在鐵路公安政工會議上的講話

同志們：

這次全局政治工作會議，是在全國公安機關樹立和落實科學發展觀，深入貫徹全國"二十公"會議精神，大力推進公安隊伍正規化建設的背景下，是在路局全力以赴抓"建模"工程，全局上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動和創建與模範鐵路局相適應公安局的重要時期召開的一次重要的會議。會議的主題是：以"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實全國"二十公"精神，回顧總結近兩年來全局政治工作情況，研究部署今後我局政治工作的主要任務和奮鬥目標，推出公安局XX-2011年隊伍正規化建設實施意見，進一步加強和改進政治工作和隊伍建設，為實現建成與模範鐵路局相適應公安局的奮鬥目標，提供強有力的思想保證和組織保證。現在我代表局黨委就近兩年來全局的政治工作和隊伍建設情況作簡要回顧總結，並對今後一個時期政治工作和隊伍正規化建設工作作專題部署。

過去工作回顧和基本經驗

去年六月份召開全局政治工作會議以來，我局各級黨組織認真學習貫徹"三個代表"重要思想、十六屆三中、四中全會和全國"二十公"會議精神，始終堅持政治建警、制度帶警、機制育警的管理思路，在推動公安隊伍正規化和各項公安保衞工作全面上質量上着力，取得了可喜的成績。主要體現在以下六個方面：

忠誠教育進一步強化。我們始終把忠誠教育作為公安機關保持政治堅定、堅持執法為民、創新各項工作的靈魂，作為公安機關政治理論學習的重點與核心內容，這是由公安機關工作性質和本質要求所決定的。為此，我們不斷健全完善局、處兩級黨委中心組理論學習和民警日常學習制度，結合各時期專題教育活動，採取下基層宣講、上培訓課、利用網絡推薦好書等形式，在全局廣大民警中先後開展了一系列學習教育活動。一是開展政治理論學習教育活動，強化了政治意識。我們組織全局廣大幹部和民警深入學習了"三個代表"重要思想、科學發展觀和十六大會議精神。特別是黨的十六屆四中全會出台《關於進一步加強和改進黨的執政能力建設的決定》後，我們及時在全局開展了提高鐵路公安機關維護鐵路安全穩定、駕馭鐵路治安局勢、處置突發事件和刑事攻堅、服務鐵路改革與發展的四個能力建設的教育活動，把民警的思想認識統一到維護國家發展、鐵路改革的大政方針上來，始終保持了人民警察堅定的政治立場。二是開展了"貫徹十六大，全面建小康，公安怎麼辦"的大討論活動，強化了大局意識。"十六大"召開後，根據上級公安機關的統一部署和要求，在全局民警中開展了大討論活動。通過開展大討論活動，全局廣大民警進一步提高了對所擔負的職責、任務的認識，明確了新世紀新階段公安機關擔負的鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的三大政治和社會責任，進一步理清了工作思路，堅定了政治工作方向。三是開展了端正執法思想集中教育活動，強化了宗旨和中心意識。我們針對少數民警存在的執法為民意識不強、為鐵路運輸生產服務的中心意識不強等問題，在全局民警中先後開展了"路興我興，路亡我亡，路興我榮，路衰我恥"的專題討論活動、"訪民情、聽民意"問卷調查、"正警風、整秩序、保安全、樹形象"、"樹標塑型"、"大接訪"等一系列的活動。通過一系列教育活動的開展，進一步端正了民警"為誰執法"、"為誰服務"的思想認識，在踐行嚴格執法和執法為民中，體現鐵路公安機關忠於人民、忠於法律、服務鐵路的宗旨意識和中心意識。四是在全局黨員中開展了保持共產黨員先進性教育活動，增強了黨員意識。從今年3月份開始，我們以學習實踐"三個代表"重要思想為主線，分兩批在全局各單位開展了保持共產黨員先進性教育活動。經過六個月的工作，第一批先進性教育圓滿結束，第二批先進性教育活動正在深入地開展，要到年底結束。通過開展先進性教育活動，廣大黨員普遍經受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊，黨員意識進一步增強，黨性修養進一步提高，基層黨組織的凝聚力和戰鬥力得到了提高。兩年來，共開展各類學習教育活動30多場次，開展主題實踐活動70多場次。通過學習教育，在全局各級領導幹部和廣大民警中，逐漸樹立了堅持執法為民的大局意識，維護鐵路治安穩定的中心意識，執行制度，靠制度管人的管理意識。進一步弘揚了"忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻"的新時期人民警察精神，永葆了忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的鐵路公安隊伍忠誠的政治本色。

