區長在全體會上的講話（通用3篇）

區長在全體會上的講話 篇1

同志們：

根據區委會研究意見，我講三個方面。

一、20xx年工作

一年來， 在市委市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設機遇，積極應對挑戰，努力實現經濟社會持續發展。預計20xx年，全區地區生產總值完成23.2億元，同比增長16%;公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%;固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%;社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%;農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%，預期目標基本實現 。

(一)多措並舉促增長。針對世界經濟持續低迷，中央結構性減税以及繼續實施嚴格的房地產調控政策等不利情況，我們通過採取政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等舉措，確保了經濟穩定持續增長。大力實施政策驅動，研究加快集聚區發展、規範工程建設領域招投標、推進商業街區建設等相關政策，制定出台了《*區政府投資項目資金管理辦法》、《*區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》等，努力促進產業發展、結構調整。強力實施項目帶動。繼續實施項目例會、領導分包、聯審聯批、重大項目專項服務、定期觀摩評比等機制，全力推進項目建設。全區66個投資千萬元以上重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，榮格二期、力合熱管等19個項目開工建設，完成投資6.3億元。新商城、麗景新天地、華景國際等23個項目建成開業，老商城北區改造步伐加快，藥王廟開發等項目有序推進。積極實施開放促動。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。運用財政資金拉動。通過召開財税聯席會，挖掘增收潛力，強化徵管措施，確保收入任務完成。認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平台，為企業融資8500萬元，緩解企業資金壓力。大力打造循環經濟產業集聚區發展平台，不斷完善基礎設施，優化發展環境，積極扶持企業發展，預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元。新增加福瑞堂製藥等3家能耗小、附加值高的規模以上工業企業，高耗能產業產值所佔比重由55%下調到26%，全區產業結構進一步優化。建成省級工程技術研究中心1家。漢纜、科瑞斯達、羣英機械被評為*市20xx年度“30強”、“30 高”企業。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。

(二)攻堅克難顧大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能，實施城建三年大提升計劃的關鍵之年。對於*區來説也是不平凡的一年，徵遷協調、優化環境等各項工作交織在一起，重點多，時間緊，任務重，難度大，各個任務的主題都突出體現在徵遷上。面對艱鉅繁重的工作，全區上下講政治、顧大局，凝智聚力，攻堅克難，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們全力以赴，按時間節點完成了交叉工程369户8萬平方米涉及三街、定和等5個村的徵遷任務;安置房建成 23.7萬平方米，主體封頂20.1萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被徵遷羣眾的生活安置。城際鐵路建設我們迎難而上，基本完成了各個節點的徵遷工作，尤其是在定和小區2.3萬平方米涉及1000餘人的徵遷任務上，我們精心組織，妥善解決了徵遷中的問題。體育中心徵遷我們堅持不懈，完成了230户20萬平方米的徵遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉。在海關建設、東方紅人防工程建設、文匯路拆遷、豐收路拓寬、林鄧線道路建設、生態園林城市建設中，我們採取得力措施，積極優化環境，確保順利實施。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險突發事件我們始終積極應對，面對涉及羣眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發展做出了積極的貢獻。

(三)和諧發展惠民生。持續加大對社會事業、民生髮展投入，全年共投入資金50375萬元，其中用於民生支出38205萬元。科教文衞等各項社會事業投入達18219萬元。完成了焦東路國小等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物並實行零差價銷售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衞生服務信息平台”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區第五屆運動會暨第四屆職工運動會。進一步完善了社保體系，投入資金6171萬元，解決就業再就業、困難羣眾救助、五保供養、社會救助和失地農民養老等問題。城鎮新增就業5225人、失業人員再就業3008人，城鎮登記失業率控制在3.6%。實施“陽光工程”，培訓800人。轉移農村勞動力就業994人。城、鄉低保標準由每人每月260元、120元分別提高到300元、150元，實現了動態管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。為327名城鄉義務兵家屬發放優待金413萬元，為全區2700餘名80歲以上老人發放高齡補貼54.3萬元。投入資金2624萬元用於推進棚户區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。投入1864萬元，着力解決城市管理、環境衞生、背街小巷治理等一些與民生息息相關的重點問題。創建城市管理精品路3條、示範路2條。深入推進背街小巷治理工作，城區市容市貌明顯改觀。北部山區生態治理工作走在全市前列，取締非法礦產品加工點22家，規範管理5家，轄區環境逐步改善。及時兑現各項惠農補貼115.3萬元。投資196萬元解決了李河村4100餘人安全飲水問題。投入專項資金對輝源小區等防汛重點部位排水系統進行了改造，消除了防汛安全隱患。

(四)千方百計保穩定。不斷創新社會管理。圍繞“創新社會管理服務，建設平安和諧社區”這一主題，在基層管理體制上下功夫，基本完成全區城市社區的換屆選舉工作任務。積極推進和諧社區建設，建成社會管理服務中心9個、社區(村)社會管理服務站25個，推行網格化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。深入推進“平安”建設。全力維護公共安全，健全社會治安防控體系，紮實開展社會治安集中整治，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、交通等領域安全工作不斷加強。成立了食品安全監察大隊，調配充實了人員，加強市場監管，保障了轄區食品安全。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查，全區安全生產形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。暢通羣眾利益訴求渠道，認真化解信訪積案，全年共接待處理羣眾來訪103批1892人次，受理羣眾來信46件，解決了一批羣眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩定。

2 020xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既保證了事關全市大局急難要事取得重大進展，又保證了全區經濟社會事業的持續發展，並先後獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示範區、對外開放工作優秀縣(市)區等國家、省、市榮譽50餘項，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區委、區政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮鬥的結果。

在看到成績的同時,我們必須清醒地認識到當前和今後一段時期工作中面臨的壓力和問題。一是轉型升級方面，經濟持續發展後勁不足，項目建設需要進一步加大力度，產業結構調整需要持續推進，二三產業發展亟需轉型提升。二是城市建設方面，各項重大工程建設以及城中村改造、新型社區建設、保障房建設等城市化進程中的資金、政策等瓶頸問題還未有效破解。三是民生保障方面，如何更好的保障教育、衞生、就業等各項民生事業的良性運轉，解決財政運行中剛性的民生支出不斷增加的壓力。四是社會管理方面，如何進一步促進發展成果共享和社會公平，更好地解決在徵遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障等方面社會管理問題，促進和諧發展。五是作風建設方面，一些幹部的政治素養、知識結構、領導方式、工作能力已不能很好的適應當前轉型發展的執政要求，需要進一步健全乾部培訓、考核、監督、管理等制度，促進幹部素質不斷提升。面對以上這些問題，我們必須堅定信心，進一步理清思路，主動融入經濟轉型示範市建設，做好轉型這篇大文章。

二、20xx年工作總體要求與目標

20xx年工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區經濟轉型示範市建設，搶抓機遇、順勢而為，務實重幹、加快轉型，奮力開創經濟社會發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口增長17%;實際利用外商直接投資增長12%;社會消費品零售總額增長17%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民家庭人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在6‰以內;節能減排完成市政府下達目標。

實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩中求進、持續發展的要求，把握“一個基調”，實施“一個戰略”，實現“四個轉”。

把握“一個基調”，就是“務實重幹、加快轉型”的總基調。務實重幹是作風保障，加快轉型是發展要求。務實重幹、加快轉型就是既要實事求是、腳踏實地、撲下身子去做，更要解放思想、大膽創新，敢於破解發展中的瓶頸問題，努力在加快發展中求持續、求提升、求經濟社會可持續健康發展。

實施“一個戰略”，就是強力實施“項目帶動”戰略。把實施項目帶動貫穿於經濟發展、城市建設、社會管理、民生改善等各個領域，重謀劃、重運作、重達效。以項目帶動集聚發展要素、促進轉型提升、着力民生改善、轉變領導方式，從而增強區域經濟綜合競爭力。以項目帶動創新領導分包責任制、定期督查通報制、項目進度公示制、年度績效考核等工作推進機制，真正形成能幹事、會幹事、幹成事的強大工作合力。

實現“四個轉”，就是要着力推進產業轉型、城市轉型、社會管理轉型、領導方式轉變。轉型發展關鍵是謀勢而動，應勢而為。一是順應經濟發展之勢，着力推進產業轉型。產業轉型重在轉方式、調結構，提升經濟質量和效益。要符合城市經濟發展的規律，準確把握中心城區產業發展的方向，大力發展現代服務業，加快傳統工業向都市化工業轉型提升，實現二、三產業融合發展。二是順應城市發展之勢，着力推進城市轉型。城市轉型重在拉大框架、提升功能、強化承載力，解決*城市一體化和民生宜居問題。我們必須順應向大中城市發展的趨勢，在謀劃項目工作時必須與城市總規、城建三年大提升計劃、城市水系規劃、南水北調沿線規劃等對接，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，不僅要實現城市轉型的目標，更要在城市轉型中謀劃經濟發展的新空間，加速產業的轉型，增強發展的後勁。三是順應社會發展之勢，着力推進社會管理轉型。社會管理轉型重在解決社會公平、發展成果共享的問題。隨着經濟的蓬勃發展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，我們要着力解決城市進程化中的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等城鄉二元結構問題，積極創新社會管理，促進城鄉公共服務水平均等化，不斷改善民生質量。四是順應執政要求之勢，加快領導方式轉變。領導方式轉變是加快經濟發展方式轉變的基礎和前提。對於我們來説，加快領導方式轉變就是要適應發展新形勢、新要求，轉變作風，提高幹部政策研究、依法執政、開拓創新、羣眾工作及應對複雜問題的能力，提升行政效能，實現“兩轉兩提”。

