在全區政務公開工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全市政務公開工作會議精神，認真總結去年以來全區政務公開工作，全面安排部署今後工作。下面，我講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好政務公開的責任感

幾年來，我們始終把實施政務公開、創造良好發展環境和提供優質公共服務作為政府的一項主要工作任務。特別是新一屆政府組成以來，從轉變政府職能入手，始終堅持“以人為本，執政為民”的工作理念，不斷擴大政務公開層面，聘請了政府決策諮詢和顧問，建立了行政決策專家論證制度、重大決策法律顧問諮詢制度。行政許可法實施後，又進一步完善了行政審批、行政事項的公示制度。開通了區政府網站和“96777”特服系統，組建文聖區公共服務中心，搭建政務公開和公共服務的平台。在區委的正確領導下，在全區各單位各部門的共同努力下，我區政務公開工作被市政府授予XX年度政務公開工作先進單位，並在市政務公開工作會議上進行了書面經驗介紹。從總體上來看，我區的政務公開工作主要有以下幾個特點：

一是組織領導不斷加強，工作氛圍更加濃厚。近年來，我區各單位、各部門認真貫徹落實國家、省、市關於開展政務公開工作的精神，積極進行行政審批制度改革，開展政風行風評議，建立健全了政務公開領導機構，初步形成了中央提出的“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關監督檢查”的工作格局。區政府成立了文聖區政務公開工作領導小組，制定了《＊＊區政務公開工作實施方案》，並把政務公開工作納入各單位、各部門年度目標管理考核內容。

二是監督機制不斷完善，工作要求更加落實。紀檢、監察機關加強了對政務公開工作的監督，在網上設立了監督投訴系統，各單位、各部門對居民提出的問題或建議在7個工作日內進行答覆；在公共服務中心成立了行政效能投訴中心，受理和交辦處理行政效能投訴案件。

三是運作程序不斷創新，行政許可更加便民。區公共服務中心成立後，推行“一站式”服務，遵循“以民為本,以服務對象為中心”的原則,向羣眾提供了“集中、便捷、優質、高效”的服務，逐步實現了由“居民圍着政府轉”到“政府圍着居民轉”的轉變。XX年至XX年7月底，區公共服務中心發放各類證件303件、受理各類諮詢建議1503件（次），“96777”特服熱線提供服務諮詢累計7733件（次），行政服務高效便民，工作成效更加顯著，受到了廣大羣眾的肯定和好評。

四是政務公開的範圍從非密級文件、一般行政許可、非許可審批逐步擴大到了“權、錢、人”等重大問題、重大事項決策的公開。從去年到今年初全區政務公開的情況來看，區政府及各部門在幹部任用、財務開支、物資採購、錄用工作人員以及重大事項的決策上，堅持了公開透明的原則，基本杜絕了暗箱操作的現象。表現在：（1）人事任免和公務員錄用公示制穩步推進，在人事任用工作中全面推行任前公示制。（2）是政府採購和招投標公開全面推行。政府採購辦組建以來，堅持“採購信息公開，市場進入公平，評標定標公正”的原則。通過集中採購方式，累計採購額628萬元，節約資金52萬元，資金節減率為8.3%。（3）是收費公示制全面落實。衞生系統、教育系統等公用事業系統積極推行辦事公開制度。全區各行政機關、事業單位、社區、具有行政事業性收費職能的站所、醫院、學校幼兒園、中介服務機構的收費單位，都進行了收費公示。

在肯定成績的同時，我們也要看到我區政務公開工作中存在的問題和不足。一是有的部門領導對政務公開的重要性認識不足，推行政務公開的力度不夠；二是一些部門和單位政務公開制度不健全，程序不規範；三是我區投資環境、政務環境有待進一步優化，辦事效率有待進一步提高。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的順利開展。因此，我們要站在建設服務型政府、責任型政府的高度，切實提高對推行政務公開重要意義的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開工作抓緊抓好。

