務水平。科研管理工作要堅持以人為本，樹立管理就是服務的思想，為教研人員開展科研活動提供必要的條件，從多方面鼓勵和支持教研人員的科研工作。要根據形勢發展的需要組織好科研活動，合理安排科研工作任務，既要保護科研人員積極性，又要推動科研工作的持續發展，為科研人員出成果搭建平台。要引導黨校教師和科研人員不斷提高政治素質和理論水平，增強責任感和事業心。抵得住誘惑、除得掉浮躁，甘於為科研工作無私奉獻。

(三)大力實施“人才強校”戰略，進一步加強人才隊伍建設

事業發展，惟在人才。同志在全國黨校工作會議上指出：“在黨校所有的財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富;在黨校所有的資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。”培養和造就一批政治強、業務精、作風正的教學科研人才和管理人才，是黨校完成黨賦予職責使命的前提和基礎。經過多年的培養和積澱，我省黨校系統已經擁有一支素質比較高的師資隊伍，有一批在國內、省內享有聲譽的知名專家。同時我們也要看到，新形勢下的幹部隊伍建設對黨校教學提出了更高的要求，與這種要求相比，與黨校的職責任務相比，黨校系統教師隊伍整體素質還有待進一步提高。在新的起點上實現黨校事業的新發展，必須進一步大力實施“人才強校”戰略。

大力實施“人才強校”戰略，必須注意做好人才的培養、引進、使用工作。一要注重現有人才的培養和使用，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，健全完善學習進修、掛職鍛鍊。激勵競爭、考核評估等機制制度。二要注重高層次人才的選拔和引進，放開視野、轉變觀念，捨得花氣力、投資金，積極選調一批高層次專家學者和有志於從事黨校教育事業的優秀青年人才。三要注重改善黨校教師的來源結構，按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導幹部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教師，進一步提升教學隊伍的整體實力。

大力實施“人才強校”戰略，必須建立營造引導人才發揮作用的體制環境。一要堅持以人為才，用政策、制度和適當待遇引導鼓勵教師安心教學崗位，潛心理論研究，苦練教學內功，激發教師的內在動力。二要創新人才工作機制，大力推進黨被內部組織人事制度政草，激發人才隊伍的創造活力。三要建立黨校幹內外交流制度，為黨被輸送和引進人才提供條件，進一步增強黨校幹部隊伍的整體活力。

(四)堅持從嚴治校方針，進一步嚴格學員管理和學風建設

指出，“鐵的紀律、嚴明的制度，歷來是黨的事業取得成功的重要保證”，要“牢固樹立紀律意識，始終把從嚴治校、從嚴管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針”。學員管理是實現黨校培養目標的重要環節，學校學風是影響黨校培養目標實現的重要因素。各級黨校要堅持黨校姓黨原則，切實加強學員管理和學風建設，不斷健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

要嚴格學員的管理。無論哪一級領導幹部，到了黨校都是普通學員，都要按照黨校的規章制度辦事，任何人都不能搞特殊。各級黨校要本着對黨負責、對學員負責的態度，不斷加強學員管理工作。要立足黨校教育實際，運用科學的考核評價體系，全面客觀地評價學員參加學習培訓的情況;要對學員進行黨的優良傳統和校規校紀教育，嚴格組織生活制度，不斷強化學員的黨性意識、黨員意識、黨風意識和紀律意識;要把學校管理與學員自我管理結合起來，充分發揮學員的主觀能動性，以管促學，以學促管;要健全黨校與組織人事部門的溝通協調機制，把幹部在黨校學習作為培養、發現、考察。識別幹部的重要渠道，把幹部的教育培訓情況作為幹部選拔任用的重要依據，促進培訓和使用有機結合。

要倡導良好的學風。良好的學風是提高教學質量與效果的保證。黨校的學風，對學員有着潛移默化的作用，對全黨的黨風以至整個社會風氣都有一定影響。當前，黨校學風主流是好的。但是，學風不正的問題仍然存在，突出地表現在學習浮漂、學用脱節、言行不一，形式主義、主觀主義、經驗主義比較嚴重。學習的目的在於運用，學習的成效在於解決實際問題。全省各級黨校要教育引導廣大學員在學習培訓中堅持理論聯繫實際，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習培訓的成果體現到實現科學發展、促進社會和諧的實踐上，體現到努力做好本職工作上，體現到改造客觀世界和主觀世界上來，切實做到真學、真懂、真信、真用，學以致用、用以促學。

廣大黨校教職工作為幹部教育培訓的直接參與者，工作政治性強，責任使命重大，一定要堅持黨校姓黨的原則，帶頭講政治、守規矩，做到學為人師、行為垂範。要堅持科學探索無禁區、黨校講壇有紀律，不但業務上要精，而且政治上要堅定，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許在黨校講壇上公開發表違反黨的理論和政策的錯誤言論。對違反政治紀律的人員，要及時提醒、及時批評、及時糾正。

三、堅持黨委辦黨校，切實加強對黨校工作的領導

黨校是黨直接興辦的學校，黨校工作是黨的工作的重要組成部分。省委和各級黨委歷來高度重視黨校工作，始終把黨校工作納入黨委總體工作部署，形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的優良傳統，使黨校辦學水平不斷提高。我們一定要繼承和發揚這一優良傳統，切實加強和改進對黨校工作的領導，為黨校順利完成各項任務提供強有力的保證。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓。指出，“黨校是黨委直接領導下培養黨員領導幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入重要議事日程，指導黨校堅持正確的辦學方向和教育方針，定期研究解決黨校改革和發展的重大問題，科學部署並推動黨校工作各項任務的落實。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，做到時間和精力到位、工作力度到位。要認真落實黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。

第二，要高度重視抓好黨校領導班子建設。辦好黨校，領導班子建設是關鍵。在新起點上實現黨校事業新發展，要求黨校必須有一個強有力的領導班子作保證。各級黨委要從黨的事業發展全局和全省中心工作出發，選好配強黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則，嚴格執行《幹部任用條例》，注意把那些政治立場堅定、理論功底紮實。實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實進黨校領導班子，不能把黨校作為照顧性安排幹部職級的地方。黨校的領導幹部，要切實擔負起責任，既要堅持正確的辦學方向，遵循黨校教育規律辦學，大膽改革創新，紮實推進各項工作，又要注重加強自身學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力。

第三，要切實加大對黨校的各項投入。《黨校工作條例》規定，“黨校工作所需經費，列入各級政府年度財政預算，並隨着財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等各方面工作的需要。”近年來，各級黨委和政府都加大了對黨校的資金投入，黨校的辦學條件得到很大改善，同時也有不少黨校存在經費不足的問題。各級黨委和政府要接照《黨校工作條例》的有關規定，切實加大對黨校教學、科研和基礎設施的經費投入。要努力改善黨校學員和教職員工的學習、工作和生活條件，保障教職工按規定應當享受的工作和生活待遇。要發揚艱苦奮鬥的優良傳統，牢固樹立勤儉辦學、節儉辦事的良好風氣，努力提高辦學資金的使用效益，反對大手大腳、鋪張浪費。

第四，要統籌協調好黨校與其他部門單位的關係。辦好黨校是一項系統工程，需要黨委、政府及各有關部門共同努力。各級黨委要注重發揮各職能部門在黨校事業發展中的合力作用，統籌協調好黨校與各部門的關係，充分調動各部門的工作積極性，形成齊抓共管辦黨校的良好局面。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓調訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人頭落到實處。要統籌協調好黨校與行政學院、幹部學院等其他幹部教育培訓機構的關係，根據黨校的自身特點和功能定位，發揮好黨校在幹部教育培訓中的主渠道作用。宣傳、發改、人事、財政、教育等部門要從黨的事業的大局出發，支持黨校工作，為黨校事業發展創造良好的環境，增強幹部教育培訓工作的整體合力和整體效益。

第五，要不斷提高全省黨校整體辦學能力和實力。發揮黨校系統優勢，加強上級黨校對下級黨校的業務指導，堅持省、市、縣三級黨校整體推進。要制定科學的辦學質量評估體系和辦法，會同有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估。要繼續開展好“爭創一流黨校”活動，對辦學質量突出的黨校和優秀教師、先進工作者進行表彰，以激勵先進，鞭策後進，推動全省黨校工作持續健康發展。同志們，做好新形勢下的黨校工作，責任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的要求，圍繞中心、服務大局，與時俱進、開拓創新，埋頭苦幹、紮實工作，努力實現黨校事業新發展、開創黨校工作新局面，為建設高素質幹部隊伍、加快推進經濟文化強省建設做出新的更大貢獻!

我就講這麼多，謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話 篇2

同志們：

年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區更忙。在這最忙的時候，把各縣區委書記、市直各部門負責人召集到這裏，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅説明了我們對這次會議的重視，也體現了這次會議的分量。應該説，召開這樣規模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之後，市縣兩級黨校工作會上一個新的台階，會有一個大的提升。

這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，儘管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高於我們的計劃，高於我們的期望值。全市經濟發展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對於我們基礎較差的臨沂來説，是不容易的。在威海等膠東地區，由於基礎較好，相對來説，比較容易。但對我們臨沂來説，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對於我們城市知名度、市場物流的發展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陝西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是温泉。因為在城市發展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閒、旅遊、度假、觀光的城市。臨沂的温泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環境和生態旅遊條件，臨沂將來最有可能在中國名城中佔有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優勢，有“書法之鄉”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底藴 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創建工作，得到了中國書協的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實幹，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在幹部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員幹部27萬人次。這些幹部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業效應、發展效應，是不能用數字計算出來的。換句話説，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現在這麼好的各級領導幹部，也不會有現在這麼好的經濟社會發展的形勢。從這個層次説，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先後獲得全省優秀教學組織獎、優秀科研組織獎、信息化建設先進單位、後勤保障先進單位、業務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發言。作這個發言與不作這個發言，其層次是不一樣的。這説明我們黨校，在全省黨校系統中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發展的目標、發展的速度、發展的效益。既有量的要求，也有質的規定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高於全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落後。只所以這樣講，就是因為我們是後發城市。只有在困難、挑戰時期，發現、抓住機遇，採取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發達城市;越是發展環境、發展形勢大好，對於發達城市來説，其優勢更明顯。因此，我們各級領導要善於分析和把握形勢，迎接挑戰，發現和創造條件，促進全市經濟社會又好又快發展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平台，加快辦事流程，實現資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發展觀活動，抓好工作創新，特別是幹部工作的創新，促進幹部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協力，眾志成城，共謀發展，共促發展的局面。

第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今後一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明瞭方向。這兩個會議，是我們今後做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎麼做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創一流黨校”這個目標，講幾點意見。

一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養出大批優秀的高素質領導人才，關係這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視幹部的教育培養工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，並題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區，在最艱苦的革命戰爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮創辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導幹部為己任，為革命、建設、改革事業不斷從勝利走向新的勝利培養了大批領導骨幹，做出了重要貢獻。當前，改革發展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經濟形勢，是對各級領導幹部駕馭複雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導幹部科學發展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業轉移加速的機遇，抓住提升產業發展水平、轉變發展方式的機遇，按照科學發展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩定，不斷開創發展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大幹部培養工作力度，顯著提高各級領導幹部素質和能力，不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部隊伍。能否做好這項工作，直接關係到能否不斷提高各級黨組織的執政能力、保持和發展黨的先進性，直接關係到我們的各級黨組織能否帶領人民羣眾實現全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。我們必須從這樣的戰略高度來認識幹部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

近年來，中央先後出台了一系列文件，對加強幹部教育培訓和黨校工作做出具體規範，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質幹部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養黨員幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。

中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明瞭方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯繫實際，切實抓好貫徹落實。

二、以改革創新精神全面推進黨校工作

在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠於黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導幹部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把黨校作為考察識別幹部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用幹部提供依據。

(二)堅持改革創新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創新、制度創新和管理創新。要完善教學佈局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想為中心，繼續完善理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優勢，爭取和有關部門等開展聯合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰略，既要引進高層次人才，又要加大優秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛鍊的力度。要積極探索黨校辦學規律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規範化管理軌道。

(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業全面發展。要根據中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統性發展戰略，把當前工作和長遠發展目標結合起來，推動我市黨校實現可持續發展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據這一評估體系，與有關部門共同對縣區黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出台爭創全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發展。

三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優良學風。黨校作為在黨委領導下培養黨員領導幹部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據調訓幹部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

當前，面對國際、國內經濟發展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發，不斷更新教學理念，創新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規範常規班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓範圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉鎮黨委書記，市、縣(區)兩級黨校培訓範圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足於教學質量，靠規範化的嚴格管理、人性化的優良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前宏觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的宏觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現“三個率先”發展的教學研究，加大各級幹部提高執政能力、轉變領導方式、創新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，採取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現場教學、網絡教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯繫實際的要求貫穿於教學過程中，不斷提高教學水平，善於回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

四、切實加強對黨校工作的領導

黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業的發展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。

第二，要統籌協調好黨校與黨委、政府有關部門的關係，增強幹部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協調好黨校同黨委、政府有關部門的關係，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、幹部交流、現場教學點開發等提供支持和幫助。

第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區要高度重視黨校基礎設施建設，使黨校基礎設施建設與經濟社會建設同步推進、協調發展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規定，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等方面工作的經費需要。

第四，要加強黨校領導班子和幹部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底紮實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導幹部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位幹部的交流力度，進一步增強黨校幹部隊伍的活力。同時，要創造條件，讓黨校領導幹部和教學科研工作者參與、瞭解、實踐、監督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。

同志們，黨校工作使命光榮、任務艱鉅、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上開創黨校工作新局面，努力提高全市幹部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。

全省黨校工作會議上的講話 篇3

同志們：

深化醫改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫改工作電視電話會議，作出重要批示，強調要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫療衞生事業;劉延東副對當前和今後一個階段的醫改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫改調研，並赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫改奠定了良好基礎。

今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結工作，深入分析形勢，進一步統一思想、明確任務、落實措施，推動醫改向縱深發展，讓人民羣眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副祕書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮江市、蘇州市、南通市和東台市、太倉市政府負責同志作了交流發言，省衞生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

一、我省深化醫改取得了重大階段性成效

20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統籌安排、突出重點、紮實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫改規劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

一是全民基本醫保體系不斷完善。 三項基本醫保參保率穩定在95 %以上，居民醫保、新農合人均籌資標準提高到350 元以上，政策範圍內住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫保支付方式，淮安等地實行病種分值結算的做法受到國務院醫改辦充分肯定。推行城鎮17 種、農村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區)已出台實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

二是基層醫療衞生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中採購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區衞生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連雲港、宿遷等地41 個縣(市、區)的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規定基層機構可在收支結餘中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調動了醫務人員積極性。

三是城鄉l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農村三級衞生服務網進一步完善，城市社區衞生服務機構實現全覆蓋。目前，全省所有城鄉基層機構均達到國家標準，建成全國社區衞生服務示範區5 個、示範社區衞生服務中心18 個。着力加強基層衞生人才隊伍建設，加快建立全科醫生制度，對3 萬多名基層醫療衞生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉鎮衞生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區衞生服務中心實施家庭醫生制度。

四是基本公共衞生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衞生服務項目，全省人均補助經費標準達到30 元以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衞生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質量。切實加強公共衞生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防範和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民羣眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。

五是公立醫院改革試點取得重要進展。 在鎮江市開展城市公立醫院改革試點，選擇常熟、儀徵、東台等15 個縣(市、區)進行縣級公立醫院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫改研究中心發佈的《公立醫院改革試點評估報告》，用“醫改政策指數”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮江市位列第一。l5 個縣(市、區)的縣級公立醫院綜合改革試點實現預期目標，呈現“藥品費用和藥佔比降低、醫療服務量和服務收入增加、羣眾和醫務人員對改革總體滿意”的良好態勢，形成了縣級公立醫院改革的基本路子。南京市江寧區推進縣級公立醫院綜合改革的經驗做法被國務院醫改辦總結推廣。

總的來看，我省醫改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區調研醫改工作時，切身感受到基本醫療衞生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民羣眾從醫改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創新，探索了一些新路子，積累了不少好經驗。經過這些年的努力，我省基本醫療衞生制度的框架初步形成，衞生事業發展邁上新的台階，城鄉居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚着全省醫改戰線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家並通過你們向所有為醫改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫改面臨的任務還很艱鉅。衞生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衞生人才、技術等“軟件”亟待加強，公立醫院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內容，也有利於增消費、擴內需、促轉型。隨着醫改的深入，改革的綜合性和複雜性進一步顯現，真正進入瞭解決體制機制矛盾的深水區，任務更重、難度更大。可以説，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫改的責任感緊迫感，切實做到決心不動搖、思想不鬆懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫改的總體要求和工作任務

當前，醫改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結合我省實際，下一階段全省醫改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，努力在醫保、醫藥、醫療等重點領域取得新突破。

根據上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的健康利益作為出發點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及於民。力求兩大突破，就是在全面落實醫改各項任務的基礎上，努力在公立醫院改革和衞生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫療衞生整體運行績效。做到三個結合，就是把政府主導與發揮市場機制作用結合起來，把轉換機制與提升能力結合起來：把改善服務與強化監管結合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民羣眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

(一)進一步築牢全民醫保的制度基礎。 主要是在已經形成的基本醫保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質量，擴大成效。一是持續提高保障水平。穩定基本醫保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民羣眾多受益。擴大重大疾病保障範圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫保管理與服務。加快建立異地就醫結算機制，推進各項醫保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫療費用增長，切實發揮醫保對醫療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規範制度運行，儘快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉居民大病保險制度。同時，加強醫療救助，建立疾病應急救助基金，築牢醫療保障底線。

(二)鞏固和擴大基層醫改成效。 醫改實施四年來，基層醫療衞生事業得到明顯加強，要採取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫療衞生機構建設。繼續加大資金投入，支持村衞生室、鄉鎮衞生院、社區衞生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衞生人才短缺等突出問題。按照待遇從優、績效科學、合理流動的導向，創新思路，完善政策，引導優秀人才到基層就業，並加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償到位、績效考核到位”兩個關鍵環節，抓好政策落實，並根據新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續穩定運行。