隊伍整體素質明顯提高。我們本着"嚴訓練強素質，強隊伍促工作"的整體工作思路，抓好民警隊伍的素質建設。XX年以來，公安局黨委堅決按照公安部和上級公安機關的部署要求，結合我局實際，把大練兵活動作為提高全局民警素質和實戰能力的重要手段，迅速在全局掀起了一個練精兵、強素質的練兵熱潮。通過邊幹邊練，邊練邊摸索，初步形成了訓練結合、戰訓合一、幹練相濟的大練兵模式。在短短的兩年時間內，完成了由普及面--追求質--系統化練兵的三級跳。主要體現在：一是在練兵方式上，我們在實踐中，逐步建立了每日一練、每週一考、每月一評的日常崗位練兵方式;建立了以"三個必訓"為基礎，以專業技術培訓、領導幹部培訓等為重點的集中訓練方式;建立了以實戰技能競賽、課外實戰操作、現場模擬演練為內容的實戰練兵方式;從而基本構建了我局崗位練兵--集中訓練--實戰實練的練兵鏈。初步形成了集中輪訓和崗位練兵相結合、單警練兵和合成練兵相結合、典型引路和開展競賽相結合的練兵新格局。二是在練兵內容上，我們以"三基一專"為基礎，進一步規範、充實練兵知識題庫。為使練兵內容更富專業性和實用性，我們組織40餘名專業教員和業務骨幹深入基層，下站上車深入調研，進一步細化崗位練兵內容和考核標準，編撰出以崗位實戰為主體的乘務民警、客勤民警、線路民警、刑偵民警的《公安局"三基一專"訓練教材》，並先後三次組織90餘名一線民警對教材的覆蓋面、可行性和實戰性進行論證，編寫出5700多題的"四大警種"業務知識練兵題庫，製作成鐵路公安民警大練兵專業技能無紙化考核系統，及時以光盤形式下發到每個所隊，形成了各警種、各崗位民警訓練標準體系，從而解決了民警練什麼的問題。與此同時，我們在師資力量上，也進一步進行了強化和培訓。採取專兼職結合，送培與選聘結合的方式，先後選派20餘名公安學校教官和業務尖子參加公安部、鐵道部公安局的警務實戰技能培訓，再由他們對全局基層單位挑選的120名業務骨幹進行封閉式集訓，組建了一支既有實戰經驗，又有理論功底和良好表達能力的100多人專兼職教官隊伍。三是在練兵制度上，形成了一套科學運作機制。我們緊貼鐵路警務實戰、崗位實用的需要，在全局開展了"**公安民警練什麼、怎麼練、學什麼、怎麼學"的大調研，廣泛徵求民警意見，創新練兵思路，周密制訂了《**鐵路公安局大練兵活動實施意見》。今年，我們又根據公安部的要求，先後建立了大練兵運行機制、考核機制、評比機制、獎懲機制、督促檢查等機制，初步形成了具有我局特色的大練兵考核評估體系。特別是在崗位培訓上，我們制訂出台了《崗位練兵考核辦法》、《培訓管理考核辦法》、《培訓准入制》等崗位練兵制度，形成了訓前有"准入門檻"，訓中有管理考核，訓後有"滾動淘汰"的崗位培訓機制，嚴把了培訓的"入口關"、"出口關"和"過程關"。在今年舉辦的各類培訓班上，有30多名民警因沒有通過"准入制"考試被拒之培訓班的門外，使參加培訓的民警個個肩上都有壓力，提高了民警日常崗位練兵的意識，練兵成效初顯，隊伍整體素質和實戰能力得到明顯提高。全局3100餘人參加了公安部的無紙化考試，平均成績為 87分，民警千米測試通過率從60%上升到85%以上，民警大專以上文化學歷以每年5%的速度遞增，受到了鐵道部公安局領導的肯定，我局練兵工作被部局推薦為公安部大練兵典型。

隊伍形象進一步提升。在隊伍管理激勵機制的作用下，我局先進典型、功臣模範輩出。兩年來，我們先後選樹了 "追逃狀元" **處**所民警***，創立線路治安防範 "小辭典"工作法**公安處**所的***，被鐵路沿線羣眾親切地稱為"老表"警察**處**所線路民警***，以及局機關任勞任怨、熱心服務省勞模***等先進典型。在先進典型的帶動下，形成了強大的"渦旋效應"和"盆聚效應"，一大批崗位新秀逐漸嶄露頭角，如**所追逃能手***、**乘警支隊列車治安防範好的***、**處**所線路治安防範好的***等，在他們的帶領下，全局廣大公安民警都為鐵路運輸安全穩定作出了巨大的貢獻和犧牲，他們以執法為民的實際行動，為我們贏得了廣大旅客

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