三、20xx年經濟工作主要任務

要完成上述目標，任務艱鉅、責任重大，必須貫徹總要求，明確總目標，積極應對挑戰，着力加快轉型，突出抓好十項工作：

(一)大力發展服務業。今年，重點抓好總投資59.7億元的10個在建項目，總投資32.1億元的8個新開工項目，總投資94億元的13個運作項目，通過項目建設促進服務業進一步繁榮發展。一是做好對全區服務業發展的佈局謀劃。立足實際、科學定位，着力打造“一區兩帶五圈”。“一區”即沿人民路特色商業街區。以新安路步行街為中心，北至河南路，南至豐收路，東至壹裏洋場，西至塔南路，規劃面積1.92平方公里。隨着南水北調沿岸景觀的打造，將逐步形成一個時尚靚麗的特色商業街區。“兩帶”即南水北調沿線旅遊觀光帶和北部沿山休閒帶。“五圈”即以新時代廣場、東方紅國際廣場、東方紅718人防工程為中心的東方紅商圈，以建國、麗景新天地、和平街東延為中心的藝新商圈，以六號院商業廣場、百貨樓焦東超市、中弘名都城為中心的焦東商圈，以丹尼斯、嘉隆國際、歐凱龍為中心的焦南商圈，以新商城、壹裏洋場、豫龍商務為中心的人民東路商圈。預計“兩帶”“五圈”形成規模後，將使商業體量達到145萬平方米，年交易額達77億元，税收3.85億元，提供就業崗位2.2萬個，極大的提升轄區服務業檔次和品位。二是做好對服務業發展的產業規劃。一方面充分發揮轄區內銀行聚集的金融優勢、海關總部設立和鄭焦城際鐵路建設形成的物流優勢、高校聚集形成的教育優勢以及科技館、圖書館、體育中心形成的文化優勢等，認真做好規劃，不斷加強金融業、現代物流業、文化、教育、信息和中介等多元化服務業態的集聚，努力提升現代服務業的規模和層次。另一方面以政策帶動為引領，以服務周邊縣市區產業發展為依託，大力發展樓宇經濟、總部經濟。同時搶抓老城區改造、新城區加快發展的機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體。三是推進傳統商貿服務業升級。建成的項目抓繁榮，加快金桂苑重組，促使新商城、新鋼材市場、豫龍商務中心等項目繁榮發展。在建的項目抓進度，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際廣場等項目早日建成投入運營。運作的項目抓開工，加快老商城開發、丹尼斯擴建等項目進度。謀劃的項目抓落地，加快礦山機械廠搬遷，積極推進碧海雲天二期、塔北路兩側開發等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的產業支撐。四是強化對服務業的政策扶持和績效考核。今年市政府對我區的產業考核重點在服務業上。我們要建立健全促進現代服務業發展的激勵政策，逐步形成促進現代服務業集聚發展的政策體系。完善服務業統計體系，健全服務業分類統計制度。建立反應靈敏、協調有力、運作高效的服務業組織領導體系，強化對服務業目標的分解落實和考核，將服務業重要指標納入全區績效考核範疇。

(二)促進工業轉型提升。今年要重點抓好總投資5.8億元的4個新開工項目，總投資10.5億元的8個在建項目，促其儘快竣工投產形成效益，加快總投資9.2億元的4個項目的運作速度，爭取早日落地開工建設。一是加快平台建設。我們要倍加珍惜現有的工業發展平台，繼續加大投入，不斷完善循環產業集聚區道路、供水、供電、燃氣、熱力以及綠化等基礎設施建設，儘快使標準化廠房、辦公用房、公租房建成投入使用。二是做好企業服務。深化投融資體制改革，規範投融資平台管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模，解決企業資金難題。做好現有工業項目跟蹤服務，確保超燃、山久管業、恆藝紡織等6個項目實現達產達效，榮格一期、中晶納米、力合熱管等8個項目建成投產，力爭機械加工園、強信陶瓷等開工建設。依託標準化廠房和機械加工園建設，積極開展推介招商活動，力促正在謀劃的項目儘快落地。三是推進企業轉型。以信息化為引領，提高項目准入門檻，進一步實施政策驅動，大力引進高端物流、信息服務、動漫創意、工業設計、雲計算機等項目，提升轄區高新技術企業和產業集聚水平，培育新的產業體系。積極鼓勵企業引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業科技開發和技術創新，走產學研相結合道路，提升產業層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業1家。

(三)打造文化旅遊產業。*區文化底藴厚重，歷史遺存富集，發展文化旅遊產業大有潛力可挖，大有文章可做。要按照“科學規劃，特色包裝，強力營銷，規範管理”的思路，依託故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等人文資源，結合北山休閒觀光旅遊帶、南水北調綠化帶和城市水系規劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟和故城開發，謀劃運作具有特色和文化符號的文化項目，圍繞吃、住、行、遊、購、娛，推進文化旅遊與周邊旅遊資源相得益彰，融合現代服務業快速發展。今年要謀劃編輯出版厚重歷史人文叢書，製作一部高水平的宣傳片，開發出系列帶有特色的文化旅遊產品，為開放進一步做好形象宣傳。

(四)加大對外開放力度。一是拓寬開放領域。加大服務業和社會事業領域的開放力度，着力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業集羣，引導外來資本投向高成長性產業、戰略新興產業、傳統優勢產業等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅遊項目，力爭服務業開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業，實施社會資本辦醫辦學行動計劃、優質教育資源引進合作計劃，推動一批科技、醫療、教育服務項目落地。二是實施戰略招商。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，大力實施戰略性招商。重點圍繞產業轉型、集聚區建設、城中村改造、現代服務業等，開展招商活動。創新招商方式，變招商引資為挑商選資，瞄準國際國內500強和行業龍頭，大力實施招大商、招名商，完成2個10億元項目引進工作。加大招商平台建設，成立區企業家協會，依託工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區企業家協會的聯繫，定期赴邀考察推介項目。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

(五)加強城市建設。一是全力保障重點工程。強力推進南水北調生產生活安置房建設，在建的27.8萬平方米安置房要嚴格工程質量、加快建設進度和手續辦理，確保羣眾安置到位。新建的21.6萬平方米安置房，要着眼長遠，科學規劃，統一招商，嚴格規程，做好各村安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶和供水配套工程的徵遷工作，確保按時按節點推進。積極穩妥解決遺留問題，優化施工環境，確保城際鐵路、體育中心、東方紅718工程、海關建設等重點工程順利推進。二是加大城市基礎設施建設。全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步遊園、林鄧線綠化、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、東苑路南延等工程的立項建設工作。對周莊路、工字路等區管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施完好率。

(六)提高城市管理水平。投入資金20xx餘萬元，積極推進城市管理改革、建立衞生城鄉管理機制、完成背街小巷綜合整治。一是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時成立城市管理綜合執法局，將市容環衞、規劃監察、市政管理、環境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。繼續打造數字化城管，提高精細化管理水平，營造整潔、有序、優美的城市環境。二是持續整治背街小巷。按照全市統一安排，繼續推進背街小巷整治工作，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。三是建立環境衞生長效管理機制。落實《關於加強城市管理工作的實施意見》，實施《*區環境衞生長效管理實施辦法》，切實做好轄區三種經營、環境衞生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環境衞生管理格局。

(七)統籌城鄉發展。堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉融合健康發展。一是加快舊城改造。按照“羣眾自願，節約用地，以人為本”的原則，加快中星新型社區和新城張莊、常莊、郝莊、柳莊等城中村改造推進速度，爭取項目早日開工建設。加快小莊安置小區、東城花園等續建項目建設，開工建設幹休所小區開發、牛莊安置小區、焦東北路三號院改造等項目，做好太行路公租房建設，全年完成保障房建設任務2668套。二是建設生態城區。加大土地綜合整治力度，為全區各項社會事業的發展爭取更多地發展空間。着力實施林業生態工程，鞏固提升北山生態治理成果，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態城市。三是認真做好農村工作。提高農業產業化組織程度，不斷完善農民專業合作社運行機制和服務功能。大力實施“陽光工程”培訓，進一步提高農村勞動力素質。加強假冒偽劣產品打擊力度，確保農資市場安全。嚴格落實惠農政策，及時兑現惠農補貼。

(八)着力改善民生。認真做好教育工作，不斷提升教育質量、促進教育公平。繼續加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，統一城鄉教育生均公用經費標準，推進信息技術與教育教學工作的深度融合，實現教育向優質均衡方向發展。積極實施“三名工程”，加強師資培訓，提高教師素質，面向社會招聘一些資深優秀教師，改革代課教師任用制度，全面提高教育質量。推進開放式教育，20xx年爭取引進1-2所名校。切實做好人口計生工作。以創建國家級計生優質服務先進區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫藥衞生工作。以開展國家級慢病防控示範區和省級公共場所衞生監督示範區創建活動為引領，深入落實改革措施，積極推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接，鞏固和發展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衞生制度，保障羣眾的健康權益。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉低保制度，做到動態下的應保盡保。建立健全社會養老體系，推進社會養老服務工作。不斷完善社會養老救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業4350人，登記失業率控制在4.2%以內。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發放工作。積極研究探索，適時出台失地農民保障政策，解除失地農民後顧之憂。