(三)加快推進公立醫院改革。 這是醫改的重點和難點，人民羣眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯繫試點城市的鎮江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經驗。縣級公立醫院綜合改革今年要全面推開，這個問題我後面再重點講一講。其他公立醫院也要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的思路，緊密結合實際積極探索改革，完善公立醫院與基層醫療衞生機構的分工協作機制，健全有激勵有約束的內部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規範非公立醫療機構發展，促進各類醫療機構有序競爭。

(四)大力加強衞生信息化建設。 信息化對於改革和完善醫療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衞生監管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規劃和實施方案。加強各級各類醫療衞生機構信息系統和區域衞生信息平台建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫療服務、醫療保障、藥品採購等信息系統與區域平台進行對接，連點成面，實現資源整合、互聯互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉居民提供便捷服務，加強醫務人員績效管理，提高政府監管水平。

(五)統籌做好醫改其他各項基礎工作。 推動醫改在重點領域和關鍵環節取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫改聯動機制。要突出抓好人才培養，一方面認真組織實施衞生高層次人才“六個一”工程和“科教興衞”工程，培養造就一批領軍人才和創新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫生規範化培訓等多種渠道，加強基層醫療衞生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫院藥品和醫用耗材採購機制。要繼續推進公共衞生建設，認真實施各類公共衞生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衞生服務均等化水平，努力讓羣眾少生病。

三、全面推進縣級公立醫院綜合改革

縣級醫院是農村三級醫療衞生服務網的龍頭，是聯結城市大醫院與基層醫療衞生機構的橋樑和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫院綜合改革，對於緩解看病就醫矛盾、鞏固提升基層醫改成效、促進衞生事業持續健康發展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，並同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

(一)破除“以藥補醫”機制要堅持整體聯動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫”，是這次改革的關鍵環節。從試點地區和兄弟省市的做法經驗看，破除“以藥補醫”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯動，堅持價格調整、醫保支付、政府投入等多管齊下，儘快建立起穩定、長效的縣級公立醫院補償新機制。一是要合理調整醫療服務價格。主要是按照“總量控制、結構調整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫用設備檢查、治療價格，提高體現醫護人員技術勞務價值的醫療服務項目收費標準，使醫療機構通過提供優質服務得到合理補償。調整後的醫療服務收費要按規定納入醫保支付範圍。二是要深化醫保支付方式改革。按照總額控制、強化監督、協調推進的原則，進一步完善支付方式，使醫保支付政策與醫療服務價格調整相銜接，充分發揮醫療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節約獎勵、風險分擔等形式，引導醫療機構主動控制成本，規範服務行為，控制醫療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區域衞生髮展規劃的縣級公立醫院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發展建設支出，由縣級政府統籌安排;對縣級公立醫院按規定承擔的公共衞生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農等公共服務經費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續對經濟薄弱地區縣級公立醫院給予適當補助，支持和促進改革。

(二)在改革中要切實發揮醫務人員主力軍作用。 深化醫改必須充分調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創新，妥善解決關係醫務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現代醫院管理制度。通過建立健全法人治理結構、實行院長目標責任考核制等，調動醫院管理者的積極性和主動性。優化醫院運行管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，強化對重點環節的控制，努力提高醫院運行效率和效益。二是要積極轉換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配製度。根據醫療行業的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優績優酬、獎勤罰懶。這裏需要強調的是，改革分配重在調動優質服務的積極性，不能把醫務人員收入與藥品和檢查收入掛鈎。

(三)加快提升醫療服務能力和服務水平。 隨着醫療保障水平的不斷提高，羣眾的醫療服務需求進一步釋放。縣級公立醫院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓羣眾看好病。一是要着力加強人才、技術、信息化等內涵建設。加快推進縣級醫院標準化、規範化建設，大力發展重點學科、重點專科，不斷提升技術水平。加大臨牀骨幹人才培養和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫院信息平台建設，有效整合內部信息資源，實現與其他醫療衞生機構的信息互通和業務協同，優化醫療服務與管理。二是要全面改善醫療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優化服務流程，改善服務態度，提高服務質量，切實改善羣眾就醫感受。三是要強化醫療服務監管。依法加強醫療服務要素准入和管理，落實醫療服務收費和藥品價格監管措施，做好醫藥費用動態監測與管理，保證醫療質量安全和服務規範。加強行業自律，推進院務公開，主動接受社會和羣眾的監督，努力打造“陽光醫療服務”。

四、進一步加強對深化醫改的組織領導

當前和今後一個階段深化醫改的目標任務都已明確，關鍵在於組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質、保量完成。

一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫改的資金投入，切實做到政府衞生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度，政府衞生投入佔經常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

二是要加強部門協同。 醫改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協調合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫改領導小組要充分發揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執行有力、運轉高效的工作機制。各級衞生部門作為醫療衞生行業的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫改。發展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫改中承擔着重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫改辦要繼續承擔好統籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協作，形成推動改革的強大合力。

三是要完善政策措施。 醫改之所以是世界性難題，不僅在於涉及醫、保、患三方利益，還與政府管理、醫藥生產、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調整和完善政策。省有關部門要解放思想、創新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現改革精神和江蘇特色。各地要充分發揮主動性和創造性，勇於探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創新做法和成功經驗，要認真進行總結提煉，及時加以推廣，充分發揮典型引路和示範帶動作用。

四是要營造良好環境。 深化醫改需要一個正確的輿論導向和良好環境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫改的政策措施，多角度地宣傳醫改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫務工作者長期奮鬥在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們為保護人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫重衞”的良好氛圍，優化醫務人員執業環境，促進醫患和諧。要加強醫德醫風建設，引導和教育廣大醫務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，自覺維護醫療衞生行業的良好形象。要把醫改與羣眾路線教育實踐活動結合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽羣眾意見，不斷改進工作，在深化醫改中解決好涉及羣眾切身利益、羣眾最關心的問題。

同志們，深化醫改，關係千家萬户幸福安康，關係經濟社會發展大局。我們要以奮發有為的精神、開拓創新的舉措、求真務實的作風，不斷開創我省醫改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!

全省黨校工作會議上的講話 篇4

尊敬的蔡競副祕書長，各位領導，同志們：

很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方誌工作會議。本月初第一次全國地方誌工作經驗交流會暨20xx年度全國地方誌機構主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方誌工作會議，充分體現了四川省委、省政府對地方誌工作的高度重視，體現了四川省地方誌工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹代表中國地方誌指導小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關心、支持地方誌工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻的四川廣大地方誌工作者致以崇高的敬意!

四川省大規模開展新編地方誌工作35年來，在省委省政府的堅強領導下，全省地方誌工作者砥礪奮進，四川省地方誌工作不負眾望，無論是在法治建設，還是在工作機制的探索、服務中心大局工作、編纂成果的質量數量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領導、機構設置、工作機制、依法治志等方面積累了寶貴經驗。四川省地方誌事業內涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方誌“存史、資治、教化”的功能認識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統，四川是出經驗的地方，四川有不少好的經驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結合當前全國地方誌工作發展狀況，講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實把握地方誌事業發展的重大機遇期

當前，全國地方誌事業發展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發展機遇期。黨的以來，中央領導同志高度重視地方誌工作。兩次對地方誌工作作出重要指示，強調要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積澱着中華民族最深層的精神追求，代表着中華民族獨特的精神標識”。三次對地方誌工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風氣”，“為當代提供資政輔治之參考，為後世留下堪存堪鑑之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強調，“只有守住歷史傳統的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方誌工作提出了新的更高的要求。劉延東副兩次接見全國地方誌工作者代表並發表重要講話，多次對地方誌工作作出重要批示，強調方誌文化應在中國文化走出去戰略中發揮關鍵作用，強調地方誌事業要邁上新台階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優秀文化傳統的地方誌工作寄予厚望，意藴深遠、發人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方誌的獨特價值，也明確指出了當前和今後一個時期全國地方誌事業前進的努力方向，為我們幹事創業提供了基本遵循和有力依據。短短三年多的時間裏，中央領導同志如此密集地關心關懷關注地方誌工作，連續對地方誌工作作出重要指示、批示及發表重要講話，這在新中國方誌發展史上是前所未有的，在其他行業、系統的工作中也不多見。正是由於黨中央、國務院的高度重視，20xx年8月，國務院辦公廳印發了《全國地方誌事業發展規劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規劃綱要》)，強調要推動《地方誌工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規規章，加大地方誌工作法規規章的宣傳、執行力度，定期開展執法監督檢查，依法糾正、查處執行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領導、政府主持、地方誌工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制;明確提出地方誌工作機構設置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應，要按照德才兼備原則和專業要求配齊配強地方誌工作機構的領導班子。同時，“加強修史修志”被寫入國家“十三五”規劃中，這是繼《國民經濟和社會發展第六個五年計劃》將“地方史與地方誌”列為哲學社會科學重點研究題目之後，再次在國民經濟和社會發展五年規劃中寫明“修史修志”的內容，這充分説明地方誌工作在中國特色社會主義建設事業中的重要作用已被國家高度認可。

第五屆中國地方誌指導小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關全國地方誌事業發展的頂層設計，採取了一系列重大舉措。新一屆中指組領導也一直把地方誌工作擺上重要議事日程，多方調研，科學謀劃，不斷破解地方誌事業發展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務副組長先後到30個省(自治區、直轄市)開展地方誌工作調研，看望奮戰在第一線的地方誌工作者，推動《規劃綱要》和第五次全國地方誌工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風、思想方法和務實態度為廣大地方誌工作者樹立了榜樣，推動了事業發展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領導同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規劃綱要》提出的目標任務、中指組領導提出的指示要求，不斷創新工作模式，開拓新的工作領域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑑精品工程、中國名鎮志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方誌“一體兩翼”用志工程、全國信息方誌與數字方誌建設工程、方誌館研究建設及全國地方誌專業出版基地建設工程、方誌學學科建設與人才隊伍建設工程、民族地區與貧困地區志書出版資助工程、中國方誌文化走向世界工程。現在，這些工程已經取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方誌學會信息化研究會、年鑑研究會、方誌館研究會、史志期刊研究會、方誌學研究會等5個研究會，出台了《全國地方誌信息化發展規劃(20xx—20xx年)》《全國年鑑事業發展規劃(20xx—20xx年)》《關於加強全國地方史志期刊工作的意見》《關於加強全國地方誌科研工作的意見》等多個專項規劃和文件。

近年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在地方各級黨委政府的領導、支持下，經過廣大地方誌工作者的艱苦努力，全國地方誌事業實現跨越式發展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑑為主業、各項工作協調開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設社會主義文化強國進程中發揮了獨特而不可替代的重要作用。所有這些都説明，當前全國地方誌事業正處於發展的最好時期，正處於在全國範圍內由一項工作向一項事業轉型升級的關鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統一思想，認真學習、深刻領會中央精神以及第五次全國地方誌工作會議精神，緊密結合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協力開創地方誌工作新局面。

二、總結經驗，全面加強四川省地方誌工作

剛才馬小彬主任作了工作報告，有關單位作了經驗交流。從報告和經驗介紹中可以看出，近年來四川省地方誌工作牢固樹立和切實踐行“五大發展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強“四個意識”，充分利用國家規劃做好自己的頂層設計，依法加強對地方誌工作的管理和督查，堅持進度和質量兼顧推進“兩全”目標，因地制宜構建事業發展新格局，創新資政育人路徑，注重成果功能發揮，為全省改革發展貢獻智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強領導的結果，也是四川省地方誌工作辦公室帶領全省地方誌工作者鋭意改革、開拓進取、紮實工作的結果。四川省作為全國第二輪修志的試點單位，在組織領導、機構設置、法治化建設、工作機制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災志編纂、地情編纂成果的數量質量等方面，均居全國先進行列，積累了寶貴經驗，為地方誌工作多業並舉、事業均衡發展提供了借鑑。我認為，四川省地方誌工作呈現出四大特點：

其一，各級各部門積極履行地方誌工作主體責任。工作成效是否突出，組織領導是首要保障。四川省各級政府在履行地方誌工作主體責任方面不缺位、很給力，這是四川省地方誌工作的一個突出特點。四川省各級政府認真貫徹落實、劉延東副有關地方誌工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強化“四個意識”，踐行地方誌工作的官職官責，落實主體責任，為地方誌工作順利推進提供了強有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方誌工作相適應的工作機構，建立了廳、處、科相對應的工作機構。二是建立健全高規格的議事協調機構——各級地方誌編纂委員會，進一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導的“三審制”，努力構建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方誌工作形成的成果體現國家記憶工程的嚴肅性、體現成果的高質量，打下堅實的基礎。

其二，依法治志工作不斷推進，法治建設始終走在全國各省(區、市)前列。四川省地方誌工作始終將法治化建設作為推動地方誌工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方誌工作的良性機制。一是及時出台和修訂法規。繼20xx年出台全國第一部地方誌工作法規——《四川省地方誌工作條例》後，20xx年又及時對運行20xx年的條例進行了修訂。二是出台系列規範性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步加強和改進新形勢下地方誌工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出台《四川省地方誌事業第十三個五年發展規劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發展規劃》)，對全省地方誌事業十三五發展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方誌事業發展、紮實推動地方誌工作指明瞭正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發《關於調整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關於調整四川省地方誌編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務副省長王寧分別擔任主任、主任委員，理順省地方誌工作體制，為四川地方誌事業的健康發展提供了組織保障。三是持之以恆地開展執法調研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衞委員會於20xx年、20xx年、20xx年組成調研組，分赴各地開展地方誌工作執法調研。省政協委員多次對省方誌館立項建設、加強舊志資源整理保護、四川當代史編纂工作、推進民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強化地方誌工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

其三，厚植築牢存史基礎，紮實推出方誌成果。四川省地方誌工作注重強化主業意識，以主業帶動其他各項事業均衡發展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方誌成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動後，各級各部門積極履職盡責，將地方誌工作作為黨委政府的基礎性文化工作，強化領導，狠抓落實。截至20xx年年底，規劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分捲進入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑑編纂全部實現一年一鑑，公開出版，基本實現編纂年度出版當年鑑;80%以上的縣(市、區)開展了綜合年鑑編纂工作。此外，四川還着力推進抗震救災志、特色志書編纂，推進雙語志書試點工作、歷史文化名鎮(村)志、部門志、行業志、鄉鎮志及《川南區志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩步推進，成績顯著，等等。

其四，不斷探索積累地方誌編修創新發展的經驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經濟大省，同時還是內陸省份、少數民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發展實際的地方誌工作之路，形成了獨具特色的修志經驗。這些經驗主要包括：

——堅持運用法治思維破解發展難題。四川注重把握地方誌工作複雜性、長期性的特點，注重研判地方誌編修工作有戰線長、項目進程慢的發展態勢，釐清各參編單位隸屬關係，妥善謀劃應對方案。按照地方誌條例要求，強化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進工作的整體推進。

——堅持理論聯繫實際確保工作按時優質推進。四川不僅高度重視理論研究，注重經驗總結，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結合，通過加強調研，尋求科學的編纂與管理模式;通過科學規劃，明確相關部門工作職責任務;通過強化指導，確保工作運行遵循編纂規範;通過規範審查，力求工作成果高質量;通過嚴控出版，實現形式和內容相統一。堅決杜絕一味謀求任務推進而不切實際的修志規劃，堅決避免應付了事、交差完事對志稿的粗製濫造。

——堅持強化幹部隊伍建設固本強基。四川省各級地方誌部門按照“外樹形象、內強素質”的思路，努力創建“學習型、研究型、創新型、服務型”機關，不斷增強政治意識、大局意識、紀律意識、看齊意識，搶抓機遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方誌部門的班子和幹部隊伍建設得到加強，一批經歷豐富、年富力強的幹部調整、充實到了市、縣級地方誌部門領導班子，人員編制增加，業務骨幹成長，幹部隊伍學歷、專業、年齡構成不斷得到優化。近兩年來，先後在中國井崗山幹部學院、中國延安幹部學院舉辦了四川省地方誌系統領導幹部培訓班。近百名市(州)、縣(市、區)方誌辦主任、省級部門處長參加培訓，在國家級的培訓機構接受革命傳統、黨史國情、黨紀國法及各類專業知識的學習提高，努力既成為編史修志的行家裏手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善於綜合協調的領導幹部，進一步增強了黨性修養，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。

——堅持圍繞文化強省建設加強巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領域。如省地方誌辦發掘提出了《李準年譜》作為南海諸島是我國主權的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風家訓輯要》，服務於黨風廉政建設;與省水利廳、省住建廳、省環保廳、省林業廳協作，做好江河志、名鎮(村)志、自然保護區志相關工作，服務新型城鎮化建設及精準扶貧等工作;協調省旅遊發展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區資料彙編》，探尋服務省文化事業、旅遊發展的新思路。宜賓、瀘州、內江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、徵文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內江、自貢等市(州)開展特色文化、名優經濟發展研究;綿陽、巴中、達州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區保護利用、蜀道申遺調查、機場建設、風景區打造及各類場館的規劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經濟社會跨越發展提供歷史智慧和智力支持，等等。

全面總結地方誌事業發展經驗，是為了準確把握事業發展規律，全面推動事業發展轉型升級。全國地方誌系統經驗總結交流會已經召開，但經驗總結的工作遠未結束。今後幾年的工作重點，一方面要加快推進《規劃綱要》提出的目標任務圓滿完成，另一方面要不斷總結各地好做法、好經驗，為全國啟動第三輪修志，為推進方誌理論研究和方誌學學科建設，為推動地方誌事業繁榮發展，打下堅實基礎。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點省份，已經做了大量工作，有了很好的基礎，希望各地區各部門發揚成績，繼續努力，認真總結首輪、二輪修志經驗教訓，為三輪修志工作打好基礎，為推動全國地方誌工作更大發展貢獻“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方誌工作必將取得更大的成績，工作的“亮點”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方誌事業必將更加繁榮興盛。

