保監局局長保險工作會議講話（通用5篇）

保監局局長保險工作會議講話 篇1

同志們:

今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經驗，統一思想，結合宜春實際，研究部署今後一個時期我市保險業發展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業發展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了彙報。剛才，市保險行業協會韓芳仁祕書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監局等三個單位進行了交流發言，從不同的角度就推動保險業改革發展介紹了經驗和打算，希望大家結合實際認真借鑑和推廣。省保監局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導，並作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監局長期以來關心和支持宜春保險業發展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府文件和全省會議精神、加快保險業改革發展、進一步發揮保險業作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。

一、肯定成績，切實增強加快保險業改革發展的責任感和緊迫感

保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業的發展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。目前，全市有12家保險公司，其中財產保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構55個，保險從業人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業人員，這也説明保險業為緩解我市就業壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構保費總收入10.32億元，其中財產保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方税收1886.29萬元。以上數據表明，全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。藉此機會，我代表市政府向在座各位，並通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民羣眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規範，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：

(一)保險是社會和諧的“穩定器”。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業利潤和農民收入的穩定增長。大家知道，宜春是個易災多災地區，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業比較集中的地區，全市有煙花爆竹生產企業724家，引火線企業245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭採掘均屬於火工作業和地下危險作業，加上交通運輸快速發展，重大交通事故時有發生。天災人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮發生一起罕見的特大龍捲風，造成房屋傾倒、作物受損，經人民保險公司查勘定損後，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區兩次突降暴雨，造成宜春鹽業公司倉庫庫存商品和機器設備等嚴重受損，大地保險公司經定損後，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例説明，加快保險業改革發展，建立完善的市場化災害防範和救助體系，有利於及時恢復生產生活秩序，有利於增強全社會抵禦風險的能力，切實保障經濟社會的平穩運行。

(二)保險是經濟發展的“助推器”。人們常説，投資、出口、消費是推動經濟的“三駕馬車”，而保險由於與投資、出口、消費的聯繫十分密切，成為加快經濟發展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業化為核心，以大開放為主戰略發展思路，特別是各地工業園區的迅速發展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源，通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰略，推進我市外向型經濟發展。同時，保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用於預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的後顧之憂，促使人們改變傳統消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規模、消費方式和消費質量。加快保險業改革發展，有利於為消費、投資和出口提供支持，從而促進經濟持續穩定發展。

(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨着經濟社會改革的深入推進，社會利益關係不斷調整，由政府包攬的傳統的社會發展和管理模式已經不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創新和制度創新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬於政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據統計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保户給予賠付1.75億元。如此巨大的數字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發揮了財政、民政工作起不到的作用。

二、狠抓落實，努力推動保險業健康快速發展

《國務院關於保險業改革發展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。省政府《關於保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。

(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定着保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響着經濟發展水平。在年後召開的全市經濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發展戰略，大力推進“四化”進程，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，推動全市經濟社會又好又快地發展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關係、經濟效益與社會效益的關係，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，重點開拓企業財產險、責任險、政策性農業險、失地農民保障補充險、商業養老和健康險以及區域性特色險，充分發揮保險對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，着力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經營誠信規範、保障能力充足、健康快速發展的現代保險業，力爭把宜春建設成為江西的區域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。

(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內部建設，完善內控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。第二，各地、各有關部門要採取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規範保險中介發展，在繼續發展專業代理公司的同時，積極發展經紀公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的運行效率。要規範保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。第三，要統籌兼顧區域佈局。要在着力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依託中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網絡，探索縣域保險代理髮展模式。