(九)全面加強社會管理。加強和創新社會管理，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會安全和諧穩定。一是創新社區服務。成立社區管理服務指導中心，深入開展和諧社區試點建設工作。根據新老城區不同情況，各確定1-2個試點進行建設，並有計劃分步驟擴大試點範圍。積極穩妥推進社區辦公用房建設，20xx年完成億祥、恩華、新東苑3個城市社區服務站的新建和改擴建任務。不斷完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區建設成為各種羣體和諧相處的社會生活共同體。二是強化安全監管。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業企業、建築工地、非煤礦山、森林防火等重點領域的專項整治,防範和遏制重特大事故發生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。認真做好動物疫情防控工作，嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。三是維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。嚴厲打擊非法集資，維護羣眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，推進農村集體經濟健康發展，切實解決由於土地、徵遷以及集體經濟三資管理不到位引發的不穩定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩定。

(十)努力提高施政水平。站在新的起點上，我們必須解放思想、鋭意創新，進一步加強自身建設，積極推進幹部作風轉變，健全各項工作機制，改進工作方法，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。一是堅持依法行政，提高公信力。聘請法律顧問，規範辦事程序，健全各項制度，提高決策水平。充分發揮審計監察和資金評審職能，切實加強對行政權力的監督制約。加強政務信息化建設，發揮政府網站、政務手機報等平台作用，全面提升行政權力公開透明運行水平和便民服務效能。二是實施人才強區，提高領導力。圍繞產業調整和全區經濟發展，加大高端人才引進力度。實施幹部繼續教育計劃，安排專項經費，採取與知名高校對接或舉辦領導幹部大講堂的方法，舉辦專題培訓班對全區幹部進行全方位培訓，努力提高幹部的政策理論能力、創新能力、羣眾工作能力和應對突發事件及處理複雜問題能力。三是加強績效考核，提高執行力。結合剛出台的中原經濟區建設新的考核指標，擬定出台新的績效考核制度，強化監督考核，推動經濟社會平穩較快發展。四是加快作風轉變，提高凝聚力。制定出台具體的實施細則和考核辦法，嚴格落實中央提出的改進作風的《八項規定》，以促進幹部作風轉變增強工作合力，確保各項工作落實。

同志們，做好20xx年工作，任務艱鉅，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足幹勁，紮實工作，為努力推進全區經濟社會加快轉型、持續發展做出新的更大貢獻!

區長在全體會上的講話 篇2

區委、區政府決定召開這次大會，非常重要，也很有必要。這次大會的主要任務是，認真落實全區經濟工作會議精神，研究部署今年全區重點項目建設工作，進一步統一思想，提高認識，動員全區方方面面的力量，加大幫扶，推進重點項目的順利實施。等一下，李書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我就抓好今年全區重點項目的建設工作，先講三點意見。

一、齊心協力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍

重點項目建設關係到我區發展大局，不僅對當前經濟發展具有明顯拉動作用，而且是今後經濟社會發展的重要支撐。今年，我們選擇了對全區經濟社會發展有重要影響的基礎設施、工業、商貿、農業等87個項目，作為區裏的重點建設項目，其中列入市裏重點調度的項目有31個，我們自己組織實施的項目有56個，區委、區政府組織人力物力進行幫扶。各有關領導和部門單位，必須高度重視，齊心協力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍。

(一)要積極支持市重點項目建設。在市裏統一調度的重點項目中，既有我區作為責任單位的，也有作為協助單位的。這些協助項目，雖然是由市裏組織實施，但對我們區裏來説，也是在為我們的市民造福，我們是直接的受益者。因此，不管從哪個方面來講，全力支持配合市委、市政府抓好這些重點項目建設，都是我們義不容辭的責任。我們的領導和相關部門單位，都要把它當作自己的事來抓。要認真按照市裏的要求，切實抓好項目的徵地和拆遷安置工作，確保項目建設的順利實施。在工作中，各鄉鎮街道和有關部門單位，要嚴格按照市委市政府制定的政策和標準，實行“陽光拆遷”，使羣眾在思想上認同，在行動上配合。要堅持依法操作和有情操作，多引導，多溝通，消除羣眾顧慮。要加大對拆遷安置政策、城市建設成果、羣眾實得利益的宣傳力度，讓羣眾認識到拆遷重建後帶來的實在利益，贏得廣大羣眾的真心支持。信訪部門要傾聽羣眾呼聲，接受市民申訴，幫助排憂解難，把矛盾解決在萌芽狀態;政法部門要在維護拆遷户合法利益的前提下，為依法拆遷提供必要保障。

(二)要加強協調配合，形成工作合力。每個項目的實施都牽涉到多個部門單位，成功運作一個項目需要克服許多困難。因此，各部門單位要牢固樹立全區一盤棋的思想，從大局着眼，密切協調配合。在各重點項目的責任單位中，第一個單位為牽頭責任單位，對項目的實施負總責，其他責任單位必須服從牽頭單位的協調。要形成一個部門為主，其他部門和單位共同配合，合力推進項目建設的良好局面。遇到困難和阻力，牽頭責任單位難以協調的，或涉及市一級部門的問題，要及時逐級上報掛點領導，由掛點領導來協調解決。掛點領導解決不了的，及時向我報告，我盡力協調解決。我協調不了的，再向李書記報告。通過加強協調，形成推動重點項目建設的強大合力。

(三)要優化建設環境，營造良好氛圍。良好的環境是項目順利實施的必要條件。一方面，要進一步優化項目建設環境。各部門單位要切實負起責任，及時協調重點建設項目的用地、徵地、拆遷、辦證、施工用水和用電等相關工作，為重點項目建設排憂解難。對干擾、破壞項目建設，給項目建設出難題、設障礙的人和事，有關部門要從嚴、從快、從重打擊。另一方面，要優化服務環境。各部門單位一定要充分發揮自身優勢，切實轉變職能，增強服務意識，要將工作理念自覺轉移到為企業服務、為項目服務、為經濟建設服務上來，對項目建設中涉及到本部門的問題，必須無條件地及時解決和協調處理，最大限度地為項目建設單位提供便利，為項目的順利實施提供有力保證。

二、攻堅克難，千方百計加快推進重點項目建設的序時進度

區委、區政府對每個重點項目都安排了掛點領導和幫扶責任單位，明確了全年工作目標。各責任單位要立即行動起來，充分發揮主觀能動性，克服困難，紮實工作，確保項目建設實現序時進度要求。

(一)要切實解決重點項目建設中的難題。一方面，要解決好融資難問題。重點項目建設的有序推進，必須有足夠的資金做保障。國家、省、市出台了一系列政策，各部門單位要積極蒐集此類信息，認真領會和吃透政策精神，並用好、用活、用足。要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。要大力支持民間資本參與重點項目建設，積極鼓勵和引導更多的民間資本融入到重點項目建設中來。如老年公寓建設等公益事業項目和一些工業項目的建設，就可以運用市場化的手段，吸引民間資金加大投入，多方融資。同時，對城北高速連接線建設、小街小巷改造、土地整理等項目，要加強對資金使用的管理和調配，合理有效地用好資金，確保資金使用安全高效。另一方面，要解決好招工難問題。“招工難”已成為制約企業發展的普遍性“瓶頸”問題。據不完全統計，今年我區企業缺工達8500人，特別是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋業、﹡﹡針織等企業更為突出，有關責任單位要把它作為首要任務來抓。勞動部門要依託中心城區優勢，在城區繁華地段，如步行街、中心廣場等地段儘快設立招工站點，建立用工信息台帳，搭建企業招工和勞動力求職平台。鄉鎮街道也要充分發揮村居組織的作用，抓住各種有利時機，加大對企業用工的宣傳，積極引導轄區內富餘勞動力向區內企業轉移。與時同時，要擴大招工範圍，將目光放到周邊省、市，吸引外地勞動力流入我區，逐步解決企業用工難問題。

(二)要加強與市裏的溝通與協調。作為區政府，受職能所限，很多重點項目都需要得到市政府和市直有關部門的大力支持才能順利實施。無論是城建類項目，還是工業類項目，都涉及到建設、規劃、國土等部門，沒有他們的大力支持，我們只能是紙上談兵。因此，不管是掛點領導，還是幫扶責任單位，特別是城北連接線建設、城北區開發、﹡﹡電器廠土地開發、﹡﹡﹡糧庫土地掛牌、﹡﹡酒業技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡電子落户等項目的掛點領導和責任單位，要加大與市直有關部門的溝通與協調，加強感情聯絡，切實營造“機制不順關係順”的良好工作格局，推進項目的順利實施。