三、圍繞轉型，推動地方誌事業實現跨越式發展

今年12月6日，第一次全國地方誌工作經驗交流會暨20xx年度全國地方誌機構主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規劃綱要》的一次重要會議，也是在全國範圍內全面推進地方誌從一項工作向一項事業轉型升級，統一認識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學院副院長、中國地方誌指導小組常務副組長李培林同志出席會議並講話。在講話中他強調，全國廣大地方誌工作者要認清事業發展現狀，理清事業發展思路，把握事業發展規律，增強事業發展信心，全力推動地方誌事業發展轉型升級。他還指出，20xx年是在全國範圍內全面推進地方誌事業發展轉型升級的關鍵一年，是全面落實《規劃綱要》任務的重要一年。我們這次會議的主題是學習傳達第一次全國地方誌工作經驗交流會暨20xx年全國地方誌機構主任工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。希望大家除了要認真學習經驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達下去，認真貫徹執行下去。要在全面總結經驗、準確把握髮展規律、牢固樹立方誌文化自信、凝聚地方誌事業轉型升級動力的基礎上，全面保持地方誌高位運行的態勢，全面確保20xx年實現“兩全”目標，穩步推進信息化、方誌館、科研、期刊、學會等的建設，實現中國方誌文化走出去，全面推動地方事業發展轉型升級。

下面，結合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方誌下一步工作提五點建議。

一是全力以赴，推進修志編鑑主業。編修志書和年鑑是地方誌的兩項主業，是地方誌事業的立身之本。國家的《規劃綱要》因此提出了“兩全”目標，這是一個硬性指標，四川省一定要不打折扣地落實好。現在距離國家《規劃綱要》規定的全面實現“兩全”目標的時間節點還有4年，四川省要全面實現，任務還相當艱鉅、繁重。地方誌工作已經到了攻堅克難、提速衝鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進度，又要掌控好質量，按期保質完成“兩全”目標。

二是依法治志，完善事業發展保障。國務院《地方誌工作條例》和《四川省地方誌工作條例》的頒佈實施，為地方誌工作的開展提供了法律依據。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方誌工作納入各地國民經濟和社會發展規劃、地方各級政府工作任務之中，做到“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位)的工作機制，這是保證地方誌事業持續健康發展的重要保障。實踐證明，凡是《地方誌工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方誌工作者就有地位，地方誌工作就能上層次、邁台階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續貫徹落實《地方誌工作條例》《四川省地方誌工作條例》和“一納入、八到位”，並通過聯合省人大、省政府等有關部門對地方誌工作落實情況進行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續加強對地方誌工作的領導，按照《規劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點加強對《規劃綱要》提出的“兩全”任務、方誌館建設、地情資源的開發利用建設等工作的督導，為全省地方誌事業發展提供更加強有力的組織領導和工作保障。

三是執行規劃，確保既定目標任務落實。為更好貫徹落實國家《規劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發全省第一個專項規劃《四川省地方誌事業第十三個五年發展規劃(20xx—20xx年)》，為推進未來五年四川省地方誌事業科學發展，充分發揮地方誌工作在經濟社會發展和社會主義文化建設中的重要作用進行了頂層設計，是今後幾年推動四川省地方誌事業平穩、健康、有序發展的基本遵循。全省各級地方誌工作機構要根據國家的《規劃綱要》和四川省的《發展規劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規劃》規定的各項任務全面落實，推動四川省地方誌工作再上新台階。

四是多措並舉，全面提高地方誌質量。四川省對地方誌書質量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強地方誌編纂出版質量的制度、措施，加強志稿評議和業務人才培養，認真研究志書質量的區域性差異，成立全省地方誌系統修志業務專家諮詢組，充分發揮期刊和內部簡訊的指導作用，全方位推動地方誌書質量建設。第五次全國地方誌工作會議要求，要繼續堅持質量第一原則，把提高志書編纂質量放在更加突出的位置。確保地方誌質量是一個系統工程，希望四川省在全面提高成果質量上做出表率，積累更多的經驗。一是要建立起經常性的收集徵集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規範、內容評價、業務考核、行政督查等在內的保障機制。三是要從篇目設置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、複審、終審，再到出版、印刷各個環節上把好質量關。四是要大力抓好隊伍建設，不斷提高主編、總纂、編修人員的業務能力和水平。

五是拓展思路，開發利用地方誌資源。服務經濟社會發展是地方誌事業發展的出發點和落腳點。地方誌具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡、宣傳地方文化資源、為經濟社會跨越發展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設地情網站、地方誌數據庫，開設微信公眾號、手機地情網，編制資政簡報、幹部讀本、地情讀物、旅遊指南等，使地方誌走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經濟大省，又是文化強省，歷史文化底藴深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方誌資源在深度融入全省文化、支柱產業建設發展，精準服務黨委政府重大發展戰略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發揮了重大作用，為開發利用樹立了典範。地方誌資源的開發與利用是價值體現，應着力推進。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強：一是要增強服務意識，各級地方誌工作機構和地方誌工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務領域，創新服務途徑。二是要加強基礎設施建設，進一步加強方誌館、地情資料庫、網站網絡等硬件設施的建設，創造必要的物質基礎。三是要搞好基礎資料建設，把志書、年鑑、舊志、地情書、相關工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務領域和對象，增加服務項目，創新服務手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方誌文化產品。

同志們，作為中華民族的優秀文化傳統，地方誌承擔着為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當代、功在千秋的偉大事業。目前，全國地方誌工作處在一個重要時期，面臨着大好的發展形勢，我們要以貫徹落實《規劃綱要》為契機，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關懷和支持下，經過廣大地方誌工作者的積極努力，四川省的地方誌工作一定能剋期完成國家和四川兩級《規劃》確定的目標任務，一定能夠在“十三五”期間得到更大發展，為先進文化建設和社會主義文化大發展大繁榮作出更大貢獻!這裏我也代表中國地方誌指導小組辦公室表個態，我們將一如既往地關心關注四川省地方誌工作的開展，將加強與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方誌事業迎來更大的發展繁榮。

全省黨校工作會議上的講話 篇5

同志們：

根據會議安排，由我來講一下黨風廉政建設工作，下面我結合個人學習貫徹黨的xx屆六中全會、xx屆中央紀委七次全會和省紀委十屆七次全會精神，特別是學習系列重要講話精神的體會，就農機系統如何進一步加強黨風廉政建設、政風行風建設和履職盡責工作，講三點意見。

一、深刻認識黨風廉政建設新形勢，增強責任感和緊迫感

今年年初召開的xx屆中央紀委七次全會，是在全黨學習貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、深入推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。站在實現黨的歷史使命的戰略全局高度，在會上作了重要講話，充分肯定黨的以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，強調全面從嚴治黨仍然任重道遠，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。1月12日，省紀委十屆七次全會在武漢召開，省委書記蔣超良出席會議並講話，強調要切實把思想和行動統一到xx屆中紀委七次全會和重要講話精神上來，以更大的決心推動全面從嚴治黨向縱深發展，以更大力氣推進標本兼治，以更大力度推進監督執紀問責。我個人體會有三點。

(一)定位更高。黨的以來，以為核心的黨中央，着眼於新形勢新任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容，把嚴明政治紀律和政治規矩作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子裏”的思路作為謀劃反腐制度來建設，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風肅紀，反腐懲惡，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。經過以來4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。

(二)要求更嚴。為推進從嚴治黨，中央出台了兩個《準則》、兩個《條例》，要求全黨堅決貫徹執行。強調，全面從嚴治黨，要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，屢提“越往後執紀越嚴”，已發出明確信號：黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放鬆。

(三)責任更大。在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨仍然任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，紮緊制度籠子，強化黨內監督，要從寬鬆軟走向嚴緊硬，要繼續在常和長、嚴和實、緊和細上下功夫。

近幾年來，我省農機系統黨風廉政建設和政風行風建設穩步推進，並取得良好成效，尤其是農機購置補貼政策的安全實施，全省各級農機部門的幹部被問責明顯減少。近兩年來，沒有幹部被受到刑事處分，我省農機系統黨風廉政建設的形勢好於全國。但是，當前全省農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一定差距和不足。主要表現為：對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻性和複雜性認識不足，落實黨風廉政建設主體責任還存在不夠到位的問題，權力運行監督制約還存在薄弱環節，違規違紀問題時有發生。對此，我們務必時刻保持清醒頭腦，深刻認識全省農機系統黨風廉政建設面臨的新形勢、新挑戰，將思想和行動統一到中央和省委對當前黨風廉政建設工作的科學判斷上來，領會新精神、把握新要求、增強新認識，時刻緊繃黨風廉政建設這根弦，不辱使命，在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，切實將中央紀委和省紀委全會精神學習好、領會好、宣傳好，不折不扣地執行好。全省農機系統各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，xx屆中紀委七次全會和省紀委十屆七次全會精神作為當前一項重要政治任務，學思踐悟、融會貫通，提高政治站位，提升政治覺悟，內化於心、外化於行，切實增強思想自覺和行動自覺。充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、複雜性、艱鉅性，切實增強責任感和緊迫感，深入推進全省農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴治黨新成效。

二、落實“三個責任”，強化擔當意識

“三個責任”主要是：主體責任、監督責任和監管責任。省農業廳和省農機局從20xx年就開始實行三項責任清單制度，這是省農業廳加強黨風廉政建設的一個創新，得到了省紀委的充分肯定和高度讚揚。各地要按照黨風廉政和政風行風建設，以及履職盡責的要求，結合本地區、本系統實際，制定三項責任清單，並將具體措施分解到各個責任單位和崗位。

(一)擔好主體責任。一是全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任。按照黨要管黨、從嚴治黨和“三嚴三實”要求，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，與時俱進地統籌謀劃好黨風廉政建設工作，科學構建責任體系，層層傳導責任壓力，把主體責任壓緊壓實。二是政策實施和安全生產主體責任。農機購置補貼政策的實施，縣市農機部門是實施主體，農機安全生產縣市農機部門也是責任主體，我們一定要樹立擔當意識，認真實施好農機購置補貼政策，落實農機安全生產責任制。要壓好“一崗雙責”。將落實主體責任和履行“一崗雙責”有機結合起來，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，層層壓緊壓實主體責任，主動擔責，切實履行一崗雙責，做到反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。

(二)行好監督責任。一是履好紀檢監督責任，具體表現為六大責任，即協助落實主體責任，維護黨的紀律責任，監督檢查作風建設責任，完善反腐倡廉制度體系責任，突出監督與問責，強化黨內監督責任，每項責任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社會監督。強化政策宣傳，做好信息公開工作。三是敢於亮劍問責。教育千次，不如問責一次。去年，省局共約談了10多個縣市農機局主要負責人，13家農機生產企業負責人，取消了1家農機生產企業購機補貼資格，暫停了7家農機生產企業購機補貼資格(後恢復了3家)，將1家農機銷售企業列入了農機購置補貼黑名單，封閉了40多款產品的購機補貼辦理。省委繼續將今年確定為問責年，各地要加大明察暗訪力度，做好日常監管監督工作，要監督“一崗雙責”，堅持“一案雙查”。除對直接責任人問責外，還將對相關分管責任人問責。四是建立風險防控機制。認真排查廉政風險點，針對排查出的廉政風險點，建立健全有效防控廉政風險的制度規範，並對社會進行公示，接受羣眾監督。實施農機購置補貼政策，要規範補貼對象確定、補貼機具監管、經銷監管等行為，重點防範借實施農機購置補貼之機收受賄賂、違規收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經營等嚴重違法違紀行為，切實解決權力尋租、違規操作、失職瀆職等問題。應該説，違規收取推廣費的現象得到了明顯遏制，但仍有少數縣市農機部門採取變相方式收取推廣費。今天，在此重申，堅決不允許違規收取推廣費現象發生。

(三)落實好監管責任。一是落實農機安全生產監管責任。各市州要與所轄縣市農機部門簽訂農機安全生產責任書，各縣市農機部門要與農機手和農機服務組織簽訂農機安全生產責任書，全面落實目標責任制，組織開展事故隱患排查專項整治活動。二是落實農機購置補貼政策實施監管責任。重點加強對補貼機具使用情況的監管。三是落實農機產品質量監管責任。組織開展補貼機具質量跟蹤調查，受理農機產品質量投訴，切實維護廣大農民的權益。四是落實農機項目實施監管責任。

三、認真履職盡責，加強政風行風建設

(一)抓政治業務學習，履好教育之責。當前要把《準則》、《條例》的學習貫穿廉政教育的始終，做到《準則》、《條例》入腦入心，“六大紀律”入腦入心。紮實抓好黨風廉政建設第十七個宣教月活動，搞好警示教育。抓好中央1號文件的學習，切實把中央1號文件精神貫徹到實際工作中去。

(二)抓遵規守紀，履好提醒之責。要始終堅持把紀律挺在前面，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督，聚焦“六大紀律”，對違反政治紀律和政治規矩的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正。

(三)抓作風建設，履好擔當之責。作風建設永遠在路上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要緊盯老問題，關注新動向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風”問題，把糾正“四風”往深裏抓、往實裏做，切實做到在其位、謀其事、負其責。要做重實幹、求實效的表率，踐行“三嚴三實”要求，把更多時間和精力用在出實招、幹實事上，真抓實幹。用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，推動作風建設向基層全鏈條延伸、全領域覆蓋。要做講團結、促和諧的表率，以大局為重，以事業為要，心往一處想、勁往一處使，努力構建清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，在團結奮進中促進和諧。弛而不息地把作風建設抓到底，要圍繞元旦 、春節、中秋、國慶等重要節假日抓好監督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監督。突出重點監督。要堅定不移落實中央八項規定精神和省委“六條意見”，對頂風違反中央“八項規定”和省委“六條意見”的，實行“零容忍”，做到發現一起、查處一起，抓典型，公開處理。我在這裏給大家立個規矩，堅決不允許在節假日前後，以借到省局彙報工作之名，從事公款宴請和送土特產品及其它節日禮品等活動。

(四)抓效能建設，履好問責之責。要按崗位建立目標量化考評辦法，做到崗位明，職責清。加大明察暗訪的頻度和力度，讓督責成常態。今年是問責之年，要敢於對不作為、亂作為、慢作為和在位不為問題真問責，問真責，倒逼幹部職工清廉為官、事業有為。

(五)抓懲防體系，履好預防之責。健全完善教育預防、目標管理、風險排查、廉潔性審查、逆向監督等機制，讓機制真正發揮好預防作用。抓好提醒預防，立足經常性教育、經常性提醒，要注意抓早抓小，讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態，及時糾正小問題小錯誤，防止小錯釀成大錯。

(六)抓日常監管，履好執紀之責。要突出重點崗位。加大對人、才、物等重點崗位的日常監管，進一步完善財務報銷手續，做好內審工作，力爭在財務審計檢查中不出任何問題。要突出重點環節，加大日常監管。要突出重點事項，進一步完善事前防範、事中監督、事後核查的全過程監督機制，加大對重大事項的日常監管。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以堅定不移的決心堅強有力的措施，深入推進全省農機系統黨風廉政建設和政風行風建設，切實履職盡責，為加快全省農機化供給側結構性改革提供更加堅實有力的保障，以優異成績迎接黨的勝利召開!