(三)突出業務創新，提高服務能力。保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務於經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，瞭解市場，瞭解客户，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品。當前重點：一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。在道路客運、危險貨物運輸行業，大力推行承運人責任保險;在礦山開採和煙花爆竹等生產企業，推進僱主責任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閒場所、商業經營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所，推進火災公眾責任保險;在各中國小校，深入推進校園方責任保險，為學生安全提供保險保障;繼續建立健全機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執法檢查力度。二是大力發展企業財產和家庭財產保險。要鼓勵國有、集體企業特別是易燃易爆行業和重點消防單位、水利電力企業等高風險企業積極參加財產保險，並且按照財產重置價值保全保足。各保險機構要配合公安、消防部門做好我市企業事故隱患檢查工作，及時發現和排除風險隱患。各保險機構要進一步加強與各商業銀行的合作，在穩健發展房貸險業務的同時，積極推廣新的業務，為眾多家庭提供財產風險保障。三是積極發展政策性農業保險。各地要探索符合當地實際的農業保險發展模式和組織形式，選擇相對成熟的農業保險產品，進行農業保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營費補貼。四是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合廣大羣眾的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與城鄉合作醫療和管理運作，並在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規範發展企業補充養老保險;加強與醫療機構合作，規範發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發展區域性特色保險產品。各保險公司要結合我市實際，加強巨災保險研究，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防範救助體系，促進安全生產和突發事件應急管理。積極推進政策性農村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發揮政策性保險的作用。建立創新激勵機制，創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。

(四)突出信用建設，促進行業規範。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，要進一步規範保險誠信建設，促進保險業規範健康發展。一要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。各保險機構要堅持以經營為手段，以利潤為目標，以服務為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。要進一步加強保險從業人員的培訓工作，穩定和發展保險營銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規範理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防範保險經營風險。進一步完善保險機構內控制度，提高防範和化解風險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發的羣體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，儘快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防範體系。三要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開闢大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客户獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險售後服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支持防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。

三、加強領導，積極營造加快保險業發展的良好環境

保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。各地、各有關部門和保險協會要高度重視環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。

一要加強組織領導。根據國務院和省政府的文件精神，市政府制定下發了《關於加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了給了大家，這是指導今後一個時期全市保險業改革發展的重要政策文件，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關部門要增強保險意識，支持保險工作，落實相關政策，創造發展環境，保證公平公正，保障合法權益，定期聽取保險工作彙報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預、服務不刁難。尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支持保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。

二要加強協調配合。保險機構歸口條條，工作也主要由條條領導。但保險工作是一項系統工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領導的重視和支持，需要各有關部門的密切配合。工商部門要進一步規範辦事程序，提高行政效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢註冊等事項，繼續加大執法檢查力度，支持公平交易和公平競爭，維護正常經營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯動機制，積極配合保險企業搞好事故責任鑑定，維護投保人和保險企業的合法權益;勞動保障部門要積極支持保險業參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;税務部門要認真執行國家有關税收政策，把有關保險税收優惠落到實處;民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支持協會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衞生、建設、旅遊、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建築業和旅遊業等責任保險的發展。

三要加強行業自律。市保險協會是我市保險行業的自律組織，自去年6月成立以來，在加強自律、協調、維護行業利益以及業務宣傳、溝通情況、交流經營成果等方面做了大量工作。今後要進一步發揮好聯繫政府、聯繫社會、聯繫企業的橋樑和紐帶作用，積極爭取上級保險監管部門的支持和幫助，努力提高協調各方的能力;要切實履行職能，自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規範;支持保險企業依法合規自主經營和維護自身合法權益，為促進全市保險業加快發展發揮更加積極的作用。各保險公司要搞好灌輸宣傳，主動優質服務，恪守信用誠信，充分體現社會責任，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發展成本。要加強行業自律，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平台;提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據省保監部門和地方政府的要求，規範保險經營行為，建立定期的考評制度和考評結果通報公佈制度，建立並實施地方保險市場的准入辦法和退出機制。對保險領域的各種違法違規行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場羣眾反映強烈的問題，實現保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益

同志們，站在新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的職責和任務。希望全市保險系統的廣大幹部職工進一步振奮精神，團結一致，積極進取，開拓創新，力爭宜春的保險事業再上一個新台階，為加快構建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!

保監局局長保險工作會議講話 篇2

尊敬的陳副省長、陳書記，各位領導、同志們：

大家好!