(三)要確保重點項目建設的進度。今年的重點項目建設，可以説是時間緊、任務重、壓力大。各責任單位必須按計劃目標要求，加大工作力度，確保工程進度。對續建項目，要搶抓時間，促其加快實施，儘早產生效益。濱江四期要加快啟動拆遷，確保年內完成沿江路的修建;﹡﹡名城二期建設要加大徵地拆遷力度，爭取年內動工;﹡﹡光電項目要加緊協調，力爭4月份成立子公司;﹡﹡公司、﹡﹡機牀等企業的新產品開發要加快步伐，促進上規模、上水平;﹡﹡水刺新增一條生產線項目，要儘快上馬;﹡﹡水泥攪拌站要儘快動建，促其擴大生產。對新建項目，要積極創造條件，促其儘快開工。﹡﹡﹡﹡﹡實驗學校項目要儘快啟動並完成施工道路建設，力爭年內校舍主體工程全面開工，確保20xx年如期招生;行政中心建設項目要排除一切困難，想方設法加快項目的運作，確保在年內開工建設;﹡﹡科技園要在年內建設廠房、食堂、宿舍各1棟，並確保11月竣工投產。對在建項目，要加快進程，促其儘快完工。城北連接線項目要搶抓有效施工期，確保質量，力爭在9月30日前全線通車;﹡﹡﹡新工廠要促其加快工程進度，力爭10月1日前完成新廠區搬遷;﹡﹡﹡是新引進的名商名店，商業局要做好幫扶，促其年內儘快開張營業。

三、強化措施，建立健全推進重點項目建設的良好機制

為確保項目建設進度，必須進一步加強對重點項目建設調度、督查和考核，及時發現問題、反饋情況，組織協調有關部門認真研究，切實加以解決。通過建立健全推進重點項目建設的良好機制，確保項目的順利實施。

(一)要及時調度。堅持重點項目調度制度，重大項目調度會原則上每個月召開一次，其它重點項目每季度召開一次，如遇項目有急需協調解決的問題，可根據需要不定期組織召開。重點項目調度會議要在督促、推進、協調和服務上下功夫、見成效。凡是調度會議確定的事項，各責任單位必須根據職責要求不折不扣地抓好落實。

(二)要強化督查。要建立情況報告制度，今天召開動員大會後一週之內，各掛點領導和責任單位的主要領導，必須下到掛點項目的實地瞭解情況，並會同項目的實施單位研究制訂項目建設具體的年度工作安排，在5月15日前報兩辦。此後，各責任單位還要明確一名專人負責，每半月將項目實施進度情況，包括存在的問題和下一步的工作措施，上報區委、區政府，對進展達不到要求的，要詳細説明原因及解決辦法。要強化重點項目建設督查，兩辦要組織有關職能部門，定期或不定期地對重點項目的進展情況，進行全方位督促檢查，並將督查情況及時通報和向區委、區政府報告，對重點項目建設過程中遇到的困難和問題，要認真分析原因，並提出建議和對策。

(三)要加大獎懲。今年的重點項目建設幫扶工作已列入全區目標管理考核之中，有關部門要根據項目的具體情況，制定詳細的考核辦法，要明確幫扶部門單位的工作目標和責任，將平時考核與年度考評結合起來，獎優罰劣，獎勤罰懶，嚴格兑現。兩辦在督查通報時，對工作得力、成效明顯的要提出表揚，對工作不力、項目推進緩慢的要及時予以通報批評，在全區營造起你追我趕、爭先創優的良好工作氛圍。

同志們，重點項目建設是實現又好又快發展的關鍵所在、希望所在、出路所在。讓我們在區委的正確領導下，進一步統一思想、堅定信心、紮實苦幹，在全區迅速掀起加快推進項目建設的熱潮，為促進全區經濟社會發展，全面建設“三個﹡﹡”，作出新的更大的貢獻!

區長在全體會上的講話 篇3

同志們：

剛才，發改局、統計分局做了經濟通報，講得具體詳實，對形勢的分析判斷比較客觀;開發區、集中區彙報了上半年工作;城西鎮、正陽街道做了專題發言，梳理了推進發展、服務企業的經驗做法。聽了六個單位的發言，總體感到大家進行了深入思考，同時也反映出我們當前工作還存在一些不容忽視、急需解決的問題，所以打破慣例，在市政府全體會之前，在半年剛剛過半的時候召開這次會議，在開展教育實踐活動的同時，查擺工作上的問題、思想上的問題，統一大家的思想，全力推進下半年工作，確保圓滿完成全年任務。

下面，我強調四點意見。

一、客觀評價上半年政府工作

年初以來，區政府深入落實區委四屆三次全會和區xx屆人大四次會議精神，牢牢把握“鞏固、攻堅、務實、爭先”的總要求，積極推進繁榮幸福和諧新綠園建設，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全區經濟社會在錯綜複雜的宏觀形勢下穩步前行。

(一)主要經濟指標穩步增長。上半年，全區地區生產總值完成95億元，同比增長7.6%;區屬規模以上工業總產值完成155.3億元，同比增長10.3%;全口徑財政收入實際完成27.3億元，同比增長17.2%，區本級財政留用收入完成4.17億元，同比增長27.9%。可以説，在宏觀經濟下行壓力依然較大、增速普遍回落的背景下，主要經濟指標基本完成了序時進度，應該説來之不易。

(二)項目儲備建設序時推進

項目招商成果顯著。先後到佛山、常州等地開展5次招商活動，成功引進永泰城商業綜合體等投資億元以上項目45個。到6月末，引進內資65.5億元，到位外資3000萬美元。

項目投資有所回落。年初重點推進項目100個，目前67個項目正式開工或復工，固定資產投資僅完成54.1億元(去年同期完成71億元，完成全年任務的28.6%，今年完成全年25.3%)，其中工業投資完成41.2億元(去年同期完成66億元，完成全年任務的43.4%，今年完成全年40.8%)，同比分別下降23%和32.8%。

33個“兩車”配套項目開工建設。坦達車輛座椅等6個項目竣工並調試設備，新月信山等12個項目正在進行主體建設，只楚車輛飾件等8個項目啟動基礎建設，富屹客車等7個項目正在進行開工準備。不斷完善園區配套能力，開發區完成先進製造業園區6平方公里擴區和物流園區控詳規設計，集中區建一街延長段和跨永春河橋建設工程竣工通車，打通了與汽車區的道路連接。

房地產項目進展順利。吳中天悦公館、香港城等30個地產項目開工建設，開工面積達到180萬平方米，其中回遷房開工面積24萬平方米。對96處、2690户“夾餡”棚户區房屋進行了全面梳理，736户已與審批棚户區搭配改造，1291户擬獨立改造，剩餘663户正在研究改造方式。

現代服務業項目蓄勢啟動。立天唐人城市綜合體項目完成土地收儲程序，即將掛牌;吳中豪仕廣場項目正在實施地上物拆除;澳星海項目與北京居然之家簽訂了意向合作協議，正在與正陽裝潢市場洽談合併事宜。西部新城浩隆五星級酒店項目完成土地摘牌，永泰城項目完成用地規劃調整，正在實施徵地拆遷。

商貿物流項目取得實質性進展。海吉星農產品物流中心項目5棟配套房和6棟蔬菜大廳完成主體框架，綜合樓和2棟蔬菜大廳正在進行基礎施工，預計10月份開業運營;車家貿易園項目確定了回遷房源，正在實施地上物徵拆工作。

外圍組團建設全面啟動。合心生態衞星城鎮景觀大道地塊及東側23.6公頃土地列入全市收儲計劃，合心湖公園項目完成立項、施工圖設計等前期工作。皓月清真產業園區完成豎向和水利設計，西三街等4條園區道路完成立項、環評等前期工作，正在組織施工招標。

科技創新能力不斷提升。對20xx年以來12個科技發展計劃項目進行結題驗收，帶動企業投入研發資金1.2億元，新上7條生產線，開發10個系列新產品，新增產值2.2億元。科技型中小企業金融超市推出股權質押融資等新產品，新增融資8000萬元。

(三)城鄉建設管理全面提升

市容環境綜合整治行動確定的17大項、24個小項整治任務全面鋪開。萬鑫花園、長客西新區等10個老舊散小區完成綠化，140萬平方米“暖房子”工程正在招投標。投入5000萬元，新植西環路兩側等15處綠地，補植改造正陽街等22條街路，新增綠化面積34公頃，完成10條街路、2個公園、3個廣場的彩化任務。投入200萬元，完成86棟居民樓、13萬平方米“潔白樓道”工程。拆除違法建築407處、4.2萬平方米，温室大棚3.1萬平方米。四環以內6個村、18個自然屯、300個棄管小區全部納入專業化保潔範圍，新增保潔面積326萬平方米。城區主次街路全部實現濕掃作業，機械化清掃率達到65%。西部北部快速路、青林路續建工程開工建設，翔運街等6條道路中修工程竣工通車，103條巷道改造工程投入使用，迎春大路、小五環新建工程啟動前期工作。

徵拆工作快速推進。努力破解徵拆難題，保障重點項目建設，地鐵二號線徵收工作進展順利、進場施工。長深高速公路、中石油慶鐵線改造工程徵收工作按計劃實施。司法拆除了佔據站前街半幅道路多年的危房，站前街雙向8車道正常通車。組織3次海吉星項目護建行動，為規劃路和綜合樓順利開工提供了保障。對小房身、長白A地塊開展多次集中拆違行動，使棚户區改造項目恢復建設。在徵拆工作中，各責任單位勇於擔當，各鎮街、開發區充分發揮主力軍作用，執法、公安等相關部門衝在最前線，法院、檢察院服從大局、密切配合，為徵拆工作順利推進發揮了重要作用。