全省黨校工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天上午，會議傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業新篇章”的工作報告，從各組彙報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現了全國住房城鄉建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明瞭方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

一、抓緊抓牢住建重點工作

我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對於做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省裏重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

(一)抓好農業轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業轉移人口市民化問題，赴青島、煙台、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮化快速推進過程中，農業轉移人口市民化必須順應農民意願和轉移趨勢，破除户籍、土地和財税制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創新。一是優化人城格局。要遵循人口轉移意願，優化資源配置，構建科學合理的城鎮化格局。優先引導人口向城市羣和城鎮密集區轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮化發展主體形態。大力培育新生中小城市，強化城鎮基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區，堅持以社區為單元推進城鎮化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業就業支撐能力。推進農業轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續的產業發展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統籌推進產業升級、結構轉型與擴大就業，營造良好環境，努力增加非農就業崗位。三是提高城鎮綜合承載能力。促進農業轉移人口進城落户驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發展機會和高質量的生活環境。各地要補齊交通、教育、醫療等領域設施短板，打造宜居城鎮，吸引更多人口到城鎮安家落户。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據測算，我省農業轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現200萬農業轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業轉移人口遷移和融入能力。農業轉移人口收入水平越高，在城市落户的意願和能力越強。各地要大力提高農民工職業技能，穩定就業崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋範圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶着“可變現”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉二元結構，放鬆要素管制，讓城鄉人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業轉移人口市民化創造寬鬆的政策環境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區劃等重點領域和關鍵環節改革，對影響城鎮化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整優化，形成政策合力。

(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省裏高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把優化供應結構和調節住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加註重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節，繼續保持房地產投資合理規模，努力促進房地產市場平穩健康發展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監測分析，科學實施區間調控。認真分析研判房地產市場數據，採取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規律，供需雙向調節;實行區間調控，保障平穩運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執行好並不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規模，不少地方商業地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化週期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等羣體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導羣眾自願選擇貨幣化安置，讓棚户區、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要着眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩健康發展。要研究房地產市場的運行規律，順應房地產發展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

(三)抓好城鎮棚户區改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環節。一是加快項目進度。去年8月份，省裏將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，並落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋徵遷、手續辦理等前期工作，逐個項目建立工作台賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯合印發通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，儘快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業銀行外，招商、中信、興業等股份制商業銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯繫對接。三是破解徵遷難題。要借鑑濟南、濰坊依法徵遷經驗做法，充分發揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目徵遷進度。發揮羣眾智慧，組織社區黨員、羣眾代表及有威望的老黨員、老幹部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用羣眾方式做羣眾工作，用羣眾辦法解羣眾難題，最大程度爭取羣眾的認可和支持。

(四)抓好城市規劃設計。20xx年是全省城市規劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規劃設計水平和質量，高點定位，統籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規劃。一是大處着眼，突出戰略引領。當前，各級黨委政府對城市規劃統籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮化成熟期的城市長遠發展描繪美好藍圖。這一輪總體規劃過後，城市的終極規模和總體佈局基本就定型了。如果在規劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發展最重要、最有效的一次機會。因此，規劃編制一定要注重前瞻性，以城市發展到成熟期的人口規模和資源環境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區，劃定城市增長邊界，優化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出羣眾需求。規劃決策既關係全局發展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規劃”和城鄉規劃委員會制度，在充分徵求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規劃和詳細規劃，科學確定城市公共交通、停車場、中國小、醫院、養老院等基礎設施和公共服務設施佈局。對更新改造地段開展城市修補和生態修復，增加生活服務設施、綠色生態空間和公共活動空間，提高人居環境質量。要加強規劃實施監管，逐級落實強制性內容，嚴格執行，一以貫之，使規劃順應羣眾意願，符合羣眾期盼。三是突出城市特色風貌。規劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能，實現城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區建設要融合地域特徵，體現時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁。要將城市設計作為落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建築小品等空間節點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺佈，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出台了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎麼建、怎麼管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，着力提升城市建設品質。更加註重建設質量，提高基礎設施和房屋建築的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加註重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區、旅遊區域、城市窗口等周邊建築風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規範，打造精緻精彩的公共空間環境，提高城市品位。更加註重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統籌服務設施佈局，完善每個細節，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近羣眾，着力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業務素質和法治意識。以羣眾實際利益和訴求為出發點和落腳點，建立順暢有效的監督途徑，避免粗暴執法、彈性執法和選擇性執法，以看得見、摸得着的工作成效取得羣眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便羣眾生活和解決弱勢羣體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，着力保障城市安全運行。城市系統複雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉規劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學佈局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護範圍。強化建築施工企業的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建築、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對台風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協調聯動，及時預報、有效應對自然災害。

(六)抓好農村人居環境改善提升。總體上看，農村人居環境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮生產生活條件，提高城鄉一體化發展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農村便利化程度和環境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省裏對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬槓槓”。各地要根據改善農村人居環境規劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規劃設計、徵地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環境改善是一項系統工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發揮“七改”綜合效益。首先從羣眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發力，提升羣眾獲得感。要先地下後地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鍊”在農村出現。要把危房改造與脱貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發揮市場作用，完善長效機制。村鎮項目規模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”後放任不管。要在政府主導和依靠羣眾的基礎上，充分發揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續的村鎮建設管理模式，逐步實現城鄉管理一體化。

二、抓嚴抓實系統黨建工作

近年來，全省住建系統經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員幹部精神面貌煥然一新，集聚了推動發展的正能量，抓黨建促發展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年國中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發展。20xx年，全系統黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

(一)增強“主業”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業務工作的根本保證。住建系統作為經濟發展和民生保障的重要部門，尤其需要發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業”意識，從事關黨的執政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業平穩健康發展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏鋭性，充分認識黨建工作直接關係到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙雲。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環節親自協調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業務工作開展，以業務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監督考核。各級黨組織要充分發揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、羣眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

(二)加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。住建系統具有重要的經濟管理職能，涉及到規劃、招標、施工、監管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業企業多，這對全系統的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》和《問責條例》，把紀律和規矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發多發的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監督不到位，使腐敗現象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關於廉政工作的新部署，使全系統廣大幹部職工適應從嚴治黨新常態，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規矩的清風正氣，讓廣大黨員幹部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。四要嚴肅監督執紀。要認真履行監督執紀職責，加強和改進監督形式、途徑、方式，構建全方位的監督網絡，對“三重一大”事項實行全過程監督，敢於較真碰硬。

(三)抓好行業作風和精神文明建設。住建系統大部分工作都直接關係到羣眾的日常生活和切身利益，大部分業務都要和羣眾面對面去開展，行業作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護羣眾切身利益出發，將羣眾的實際需求作為工作的出發點和落腳點，把羣眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規範行政行為，創新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，瞭解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平台等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業作風建設。妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等羣眾反映強烈的問題，讓廣大羣眾切身感受到住建系統的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統精神文明建設水平。要積極參與文明城市創建，努力提高文明單位等次，紮實推進窗口服務單位文明創建活動，繼續推進環衞、供水、燃氣、供熱、物業、公積金等行業文明創建工作。挖掘培養、樹立推廣一批羣眾基礎好、威信高、代表性強的行業先進典型。

(四)做好全系統維護穩定工作。住建系統既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建築施工安全質量等不穩定因素較高的工作，又需要做好景區、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防範工作，維護穩定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發現早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過硬班子和隊伍。事業興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統承擔着棚户區改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮化、房地產業發展等重要發展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的幹部隊伍。各級黨組織要繼續按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統着力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部隊伍，為住房城鄉建設事業持續健康發展提供有力保障。

三、全力落實好今年各項任務

抓而不緊、抓而不實，等於不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能鬆懈，今年各項任務要確保完成。

(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩定健康發展，住房保障關係“住有所居”目標順利實現，城鄉規劃建設管理直接為羣眾提供各種服務，有利於推動城鄉居民共享改革發展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發展理念內涵，結合當地實際，按照會議部署的各項任務，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高住建發展質量。

(二)以開拓創新的精神抓落實。創新是引領發展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處於改革創新、全面發力的關鍵階段，更需要以改革創新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚户區改造，不但要確保完成76萬户改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統的同志們積極在實踐中探索，以開拓創新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

(三)以統籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善於抓住主要矛盾和關鍵環節，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，並以此提升整體工作水平。要根據本地實際情況，統籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創造經驗，由點及面、循序漸進，持續推進。

(四)以紮實務實的作風抓落實。住建工作與羣眾切身利益息息相關，要以紮實務實的工作作風，深入基層、深入羣眾，真正瞭解羣眾在想什麼，羣眾需要什麼，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規劃設計、城市管理、建築節能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪裏，哪些需要完善機制、創新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做紮實。再比如，對我們工作推進中出現的新情況、新問題，有時只注重表面現象，沒有深入分析其本質和規律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，羣眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當地實際，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現代政治文明的重要標誌，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、羣眾參與性強，全系統各級各行業主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統幹部職工特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規範公正文明執法，強化權力監督制約，確保各項工作依法依規有序推進。

同志們，今年全省住房城鄉建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉建設事業發展再上新台階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省黨校工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方誌機構主任工作會議精神，回顧總結兩年來全省地方誌工作，安排部署20xx年和今後一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結，對20xx年和今後一個時期全省地方誌工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方誌工作的責任感和使命感

地方誌是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑑;治郡國者，以志為鑑。黨中央國務院歷來高度重視地方誌工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80週年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑑得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調,搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑑今、啟迪後人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物説話，把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方誌工作會議召開之際對地方誌工作作出批示，指出，地方誌是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方誌編纂、管理和開發利用工作，為弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發表重要講話，對下一步做好地方誌工作提出了新的要求。她説，一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方誌事業發展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明與歷史文明的一脈相承，對於促進社會主義文化大發展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方誌事業指明瞭方向。

省委省政府對於地方誌工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創新區協調推進領導小組會議上強調，要堅持“三業”齊抓，抓祖業的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產保護好傳承好;抓事業的繁榮發展，讓人民羣眾共享文化發展成果;抓產業的做大做強，真正把文化產業打造成新的經濟增長點。我認為，做好地方誌工作，是傳承保護祖業的重要內容，是我省文化事業的重要組成部分，也是我們做大做強產業的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方誌工作寫入政府工作報告，並由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，着力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統一思想、深化認識，以戰略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方誌工作的重要性，切實增強做好地方誌工作的責任感和使命感,將其納入當地文化建設的總體佈局，不斷推動地方誌事業健康發展。

二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

過去兩年，全省各級地方誌工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方誌工作會議的部署和省委、省政府要求，苦幹實幹，志書編纂不斷推進，年鑑工作有序開展，志書質量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方誌事業取得了新的發展。但也存在地方誌工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環節，採取有效措施加以推進。

一是要始終堅持地方誌工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發展變遷。總結編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關係，依法履行好統籌規劃、組織協調、督促指導的職能。

二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統要認真落實好《地方誌工作條例》和《甘肅省地方誌工作規定》，實現地方誌工作規範化、長遠化和法治化。要以修志編鑑為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方誌工作納入各地經濟社會發展規劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規定事項，依法調節和規範社會修志、用志行為。要立足地方誌工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業發展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的着力點，不斷提高工作水平，推動地方誌事業全面協調可持續發展。

三是要進一步加快修志編鑑進度。編修志書和編輯年鑑是地方誌工作的兩項基本業務。根據李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑑工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方誌工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區三級志書編纂任務，省政府《關於進一步加強地方誌工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今後幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱鉅。這裏需要強調的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑑編輯兩項重點任務，充分發揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑑工作進度。對工作滯後、進度緩慢、質量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，儘快迎頭趕上。

四是要不斷提高志書年鑑的質量和水平。志書質量是地方誌的生命所在。各級修志部門要把保證質量作為首要責任，將質量意識貫穿於修志編鑑工作的始終。要以嚴謹務實的科學態度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方誌工作的規律和特點，健全和完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批准出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創編出經得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發揮好省地方史志辦統籌規劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方誌事業中來，整體推進全省第二輪修志工作。

五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特徵之一，只有開發利用好地方史志資源，更好地服務於經濟社會發展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰略佈局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創新區建設、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方誌工作與經濟社會發展的結合點，主動為全面深化改革、經濟社會轉型跨越發展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結合地方、行業、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用並舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區域特點研究和部門、行業大事記等史志研究及課題諮詢等方面工作力度，挖掘歷代方誌中高含金量的資料，實現地方誌工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創新和經濟社會發展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創新工作思路、提高工作水平。

三、加強領導，強化地方誌事業發展保障

編纂地方誌是一項複雜系統的文化工程。要繼續堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方誌工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規定》的要求，進一步明確地方誌工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合重大經濟文化項目，給地方誌工作部門出題目、壓任務，發揮地方誌工作部門的作用，加快地方誌成果向智力成果的轉化。要推動志書進機關、進學校、進企業、進社區，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方誌工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑑工作的業務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方誌專業人才培養，通過專門選調、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創造良好工作環境。

盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方誌工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，鋭意進取，腳踏實地，埋頭苦幹，以更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業，為華夏文明傳承創新區建設和經濟社會發展做出新的更大貢獻!

全省黨校工作會議上的講話 篇8

經省委、省政府同意，今天召開全省衞生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年衞生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衞生計生工作作了重要批示，省委、副省長鹹輝今天親臨會議，並將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

下面，我代表省衞生計生委作工作報告。

一、20xx年主要工作進展情況

過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衞生計生委、國家中醫藥局的精心指導下，在省人大、省政協和社會各界監督、支持下，全省衞生計生系統不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現。全省孕產婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)機構改革平穩推進，衞生計生有機融合。根據中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衞生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衞生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現了改革前後平穩過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監管職能，深化醫改，加強計劃生育以及中醫藥等重點工作。

(二)年度醫改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉鎮衞生院和189個職工週轉宿舍、940個村衞生室，爭取3000萬元建設了100所中醫特色鄉鎮衞生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區進行恢復重建。成功創建16箇中醫藥先進縣和示範縣，365個鄉鎮衞生院和81個社區衞生服務機構創建為省級中醫特色機構。91.5%的二級以上公立醫院實行同級醫療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉為單位實現全覆蓋，髮卡率達96%。藥品網上集中採購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫療衞生機構、村衞生室和177個縣級綜合改革試點醫院實行基本藥物零差率銷售。公共衞生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫療服務價格等措施，公立醫院逐步建立起新的補償機制和聯動機制。

(三)計劃生育工作穩步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衞生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示範區創建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示範市、縣，全省示範市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬户計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優生健康檢查項目實現了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查範圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，“國優”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發揮了重要的信息支撐作用。

(四)行業監管更加規範，醫療質量持續改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和羣眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨牀應用管理進一步規範，優質護理、賓館式護理和中西醫並重的綜合臨牀路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡迴醫療等機制在強化醫療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區羣眾就醫問題上體現更加充分。組織衞生監督機構，實施第一輪醫療服務亂收費和重複計費等問題專項整治，督促落實22項醫療服務質量管理制度，醫療費用過快增長得到有效控制。患者維權體系進一步健全，出台《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規範，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫專家會診、重症監護室中西醫聯合搶救等制度在緩解醫患矛盾中發揮積極作用。

(五)公共衞生安全得到有效保障。傳染病發病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區衞生服務中心示範單位。衞生應急保障能力顯著提升，突發事件聯動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衞生救援和蘭洽會等重大衞生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衞生監督實現常態管理，全年未發生飲用水污染引起的突發健康危害事件。職業放射衞生監督、打擊非法行醫專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衞生服務秩序明顯改善。衞生監督協管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監測哨點醫院基本實現全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養改善計劃提供了有效依據。食品安全風險監測作用明顯，發現並及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衞生計生委和省政府通報表彰。

(六)中醫藥工作全面推進。中醫藥綜合改革試點示範省建設初見成效，基層中醫藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫15項中醫適宜技術和農户6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續完善和落實城鄉居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫適宜技術100%報銷等30餘項政策措施。對50種疾病實行中西醫同價，綜合醫院中醫工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫院中醫藥工作會議。重點專科建設、中醫護理創優各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫師承基地。全面推行中醫藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫藥人員被納入鄉村醫生管理。中醫學術流派傳承、五級師承教育、“中醫學經典、西醫學中醫”活動繼續深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衞生救援中中醫藥作用得到凸顯。出台了《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，聯合省直多個部門實施中醫生態養生保健旅遊區建設，開展中醫藥服務貿易，推進多項產業發展。國家旅遊局和中醫藥局把隴東南5市確定為全國中醫生態保健旅遊創新區。商務部、國家中醫藥局把甘肅確定為中醫服務貿易重點支持省之一。

(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衞生人才培養工作，選派474名專業技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫藥服務貿易、共建中醫中心、岐黃中醫學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫學院並正式運行。援外醫療隊工作進展順利。開辦國際中醫藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，並赴慶陽、平涼體驗中醫養生旅遊。加強中醫藥服務貿易人才儲備，中醫藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

(八)衞生計生改革發展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衞生事業經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業經費達到2.81億元。為鄉鎮衞生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫學生，選派1300餘名城市醫生對口支援基層。選派省外進修1500餘人、省內進修4000餘人，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天。舉辦6場衞生技術省級決賽。衞生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨牀重點專科，投入3000萬元支持12個省級臨牀醫學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經費1900餘萬元。其中一項科研成果獲中華醫學會科技三等獎，填補了35年來我省醫藥衞生科研成果在全國獲獎的空白。

(九)各項重點工作整體推進。羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防範試點、醫德醫風考核、防統方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衞生專網和基層醫療機構管理信息系統，開通手機預約掛號、下放民營醫療機構審批權限。幹部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯點義診等活動持續深入開展。衞生援藏深受藏區羣眾好評。安排6700萬元用於衞生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫院建起了重症監護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養了10名重症監護人員，為鄉鎮培訓了300餘名醫護人員。居民健康素養提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫15項中醫適宜技術培訓順利完成。健康文化牆覆蓋村社，中醫適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬户農民，創衞工作取得積極成效，金昌市通過國家衞生城市驗收。衞生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編髮新聞4699篇，甘肅衞視並機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關係。行政執法行為不斷規範，13項衞生行政許可審批項目轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出台8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉鎮(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示範鄉鎮(街道)”。

當前我省衞生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現在：甘肅是全國唯一沒有西醫本科院校的省份，基層醫療機構西醫本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫無藥村亟待建設。多數鄉鎮衞生院還沒有建設職工週轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫院亂收費、重複計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監管機制還沒有建立起來，中西醫並重的方針落實的還不夠好，羣眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫患矛盾仍然較多。基層醫生考執業資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫德醫風教育辦法不多，服務質量和態度與羣眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衞生工作投入少。縣以上醫院缺編嚴重，醫護人員和牀位比例失調。新農合系統與醫院HIS系統對接項目進展緩慢，個別縣(區)未開工建設。 同時，人口形勢依然複雜艱鉅，計劃生育工作中還存在發展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以改進。

二、20xx年工作安排

20xx年是衞生計生系統加快融合發展，改革創新的重要一年，全省衞生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衞生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，紮實推進醫藥衞生體制改革，穩妥有序調整完善生育政策，更加註重衞生計生融合等體制機制創新，更加註重加強服務體系和能力建設，更加註重保障和改善健康民生，統籌做好衞生計生各項工作,促進衞生計生事業持續健康發展。關於20xx年工作，省衞生計生委已經研究制定了全省衞生計生工作要點，下發到了各市州。這裏，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。

(一)推進以公立醫院“315”模式改革為主的醫藥衞生體制改革。一是修訂完善區域衞生規劃，推進公立醫院規劃佈局調整。需要強調的是，衞生計生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務，已經兼任的，年內必須脱鈎。二是落實醫療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫院與基層醫院的補償標準差距，通過經濟槓桿合理分流病源，使常見病、多發病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農合基金使用率佔到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫院綜合改革試點，逐步建立和完善現代醫院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫並重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫生簽約服務，進一步完善村醫養老政策，不斷優化社會力量辦醫環境。五是着手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，力爭使50%的區域信息系統平台實現信息資源互聯互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數據的實時在線更新。

(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。一是保持低生育水平穩定。深入推進計劃生育與扶貧開發相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示範區建設，完善計生家庭發展政策體系，紮實開展免費孕前優生健康檢查。繼續開展“優質服務先進單位”創建工作，提升優質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細緻地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規範審批流程，簡化辦證手續，方便羣眾，堅決杜絕“辦證難”現象。