今年以來，保險業發生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務院召開常務會，聽取中國保監會工作彙報，其次是國務院印發了《關於保險業改革發展的若干意見》，第三是國務院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險工作座談會，國家各部委、各省、自治區、直轄市有關負責人蔘加會議，國務委員兼國務院祕書長華建敏同志出席會議並作了重要講話。今天，我們在這裏召開全省保險工作會議，學習貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》，研究部署加快我省保險業改革發展的大計方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監會陳新權書記待會也將作重要講話。所有這些，充分體現了黨中央、國務院對保險工作的高度重視，體現了省委省政府、中國保監會對我省保險工作的大力支持，這對海南保險業是一個巨大的鼓舞，進一步堅定了我們做好保險工作的信心和決心。下面，我就海南保險業“十五”以來的發展情況，以及貫徹落實國務院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要彙報。

一、我省保險業發展基本情況

近幾年來，在保監會的正確指導下，在省委省政府和各級政府部門的關心和支持下，海南保險業不斷開拓進取，各方面工作取得了較好成績。

(一)保險業務快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費收入僅6億元，今年11月份保費收入已達16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財產險公司實現保費收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險公司實現保費收入9.83億元，同比增長19.85%。“十五”期間保費增長149.17%，年均增長20.03%，保險深度由1.17%增長到1.65%，保險密度由77元增加到181元。保險公司總資產由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級保險公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業保險中介機構由1家增加到17家。目前我省有保險公司中心支公司10個，支公司和營業部49個，保險營銷服務部158個，保險兼業代理機構1107家，保險營銷員4087人。初步形成了以保險公司為主，以保險中介機構為輔，保險營銷員和保險機構網絡遍佈城鄉的保險市場。

(二)保險企業市場化改革不斷推進，保險服務水平得到提高。一是科學的經營理念逐步樹立，經營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規模並重的經營理念，為業務健康發展打下了良好基礎;經營機制不斷完善，決策、業績考核、崗位協作、財務等方面的工作得到加強，商業化經營運作機制進一步確立。二是內控管理不斷加強。各公司內控管理力度加大，在內部監督、業務流程控制、財務管控等方面的制度建設不斷完善，有效地提高了公司風險防範與風險管控能力。三是保險服務創新持續推進。不斷開發新產品，保險產品由“十五”初期的370多個險種擴展到包括財產險、責任險、信用險、健康險、養老險、壽險、意外險等大類的1290多個險種。各人身險公司從x年起推出了分紅保險等新型產品，使保費收入大幅度增長。積極探索保險銷售和服務方式創新，如藉助海南的保安系統大力拓展中小企業財產險業務，結合B2B、B2C等電子商務銷售方式，大力發展分散型業務。與海口市交警大隊相互配合，推動交通事故處理簡易程序的運用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險理賠有關事項等等。四是誠信經營的意識不斷增強。近幾年來，我省各保險公司在保監局、保險行業協會的組織下，陸續推出了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》、《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費者權益日，保險行業在全省18個市縣同時開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規範保險服務行為、提升保險服務質量的大型保險宣傳活動，向公眾發放普及保險知識的宣傳資料，現場接受消費者對保險服務的諮詢和投訴。與此同時，各公司還積極推進保險“進學校、進社區、進農村”的保險“三進入”工作，在商業廣場、學校等進行保險宣傳，發放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區物業管理公司共同設立保險服務站，積極開拓社區保險業務;藉助“百部電影進農村”等活動，組織工作人員在各鄉鎮和農村設點開展保險諮詢，並現場進行滿期給付和醫療支付，做到賠給付款送下鄉等。