農村環境綜合整治工作進展順利。投入2295萬元，努力改善農村環境，完成岳家村萬元號等5個村屯的環境改造任務，改造院牆1.38萬延長米，修邊溝1.16萬延長米，安裝大門458個、太陽能路燈260盞，建設廣場1處。23條、13.5公里農村道路新建及維護工程正在招標，8月份開工建設。省市改善農村人居環境現場會將在我區召開。

(四)幸福綠園建設順利實施

建設幸福綠園行動計劃12大類56項民生實事穩步推進，半數任務提前完成，其餘28項任務均按序時進度順利實施。組織民情懇談活動5次、375場次，收集民情信息234件，辦結231件，辦結率達到98.7%。

一批社會事業項目按計劃實施。寧靜國小擴建工程正在辦理相關手續，朝鮮族國小完成整體搬遷準備，區少年宮和青少年生命安全教育基地正在進行內部裝修，23所中國小校園環境和安全設施綜合改造工程完成設計、籌備招標。林園社區衞生服務中心通過省級標準化驗收，全區社區衞生服務機構覆蓋率達到100%。完善公共文化服務體系建設，投入140萬元，改造升級14個社區文化活動室硬件設施，新增2處24小時自助圖書館，組織開展了70餘場次文體活動。

一批民生改善工作穩步推進。開發城鎮就業崗位1.2萬個，新增就業1萬人，5782人實現再就業，城鎮登記失業率控制在4%以內。新增昇陽街就業市場等2個殘疾人就業基地，安置殘疾人就業101人。社會救助工作被民政部確定為教育實踐活動聯繫點重點調研課題，制定出台了開展“救急難”工作實施意見等3項政策制度，改造提升了區、鎮街兩級社會救助事業中心，設立280萬元救急難愛心基金和120萬元臨時救助資金，完善了託底線、救急難、可持續的社會救助體系。城鄉低保和救助標準不斷提高，上半年發放低保金1666萬元，為貧困家庭提供醫療救助1227人次，發放低保採暖補貼54萬元。完成3個街道社會組織孵化基地建設，組織7000餘名志願者開展扶困救助、醫療衞生等志願服務活動200場次。

(五)安全發展環境持續穩定。深入開展安全生產隱患“大排查、大整改”活動，排查各類安全隱患1.8萬餘處，動態整改率達到92.7%。開展安全生產聯合執法11次，查封企業23户，企業落實安全隱患整改資金370萬元。投資1800萬元，完成區公共信息管理服務平台建設並投入試運行。新家784個社會視頻探頭監控點。進一步規範信訪工作流程，通過領導接訪、幹部下訪、民情懇談、公開電話、區長接待日等途徑，暢通利益訴求表達渠道，妥善化解了一批信訪矛盾和不穩定因素。

客觀總結上半年政府工作，成績值得肯定，我們在經濟運行、項目建設、招商引資、城市建設、改善民生、社會事業和信訪維穩等方面，都取得了階段性成果，為完成全年任務奠定了基礎。在此，我代表區政府，對大家表示感謝!

二、正確看待當下形勢，牢牢把握髮展的主動權

去年以來，全國、全省以及全市的經濟形勢都發生了階段性變化。在這個大的背景下，從剛才統計、發改所通報的情況看，我們綠園也同樣在經歷一些變化。

從全國情況看，經濟處在由高增長向中高速增長的轉換期。從國際經驗看，一個國家在經歷了一個較長時間的高速增長之後，也勢必要有一個經濟減速和調整的過程。在增速放緩的同時，經濟也從高速增長轉向高效增長。數據統計歷來是經濟運行的“晴雨表”。去年1-4季度，全國經濟增速分別為7.7%、7.5%、7.8%和7.4%，全年增速7.7%，今年一季度增長7.4%，上半年預計增長7.5%(國家尚未公佈數據)，總體呈現穩中趨緩態勢。根據國家分析，當前經濟增長進入轉型期、結構調整進入陣痛期、前期刺激政策消化期，雖然受“三期疊加”影響，但全國經濟仍然穩健前行，保持在合理區間。在近期也明確表示，當前我國經濟運行總體平穩，經濟增速放緩是正常現象，全年有信心實現7.5%的GDP增速。但也要看到，經濟發展穩中有憂，下行壓力仍然較大，風險和挑戰不容忽視，各地發展不平衡，有的方面還比較突出。要更好地發揮中央和地方兩個積極性。堅持發展是第一要務，咬定青山不放鬆。一方面要狠抓已出台政策措施的落實，另一方面要針對經濟運行中的新情況和突出問題，多措並舉支持實體經濟，在統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生中敢於擔當，勇於攻堅，善破難題。

從東北地區看，東北三省經濟增速位列全國四大區域板塊末位。東北三省一季度GDP增速為6.5%(上半年增速未公佈)，分別低於東部、中部、西部1-2個百分點，遼吉黑三省分別增長7.4%、7%和4.1%，增速同比分別回落1.6、3.2和4.9個百分點。據宏觀調控部門分析，增速下滑的主要原因：一是投資下滑，東北三省投資增長13.2%，同比回落10.5個百分點;二是工業增速下滑，吉林省工業增加值增速同比下降6.5個百分點;三是老工業基地體制機制性問題依然存在，結構性問題依然突出，經濟活力不足、市場化程度不高，東北振興的政策效應減弱。可以看出，相對於全國，東北地區的經濟下行壓力更大。為此，國家發改委專門調研，近期國務院還將召開專門會議，針對東北地區出現的經濟下行壓力，初步提出一些新政策和新舉措。中長期的支持主要包括深化改革、擴大開放、創新驅動、調整結構、利益補償、改善民生等六個方面，近期的支持主要是重點產業發展、棚户區改造、城區老工業區搬遷、城市基礎設施建設等方面。

從全市情況看，經濟運行總體趨緩，經濟結構呈現出積極變化，經濟質量穩中有進。1-5月份，全市GDP增長6.9%，規上工業總產值增長10.5%，固定資產投資增長15.5%，全口徑財政收入和地方財政收入分別完成543億元、181億元，均增長9.8%，實現了同步增長，均高於當期GDP增速2.9個百分點。全口徑財政收入佔GDP比重達30.2%，地方級財政收入佔GDP比重達到10.1%，分別比去年同期提高1.2和0.3個百分點，經濟發展質量效益正在不斷向好(全市半年經濟數據未公佈)。根據市發改委關於全市半年指標的預測，GDP增長8%左右，規上工業總產值增長10.7%，固定資產投資增長16%，全口徑財政收入增長8.8%，地方財政收入增長8%。

從我區層面看，增長壓力和潛力並存。在壓力方面：一是工業對經濟支撐的壓力。剛才統計分局通報，1-6月份，區屬規上工業總產值增速10.3%，低於全市0.4個百分點;38户區屬規上工業企業中，有16户是負增長狀態，其中長春福基裝飾材料有限公司等5户企業出現50%以上的負增長;1-5月有13户處於虧損狀態，其中虧損最高的是龐巴迪，虧損了1314萬元(企業半年財務報表未出)。二是財税收支平衡的壓力。上半年全口徑財政收入實現27.3億，區本級財政留用收入完成4.17億，佔全口徑收入比重只有15.3%，大大低於全市1/3的水平，再加上我們當下的還款壓力、支出壓力疊加，財税形勢不容樂觀。(朝陽、南關全口徑比我區各多7億、3億，本級留用各多2億、3億;二道、寬城全口徑比我區各少8億、10億，但本級留用各多1.5億、9000萬)三是項目推進壓力。受投融資瓶頸制約、徵地拆遷難度加大、投資步伐放緩等因素影響，一批重大項目落位受阻、開工受限，項目推進遲緩。在潛力方面：一是工業潛力。在軌道客車方面，長客股份今年先後獲得深圳、埃塞俄比亞訂單，增長勢頭不減;在汽車方面，長春市正在迎來新一輪的整車擴能，一汽豐田擴產在即，一汽通用資質即將獲批，一汽轎股預期產量達到30萬輛，我區作為重要的汽車配套服務半徑，將形成一定的配套增量。二是現代服務業潛力。立天唐人、永泰城等一批現代服務業項目經過長期的醖釀，成熟度越來越好，海吉星項目一期有望十月份投入運營，這些項目將為綠園的服務業發展注入新的活力。三是新型城鎮化潛力。新型城鎮化建設事關我區未來經濟社會發展，合心鎮作為全省22個、全市6個示範鎮之一，圍繞產城融合、改革創新、融資模式等，我們有很多方面可以先行先試，探索出新途徑，形成可複製、借鑑、推廣的經驗。

綜上，我們分析，只要全區上下統一思想、克難攻堅，密切跟蹤並積極爭取國家和省市政策，就有望實現全年12%的經濟增長目標，為明年經濟社會平穩發展奠定堅實基礎。

三、把握工作重點和關鍵，務必圓滿完成全年目標任務

下半年，政府工作總的要求是，搶時間，趕進度，全面完成年初既定目標。從現在開始，各部門、各單位要認真進行梳理，按照時間過半、任務過半的要求，看看哪些工作還沒有完成，沒完成的原因在哪，障礙有哪些，要研究制定切實可行的措施，集中精力、全力以赴推進。

下半年，常規工作請各位副區長分戰線落實，就重點任務，我再強調以下十個方面:

第一，要盡全力完成經濟指標任務。按照年初指標，GDP、全口徑財政收入要增長12%左右，總量分別達到225億元和47.7億元;規上產值、固定資產投資要增長15%左右，總量分別達到308億元和212億元。這是底線，是必保目標，實際要力爭多幹、多超、多完成，年底各項指標都要力爭處於各城區領先位置。現在看，序時進度相對慢，完成情況不理想，雖然壓力很大，但必須完成。發改、財政、商務、統計等綜合經濟部門要經常調度，結合市裏指標和區裏目標，站在全市角度分析衡量我區位次，自我加壓，全力組織好經濟運行。各鎮街、開發區是責任主體，要發揮作用，服從調度，努力完成分解的指標任務，做好基礎性工作。

第二，要突出抓好財政增收。財税工作面臨三個問題，服務企業不到位，新引進税源力度不大，零散税源流失多。下步重點要抓住三個方面。一是要抓好税源企業服務。對軌道客車、新星宇、中石化等納税大户，要繼續落實包保責任，隨時關注企業需求，絕不能因為我們服務不到位，致使企業外遷，導致税源流失。前些天，我兩次走訪了税源企業，瞭解到完美公司還在外區租房。這户企業只有十幾名員工，去年納税20xx多萬元，今年上半年納税就超過1300萬元，這種税源企業絕不能流失。外區租房這件事，反映出我們的服務還不到位，企業雖然沒提出，我們要事先想到。因此，各鎮街、開發區務必要落實聯繫企業和領導包保，全面走訪轄區內税源企業，及時解決企業訴求。二是要抓好税源引進。對大宗税源的引入，要用好國家相關政策。對域外企業清理，發現一户就要清理一户。三是要抓好零散税源徵收。要繼續開展零散税源清查，特別是春城和正陽，抓好個體納税服務站試點，零散税源要應收盡收，條件成熟在全區鋪開。

第三，要狠抓招商引資和項目建設。總體感覺，我們招商的氛圍還不濃，抓項目建設的勁頭不足，動靜不大，沒活躍起來，工業項目開工不足，服務業項目推進遲緩。招商和項目建設是發展的根基，各經濟部門和作戰單位一定要牢牢抓在手裏，任何時候都不能放鬆。

大項目辦、發改局，要調度起來、推動起來，哪些項目沒開工，原因是什麼，有哪些制約性障礙，預計什麼時間開工，哪些該剔除出去，哪些應該補充進來，要做到心中有數。特別是要督促各作戰單位，抓項目清理，督促已經簽約的項目儘快落位，加快項目建設進度。

商務局，要安排好下半年5次招商活動，一方面，要充分調動作戰主體，主動出擊，開展小分隊招商;另一方面，要做好與省市相關部門的聯繫溝通，策劃好“兩車”配套、現代服務業、清真產業、農業產業化等專題招商，要有一批項目引進來、落下去。要全面提高新引進項目門檻，提高土地集約節約利用水平。

開發區、集中區，對年初確定的35個兩車配套項目，要力爭10個項目竣工達產、5個項目調試設備或試生產，沒開工的要主動研究解決前期手續問題，儘快開工。同時要抓緊研究園區內服務業配套的問題。開發區要儘快解決海吉星項目一期排水問題，確保不影響10月份運營。要抓緊推進車家貿易園項目的徵地拆遷，同步確定規劃條件和區域控詳規。兩個開發區要把解決歷史遺留問題納入重點，進行摸底梳理，排出解決計劃，減輕企業經營壓力和現實困難。

西部新城，要跟蹤好浩隆酒店項目，年底前要有形象進度。對永泰城項目，一定要調動村幹部積極性，破解徵拆難題，7月底前完成166户徵拆工作，力爭9月末前開工。要加大對同心湖地塊、潤德地塊的招商引資力度，跟蹤推進與華潤、冠城國際等企業的合作，儘快簽約落位。

服務業經濟區，要協調好立天唐人項目企業和財專學校，抓緊組織地上物拆除招投標，確定拆除單位，近期要啟動拆除工作，力爭9月份開工。對澳星海地塊的11公頃土地，要抓緊履行土地收儲程序，同心街道是徵收主體，要儘快完成剩餘3.3公頃土地的徵收。

住建局、房地產管委會，要繼續加大力度，把影響回遷房、團購房建設的位置拆出來，保證居民儘早回遷入住。同時，上半年房地產項目投資“入統”不理想，房地產管委會要督促、協助開發企業，儘快辦理規劃、開工許可等各項手續，符合開工條件後立即開工建設，確保完成全年65億元的地產投資任務。要全力推動D級危房和夾餡棚户區捆綁開發，研究制定房地產項目管理辦法，規範開發建設行為，督促建設單位依法依規組織開工，抓好沿路、沿邊、沿綠化帶地塊的徵拆，不留尾巴。

合心生態衞星城鎮，要按照“四化”統籌的總基調，積極協調省市資金，吸引民間資本投入，完成23.6公頃土地收儲任務，啟動景觀大道等基礎設施建設。在推進城鎮化的同時，合心鎮要深入研究農業產業化規劃，引領合心都市農業發展。

皓月園區，要認真研究河北固安工業園區運營模式，結合我區實際，創新體制機制，在土地徵收、地上物拆遷、基礎設施建設、項目招商等方面取得實質性進展。

第四，要積極推進城建重點工程建設。我們提出統籌編制5大公園(合心湖、同心湖、興隆湖、花溪、和平)、5條景觀大道(長農、長白、長鄭、西四環、西部快速路)、5條明渠(翟家、綠園、雷家、袁家、興隆)和3大生態水系(串湖、雁鳴湖、新凱河)建設治理規劃，今年要力爭啟動3個公園建設。合心湖公園抓緊落實徵拆資金並完成徵拆工作，啟動水庫清淤和圍湖環道建設。興隆湖公園、花溪公園儘快完成徵拆工作收尾和施工設計、施工招標，並與園林局做好工作銜接。對西部快速路兩側綠化工作，住建局要隨時關注道路續建工程進展，倒出一塊就平整一塊，適時啟動綠化冬植。迎春大路、小五環今年要力爭開工建設，住建局要做好工作協調和前期準備。西部新城要加強與市直部門的溝通協調，加快推進丁三十三路等6條道路、4條明溝以及給水泵站、西站變電站、高壓線遷改等工程建設。同時，住建局要積極做好與水務集團、公用局的工作銜接，分三年將124個社會二次供水泵站納入水務集團集中管理，將81個小鍋爐房分年度納入併網改造範圍，保障居民正常用水、用熱。

第五，要全面完成市容環境綜合整治任務。這是一項長期長效工程，稍有懈怠，一些地方就會形成管理盲區，一些市容頑疾就會反彈。住建局要搶抓工期，7月末完成老舊散小區改造，8月份啟動“暖房子”工程。一方面要抓好工程質量監督，另一方面要出台維護管理辦法，既要避免“豆腐渣”工程，又要保證後期有人管理。要加強綠化管護，特別是要強化對長白、長農、西三環的巡視，一旦發現貨車停放在綠化帶，要堅決給予處罰，杜絕佔綠毀綠現象。市容局對露天燒烤、佔道經營、市場外溢、野廣告等頑疾，要始終保持高壓態勢，對不按規定經營的業户要嚴管嚴罰。這幾個月是建設的黃金期，道路維修、渣土清運管理壓力大，市容局要突出抓好主要街路、出城口、三四環保潔，加密機械化清掃頻次。交警、市容要強化對渣土運輸的聯合執法，防止甩泥帶土、違規清運。農業局要加快村屯環境改造進度，承辦好省市改善農村人居環境現場會。同時，下半年要出台“大物業”管理暫行辦法，在相關街道抓好試點，時機成熟在全區鋪開。

第六，要加快推進徵拆工作。當前，影響重點工程、重大項目開工的主要障礙是徵拆問題，我們有的徵拆項目停滯不前，有的推進緩慢，根源是責任落不實、工作沒壓力。下半年涉及到的具體徵拆項目，地鐵二號線北康醬油地塊徵收工作要儘快完成，長深高速公路徵收急需快速推進;中石油慶鐵線改造工程作為國家重點工程，徵拆工作作為前置條件，一定要保證8月末前完成管線建設。同時，西部新城大部分地塊都是由於徵拆受阻，土地無法釋放出來，項目落不下去。在這裏，區裏的要求是，絕不能因為徵拆不力影響重點工程、重大項目建設，這是硬性要求。會後，各責任主體要逐個地塊確定徵拆進度時間表，具體到哪個階段做思想工作，哪個階段組織拆違，哪個階段履行司法程序，哪個階段組織司法強拆，都要預先做好謀劃、全力以赴推進。

第七，要繼續保持拆違力度不減。年初，我們確定了1000處、10萬平方米的拆違任務，目前已經拆了4萬平方米，但半年時間裏，違法建築的新增數量也許不足以抵消掉已經拆除的數量。這説明，我們的監管力度還不夠大，這邊拆着，那邊建着，等於沒拆，所以一定要同時抓好拆違和監管這兩個環節，從源頭上抓，徹底遏制住違法建築漫延的勢頭。市容局在統計拆違工作完成情況的同時，既要看拆了多少，還要看有沒有新建的違法建築，都是多大面積。土地、規劃作為違法建築的鑑定主體，要提前履行好法律程序，同時做好與各鎮街的銜接，下完單子，鎮街要主動對接好。在這裏，我還要特殊強調，拆違不是救助、而是執法，家庭確有特殊困難的，各街道要不遺餘力地幫扶，但家庭困難絕不是違法建築存在的理由，這是互相獨立的兩件事。