(三)紮實開展聯村聯户行動和羣眾路線教育實踐活動，下決心解決好羣眾在就醫方面反映突出的問題。一是切實加大對醫療服務收費的監督檢查力度。重點查處重複計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等羣眾反映強烈的問題。今年起對醫院重複計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監管責任，禁止醫院把醫療收入與醫生收入掛鈎進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫療服務和藥品價格公示制度和違規收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發揮衞生計生系統的行業優勢，把羣眾路線教育和雙聯行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區羣眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯行動的成效惠及千家萬户。三是着力解決“急診不急”的問題。推行先救治、後交費制度，縮短病人等候時間，落實專業科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫療機構和醫務人員不良執業行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態度生硬、隱瞞謊報突發公共衞生事件信息、違規開展胎兒性別鑑定等問題，促進行業風氣進一步好轉。五是深化平安醫院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衞生行政部門成立患者維權機構和患者維權協會，二級以上醫療機構加入醫療責任險並建立患者維權站，力爭實現第三方調處工作站全覆蓋。健全羣眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫院專科能力建設，特別是重症醫學科、兒科、心理衞生科、職業病科等專科建設。

(四)進一步加強公共衞生工作。一是制定全省新時期愛國衞生工作意見，啟動健康城鎮建設試點工作，廣泛開展愛國衞生工作。帶頭落實公共場所禁煙規定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衞生改革試點經驗，積極推進基本公共衞生服務的精細化、規範化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衞生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示範區創建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“”規劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優質服務創建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規劃》，支持甘南州完成鄉鎮衞生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衞生應急工作。開展創建國家衞生應急綜合示範縣(市、區)活動，加快建設省、市兩級衞生應急指揮系統。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發急性傳染病的監測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發生。六是深入開展打擊非法行醫專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業放射衞生等綜合監督工作。七是落實全省食品安全風險監測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業標準備案工作。

(五)全面加強衞生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衞生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫師培養制度試點，加強全科醫師、住院醫師和專科醫師規範化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協調啟動村級醫務人員職稱建設，協調出台中醫保健職稱序列文件。規範職稱評審、聘任制度，探索鄉村名中醫晉升省級名中醫的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衞生人員動態流動機制。深入開展計劃生育幹部“雙推優”活動。五是完善城市醫院對口支援二級醫院的長效機制，實施好萬名醫師支援農村衞生工程。

(六)統籌協調推進中醫藥事業發展。一是進一步強化中醫藥管理體制，各地要結合新一輪衞生計生體制改革，健全中醫藥管理體制。市級衞生計生部門要設置中醫科，有條件的加掛中醫藥管理局牌子。縣級也要有專門的中醫藥管理部門。二是要繼續貫徹落實好省上出台的發展中醫藥的政策措施，投入要向中醫藥傾斜，醫保、新農合要落實中醫藥報銷政策，繼續深入開展中醫學經典，西醫學中醫活動，每市州每年培訓不少於50人。三是推進全省中醫藥工作先進和示範市縣創建工作，力爭年內有80%的縣(市、區)創建為全省中醫藥工作先進和示範縣(市、區)，20個縣(市、區)通過評審驗收，創建1個全省中醫藥工作先進市州。四是繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫藥傳承與創新人才工程，啟動新一輪五級中醫師承教育工作，力爭使所有社區衞生服務機構、鄉鎮衞生院和90%以上的村衞生室具備中醫藥服務能力。五是全面落實中西醫同病同價政策。六是抓好綜合醫院中醫藥工作。七是落實《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫藥養生保健旅遊創新區建設，把各地中醫優勢病種和中醫保健旅遊結合起來，促進以中醫藥產業為主的健康服務業發展。八是大力發展隴藥、中醫藥服務貿易、中醫藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發和銷售等健康相關產業，助力全省經濟轉型發展和產業升級。

(七)全力推進居民健康素養提升工程。一是加強衞生指標的統計監測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉居民健康素養提升工程，推進“村級三件事”，為150萬户農村居民發放健康工具保健包，並培訓到户。深入開展健康教育、常見病、多發病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現代科技平台，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

(八)促進衞生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫療隊選拔、培訓及第19、20批醫療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協議。三是按照先紮根，後發展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區成立類似岐黃中醫學院的中醫藥文化推廣傳播機構，促進當地醫療衞生從業人員和當地人民對中醫藥的認識、認可和接受。四是聯合開展中醫藥臨牀研究合作。五是積極協調在當地醫院成立中醫科、建中醫門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證註冊工作，推進中藥和醫療器械的出口。

(九)進一步加強行業作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創建無紅包、無回扣醫院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處醫院重複計費等損害羣眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衞生計生信息化工作水平。把提升統計分析水平作為衞生計生科學決策的重要保障，積極協調有關部門儘快整合鄉級衞生、計生隊伍，確保機構和人員穩定，切實提高各項統計數據的及時性和準確性。三是在全系統大力開展“公共衞生安全大於行業利益”的職業精神教育活動，增強衞生計生工作者，特別是臨牀醫務人員的公共衞生意識，努力使“重視預防”在全系統各個工作環節得到充分體現。四是完善衞生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衞生計生服務熱線資源，兑現有獎舉報，推動工作落實。五是加強衞生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監測、研判能力。大力開展行業文明單位創建和6部衞生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創作與推廣。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衞生計生系統的工作人員，振奮精神，齊心協力，推動衞生計生事業健康持續發展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥!

全省黨校工作會議上的講話 篇9

同志們：

在春耕生產即將全面展開之際，我們在枝江市以農機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號文件精神，中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農業機械化工作會議以及全省農村農業工作會議精神，總結20xx年農機化工作，分析當前農機化發展形勢，安排部署20xx年農機化工作。上午，大家參加了農機“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農機具展示、農機維修和新型職業農民培訓現場。剛才，枝江、鍾祥、石首、南漳等縣市作了交流發言，現場辦得好，發言講得好，值得各地學習借鑑。再虎、衞東和少成同志分別就有關工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。

一、20xx年全省農業機械化工作成效顯著

20xx年，面對複雜形勢和多重挑戰，在各級黨委政府的堅強領導下，全省各級農機部門圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的農業發展目標，以深化全面全程機械化示範創建為主線，以規範執行農機購置補貼、報廢更新補貼政策和農機深鬆整地作業補助政策為抓手，以強化農機安全生產監管為重點，紮實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現了“十三五”農機化發展的良好開局。主要表現在以下五個方面：

(一)裝備水平進一步提升。通過優化購機補貼操作方式，推廣 “一站式”服務，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘乾機、秸稈綜合利用機械、深鬆機械、大型植保機械和大型聯合收割機等綠色環保機具敞開補貼力度，紮實推進農機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規聯查聯動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性，有力促進了農機裝備水平提升和結構優化。20xx年，全省農機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯合收割機保有量分別達到133萬台、6.6萬台和9.8萬台，報廢淘汰老舊農機4702台，裝備結構不斷優化。

(二)作業水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示範創建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示範創建，探索適宜本地作物和區域特點的農機化技術路線和生產模式，有效帶動了全省農機作業水平的整體提升。20xx年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位，水稻生產機械化繼續位居全國前列。糧棉油、種養加、果茶桑和農產品初加工機械化呈現全面推進之勢，農機農藝融合、農機化與信息化互促共進的局面正在形成。

(三)服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規範運作等方面，加大對新型農機服務主體的培育力度，推進農機社會化服務向縱深發展，農機服務規模化、集約化、規範化發展態勢明顯，社會化服務能力明顯增強。截止20xx年底，全省農機作業服務組織達8200多個、農機專業合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農機合作社示範社，10家被評為全國農機合作社示範社。各類農機服務主體正向規模更大、服務能力更強邁進，正日益成為農機化新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農民的訓練營。

(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產挺在前面，堅持農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量一起抓，通過層層簽訂安全生產責任書、落實安全生產責任制，深入開展“平安農機”創建和安全生產隱患排查活動，強化“變型拖拉機”移交整治，不斷提升農機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農機重特大事故的發生，鞏固了全省農機安全生產的好形勢。20xx年全省發生農機事故340起，死亡4人，受傷31人，農機事故四項指標全面下降，沒有發生較大以上農機事故，農機安全生產態勢平穩。

(五)履責水平進一步提升。各地按照“兩學一做”、黨風廉政、履職盡責的要求，強化主體責任和監督責任的落實，將業務工作與各項政治學習活動緊密結合起來，以學習促業務工作，以學習促能力提升，部門作風持續改進，凝神聚力推發展的良好行風正在形成。特別是在推進農機深鬆整地、秸稈機械化還田、農機抗災復產保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農業部下達的150萬畝農機深鬆整地作業任務，主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農機化在抗災復產保豐收中的主力軍作用凸顯。《農民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報道，張桃林副部長做出批示：“偉國同志：這組報道生動展現了農機人在農業搶險救災，保生產中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。

總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農業轉方式、調結構和穩定農民大災之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農機化發展的結果，是各級農機主管部門共同努力、專家科學指導、農民羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表省農機局，向全省農機系統幹部職工、科技工作者、農民機手錶示衷心的感謝!

二、新常態下農機化發展機遇與挑戰並存

當前，我省農機化發展又站在新的歷史起點上，農業生產已全面進入農機作業為主的新階段，農機化滲入到農業生產的方方面面，融入農業產業鏈條的廣泛領域。推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設，對農機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的製造業技術和農業技術創新，以及智能化、信息化技術的廣泛應用，為農機化發展提供了新機遇。農村深化改革，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業管理體制機制改革創新，對農機化發展提出了新挑戰。農機化發展的內外部環境正在發生深刻的變化。

從總量和水平看，隨着國家購機補貼等一系列扶農惠農政策的實施，農民購機用機積極性持續高漲，截止20xx年底，全省農機總動力達到4600萬千瓦、農機專業合作社達2200多家、主要農作物作業水平達到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點。農機作業已由耕種收擴展到種植、田管、收穫和初加工等環節，由種植業拓展到養殖業、初加工業，正向全程全面邁進;農機具由單一作業、低技術含量向多功能、高性能轉換;農機經營主體由單家獨户為主向合作化、規模化發展。農機化整體水平正由中級階段向高級階段轉型升級。

從需求和機遇看，隨着城市化步伐加快，農村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發展農機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態、資源、環境約束壓力、減少農業投入品過量使用，實現綠色增產、促進農業可持續發展上，農機大有用武之地;主要農產品價格倒掛倒逼我國農業生產降低成本，農機可以發揮作用;農業發展方式轉變，農業產業結構調整，農業新型經營主體發展對農機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。

從挑戰和制約看，經過10多年的高速發展，我省農機化發展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農機化發展不平衡，糧食作物薄弱環節(如播種、田管)、經濟作物關鍵環節和丘陵山區農機化發展緩慢，系統性解決難度較大。二是先進適用農機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產能過剩並存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾突出。三是農機農藝融合不夠、科技創新不足、成果轉化不多，人才隊伍建設滯後，農機化公共服務手段落後。四是農機服務產業化程度不高、機制不靈活、服務質量與效益不高。

總之，隨着農機化發展環境和形勢的深刻變化，農機化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發展新形勢，不斷創新工作理念和方式方法，更加註重規劃引導、更加註重政策引領、更加註重創新驅動、更加註重後續服務、更加註重法治保障，堅持從供需兩端發力，加快培育農機化發展新動能，發揮農機化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續以及促進農民增收致富方面的重要作用。

三、紮實做好20xx年農機化各項工作

中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革是20xx年農業農村工作的主線，全國和全省農業工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動，推進農村改革，穩定糧食生產“四推進一穩定”的工作佈局。各地農機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進、服務大局，着力推進農機化供給側結構性改革，優化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農機化提檔升級，為農業農村經濟發展和農民持續增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。

(一)突出創新驅動，提高農機裝備供給水平。瞄準“產業急需和農民急用”，加大農機裝備研發和推廣應用力度，加快技術創新和成果轉化，着力提高綠色環保農機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農機產品供需信息對接平台，引導農機生產者和使用者加強聯繫，引導資本、技術和人才等生產要素向農機裝備製造產業集聚，挖掘農機化發展滯後區域和領域的發展潛力，強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力，扭轉不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節水灌溉、高效植保、精準施肥和農機深鬆整地等綠色增產技術所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農機具的可靠性和適用性，全面提升農機化科技的有效供給能力。

(二)突出規範便捷，提高扶持政策供給水平。以實現有限資金規模下的敞開補貼為目標，圍繞“縮範圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統性、精準型農機化政策供給水平。一是規範執行購機補貼政策。堅持綠色生態導向，優化購機補貼實施方案，科學確定補貼範圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監管，推進政策規範高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發揮農機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標準的動力裝備，促進農機節能減排和安全生產。三是創設發展扶持政策。全面落實農機免費監理政策，積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農民購機能力和用機效率。四是狠抓示範項目管理。執行好各級農機化示範項目，不斷提高項目執行效果，確保建一個、成一個、帶一片。

(三)突出互促共進，提高農機技術供給水平。全面全程是農機化的發展方向，要切實加強與涉農各行業的溝通聯繫與協調配合，全面拓寬農機化服務領域，發揮農機化在促進農業綠色可持續發展方面的重要作用。一是深化全程全面示範創建。圍繞主要糧食作物和特色經濟作物，加大全面全程機械化示範創建力度，加快突破糧食作物薄弱環節、經濟作物關鍵環節機械化技術瓶頸，分品種、分區域總結提煉出一批可複製可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創建6個國家級全程機械化示範縣。二是促進“三個融合”。大力推進農機與農藝、農機化與信息化、機械化與多種形式適度規模經營相融合。重點抓好北斗農機精準作業示範項目的實施工作。三是抓好重要農時機械化生產。搞好作業進度統計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動有序進行。全面完成160萬畝農機深鬆整地作業任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態農機化技術推廣。加大節水灌溉、精準施肥施藥、深鬆深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態友好型、綜合利用型農機化技術的推廣力度，全力服務農業“一控兩減三基本”行動。

(四)突出能力提升，提高農機人才供給水平。抓好農機化工作，必須要有一支素質過硬的幹部隊伍，要有一支技術過硬的科技領軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，提高新理念高素質行業人才供給水平。要狠抓農機安全生產宣傳教育，強化農機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產主體責任。要大力弘揚農機工匠精神和企業家精神，鼓勵農機新型經營主體參與創新創業，全面激發農機人才隊伍發展活力。

(五)突出規範引領，提高農機服務供給水平。着眼於發揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農民和企業最關心、最直接、最現實的問題着手，推進農機化管理“放管服”改革，提升農機化服務能力，激發市場活力和社會創造力。一是推進農機化管理改革創新。要加快普及“互聯網+農機服務”，推進“放管服”改革，提升農機化公共服務能力。二是推動農機作業服務轉型升級。圍繞“五區一園”建設，引導農機合作社、家庭農場和農機大户等農機服務主體入園創業，探索“機農合一”等新型農機社會化服務模式，發揮機械化在促進農民增收致富中的重要作用。三是紮實開展安全生產監督管理。要強化農機安全生產監督檢查、隱患排查，深入“平安農機”創建，健全監管網絡，堵塞監管漏洞，夯實安全生產基礎;不斷農機安全監理隊伍建設和裝備建設，提升服務能力和服務手段，推進農機監理工作科學化、規範化。

四、着力抓好當前春季農機化重點工作

2月4日，農業部召開了全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議，吹響了全國農業春耕生產的動員號角。農業部黨組副書記、副部長餘欣榮強調要發揮農機作用提高春耕農業生產質量，特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農機服務。今天我們在這裏舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農業生產營造良好社會氛圍，掀起春季農機化生產高潮，引導全省廣大農機人員投入到春耕生產一線。各地要增強工作主動性，科學謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：

(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發揮更好效益，顯得尤為重要。總的要求是，突出重點，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規範高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深鬆整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農業“一控兩減三基本”機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構開展農機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農機。目前，購機補貼陽光政務網上直補項目開發已取得實質性進展。今年將先對拖拉機實行網上直補試點，後續再逐步增加品目，各地要對網上購機的申請優先審核。四是重申國Ⅱ產品辦理時限。年前，已專門發通知，明確了國Ⅱ產品的辦理時限，我再強調一下，對於20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產品機具，錄入補貼系統的截止日期是今年3月15日之前，補貼結算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務必加快辦理進度，過期後果自負。五是強化違規行為查處和日常監管。農財兩廳聯合制定的《農機購置補貼產品經營違規行為處理規定》即將下發，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產品經營違規行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經銷商的監管，購機補貼辦理一定要去經銷商化。

(二)堅決抓好農機安全生產監督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產大忙季節是農機事故高發期。各地要採取切實有效措施防範各類農機安全事故的發生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批准誰負責”、“誰發牌誰負責”的原則，堅持依法監理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當地黨委、政府彙報，積極與公安、交通部門協商，儘快儘量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產宣傳教育。要大力普及春季農機安全作業常識，不斷提高農民安全意識;農機監理人員要認真抓好安全生產隱患排查、年檢年審工作，改善農機安全技術狀況，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，為春耕生產保駕護航。

(三)堅決抓好當前春季農機化生產。各地要以今天的農機“三個百萬”啟動為契機，及時組織農機人員進村入户，指導機手保養、調試和檢修農機具;要加強機手培訓，重點是培訓新型經營主體的技術骨幹，掌握技術要領，提高操作水平，落實好關鍵技術，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入到農業生產。要利用春耕大好時機，大力推進農機深鬆整地，為全年深鬆任務完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農機農藝融合新技術，確保一播全苗;要強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，組織農機服務主體開展代耕代種和跨區機耕、機播、機插等作業，加快耕播進度。

(四)堅決抓好農機化信息宣傳工作。各地要高度重視農機化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導向，紮實做好信息宣傳和生產信息報送工作。要大力宣傳農機化在促進農民增收致富、促進農業綠色可持續發展、促進精準扶貧和精準脱貧中的重要作用。要大力宣傳以新發展理念推進農機化工作的成效和經驗，不斷提高農機化發展的顯示度、認可度和影響力，凝聚推進農機化事業發展的正能量。

(五)堅決抓好部門幹部隊伍自身建設。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責之年”。各地農機部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責任落實;主要負責同志要堅持以上率下，深入開展調查研究，着力解決農機化發展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰;要堅持管行業必須管行風，加強幹部思想政治建設和作風建設，深入推進農機系統強農惠農資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農民羣眾利益的不正之風，以過硬作風和一流業績樹立農機部門的良好形象。

同志們，春耕大忙季節已經到來，全省農機系統的幹部職工要立即動員起來，以奮發有為、積極進取的精神狀態，精心組織，紮實推進，全力打好春季農機化生產第一仗，以優異成績迎接黨的勝利召開!