(三)保險功能作用較好發揮，為經濟社會發展全局作出了貢獻。隨着行業的快速發展，保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能得到充分發揮。“十五”期間，我省保險公司累計賠款和給付15.15億元，繳納税款1.49億元。近幾年來，我省保險業每年提供約1600億元的各類財產險風險保障，3500億元的人身險風險保障。今年1-11月，保險公司賠款和給付3.54億元，其中財產險公司賠款支出2.42億元，人身險公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災防損、災後重建等方面發揮了積極作用，維護了正常的社會生產生活秩序。同時，保險的社會管理功能日益顯現，旅行社責任險、承運人責任險、機動車輛交通事故責任強制保險以及其他責任保險業務的快速發展，一方面促進了安全生產，有利於防範風險隱患，消除重大風險事故的負面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進行社會管理。保險業在得到快速發展的同時也積極回饋社會，履行社會義務。如平安人壽海南分公司援建海口新坡鎮的海南平安希望國小;太平洋產險海南分公司在洋浦實驗學校設立獎學金，鼓勵學生髮奮成才等等。x年以來，海南保險業進行各類捐贈款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學生、定點扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。

(四)加強保險監管，有效防範保險風險。海南保監局加強監管幹部隊伍和監管制度建設，注重監管創新，將市場行為監管、償付能力監管和公司治理結構監管的保險監管“三支柱”理論具體化為以風險監管為統領，以內控監管為基礎，以高管人員監管為關鍵，以市場行為和財務真實性監管為重點的監管思路，紮實開展監管工作。在內控監管上，制定了《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》等相關制度。組織轄內保險公司進行內控制度建設情況路演，依據相關規定對內控制度進行自我評價。指導公司完成非現場監管指標分析，並初步完成對保險公司內部控制體系建設、實施和運行結果的評價。在高管人員監管上，建立了轄內保險機構高管人員檔案，實行分類管理。嚴格按照保監會規定把好高管人員准入關。加大高管人員培訓力度，建立了高管人員定期培訓制度。對公司的違法違規行為依法追究高管人員的個人責任。通過監管誡勉談話等方式，不斷增強高管人員合規誠信經營等理念。在市場行為和財務真實性監管上，切實開展保險市場整頓和規範工作，重點查處高手續費、財務和業務不真實、違法違規套取資金等突出問題。注重將現場檢查與非現場監管相結合，通過加強非現場監管，提高現場監管的針對性，同時又以現場檢查驗證非現場監管的結論，使監管取得較好效果。制定了《海南保監局保險監管員制度(試行)》並認真組織實施。建立了局內各處室的工作崗位責任制，明確了各個工作崗位的職責，並在重要崗位設了A、B角。

二、準確把握省政府60號文件對海南保險業發展的現實意義

(一)60號文件是國務院《若干意見》在海南的具體化。國務院《若干意見》下發後，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監局進行工作調研並就如何貫徹《若干意見》和海南保險業的發展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關於加快我省保險業改革發展的意見》。11月8日，意見以省政府60號文件正式下發。文件緊密結合國務院《若干意見》精神，立足海南實際，站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，明確了今後一個時期我省保險業改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，是國務院《若干意見》在海南的具體化，是指導我省保險業改革發展的綱領性文件，必將對海南保險業發展起到巨大的推動作用。

(二)60號文件突出強調要加快海南保險業改革發展。60號文件用四個“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險業改革發展的重要意義，即深化保險業改革發展是促進經濟社會快速發展、加快現代化建設的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險業自身發展的迫切需要，也是完善社會保障體系的迫切需要。實施意見在充分肯定保險經濟補償、資金融通和社會管理功能的基礎上，進一步明確了保險是社會的“穩定器”、經濟的“助推器”、風險的“防範器”、金融的“調節器”，強調了保險在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面的重要作用。

(三)60號文件對我省保險業發展作出了重大戰略部署。60號文件指出，雖然近幾年我省保險業改革發展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規模小、基礎薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發揮，還存在着三個“不適應”。我們可以從以下幾個方面看出海南保險業存在的不足。從保險深度和保險密度看, x年我省保險深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險功能作用的發揮情況看，x年“達維”颱風給全省造成約116億元的損失，而保險賠款只有1.96億元，僅佔損失總額的1.69%。從服務水平看，保險產品創新不多、同質性強，產品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次、個性化的保險需求。另外，保險業的誠信建設也還需要加強。在正視這些問題的基礎上，60號文件提出，要以科學發展觀統領改革發展全局，以人為本，大力發展法定保險、農業保險、商業養老和健康保險、責任保險，努力提高保險的覆蓋率、滲透率，提高保險深度和密度，做大做強海南保險業。爭取到x年，我省保險市場規模達到37.2億元，年均增長速度達到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%後的又一個快速增長期。60號文件對我省保險業的發展情況進行了正確分析，對當前及今後一段時期的保險工作進行了戰略部署，是指導海南保險業又快又好做大做強的重要文件。