第八，要深入推進幸福綠園建設。會後，民生局要對照年初計劃任務，逐一調度進展情況、存在問題和下步重點，抓好督促調度，年末前必保完成，把民生承諾落實好、完成好。在這裏，我再重點強調三個方面。一是要抓好“救急難”試點。要研究好民政部“社會救助課題”和全省“救急難”試點工作，根據“救急難”實施意見等政策制度，抓好區、鎮街兩級救助機構服務窗口建設，開發多部門共享的信息化救助管理平台，讓突遇不測、因病因災陷入生存困境的羣眾得到及時救助，保障基本生活。二是要抓好社會組織工作。發揮區街兩級社會組織孵化基地作用，籌建社區社會組織孵化基地，引導和幫助社會組織開展工作，年底前力爭新增社會組織50家，年底前力爭新增社會組織50家。三是要抓好社區建設。前段時間，英利書記牽頭研究社區建設和社區幹部管理工作，近期區裏還要召開社區建設工作會議。按照市裏要求，今年千米社區要完成40%的任務，民政局、各街道要多渠道解決社區用房。共性問題由區裏統籌研究，既要確保完成任務，還要有亮點。四是要抓好文教衞生工作。朝小新址、區校外活動中心、6家農村標準化衞生所、160個百姓書房下半年都要投入使用。

第九，要高度重視公開電話辦理和人民網留言答覆。公開電話是市區兩級政府關注民生、為民辦事的重要窗口，公開電話運行20xx年，有些問題依然存在。一是辦理質量差。個別網絡單位對投訴件辦理不重視，辦件不認真，答覆過於簡單，甚至個別有不辦理現象。上半年辦理投訴件8000餘件，羣眾滿意率只有82%，還有1400多件羣眾投訴沒辦理好。二是重複投訴多。辦理投訴件是解決問題的過程，有的單位不及時解決，造成反覆投訴，上半年重複投訴4900餘件，超過60%，單件重複投訴最多30餘次。三是反饋率低。仍有一些網絡單位不按規定向投訴人反饋辦理結果，甚至沒有辦理，也就無法反饋，上半年各網絡單位平均反饋率僅有56%，未反饋3500餘件次。四是超時現象嚴重。個別單位工作效率不高，辦理時間過長，沒按時限辦結回覆，上半年全區超時件多達5900餘件。五是領導不重視。個別單位領導不聞不問，任由工作人員隨意答覆，到現在還有3個單位沒配備專職人員。同時，有些單位對人民網網民留言的答覆也不認真，對問題的處理不及時，答覆材料簡單應付、草率了事。近期，請希田區長牽頭調度一下，如果有必要，代表區政府約談網絡單位負責人，幫助表現差的單位查找原因。

第十，要強化安全治理和矛盾化解。當前，暴恐事件、安全事故頻發，極端天氣、自然災害屢屢出現，危機不是沒有，而是無處不在，務必要把安全穩定作為頭等大事。總的要求是，堅決防止發生重大暴力恐怖事件，堅決防止發生影響社會穩定的重大羣體性事件，堅決防止發生重大公共安全事件。當前重點要抓五個方面。一是要全面化解信訪矛盾。要深入排查不穩定因素，落實好區領導包案、責任單位包保，通過信訪聯席會議逐個化解銷號。對突發集體訪、進京非訪，屬地要高度重視、及時處置，盡最大努力做好信訪人思想疏導，理順情緒，依法打擊和制止纏訪鬧訪及非理性的極端信訪行為。二是要打好安全生產夏季攻堅戰。要不間斷開展安全隱患集中排查行動，特別是加強危化品生產經營使用企業、人員密集場所、建築工地等重點部位監管，進一步突出企業主體責任和作用，推進企業安全標準化和防控體系建設，盡全力遏制重特大安全事故。三是要抓好城市公用設施和房屋安全。重點是水電氣熱的安全管理，對壓佔市政管線的違法建築要堅決拆除，對D級危房要加強標識管理和日常巡查。四是要抓好汛期安全。提早做好防汛應急預案，編組搶險救援隊伍，增加各類防汛物資儲備，落實低窪地段看管排查責任，一旦發生險情第一時間處置解決。五是要全力抓好社會治安防控。圍繞全區重點部位、重點人羣，要強化人防、技防手段，堅決防範暴恐事件和重大刑事案件的發生，努力為全區人民營造安全穩定的社會環境。

四、始終保持克難攻堅、真抓實幹的工作作風，切實解決工作漂浮、身無壓力、不敢擔當等問題

關於幹部的工作紀律和工作作風問題，早就想專門召開一次會議，但考慮到大家都很忙，就放在政府全體會一併強調。同時，今天也是代表政府班子，與各單位、各部門一把手進行一次集體談話。總體來看，政府幹部隊伍風氣的主流是好的，各條戰線的同志們圍繞改革發展穩定這條主線兢兢業業，不斷地化解一個又一個矛盾和難題，有的甚至犧牲休息時間忘我工作，不遺餘力地推進各方面工作，很多工作應該説卓有成效，體現了一級政府組成部門和基層單位應有的工作作風和工作狀態，綠園發展需要這樣的幹部，綠園發展也需要這種克難攻堅、真抓實幹的精神。

客觀地説，幹部是發展的決定性因素，這是歷史經驗的總結。幹部的工作思路、意識覺悟、工作作風和一言一行，不僅代表着黨和政府的形象，更關係事業的成敗，關係綠園的發展，關係百姓的福禍。作風建設歷來是黨的建設的重要內容，更是這次教育實踐活動的主要任務。我們這次參加第二批教育實踐活動，解決的是“四風”問題、不落實問題、關係羣眾切身利益問題、聯繫羣眾“最後一公里”問題。事實上，中央對這次黨內教育活動的重視達到了空前高度，真心希望通過這次活動，澄清一些幹部思想中存在的錯誤認識，解決一批基層工作中存在的突出問題。可以説，中央認識到的問題，在我們綠園的幹部隊伍裏也客觀存在。

一是管理鬆懈，紀律鬆弛。個別單位部門工作狀態不佳，工作熱情不高。有的處級幹部自我約束能力差，自己放任自己，也就管不了一般幹部。有的幹部遲到早退，甚至長年不上班、吃空餉。有的幹部即使上班也無所事事，聊天、網購、打遊戲、看電影現象普遍存在，到了下午陸陸續續地往外走，甚至於中層幹部也不守攤，有事根本找不到人，手機無法接通。有的幹部參加全區性的會議，不遵守會議紀律和會議要求，拖拖拉拉、散散漫漫，不到點不來，甚至到了點還不來，缺席會議的情況時有發生，這種現象表現出來的是幹部的問題，實際上反映的是各單位領導的問題，説明這個單位領導對幹部管理不到位、提醒不及時。這裏有社會原因，也有自身原因，更重要的是，有的幹部把自己等同於羣眾，沒有把自己視為一名國家機關工作人員，為發展服務、為羣眾服務的思想意識樹立得不牢固。很多時候，各單位部門的領導對不良現象也都睜一隻眼閉一隻眼，但人性化管理絕不是這種管理，也絕不能因為幾個人的不良作風，把整個隊伍的風氣帶壞。我建議紀委監察部門嚴肅會議紀律，經常查一查，乃至對遲到早退者曝曝光，堅決剎住這股風氣。

二是工作漂浮，壓力不足。有的幹部思想懈怠，工作隨大流，滿足於一般化，沒有一點壓力感和緊迫感，更沒有比拼爭先的意識、勁頭和氛圍。對外，部門與其他城區部門之間比拼的勁頭不足;對內，鎮街與鎮街之間、部門與部門之間比拼的勁頭不夠。一些單位部門對工作推着幹，缺乏工作熱情，工作氛圍沉悶、不活躍，有的單位領導，對工作不抓不推不幹，遇到問題繞道走，總是機械地把矛盾上繳，落實工作被動地被各位區長推着走，而不是主動研究工作、破解難題。從部門看，有的對條條工作的統籌調度不夠，缺乏總體設計，既缺少對鎮街開發區的調度指導，也不能很好地幫助基層研究解決實際問題，更不能詳細掌握基層工作的進展情況。從鎮街開發區看，有的對自身工作缺乏總體謀劃，心裏沒數，區裏讓幹啥就幹啥，完全靠推一推才動一動，很多工作節奏慢，上週調度是一個進度，這周調度還是同樣進度，有的工作甚至事隔一個月，還是原來的進度。有的鎮街開發區，不能圍繞屬地情況謀劃和推動工作，有些工作部署完就了事，既不跟蹤進展，也不研究辦法，對基礎情況不清楚，對工作進展不清楚，對存在問題不清楚。個別街道抓税源還沒有做到全力以赴，沒有想盡辦法引進税源、穩定税源，有的雖然到屬地企業去過，但也不過是走走看看，過去能夠犧牲業餘時間千方百計協調溝通，現在還有很大的努力空間。