全省黨校工作會議上的講話 篇10

同志們：

按照會議安排和扶貧開發工作有關要求，我對“”水利扶貧開發工作作一簡要總結，對“十三五”水利扶貧開發工作進行安排部署。

黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於創新機制 紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發展論壇、黨的五中全會上強調扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發工作會議，作了重要講話，從戰略和全局的高度，深刻闡述了脱貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，對未來五年打贏脱貧攻堅戰作出系統安排部署，出台了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發工作視頻會議，陳雷部長總結了“”水利扶貧開發工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發工作會議，研究部署我省脱貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脱貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究並提出了水利行業扶貧開發的意見。

下面，根據廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發工作有關會議精神、切實做好水利扶貧開發工作講幾點意見。

一、認清水利扶貧開發工作形勢，切實增強打贏脱貧攻堅戰的 使命 感 、緊迫感

涉及大型灌區續建配套與節水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨幹河道重要支流治理、農村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發資金消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經濟的重要基礎設施，是貧困地區經濟社會發展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內容，也是扶貧開發戰略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發工作， “”期間 ，全省水利系統 按照省委、省政府的部署，舉全行業之力，加大對貧困地區的投入， 為 加快貧困 地區 羣眾脱貧致富 、推進貧困地區經濟社會發展提供了有力支持 。 據 統計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、羣眾得實惠最多的五年。 一是農村飲水安全工程全面提速 。 農村飲水安全保障工作是扶貧開發十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當地的生活環境，提高了生活質量 。 二是大中型灌區續建配套與節水改造順利推進 。 安排貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產能力13萬噸。 項目在規劃階段就注重與扶貧工作相結合，對有擔負扶貧村的供水渠道優先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區灌溉供水保證率。 三是小農水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續加大貧困地區的農田水利設施建設力度，小農水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區受益農民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區防禦山洪災害能力進一步增強，乾旱情形下貧困地區的城鄉居民基本飲用水及農作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態建設步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區水土保持建設資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區羣眾生產生活條件和人居環境明顯改善。 六是農村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農村水電增效擴容改造項目，紮實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產生活條件。累計培訓貧困地區移民幹部7950人次，移民就業及生產技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經濟發展路子，發展了一批“集體+公司+農户”、“公司+協會+農户”等類型經濟實體，壯大了集體經濟。據統計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農村人均10169元的85.5%，收入淨增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 範縣楊集鄉東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產業發展，同時帶動了周邊村莊脱貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導幹部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、範縣王樓鎮東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門採取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

但是，我們也要清醒的認識到，由於我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後 脱貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的衝刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區域性貧困問題。 當前，我省水利發展雖取得了突出成績，但與脱貧攻堅要求相比仍有較大差距。

一是脱貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脱貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現行標準下的576萬農村貧困人口實現脱貧，貧困村全部達到脱貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脱貧攻堅戰，必須充分發揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區水利短板。這不僅是貧困地區增強發展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統的 一項重要 政治任務。

二是貧困地區水利現狀不容樂觀 。 經過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區水利面貌發生了很大變化。但要看到，由於自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現象仍然存在。一些貧困地區農村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，羣眾飲水安全保障不穩固。一些貧困地區農田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵禦水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區水土流失嚴重，還有一些貧困地區盲目開發造成水環境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脱貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區的水利瓶頸制約問題。

三是水利在脱貧攻堅中的任務十分艱鉅 。 貧困地區分佈與水資源稟賦條件高度相關，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脱貧攻堅重點放在改善生產生活條件上，着重加強農田水利、交通通信等基礎設施和教育醫療等公共服務建設，加強貧困地區重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造等水利項目建設;實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現 了水利在脱貧攻堅中的重要地位和作用。

今後一個時期，水利扶貧開發任務十分艱鉅。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，採取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區水利發展，為貧困地區脱貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。

二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發工作，進一步明確工作要求和重點任務

“十三五”時期 ， 水利扶貧開發工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發工作會議精神，堅持以關於扶貧開發戰略思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脱貧方略，充分發揮水利扶貧規劃的引領作用，調動 各級 和貧困地區羣眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發 工作，夯實貧困地區水利基礎設施，為打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。

按照水利部要求和我省水利發展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發工作的總體目標是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區水利基礎設施公共服務能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發利用方式得到根本扭轉，水利 良性 發展機制初步建立，水利人才隊伍 建設全面加強， 管理 服務 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應的水安全保障體系。 完成上述目標任務， 要着力抓好以下重點工作：

( 一 )切實抓好農村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區飲水現狀與需求調查，摸清貧困地區基本情況及農村飲水現狀，研究提出貧困縣“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規劃。“十三五”時期農村飲水安全投資要切實向貧困地區傾斜，將貧困地區“十三五”規劃與脱貧攻堅規劃相銜接，合理確定工程佈局和規模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困户的對接，做到精準發力、精準施策，確保貧困地區與全省一道實現“十三五”農村飲水安全鞏固提升目標。

(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環節建設 。 要加快重大 水利工程建設，發揮工程覆蓋範圍大、產業鏈條長、帶動能力強的優勢，解決貧困地區工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災減災能力。 同時， 要統籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區傾斜。繼續 加大貧困地區中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設力度，不斷提高抵禦自然災害的能力。

(三) 切實抓好灌區改造和農田水利建設 。 要加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設， 統籌解決好灌溉水源、農田灌排骨幹工程和田間工程“最後一公里”問題。 繼續以提高糧食生產能力為核心，將 不在糧食核心區範圍 的 6個貧困縣 納入 農田水利項目縣實施範圍， 大力開展平原區井灌、渠灌農田水利建設。要繼續加強山丘區農田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區實施“五小水利”、農村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區農田水利設施。

(四) 切實抓好水土保持和水生態修復工程 。 要貫徹綠色發展理念，加強貧困地區、革命老區水土保持生態建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區、革命老區傾斜，通過實施生態修復、綜合治理、生態清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區、革命老區水土保持生態環境保護與經濟社會可持續協調發展。 大力 支 持 水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農村河道堰塘整治，在貧困地區打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村 。

(五) 切實 推進農田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農田水利改革現場會上的重要講話精神， 繼續 深化農業水價綜合改革 ，大力創新農田水利投融資改革， 加快小型水利工程產權制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關支持政策要給予傾斜，讓農民羣眾更多的受益。

(六) 切實抓好技術支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區水利業務培訓 ，完善向貧困地區派遣水利幹部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區水利工程建設技術支持，指導幫助 貧困地區 做好水利規劃、 設計等 前期工作 以及 工程建設和技術管理 工作 。加強貧困地區水利科技推廣應用，不斷提高水利科技支撐水平。

三 、進一步加強水利扶貧開發工作的組織領導，確保各項工作落到實處

做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實幹，確保各項工作順利推進。

( 一 ) 加強組織領導 。 要 建立完善組織機構，進一步充實完善廳 水利扶貧開發領導小組 及其辦公室，明確職責職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區)水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領導小組要發揮 組織領導和協調指導職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發 實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農村貧困人口實現脱貧和貧困縣脱貧摘帽目標，統籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發 工作 抓緊抓 好。

( 二 )認真 編制規劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脱貧攻堅的總體部署，緊密結合水利實際，“十三五”水利規劃要切實向貧困地區傾斜，充分體現對貧困地區的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規劃，統籌謀劃貧困地區水利工程佈局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據扶貧縣水利發展實際情況和扶貧開發目標要求確定，同時結合國家現有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規劃也要把貧困地區水利工作目標任務作為優先領域、重點任務單獨呈列。

( 三 ) 加大投入力度 。 繼續在貧困地區探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、羣眾自願出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發性金融、專項債券等金融支持政策， 優先支持貧困地區水利建設。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依託水利扶貧專項規劃，搞好資金整合，充分發揮資金整體效益。

(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準扶貧、精準脱貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調查機制， 深入貧困村和羣眾開展調查，及時瞭解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規劃、精準安排水利項目創造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，紮實做好前期工作，為優先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎; 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優先列入年度投資計劃，實現項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統計工作機制，及時全面掌握貧困地區水利建設進度、水利扶貧 開發 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據水利部要求，結合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導各級 水利 部門把扶貧資源集中用於貧困地區。

(五) 強 化 監督檢查 。 要把水利扶貧 開發工作 情況作為監督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發揮紀檢、監察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結果要與項目安排、評先表彰掛鈎，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困羣眾的“救命錢”使用好、管理好。

( 六)注重協調 配合 。 要加強與扶貧、發改、財政等部門的溝通協調，加快項目審批，儘快下達計劃和撥付預算， 為水利扶貧項目建設提供良好 條件。 要 積極爭取當地黨委、政府 和 有關部門對水利 扶貧工作 的關心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發揮 組織協調、參謀助手和監督指導等職能 ， 廳 機關各 處室和單位要 做好水利扶貧相關規劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當地 扶貧部門 及 貧困縣 、鄉、村和羣眾的 溝通聯繫。 要加大水利扶貧 開發 宣傳力度，營造全社會關心支持貧困地區水利 改革 發展的良好氛圍。

同志們， 加強貧困地區水利基礎設施建設，推進貧困地區水利改革發展，加快貧困地區脱貧致富步伐，是水利行業的重要政治任務和義不容辭的責任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 紮實工作， 為堅決 打贏脱貧攻堅戰 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

全省黨校工作會議上的講話 篇11

同志們：

剛才，維峯副 省長代表省委、省政府就我省當前及今後一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峯副 省長的講話，站在全省經濟社會發展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今後工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑑意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峯副 省長的講話精神，紮實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

一、明確脱貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統計在冊貧困人口256 萬，佔全省農村人口13.6% 。前三年已累計脱貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統計在冊貧困人口的脱貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現有貧困人口的脱貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脱貧目標

從我省經濟社會發展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脱貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脱貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脱貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脱貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據此要求列出年度脱貧人口、收入等指標，於3 月末報市地扶貧辦彙總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監督。

(二)建立機制，激勵率先完成脱貧任務

堅決執行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脱貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脱貧情況通過媒體向社會公佈，並通報給省市黨委、政府及組織部門，發揮組織監督和社會監督作用。二是對完不成年度脱貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業項目。對超額完成年度脱貧任務，提前完成全部統計在冊脱貧任務的縣市加大支持力度，其中屬於重點縣的在下一輪確定重點縣時優先排序。

二、創新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脱貧幾個輪迴。貧困隨着經濟社會發展，不同階段政績觀的導向，隨時發生着微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現實、貧困羣眾急於改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心繫貧困羣眾，善謀敢斷，改革創新，務實肯幹，立黨威，積民德 ，圍繞脱貧目標，推動各項工作不斷取得新業績。

(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉村

應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢於整合資金集中投入，使一些貧困村發生了巨大變化，成為當地經濟社會發展的示範村，但多數村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困羣眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省裏視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衞生、泥草房改造、自來水入户、農村環境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩住一村、發展一村，把貧困村建設成為羣眾富裕、環境優美、社會和諧的美麗鄉村。三是尊重羣眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區域致貧原因，充分尊重羣眾意願，統籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監督、驗收等權限下放縣級政府執行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重羣眾意願，三查是否有違規行為，四查是否按期完工。對檢查發現的問題要分清責任，及時處理。

(二)實施脱貧致富產業工程，建立穩固產業扶貧體系

從現有的材料看，產業扶貧總體效果較好，是解決貧困地區經濟發展的重要途徑，深受貧困羣眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今後申報產業項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉政府或村集體，受益主體是貧困户或者貧困村全體羣眾，經營主體是投資者或建設企業。不得將扶貧產業投資變成企業或個人資產，使扶貧產業投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業投資必須堅持積極穩妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困羣眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂於接受、技術簡單、風險較低的種植、養殖業開發項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困户受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困羣眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規模 開發，省裏不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業發展規劃、資源與技術優勢設計扶貧 產業項目，項目申報於4 月10 日前結束，採取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執行國家建設標準，藉此把本縣扶貧產業項目庫建立起來。這裏需要提醒的是，有些已經建成的產業項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，儘快完善，發揮作用，6 月份省裏組織複查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

(三)實施情繫老區建設工程，加快革命老區脱貧步伐

我省有一、二類革命老區30 個縣(市、區)，老區人口615 萬。特別是抗日戰爭期間，我省老區人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由於老區多為自然條件較差的偏僻地區，那裏的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區建設的支持力度，努力提高老區人民的生活水平。一是擴大老區 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區內生產生活設施配套建設，使建成的項目區成為當地經濟快速發展的樣板，美麗鄉村的典範。對重點縣老區能夠集中連片整村推進的貧困村優先給予支持，非重點縣一類老區增加整村推進比例。二是改變老區專項資金使用辦法。從今年開始，老區專項資金適當集中使用，重點用於支持一、二類老區縣整合資金集中投入貧困村建設，用於發展主導產業的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區的積極性。

(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區之所以貧困，容易看到的是自然環境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落後、素質偏低。 治窮先治愚，努力發展貧困地區教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脱貧的治本之策，也是新時期扶貧開發的一項戰略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業單位資金管理制度的變化情況，困難羣眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”。“雨露計劃”是扶貧系統支持貧困羣眾子女接受職業教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現人性關愛。三是做好溝通協調工作。要發揮扶貧辦總協調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業、服務業等有利於勞動力轉移的實用技術和職業技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑑定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脱貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發貧困家庭自我脱貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困户參與的農業經營組織、聯結貧困户的產業化龍頭企業等，積極利用金融機構貸款發展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續，擴大貸款規模。二是擴大互助金試點 規模。互助金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮幹”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年採取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統籌安排使用，省裏備案。三是鼓勵金融扶貧創新。各縣市要創新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發生的費用，在入股農户同意的前提下，可以提取一定的佔用費，以保證規範管理，防範風險。

(六)開展綜合扶貧示範工作，推進特困片區城鄉發展一體化

特困片區是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區，通過建立綜合扶貧示範區，破解特困片區城鄉二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區城鄉發展一體化路子。示範區要以促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮和中心村建設發展現代農業、農產品加工業、完善金融和服務業、加快貧困勞動力轉移就業和創業，實現區域經濟社會全面發展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示範區，逐步擴大。

(七)開展經營方式創新示範工作，推進特困片區現代化大農業建設

依託“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，開展特困片區農業經營方式創新示範，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發展現代農業經營形式帶動貧困户發展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業企業，發展股份合作農業和產業化經營，重點支持現代農機合作社整村帶動貧困村脱貧致富，採取扶貧項目集體所有、入社貧困户入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困户依靠現代農業經營方式保障脱貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利於貧困家庭穩定脱貧，有利於構築扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數量，將不符合條件的低保户、五保户、殘疾人等納入識別範圍，確保新啟動識別確定的貧困户真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐户制定幫扶措施等工作，做到脱貧一村 “ 清除 ” 一村，脱貧一户 “清除 ” 一户。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

全社會參與扶貧，黨政機關、企事業和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執政為民的具體體現。一是協調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協調，特別是農業部幫扶的我省大興安嶺南麓片區，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動彙報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業單位定點扶貧制度。依據不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發工作，積極引導各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難羣眾。要建立社會扶貧信息平台，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得着，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業，關注貧困羣眾生活。三是儘快建立包扶機關幹部駐村幫扶制度。片區市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入户扶貧作為培養鍛鍊幹部、特別是青年幹部的重要渠道和平台，實現長期化、制度化。

三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

到 20xx 年，我們既要完成現有 214 萬貧困人口的脱貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今後面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發各項工作。

(一)加強能力建設，提高工作效率

在部署開展黨的羣眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脱離羣眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統能力不足問題具有普遍性，表現為工作落實不夠、創新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統能力建設作為提高扶貧開發工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統學習，深入理解，內化於心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業務。我們都講幹一行，愛一行。幹一行的基本要求是要懂這一行的業務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣裏同志交流，感到有許多同志不熟悉業務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業務不精怎麼開展工作?所以，希望我們扶貧系統的同志一定要學好業務，鑽研業務，使業務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事幹好工作。要學文化。文化的積澱是學好政治理論和業務知識的前提，有文憑不等於有文化，許多同志缺乏機關幹部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協調能力。扶貧開發工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業，有底氣還要幹成事，幹成事的要件是有綜合協調能力。要善於縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能幹成你想幹的事;才能向下傳遞政策信息，獲取羣眾認可，夯實你幹成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善於橫向協調。扶貧涉及的財政、發改、交通、農業、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困羣眾，提高工作效率。協調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善於調查研究。沒有調查研究就沒有發言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢羣體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢於面對面摸實情、看實事，才能把羣眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善於做好羣眾工作。善於做好貧困羣眾的工作是扶貧幹部的基本素質，要努力提高政策表述能力、説農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困户，直接面對的是貧困羣眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困羣眾脱貧致富。特別是對縣級扶貧幹部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困羣眾脱貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困羣眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢於碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業績分等下達。要抓精準識別落實。縣裏有多少符合條件的貧困户、貧困村，基本狀況，分佈特點，主要致貧原因要清楚。不瞭解基本底數，怎麼有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風，是黨員幹部必須具備的優良品格。隨着扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，乾乾淨淨做事，兢兢業業工作，做廉潔自律的模範。

(二)加強制度建設，規範行政行為

沒有規矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，儘快建立和完善相應的工作制度和規定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規範我們的行政行為，推動扶貧開發工作科學、規範、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省裏即將出台的《 <關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規範、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規範行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據這次會議要求，結合第二批羣眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困户認定製度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規範、羣眾受益、社會監督、縣抓落實的行政作為體系。要發揮各級紀檢、審計、財政部門的監督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠佔、挪用、截留、貪污扶貧資金的現象發生，確保扶貧資金使用安全和效益發揮。

(三)加強機構建設，推動工作落實

“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發工作，關鍵在於扶貧機構和幹部隊伍建設。從全省扶貧系統現狀看，半數縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業績平平，處於上級給錢就乾點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和幹部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發工作的長期性、艱鉅性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數量，減少貧困户識別數量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉鎮配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧幹部隊伍建設。隨着改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據工作需要，積極請示當地黨委政府，適當增加工作人員職數。要將熱愛扶貧事業、有創新精神和農村工作經驗、善於做基層羣眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風紮實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧幹部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現優秀的同志要給予表揚和獎勵，並積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧幹部的業務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利於廣大貧困地區幹部羣眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展;有利於及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業發展，動員全社會支持和參與扶貧開發工作;有利於堅定貧困羣眾脱貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成後基本沒有宣傳標誌和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今後要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關於新時期扶貧開發的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區攻堅、整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、老區建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發任務艱鉅，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發有為、鋭意進取的精神狀態，以求真務實、紮實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發工作再上一個新台階!