二、明確目標，突出重點，全面提高政務公開工作水平

（一）進一步拓展公開內容，創新公開方式。

按照國家、省、市的要求，對各類行政管理和公開服務事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私之外，都要嚴格按照法律法規和有關政策規定，採用方便、快捷的方式及時如實的進行公開。要繼續通過通報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務；充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，發揮其在政務公開中的作用；積極運用社會公示、聽證和專家諮詢、論證以及邀請人民羣眾旁聽區政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開；通過區公共服務中心對行政許可、非許可審批、公共服務等事項予以公開；加強政府網站建設，推進電子政務，逐步擴大網上許可、非許可審批、查詢、交費、辦證、諮詢、投訴、求助等服務項目的範圍，為人民羣眾提供快捷、方便的服務。

（二）進一步突出公開重點，不斷擴展公開面和縱深度。

各單位各部門要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把人民羣眾普遍關心、涉及人民羣眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。一是要重點公開發展規劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項，政府採購，徵地拆遷和經營性土地使用權出讓，税費徵收和減免政策的執行，突發公共事件的預報、發生和處置等情況。二是要重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金轉移支付資金使用，籌資籌勞等情況。三是教育、衞生等事業單位要繼續抓好辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限等事項的公開。

（三）進一步加強載體建設，努力提升政務服務水平。

區公共服務中心是集中統一辦理行政許可、非許可項目、為羣眾提供服務的重要場所，是適應我國經濟體制改革和發展的行政體制改革的一種創新，要不斷拓展其服務功能，提高服務水平，切實解決羣眾關心的熱點難點問題。區直各部門必須嚴格按照中央、省、市、區的要求，進一步加強對入駐公共服務中心人員的領導和管理。公共服務中心要進一步加強窗口日常管理，做到規範有序、優質、高效，努力提高政務服務水平。

（四）進一步提高政務公開的綜合效應。

政務公開是一項系統工程、陽光工程，涉及到各單位各部門決策、執行、監督的各個環節，必須整體推進，發揮綜合效應。一是要把政務公開與深化行政審批制度改革結合起來。在實施行政許可中，認真落實《行政許可法》的要求，應該公開的內容必須全部公開；對於非許可審批項目，要全面落實行政審批制度改革的有關規定，把辦理的程序、方式、條件、時限、結果以及責任制度、監督制度等，作為公開的重要內容。二是要與財政管理體制改革結合起來。進一步落實國庫集中收付、部門預算等改革措施，通過財務公開加強對資金運轉情況的監控，使預算執行過程更加透明、更加公開。三是要與人事制度改革結合起來，進一步規範公務員的錄用、考核、晉升等方面的制度，提高幹部選拔任用工作的民主化水平。四是要與招標投標制度改革結合起來，堅持公開透明、平等競爭、規範操作，逐步擴大公開招標投標的規模和範圍。五是要與推進政府職能轉變、提高公共服務能力結合起來。突出對各行政機關權力運行過程、行政機關辦事時限和辦事結果以及違法違規行政行為投訴渠道的公開，督促行政機關及其工作人員提高依法行政的意識，進一步規範行政行為，提高依法執政、科學執政、民主執政的水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保政務公開工作取得實效

（一）切實加強領導，認真落實責任。

國家、省、市、區各級都高度重視對政務公開工作的領導，都強調要進一步建立健全政務公開工作領導機構和工作機制。我區各單位各部門要切實加強對政務公開工作的領導，各單位各部門主要負責人是推行政務公開的第一責任人，要切實承擔起主抓和第一責任人的責任。區政府各部門和各街道辦事處至少要配備1名固定的專（兼）職工作人員，要有一名領導分管政務公開工作。要制定職責，明確任務，提出具體工作目標。要認真推廣政務公開工作好的典型經驗，不斷創新工作方式，針對政務公開工作存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是羣眾反映強烈的問題，要選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。