三是工作畏難，不敢擔當。有的幹部工作畏難情緒重，自己對自己都沒有信心，拿不出魄力和辦法。有的怕追責、怕擔責，信奉“不幹事就不出事”的原則，思想上顧慮重重，行動上陽奉陰違，不敢啃硬骨頭，不願用硬措施，思想深處完全沒有把工作拿下來的勁頭和魄力，而是幹着看。遇到問題總是強調客觀理由，總是抱怨羣眾不配合，總是強調怎麼難，從來不在主觀上找原因、查問題。這既是我們敢不敢擔當的問題，更是盡不盡責的問題。我講過，做任何工作都有風險點，大家的風險點可能只有一個或者幾個，而各位區長的風險點到處都是。事實上，每次開會我們都談責任、談追責，到最後哪個責任也都沒讓大家承擔，區裏還是考慮大家工作不容易、很辛苦，沒那麼較真兒，但並不代表會永遠對這種狀態姑息遷就。今後，對工作沒有新局面、不落實、説與做嚴重不符的幹部，將要毫不客氣地採取相應措施。新形勢下，也理解大家，受客觀因素制約，有些工作不太好做，但有一點，只要大家為了工作，沒往自己兜裏揣錢，沒存私心，就出不了什麼事，哪怕出點偏差，區裏也會酌情考慮。

以上問題，可能大家在對照檢查材料裏都寫過，但不能簡單靠材料上寫寫、會上念念了事，而是要真反思、真解決，既要解決思想上的問題，也要解決行動上的問題，形成行動上的高度自覺。在這裏，我強調五方面要求。

第一，要多思考、多研究。思考是工作謀劃的過程，也是工作落實的前提，任何一項工作不經過深入的謀劃思考，就無法做到周密細緻、不出紕漏。對任何一項工作，都要站在全區的角度，加強總體謀劃，橫向要掌握其他城區情況，做到有的放矢;縱向要掌握過去的情況、現在的情況，為下步工作做好謀劃設計。比如，歷年已經改造的老舊散小區，當時亮亮堂堂、煥然一新，由於管理沒有跟上，現在有的已經恢復到改造前的狀態，不加強管理只會越來越破，就失去了我們改善羣眾居住環境的初衷。怎麼管?誰來管?請住建局牽頭研究，環境衞生由誰保持，設施損壞由誰維修，日常監管由誰承擔，街道負責什麼，部門負責什麼，責任怎麼分清，拿出詳細的辦法和機制。再比如，開發區歷史遺留問題很多，土地辦證的問題，補辦手續的問題，對這些問題，要系統地一次性摸清底數，研究破解辦法，分年度逐步解決。

第二，要快落實、快執行。落實靠的是考核約束和激勵機制，現在我們在機制上還不健全，所以會前要求發改、財政拿出具體考核意見，在重大項目、重點工程、穩定税源、招商引資工作上既獎勵、又加壓。我相信，各個單位部門的一把手，誰都不願意自己職工的年末獎金比別人少，那樣既沒實惠，又沒面子，更沒威信。一方面，落實要體現在效率上。有的工作，彙報起來頭頭是道，深究、較真就模稜兩可，似是而非，不是在這個程序上欠火候，就是在那個環節上出了叉頭，很多時間、很多前期工作白白浪費掉，有的還得推倒重來。有的工作，部署了一週甚至一個月仍然一動不動，沒有任何進展。有的市直部門來調研、現場辦公，比如規劃、國土、發改，來了多次，幫助我們解決問題，很多問題市裏部門事先不知情，我們根本沒向市裏反應，也有一些問題，市裏部門已經答應給我們解決，可彙報完了、答應完了，根本沒有人跟蹤盯住。如果都是這種效率，我們一年也幹不了幾個事，抓落實就是一句空話。另一方面，落實要體現在督查上。區委區政府督查室要繼續對重點工作開展專項督查，通過督查手段，既督查工作進展，也要通過進展衡量幹部的作為，是不是陽奉陰違，能不能擔事幹事成事。

第三，要勤走走、勤看看。我們有些幹部對工作“一問三不知”，對情況不清楚，對人員不清楚，對問題不清楚。對中央和省市來説，我們區級和鎮街一級就是基層，絕不能頂着官僚主義的帽子不摘。作為部門，要轉作風、下基層。中央出台八項規定和區裏車改後，個別領導和一般幹部明顯不願下基層，下去的次數明顯減少，機關化傾向更加嚴重，瞭解情況主要靠基層彙報、電話調度、傳輸材料，沒有感性認識和切身感受。有的幹部一天忙忙活活，讓不瞭解的人看來，以為忙的是工作，實際是出去辦私事。作為領導，一定要經常出去轉一轉、看一看、訪一訪，不但要走遍社區、村，更要走遍小區、庭院、衚衕、屯組，對自己轄區內的一草一木要熟悉，對駐鎮、駐街單位的領導要熟悉、處成朋友。一個街道幾平方公里而已，鎮的面積更大一些，但相對地廣人稀，只有在走和看中才能發現問題，瞭解最基層的民情，掌握老百姓在想什麼、關注什麼、需要什麼。作為領導，對每個點位的變化都要知曉，對每個大樓、每個院子裏在幹什麼都要掌握。哪個樓宇經濟是新搬來的，税務登記在哪兒，有沒有困難;哪個工地是新開工的，開發商是誰，規劃符不符合;哪塊違章建築是新建的，哪些違章建築是歷史形成的，走沒走告知和處罰程序;哪塊道路挖掘是新發生的，是否經過審批;哪塊綠地被毀壞了，是誰造成的等等。我們不僅要看面上的東西，還要深究細究，把情況摸清摸透。

第四，要有責任、有擔當。責任與擔當是我們推動工作的關鍵，這次我們起草兩項考核辦法，區紀委也正在牽頭研究目標責任制考核，就是要通過獎懲機制，把責任落到實處，把每項工作落到實處，不能你好我好大家好，吃大鍋飯，幹好幹壞一個樣，完不成任務也一樣拿獎金。另外，中央八項規定出台之後，幹部年終獎金受到一定影響，但作為黨員幹部，絕不該單純靠獎金刺激來推動和完成工作，而應該主要靠黨員的操守、責任和擔當。每個人都有上進心、自尊心，我不相信工作落後、名次靠後的就覺得有面子、不臉紅心跳，從對黨的事業負責來講，從對自身形象的樹立和別人評價來講，也要拿出一定的勁頭，證明自己有能力、有水平、有覺悟。我想，有沒有責任，敢不敢擔當，關鍵還是在單位部門的一把手，有的不用催促、不用督導、不用調度，工作照樣往前推動。我常講，響鼓不用重錘，現在個別幹部在工作中畏首畏尾，沒有大刀闊斧的幹勁和熱烈執著的精神，總想投機取巧、欺上瞞下、耍小聰明或者偷懶，應付了事，最後一事無成。這樣的行為不能長遠，明眼人一覽無餘，看得清清楚楚，我們不歡迎這樣的幹部存在於政府的隊伍裏，我也相信我們的幹部都有高度的政治覺悟和政治敏鋭性，拿出幹勁和熱情，為綠園的發展做些事情。我希望會後，無論是部門，還是鎮街開發區，要立刻掀起你追我趕、爭先創優的熱潮，拿出工作熱情，活躍工作氛圍，迸發出工作活力，馬上看到工作的新局面、新變化、新效果。

第五，要抓廉潔、抓自律。中央八項規定出台以來，機關作風進一步好轉，各單位部門在三公經費等方面基本做到了嚴格自律，但個別行業領域、個別幹部身上還存在一定問題，比如行政審批的窗口，比如違法建築的背後，比如項目徵拆的過程，有的是過去發生的，有的可能依然存在。在中央反腐大錘高舉的今天，作為政府系統的幹部，無論從政治品格，還是從個人發展來説，我們不希望我們的幹部因此受處分，甚至受到司法追究。結合市政府第二次廉政工作會議精神，我再重點強調幾個方面。一是要管好用好公共資金。要把強化財經紀律作為工作重點，嚴肅財政賬目，整治財政秩序，把政府所有收支逐步納入預算管理。尤其要加強對財政資金管理、政府採購、公共工程建設、項目統一招投標、土地出讓轉讓、國有資產處置等重點環節的審計，嚴查重大腐敗問題。二是要大力優化經濟環境。企業和羣眾對吃拿卡要、效率低下、紀律渙散等問題有很多意見和不滿，必須要求再嚴一些、措施再硬一些、力度再大一些，要採取明察暗訪、突擊檢查、駐點督辦等方式，重點整治“虛脱慵懶散奢”問題，把羣眾身邊的不良行為查出來、解決掉。三是要嚴肅紀律令行禁止。確保政令暢通，是對政府部門和領導幹部的最基本要求，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許在貫徹執行區委、區政府部署上打折扣、搞變通。四是要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各個單位部門的一把手都要充分認識到，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對廉政建設重要工作要親自主持，重大環節要親自過問，重點任務要親自去辦。現在案件是“一案雙查”，查辦案件的同時要查領導的責任，希望各單位部門一把手要履行好一崗雙責的職責，做到經常提醒、嚴格把關。

以上，是政府班子對下半年工作和機關作風的具體要求。關於機關作風，點的是具體的事，不針對哪個幹部，也不針對哪個部門，而是政府系統的所有單位部門，都要認真反思，查找差距不足。關於下半年工作，點的是具體部門，要主動研究，主動推動，保質保量完成。希望大家共同努力，政府上下以優良的政風、令人滿意的政績，為全年工作畫一個圓滿的句號。