全省黨校工作會議上的講話 篇12

同志們：

編史修志是中華民族優秀的文化傳統，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來，以為核心的黨中央非常重視中華傳統文化的傳承與發展，多次強調要堅持文化自信，加強歷史文化建設。各級黨委和政府都在自覺、主動地推動中華優秀傳統文化的傳承與發展，增強中華優秀傳統文化的凝聚力、影響力、創造力。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優秀傳統文化傳承發展工程，這就對地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽作為中華文明的核心區域，在弘揚和傳承中華傳統文化方面責任更大，任務更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責任和義務。2月21日，省裏召開了全省地方史志工作會議，對20xx年全省地方史志工作進行了安排部署。我們今天召開這個會議主要目的就是傳達貫徹省地方史志會議精神，總結回顧我市地方史志工作成功的經驗及存在的問題，安排部署20xx年及今後一個時期地方史志工作，力爭把我市地方史志事業推向新的高度。

一、史志工作回顧

近年來，在各級黨委、政府及社會各界大力支持下，史志系統貫徹落實《地方誌工作條例》《全國地方誌事業發展規劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業發展規劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務大局，紮實做好修志編鑑工作，積極拓寬史志工作領域，努力服務經濟社會發展，不斷強化史志工作保障，依法推進史志事業科學發展，全市史志工作取得了可喜成績，在全省乃至全國佔有一席之地。然而，站在弘揚傳承中華民族優秀傳統文化、增強文化自信的高度來看，還存在一些不足之處和制約史志事業可持續發展的因素，必須及時加以解決。

(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成

通過貫徹落實國務院《地方誌工作條例》及《河南省地方誌工作規定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的當代修志工作體制。地方史志工作已經納入市、縣(區)兩級國民經濟社會、發展規劃及政府工作之中，逐步形成“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位的工作機制。通過明確市、縣兩級地方誌工作機構行政權力清單，將地方誌工作納入政府依法行政範疇，進一步強調地方誌工作是一項“法定職責”，是必須肩負的歷史使命。20xx年12月，市政府印發了《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽曆史上第一個史志事業五年規劃，為我市史志工作描繪了發展藍圖。

(二)以市、縣兩級綜合志書、年鑑、月報為主體的當代史志編纂體系基本形成

截至20xx年底，已經完成兩屆市、縣(區)兩級綜合志書編纂出版任務。出版市級志書2部24冊1600多萬字，縣(區)級志書30部31冊近3000萬字。有關單位編寫出版專業志、部門志百餘部。《洛陽年鑑》自20xx年創刊，至20xx年已出版17部，總計達2500餘萬字，多次在全國獲獎。全市15個縣(市)區實現了年鑑全覆蓋，總計出版縣(區)級年鑑100餘部。《洛陽大事月報》自20xx年啟動，每月一期，至今已編輯發送132期。同時每月按時向《河南大事月報》報送有關我市經濟社會發展的大事、要事和特事。15個縣(市)區中有宜陽、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開展大事月報編寫工作，覆蓋率達到50%。

(三)地方歷史文獻蒐集整理工作走在全省前列

以洛陽為中心的河洛地區是中華文明的核心區域，歷史上留下了大量珍貴的文獻典籍。然而，歷代卻從未對河洛文化典籍進行過系統地蒐集整理，導致零散保存，散失嚴重。為弘揚和傳承河洛文化，服務華夏曆史文明傳承創新區建設，市史志辦從20xx年着手對以舊志為主體的河洛文化典籍進行全面系統的蒐集整理和再生性保護利用，啟動《中國河洛文化文獻叢書》整理出版工程。截至20xx年底，該項目已成功實施四期工程，總計出版洛陽曆史上珍貴文獻典籍39部102種258冊1300餘萬字。並開發製作了《洛陽名碑十品》《洛陽龍門百品》和《洛陽文獻精品欣賞》等系列產品，深受社會各界歡迎。同時，宜陽、孟津、嵩縣、汝陽、新安、洛寧、洛龍等縣(區)也整理出版本行政區域舊志近10部。在地方歷史文獻蒐集整理方面走在全省前列。

(四)鄉鎮(街道)志編纂工作全面啟動，取得階段性成果

鄉鎮(街道)志是省、市、縣三級綜合志書的延伸和補充，是省政府部署開展的一項重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市於20xx年全面啟動鄉鎮志編纂工作，市政府辦公室印發了《關於做好鄉鎮(街道)志編纂工作的通知》等文件，市史志辦在全市範圍內組織三次大型培訓會議，為187個鄉鎮(街道)培訓編纂人員400餘名;在全省率先出台《洛陽市鄉鎮(街道)志評審驗收辦法》，成立《洛陽市鄉鎮(街道)志評審委員會》。20xx年每個縣區確定一個試點鄉鎮重點推進，在取得經驗的基礎上全面鋪開。截至20xx年底，已有幾十個鄉鎮寫出初稿，其中嵩縣的《大章鎮志》已通過評審即將交付印刷，洛龍區的《白馬寺鎮志》《安樂鎮志》《開元街道志》、伊川縣的《水寨鎮志》、宜陽縣的《城關鎮志》、欒川縣的《欒川鄉志》等完成評審稿，其它大部分鄉鎮正在蒐集資料或撰寫初稿。

(五)方誌館(室)、信息化建設初見成效，公共服務職能不斷提升。

為發揮史志部門的地情資料優勢，為社會各界提供地情諮詢服務，20xx年6月經市編辦批覆設立了洛陽方誌館，經過近幾年的建設，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書16萬冊，面向社會開放，可為市民提供地情資料查閲服務。

為適應當今社會信息化發展趨勢，為社會各界瞭解洛陽、研究洛陽提供高效快捷的地情諮詢服務，市史志辦在市委、市政府支持下於20xx年啟動地方史志信息化建設項目，20xx年建成了全省第一個地市級地情數據庫和地情網站，並開發製作了以U盤為載體的《洛陽地方文獻大典》面向社會發行，有力提升了服務效率和質量。經過不斷充實完善，到20xx年底，“洛陽地情數據庫”已收錄志書、年鑑、月報、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內容涵蓋洛陽市古往今來的政治、經濟、文化、軍事、科技、自然及社會等各個方面。“洛陽地情網”總瀏覽量達420萬，成為人們瞭解洛陽曆史文化和當今地情的重要窗口。20xx年，在全省方誌系統率先開通了官方微信平台“河洛史志”，形成了網站、數據庫、微信全面發展格局，拓展了史志資源的輻射範圍和利用效率，更好地為社會各界提供地情信息查詢服務。

與此同時，洛龍、新安、宜陽、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區也建成了不同規模的的方誌館或方誌閲覽室，洛龍區還採取與社會人士合作的方式建成了雲祥書屋、白河書齋藏書博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽、瀍河、澗西等縣區建成了地情網站或在政府門户網開設了地情專欄，在服務縣域經濟發展和文化繁榮方面發揮了重要作用。

(六)在開發史志資源，服務全市中心工作方面取得顯著成效

多年來，史志部門在做好修志編鑑等日常工作的同時，充分發揮地情資源優勢，根據不同時期中心工作需要，編寫出版地情書籍、組織開展各種文化推廣宣傳活動，有力地服務了洛陽經濟社會發展大局。市史志辦先後推出了《洛陽——絲綢之路的起點》《讀詩詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩詞選》《圖説洛陽系列叢書》《鄉鎮概覽系列叢書》《洛陽回族文化》《千古白居易》等地情書籍二十餘部，特別是《洛陽——絲綢之路的起點》一書最早提出並論證了洛陽是絲綢之路的東端起點，受到社會各界高度關注。市史志辦還先後組織開展了“洛陽十大文化符號評選”、“洛陽城市精神研討”“洛陽曆史文化知識網絡競賽”、“地情書籍進基層”等歷史文化宣傳推廣活動，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識等方面發揮了積極作用。同時，各縣(市)區史志機構也根據當地經濟社會發展需要編寫出版了大量地情書籍，有力服務了當地經濟發展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。

同志們，以上成績的取得，是全市各級、各部門領導大力支持及撰稿人員辛勤努力的結果。在此謹表示誠摯的謝意。

同時，我們也應該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績的同時，還存在着一些制約史志事業健康持續發展的問題和不足之處，還存在着與洛陽曆史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒有得到全面落實。個別縣(市)區，沒有把地方史志工作納入當地社會發展規劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書出版之後地方史志機構處於癱瘓狀態，領導職數、人員編制長期空缺或挪作他用，沒有專職人員從事日常的年鑑、月報編纂工作，對上級史志部門部署的工作敷衍應付。有的地方雖有機構和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經費和設施沒有保障，嚴重影響工作進展。二是方誌館建設與洛陽的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉、三門峽等地級市都已建成了收藏地方歷史文獻、展示地域文化特色、為公眾提供地情諮詢服務的高標準方誌館，而洛陽作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒有一座真正意義上的方誌館，只有區區200平米的藏書閲覽室，洛陽的歷史文化優勢無法展示，這與洛陽在中國歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開展不平衡。個別縣(市)區修志進度緩慢，拖全市乃至全省後腿;有少數撰稿責任單位不能按時、按要求為《洛陽年鑑》供稿，敷衍應付，嚴重影響整體工作進度和質量提升;部分縣區年鑑、月報編纂出版嚴重滯後，不能實現一年一鑑，一月一報，公開出版。甚至還有幾個縣(市)區沒有開展月報工作。以上問題，嚴重影響和制約我市史志事業健康發展，在今後的工作中必須着力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是實施《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx～20xx)》的開局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話為指導，以“記好洛陽曆史，傳承河洛文明，服務洛陽經濟社會發展”為宗旨，以《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作佈局，高點定位，創新發展。在20xx年力爭全市史志工作上台階，出亮點，樹品牌，創一流，把地方史志事業推向新高度，創造新輝煌。

(一) 全面落實“一納入，八到位”，為地方史志事業持續健康發展打下堅實基礎

“一納入，八到位”是國家對地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實，但個別地方和單位仍存在沒有到位的情況，嚴重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認識到位”是前提。只有認識到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問題;“機構到位”是基礎。沒有機構其它就無從談起。《地方誌工作條例》明確規定了縣級以上人民政府地方史志工作機構的職責，説明地方史志機構不是可有可無，而是必須設立，而且要“編制到位”、“領導到位”;“經費到位”、“設施到位”是保障，是開展地方史志工作必須具備的條件;“規劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個落實了，這兩個到位才能夠實現。從我市目前實際情況來看，高新區、伊濱區、龍門園區由於種種原因還沒有建立史志機構，其它15個縣(市)區都有地方史志機構，“機構到位”基本上做得了，但其他幾個方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區要對照“一納入八到位”的要求，以健全機構、充實隊伍為重點，切實解決各種“不到位”的問題。落實人員編制，配強領導班子，充實修志人員。根據目前工作需要，縣(市)史志機構要保證有5～8名、城市區史志機構保證3～5名專職工作人員，工作經費要列入當地財政預算，工作必須的辦公設施要配備到位。在這裏需要明確強調一點，按照《地方誌工作條例》的規定，史志工作是一項專業性較強的持續性公共文化事業，史志機構是常設機構，不是一屆志書修完就可以解散，而是必須保持機構和隊伍的相對穩定，實現史志事業可持續發展。這些都已經列入今年的責任目標，年底要進行考核驗收和督促落實。

在加強修志專業隊伍建設的同時，還要組織吸收各界專家和有學識的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫，建成一支專、兼職相結合、各界專家廣泛參與的高素質修志隊伍，為提升史志工作水平奠定堅實的基礎。

(二)完善提升“志、鑑、報”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽當代發展歷程。

編好當代歷史是地方史志部門的基本職責，目前，我市“志、鑑、報三位一體，各有側重，相互補充”的當代史志工作格局已初步形成。月有月報，年有年鑑，二十年有志書，洛陽發生的重大事項基本能得到及時地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進廠印刷為標誌，全市第二屆志書編纂工作已基本結束。根據《地方誌工作條例》“地方誌書每20xx年左右編修一次”的規定和省裏的統一規劃，20xx年就要啟動第三屆志書編纂工作。20xx年，在回顧總結二輪修志經驗教訓、為第三輪修志做好前期準備的同時，重點要抓好年鑑、月報的規範和提升。

1.統一要求，實現年鑑、月報的規範性。年鑑、月報相對於志書來説編纂出版週期更短，時效性更強，服務現實的目的更明確。目前我市已實現市、縣兩級年鑑全覆蓋，月報覆蓋率50%。下一步首先要實現年鑑、月報市、縣兩級全覆蓋，保證每年一鑑，每月一報。沒有啟動月報編纂工作的縣(市)區必須在20xx年啟動月報編纂工作。年鑑是內部出版的今年必須由出版社公開出版發行。

2. 完善撰稿體系，保證年鑑、月報內容的系統性、真實性。年鑑、月報作為官辦的資料性著述，所記內容必須全面系統、真實可信。要達到這一目標，僅憑編纂人員的精力是遠遠不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個縣(市)區史志機構、市直部門、企事業單位、社會團體是洛陽年鑑、月報的供稿責任單位，要對所提供資料的系統性、真實性負責，要把本地區、本系統、本部門應載入洛陽史冊的內容全面真實地提供上來，做到重大事項無遺漏，所記內容無虛假。各單位撰寫的稿件要經過部門主管領導審核簽字並加蓋公章，編纂部門要對供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現差錯便於落實責任，原始稿件的問題由供稿單位負責，編校環節的問題由編纂部門負責。在年鑑、月報編纂中要堅持記載歷史與服務經濟社會相結合，在真實記錄洛陽當今發展歷程的同時，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點、新情況、新發展反映力度，在貼近領導決策部署、突出階段工作重點、服務現實方面下功夫，為領導決策提供準確、快捷的信息服務。

3.縮短編纂出版週期，提高年鑑、月報實效性。編纂年鑑、月報的目的主要是為各級領導及社會各界提供及時快捷的地情查詢服務，出版時間沒有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質量前提下，要儘量縮短編纂出版週期。月報最遲必須在次月底前印發，不能跨月;年鑑必須在次年12月底前出版發行，不能跨年度。《洛陽年鑑》多年來之所以出版較晚，主要問題就是個別供稿單位不能按時提供稿件，影響整體工作進度。為加快年鑑編纂進度，發揮服務社會功能，今後要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內容的稿件送交年鑑編輯部，之後根據編纂要求做好各項配合和補充完善工作，確保年鑑按計劃出版發行。

4.提高編校水平，保證年鑑、月報科學性、可讀性。各單位負責給年鑑、月報撰稿的同志要樹立高度的歷史責任感，加強學習，不斷提高業務水平，確保供稿質量。史志部門從事年鑑、月報編纂的同志要樹立精品意識，加強學習，借鑑各地先進經驗，不斷提高編纂出版質量，在謀篇佈局上講究科學性，在記事語言上體現嚴謹性、可讀性，在出版印刷形式上要體現地方特色和時代特色。為增強年鑑的服務便捷性，今年要探索出版《洛陽年鑑》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡的內容，為社會各界提供及時靈活的地情查詢服務。

(三)加大地方歷史文獻整理力度，傳承河洛文明。

《中國河洛文化文獻叢書》作為我市重要文化建設項目先後被列入“規劃”和《建設中原經濟區副中心城市戰略綱要(20xx～20xx)》《關於構建文化傳承創新體系的指導意見》。今年1月，中辦、國辦印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“實施國家古籍保護工程，……加強中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國河洛文化文獻叢書》打造成文化傳承的精品，爭取在國家“文化典籍整理編纂出版”工程中佔有一席之地。20xx年，在完成該叢書第五批12部文獻典籍整理出版任務的同時，進一步擴大洛陽文獻典籍蒐集整理範圍，完成第六批擬出版文獻典籍的選定、底本引進、招標等任務。並做好該叢書的宣傳發行工作，充分發揮其社會效益，使原藏於深閣大庫的洛陽珍稀典籍文獻走向社會，為大眾所共享和應用，為洛陽“十三五”期間構建文化傳承創新體系作出新貢獻。同時，各個縣(市)也要做好本區域的舊志整理工作。

(四)加強督促指導，以點帶面，全力推進鄉鎮志編纂工作。

編纂鄉鎮志對於全面翔實記錄城鎮化發展歷程，展示改革開放成果;對於傳承鄉鎮文脈、集聚地方特色;對於搶救和保存鄉土風情、民俗文化，滿足鄉鎮居民文化需求;對於展示鄉鎮個體發展脈絡，摸索鄉鎮發展經驗，提煉發展思路，梳理髮展模式和發展道路;對於打造系統科學的地方誌成果體系均具有重要意義。近年來，我市城鎮化建設日新月異，形勢發展要求我們把鄉鎮的滄桑鉅變客觀真實的記述下來，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過鄉鎮志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑑成果中望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