（二）突出重點，抓好便民服務。

政務公開是一項系統性的工作，涉及方方面面。今後一個階段，要把握三個重點，爭取在便民服務上實現新的突破。

第一，圍繞涉及人民羣眾切身利益的事項公開。政務公開的根本目的是為人民羣眾服務，也就是説，羣眾應知道什麼就公開什麼，羣眾需要什麼就公開什麼，這樣才能取得實實在在的效果。因此，年底前，區發展和改革局要公開國民經濟和社會事業發展規劃，包括髮展目標、主要政策、重點產業、採取措施、完成時限等；區勞動和社會保障局要進一步公開基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保對象、範圍、繳費標準、享受條件和待遇支付等；各行政執法部門要公開行政執法行為事項、依據、程序、結果和責任制度、監督制度等；區屬各教育、衞生等公共事業和社會服務單位要進一步完善和公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務承諾、收費項目和標準的基本信息。

第二，進一步打造政務公開平台。政務公開任務就是提高政府形象，拉近人民羣眾與政府的距離。要達到這種效果就必須加強區政府網站建設。區信息中心要加快改版升級步伐，重點要突出政府信息公開、網上辦事、公眾參與三方面功能。設置互動窗口，收集羣眾對政務公開的需求，組織有關部門解答，並在網上向羣眾反饋。區政府各部門、各街道辦事處要按照《＊＊政務公開工作考核辦法》規定的公開欄目，年底前，充實完善公開內容，必須做到應公開的都在網上公開，確保網絡公開率達到100%。

第三，努力作好政策諮詢解答。政策諮詢的任務就是羣眾想知道的政策規定，我們應及時準確地告訴羣眾。這項工作做好了，既宣傳了政策，維護了政府形象，又方便了羣眾，化解了羣眾的怨氣。各單位、各部門要結合本單位本部門的實際，建立健全政策諮詢體系，充分發揮“96777”作用，解答羣眾關心的疑難問題。區政務公開辦公室要對全區的政策諮詢解答工作組織協調、監督檢查和考核，真正把政策諮詢抓出成效，密切黨和政府與人民羣眾的聯繫。

（三）加強組織協調，形成整體合力。

進一步規範和完善公共服務中心建設，凡是具有行政許可、非許可審批、具有公共服務職能的部門都要進入行政服務中心設立服務窗口。區政務公開領導小組辦公室要積極協調相關部門各司其職，各負其責。區公共服務中心要加強對中心的管理、監督、服務，主動協調各有關部門將行政許可、非許可審批、行政服務項目納入中心辦理，各職能部門要積極予以支持配合，主管領導和區監察局要嚴格督促落實。實行垂直領導或雙重領導的各部門，要在本系統的指導下，按照區政府的統一部署開展政務公開工作。

（四）強化監督考核，保障工作落實。

加強監督與考核，是確保政務公開真實性、有效性的重要措施。首先，要依據《＊＊市政務公開工作考核辦法(試行)》對區政府各部門、各街道辦事處及垂直管理部門進行嚴格考核。第二，要充分發揮人大、政協和新聞媒體監督、人民羣眾監督的作用，加大對政務公開工作的監督力度。第三，要積極發揮政務公開監督員的作用。要利用明察暗訪等多種形式，大力開展監督檢查和民主評議政風行風活動，要把政務公開納入政風行風評議中，對公開的內容是否真實、準確、全面，公開的時間是否及時，公開的程序是否規範、符合規定，公開制度是否落實等進行評議，民主評議和測評的結果要公開通報，保證監督效果。第四，要按照區委、區政府工作目標考核要求和區紀委《黨風廉政建設責任制考核辦法》的規定，嚴格進行績效考核，考核情況要作為評價領導幹部績效的主要指標，經考核對評定優秀等級的單位和個人，予以表彰獎勵，對評定不合格的單位，要找其主要領導進行誡免談話，批評教育限期整改。

同志們，政務公開意義重大，任務艱鉅。讓我們在區委的正確領導下，以“xxxx”重要思想為指導，以更加堅定的信念，更加務實的作風，求真務實，開拓進取，為優化發展環境，構建和諧城區，全面建設小康社會作出更大的貢獻!