(四)60號文件緊密結合了海南發展實際。60號文件指出，保險業改革發展要以促進海南經濟社會全面、協調、快速發展為中心，要堅持小險小保、大險大保、特險特保的原則。要加快發展熱帶高效農業保險，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業和家禽家畜、魚蝦等養殖業和海洋漁業保險;要發展新型工業和基礎設施保險，大力推動保險在天然氣、石油加工和化工、汽車生產、造紙、製藥等工業領域的發展;要發展旅遊保險，重點發展旅行社責任險、景點責任險、旅遊意外險及自駕車、漂流等特色保險;要發展出口保險，促進我省出口增長;要統籌發展商業健康、養老保險，尤其是農民意外傷害、醫療和養老保險;要探索發展有潛力、有市場的創新風險保險。這些內容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發展戰略息息相關的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯的。海南保險業應該牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，始終堅持服務我省經濟社會發展大局，在這一過程中獲得自己的發展空間和機會。可以説，60號文件具有鮮明的地方特色，為海南保險業實現快速健康發展指明瞭方向。

三、切實抓好國務院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實

海南保險業將加強組織領導，切實抓好兩個文件的落實工作。目前，海南保險業已成立貫徹落實《若干意見》工作領導小組，成員由保監局負責人和各保險公司負責人組成，小組下設辦公室。工作領導小組的主要任務是制定貫徹《若干意見》的長效機制，辦公室具體督促各工作計劃的落實。我們將進一步加強考核評估，建立工作落實機制，分解工作任務，將工作責任落實到各公司、各責任人，把貫徹《若干意見》與落實行業“”規劃、完成全國保險工作會議任務相結合，把短期目標與長期目標結合，形成層層落實、穩步推進的長效機制，並加強與當地政府機構和有關部門的溝通聯繫，建立工作協調機制，整合各方面力量加快保險業發展。

貫徹落實國務院《若干意見》和省政府60號文件，要做到“三個明顯”，一是思想認識明顯轉變，要在全行業樹立“想全局、幹本行，幹好本行、服務全局”的大局意識、政治意識、責任意識，正確處理行業發展與社會發展，個人發展與行業發展的關係。二是服務意識明顯提高，要轉變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識，根據客户需求從產品設計、銷售，到保險合同保全、保險理賠等各環節為客户提供優質的保險服務。三是合規經營意識明顯加強，要在全行業樹立依法經營、合規經營的典型，對保險違規行為堅決嚴格查處。

具體措施是：

(一)加快發展熱帶高效農業保險、新型工業和基礎設施、旅遊、出口四大產業保險。積極推進農業保險試點工作，爭取儘快啟動農業保險方案;探索、支持成立農墾農業互助保險公司;加快發展企業財產險;爭取保險資金支持我省東線鐵路建設，並積極開發相關保險產品，為該項目提供保障;探索發展中小企業信用貸款保證保險;發展好旅行社責任險、景點責任險、導遊責任險和旅遊意外險;加快建立信貿協作機制，大力發展出口信用保險。

(二)大力發展商業健康保險、養老保險。針對城鎮醫療體制改革，根據地區特點推出適銷對路的健康保險產品;積極推動企業年金業務。加強農村機構網點建設，積極開展農村地區業務。探索參與農村合作醫療試點工作;開展外出農民工意外傷害保險業務;發展農村幹部養老保險、農村節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險，以及適合農民的商業健康、養老和意外傷害保險。