在各級黨委、政府的重視和地方史志部門的指導下，我市鄉鎮(街道)志編纂工作已經取得了一定進展，但進展極不平衡。今年是省裏部署鄉鎮志編寫工作的第四年，行動早的鄉鎮已經進入志稿評審階段，但還有部分鄉鎮行動緩慢甚至沒有行動。這種狀況如不改變，就要拖全省的後腿，造成整體工作的被動。因此，各縣(市)區要把鄉鎮志編纂作為一項重要工作來抓，採取得力措施，加大督查力度，全力推進鄉鎮志編纂工作健康開展。在具體工作中堅持省史志辦提出的 “全面啟動、試點先行、加強培訓、狠抓質量、穩中求進”原則，一方面在“面”上強調進度，廣泛動員，全面部署，統一認識，迅速行動;另一方面在“點”上狠抓質量，從培訓人員人手，以評議、審核為抓手，重點解決質量問題。20xx年首先必須保證符合編纂規定的鄉鎮(街道)全部啟動，在此基礎上每個縣(市)區抓好1～2個重點鄉鎮，典型引路，以點帶面，穩步推進。20xx年確定的15個試點單位今年要完成志稿評審工作。在鄉鎮志編纂工作中，資料蒐集難、編纂人員缺乏是兩大難點，各縣(市)區史志機構要積極主動作為，加強隊伍培訓和業務指導，及時總結推廣先進經驗，幫助解決各種問題。可嘗試建立“鄉鎮志編纂服務中心”， 組織區域內有學識和專長的人員參與鄉鎮志編纂工作，提高編纂進度和質量。在這方面，洛龍區和嵩縣的經驗值得借鑑。洛龍區政府出台鄉鎮志編纂獎勵政策，對按時完成編纂任務的鄉鎮給予10萬獎勵，有力地促進了鄉鎮志編纂工作，全區 10個鄉鎮(街道)全部完成初稿的編寫工作。嵩縣史志辦發揮業務優勢，建立編輯分包制，編輯深入從各個環節具體指導，使編寫工作少走彎路，提高了工作效率和進度。

《洛陽鄉鎮概覽》系列叢書20xx年要完成《洛寧卷》出版發行和《偃師卷》評審工作。同時，倡導工作基礎好、修志積極性高的單位編纂部門志、行業志，鼓勵有特色、有文化底藴的村編寫村志村史，引導修志工作向縱深處發展。

(五)加強方誌館和信息化建設，提升服務大眾能力。

1.高標準定位、高起點謀劃，積極推進方誌館建設。方誌館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會大眾提供地情諮詢服務的公共文化場所。目前我市雖然有方誌館之名，但由於受場地條件限制，收藏的數萬冊地情資料重疊堆積，查閲起來極不方便。更沒有場地進行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門編纂出版的大量地情書籍及收藏整理的珍貴文獻資料，出版後如果往書庫一放了事，不能為社會大眾提供服務，就失去了史志工作的意義，也是對公共資源的極大浪費。方誌館作為集藏書、展示、地情諮詢、科研、愛國主義教育等功能於一體的公共文化設施，已經得到市委市政府高度重視，省委、市委書記李亞對方誌館建設做出重要批示：“重大公共設施建設要有前瞻性，其功能和規模要與一個城市的歷史文化地位相適應”。下一步我們要落實李書記重要批示精神，積極推進洛陽方誌館建設，高標準定位，高起點籌劃，在館址確定前做好調查研究、方案論證等前期準備工作。爭取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽厚重歷史文化底藴和當代科技水平、全國一流的方誌館。通過文字、圖片、沙盤、模型、塑像、展板、影視等形式，運用聲光電等現代高科技手法全景式再現洛陽5020xx年文明史和當今地情，使之成為社會各界認識洛陽、瞭解洛陽、研究洛陽，接受地方歷史文化薰陶教育的重要場所。

各縣(市)區要充分利用現有條件建立方誌館或方誌室，積極為社會各界提供諮詢服務，使史志文化基礎性建設更加鞏固，服務社會效益更加明顯。

2.提高信息化建設水平，強化服務效果。當今是信息化社會，僅有傳統的服務手段是不夠的，我們要與時俱進，加大信息化建設力度，應用現代技術手段，推動“互聯網+地方誌”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽地情數據庫”， 提高入庫資料的廣泛性和權威性，擴大入庫範圍，探索通過支付報酬、資料交換共享等形式，把全國各地、社會各界有關洛陽的著述都收納入庫，把“洛陽地情數據庫”打造成社會各界廣泛應用的“洛陽百度”。同時要加強“洛陽地情網”和“河洛史志”微信公眾號平台建設，以地情數據庫為支撐，提高信息化服務水平，為社會各界提供便捷的地情諮詢服務。各個縣(市)區也要加快地情網站和數據庫建設，實現全市地情網站和數據庫互聯互通，資源共享。

(六)大力開發史志資源，服務洛陽社會發展大局

在做好修志、編鑑等史志日常工作的同時，史志部門要發揮地方誌在公共文化服務體系建設中的重要作用，加強地情研究開發，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局及黨委、政府中心工作，高起點籌劃，高標準實施，推出一批有特色、有社會影響力、具有帶動全局作用的史志資源開發利用項目，在服務“9+2”工作佈局和“四高一強一率先”的奮鬥目標中實現史志工作的價值。市史志辦計劃在第35屆牡丹文化節期間推出研究洛陽牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時組織專家系統論證，籌劃編寫歷史上第一部官方的《洛陽通史》。同時，主動引導社會各界讀志用志，推動地方史志成果進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營。發揮史志協會的作用，匯聚專家學者智慧，開展方誌理論、地情研究、史志資源開發利用等學術交流活動,提升史志工作服務社會的水平。

同志們，地方史志事業是一項重要的文化基礎事業，做好地方史志工作是我們的神聖職責。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實《地方誌工作條例》和《河南省地方誌工作管理規定》，以全國、省、市地方誌事業“十三五”規劃為指引，緊緊圍繞洛陽市“9+2”工作佈局，開拓進取，創新發展，把我市地方史志事業推向新高度，為實現“四高一強一率先”的奮鬥目標和讓中原更加出彩的洛陽篇章作出積極的貢獻。

謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天是正月十三，元宵節還沒有過，我們就在這裏召開全省水利工作會議，總結去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關於今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這裏，我先講兩點意見。

一、成效顯著，來之不易

20xx年，全省水利戰線的同志們緊緊抓住了中央擴大內需、加大農業基礎設施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當前拉動內需和長遠發展都發揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：

第一，水利建設投入規模前所未有。

去年全省水利在建項目年度投資規模達到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴大內需基建資金 9.77 億元，約佔 1998 年至 20xx 年十年時間裏中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠紮實的項目準備，才拿到中央這麼多的扶持資金，創下了新中國成立以來的歷史新紀錄，這是前所未有的。

第二，防災減災預警機制強化力度前所未有。

投資近 1 個億建成的應急視頻會商指揮系統正式投入使用，進一步落實了 “ 預警到鄉 ” 機制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災預案修訂，並實行數據庫管理，進一步強化了 “ 預案到村 ” 機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責任，確定並公佈了各類防汛責任人，進一步完善了 “ 責任到人 ” 機制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響颱風以及夏秋乾旱，但由於我們處置得當、措施得力，災害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 颱風來臨之際，我們開始並沒有想到它會原地打轉、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照台風比較快地在我省正面登陸準備的。颱風後來的發展變化，實際上使大家面對的情況更加複雜、更擔風險。但是，我們仍然成功應對了。這如果沒有我們的預警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由於對台風帶來的強暴雨我們有充分的估計，防範工作做得還是不錯的。中國台灣有所忽視，結果損失慘重。

第三，民生水利重點工程建設規模前所未有。

去年，我們推進民生水利 “ 六大 ” 重點工程，目標明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區續建配套與節水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數據表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點工程，無論在工程數量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。

第四，抗旱應急供水反應快速前所未有。

去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區發生乾旱，受旱區域人畜飲水和重點企業供水出現困難，水利部門急人民羣眾和重點企業之所急，快速、高效地完成了晉江北乾渠、仰恩大學、南安石井、龍海、長泰等六大應急調水引水工程的勘測、設計和施工，成功實現快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北乾渠到洛陽江應急調水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區、泉港區、惠安縣城鄉用水和福建煉化一體化等一批重點企業用水。如果當時應急調水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產值就是 1.6 億元，一天的税收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機， 10 天內在全省連續實施了 219 次人工增雨，有效緩解了乾旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結的這些經驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設民生水利，服務海西先行 ” 持續努力的結果，是大家團結奮鬥、迎難而上、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰線的同志們表示衷心感謝和親切問候!

二、搶抓機遇，再立新功

當前，水利事業迎來了又一個大發展的春天。中央決定，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，強調要把農業基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農業農村基礎、統籌城鄉經濟社會發展的重要手段，作出全面部署，強調國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利補助專項資金規模，拓寬水利建設基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年。可以説，今年和今後一段時間內，水利建設將面臨一個大投入、大建設、大發展的良機，這為全省水利戰線的同志們提供了展現才幹、多做貢獻的平台。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。

第一，在推動民生水利發展上再立新功。

大力發展民生水利既是踐行科學發展觀的基本要求，更是實踐為人民服務宗旨的具體體現。一要拓展領域。今年要在持續推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農田水利、小型水庫除險、鄉鎮防洪排澇工程建設等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務院支持我省加快建設海峽西岸經濟區的政策措施，利用我省原中央蘇區、革命老區的優勢，積極探索以流域、區域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始徵收重大水利工程建設基金，我省屬南水北調和三峽工程非直接受益省份，基金徵收可納入省級財政預算管理，專項用於本地重大水利工程建設，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設區市、縣(市、區)也要力爭安排更多的財政資金用於水利投入，並強化部門資金整合力度，督導項目業主落實自籌資金，積極引導民間資金參與水利建設，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發中以土地開發籌措資金，補助河道防洪，短期內使河道得到根本整治，這一做法值得借鑑。

第二，在保障防汛安全上再立新功。

防汛工作，事關全局、人命關天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足於防範雨季可能發生的洪澇災害、強颱風登陸，從保障人員安全的角度出發做好各項防洪抗災準備工作，重點落實組織、工程、預案、物資和隊伍等 “ 五項準備 ” 。各地要繼續深化落實 “ 預警到鄉、預案到村、責任到人 ” 機制，按預案要求積極備戰，多調查研究，多積累經驗，多實戰演練，不斷完善創新防災抗災機制。要加強對鄉村基層的指導，努力提升鄉村基層的防災抗災應急能力，逐步實現災害測報現代化、應急處置規範化、防災指標指揮責任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規定》賦予的職責，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑑定工作，建立水庫數據庫，摸清全省水庫安全現狀，實現動態管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。

第三，在 “ 小水利 ” 建設上再立新功。

今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什麼叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” 。現在國家規定，除了軍烈屬、特困户等特殊情況外，農民按照上一年人均收入的百分之一，自願集資投勞建設，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展 “ 小水利 ” 建設就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是羣眾出了錢，項目是要接受監督的、是要見效益的。羣眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設局面了。

第四，在水資源保護生態安全上再立新功。

這是新的職責，也是越來越重大的職責。要切實加強建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發利用關。嚴格水資源費徵收、使用和管理制度，確保足額徵收、規範使用。強化水資源統一調度，保障城鄉生活、生產和生態用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要着力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超採的地方，依法劃定起採區，逐步削減開採量，遏制過度開採。

第五，在謀劃水利重點骨幹工程上再立新功。

選準建好大型水利骨幹重點工程，功在當代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調 ” 、光澤水庫等一批水利骨幹工程，關乎大局，要科學論證，儘快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨幹工程，力爭促成我省若干個水利重點骨幹工程列入中央投資計劃，早日開工建設。

最後，還要強調一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到專款專用，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標制度，實現資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質量管理，實行工程質量終身追究制度，堅決防止偷工減料現象的發生。此外，要嚴格進度管理，按時序統籌安排好各個項目的施工進度 , 好中求快抓好工程建設。

同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務繁重，責任重大。希望全省水利系統的幹部職工把握良機、奮力拼搏，再創新的業績，爭做新的貢獻。

謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話 篇14

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負着重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識。

(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對於鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，着力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時鬆的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恆地抓好黨風廉政建設。

(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民羣眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民羣眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，佔全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民羣眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，紮紮實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。

二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關於黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，着力構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民羣眾反映強烈的突出問題、規範領導幹部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防範。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳裏將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，採取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳裏將於今年上半年出台關於參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，採取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理羣眾舉報工作，對羣眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當範圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規範一項工作。

(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是着力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是着力解決羣眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害羣眾利益的不正之風。三是着力規範領導幹部廉潔從政行為，加強對權力運行的監督。包括：加強黨員幹部作風培養，落實領導幹部廉潔自律各項規定，強化對權力運行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是着力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防範管理，深入開展治本抓源頭工作。五是着力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，採取得力措施，真正落到實處。

三、進一步抓好各項任務落實

一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。

二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察幹部集中辦公後，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管採取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關係，齊心合力抓好各項任務落實。

三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑑、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

同志們，20xx 年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統幹部健康成長做出新的貢獻!

全省黨校工作會議上的講話 篇15

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我就20xx年全省地質災害防治工作情況和今年地質災害防治工作意見建議作個發言，不當之處，請大家批評指正。

一、20xx年地質災害防治工作情況

過去一年，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的高度重視和相關部門的大力支持下，全省國土資源系統認真履行地災防治的組織、協調、指導、監督職責，地質災害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

一是地質災害防治工作責任落實到位。各級政府認真履行地災防治主體責任，強化行政首長負責制，及時制定下發了年度地質災害防治方案;各成員單位密切協同，積極落實部門責任，加強研判會商和分工協作，對各地組織防災工作起了積極作用。各地充分發動羣眾，進一步完善羣測羣防網絡體系，積極開展地質災害隱患點巡查、監測、預警、轉移工作。“政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與”的地質災害防治責任制進一步健全。

二是地質災害防治措施落實到位。強化落實各項地質災害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛後調查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質災害應急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯合組織開展了礦山和水電工地地質災害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區地質災害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數24374個，落實羣測羣防點23372處，發放防災避險明白卡近7萬張，基層防災能力顯著提高。

三是地質災害防災減災工作取得明顯成效。全年共發生地質災害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質災害69起，緊急轉移羣眾1282人，避免人員傷亡1200餘人。各地共投入地災防治資金1.8億元，治理79處地質災害隱患，移民搬遷受威脅羣眾2921人，消除地災隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質災害發生數增加了509%，但是造成的人員死亡數減少了20%，地質災害防災減災工作成效明顯。

四是地質災害防治體系建設取得明顯成效。聯合省財政廳下發了《關於加快推進地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標準“十有縣”建設任務進行了部署。20xx年度全省共有16個高標準“十有縣”建設達標。全年圍繞強化防治體系建設，抓住責任落實、隱患排查、培訓演練、監測預警、主動避讓、綜合防治六個關鍵環節，科學統籌各項防災措施的協調運用，綜合防災體系建設取得明顯成效。

二、20xx年地質災害防治工作意見建議

近年來，全球氣候變化趨於活躍，集中性、連續性強暴雨等極端氣候事件增多，地質災害也相應出現頻發多發態勢，且重特大地質災害事故有抬頭趨勢，地災已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陝西商洛山陽發生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區雅溪鎮裏東村發生的山體滑坡導致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區鳳凰社區恆泰裕工業園發生的工程餘土滑坡導致76人失聯，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發生的多起地質災害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區就已經發生了多起地質災害並造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據氣象分析，今年全省地質災害防治工作將面臨更為複雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥倖心理和麻痺思想，時刻繃緊防災這根弦，牢牢掌握主動權。要牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，立足防大災、抗大險、應大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更紮實一些，最大限度避免和減少地質災害帶來的損失，保障人民羣眾生命財產安全。今年地質災害防治工作的總體要求是：做好防大災的準備，做好防大災的工作，確保不發生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：

一是抓責任落實，確保地質災害防災責任到人。各地要按照《江西省地質災害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責任分工，加強各級政府和成員單位之間協調配合，真正把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任落實到人、制度落實到位;要重視地質災害綜合防治體系建設，加強統籌協調，科學應對地質災害，將地質災害防治工作的重點從災害治理轉移到災前預防;要突出重點，把城鎮鄉村等人口密集區、地質災害高發區、易發區和地質災害隱患點作為防範的重點，建立完善省、市、縣、鄉、村五級責任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協調、監督、指導的職能，主要領導要親自安排部署、督促檢查，分管領導要具體抓落實，要與建設、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當好當地政府的參謀和助手。

二是抓全面排查，徹底查清地質災害隱患。各地要結合年度防治方案，確定汛期防範重點區位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區內地質災害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防範意見措施;對新發現的隱患點，要明確防災責任人和監測人，做到早預防、早監測，確保不留死角、不留盲點。

三是抓預警預報，提高地質災害監測預警水平。各級國土資源部門要加強羣測羣防技術培訓和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的羣測羣防網絡和預警網絡。對危險性高、危害性大的地質災害隱患點安裝儀器專業監測，逐步建成地質災害專業監測網絡。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯合預測預報機制。開展地質災害氣象短臨風險預警技術攻關，提高預報的精準度。

四是抓監督檢查，保障制度執行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區的地質災害年度防治方案和應急預案的制訂完善情況、羣測羣防體系建設情況、地質災害危險性評估制度執行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否健全、是否落實，檢查防災預案是否合理、各項防災措施是否有效到位等，發現問題及時整改。

同志們，地質災害防治工作事關人民羣眾生命財產安全，責任重大、任務艱鉅。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領導的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災責任，全面提升防災能力水平，為我省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”作出應有貢獻。