(三)切實推動法定保險及責任保險發展。協調好各方面關係，確保機動車第三者責任強制保險制度順利實施;擴大道路客運和危險貨運承運人責任險業務;推行高危行業人員意外傷害保險;大力推動校方責任險、火災公眾責任、社區綜合責任險發展。

(四)增強創新意識，提升保險服務水平。探索開辦高校學生就學貸款保險、助學貸款信用保險;穩妥發展住房、汽車等消費信貸保險;大力拓展中小企業財產險業務;與物業管理公司共同設立保險服務站積極開拓社區保險業務;提供多元化和綜合性金融保險服務，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機短信銷售、職場銷售、網絡銷售、產壽互相代理等一系列產品營銷方式。

(五)積極開展保險宣傳。組織相關人員成立宣講小組，到各市縣就相關文件及會議精神進行巡迴宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協調工作，在黨校、行政學院等的培訓中將保險知識納入各級領導幹部培訓內容，對公務員進行保險知識培訓;與省就業主管部門、各市縣就業培訓機構、外來工協會等相關單位相互配合，在農民工崗前培訓中講解保險知識，增強農民工保險意識;配合教育主管部門推進保險知識在中國小生中的普及教育工作;將編寫的《保險小知識問答》免費發放給社會公眾。

(六)加強誠信建設。推進誠信教育，培育保險誠信文化;建立第三方信用評價體系，加強對營銷員及保險機構的社會評價、中介機構對保險公司的評價和相關的民意調查工作，促進社會和媒體對保險業的監督;在與人民羣眾關係密切的產品領域推廣實行保單的標準化和通俗化，推進保險服務標準化;加大失信懲戒力度，實施保險公司信息披露制度，建立完善保險營銷員及其他保險從業人員誠信檔案和“黑名單”制度。

(七)深化保險業體制改革。健全保險監管組織架構，理順職責分工，充實監管力量，完善監管政策傳導機制;完善保險公司治理結構;繼續指導保險公司切實轉變經營理念，推進經營與管理體制改革;健全市場準入和退出機制;從風險識別與評估、信息交流與反饋、監督評價與糾正等方面入手，構築全方位、全過程、垂直化的內部控制體系;實施“引進來”發展戰略，創造條件引進中外資保險公司以及年金、健康、農業、互助等專業性公司。

(八)加強保險監管。修改完善各項監管制度;加強責任準備金提取、財務報表真實性等方面的檢查，抓好分支機構層面的償付能力監管;把季度分析和現場檢查有效結合，提高季度分析的有效性和現場檢查的針對性;建立和推進財產險公司綜合費用成本監管;統籌安排專項現場檢查與日常監管工作，重點關注費率執行、手續費支付等方面情況，加強整改落實情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對違規嚴重、影響惡劣的行為，依法嚴肅處理;推動監管信息化建設;增強監管合力，進一步加強與人民銀行、銀監局、證監局的橫向溝通與協作，提高協調監管能力;指導保險行業協會積極發揮在統一行業標準、制定指導性保險條款費率和建立保險糾紛解決機制等方面的作用;探索建立有關社會中介機構、社會公眾和媒體參與監管的機制。

(九)抓好人才隊伍建設。加強高管人員培訓，建立高管培訓的長效機制;加強對營銷人員的培養和管理，強化保險公司對營銷員的管理責任;加強監管隊伍建設，提高監管幹部防範風險和引領發展能力。

四、保險業發展離不開政府部門的大力支持

正如《若干意見》所指出的，加快保險業改革發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險業改革發展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關心和支持。x年以來，省委省政府領導對保險工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉發了海南保監局《關於加快海南保險業發展的意見》，海南省公安廳、海南省地税局等部門與我局聯合下發11個文件，為加快保險業發展起到了積極作用。藉此機會，我謹代表海南保險業對各級政府和領導表示深深的感謝，同時希望各級政府及領導能一如既往地重視、關心保險工作，一是希望各市縣政府和相關部門能結合本地區、本部門實際，制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關部門把保險業發展納入經濟社會發展全局統一籌劃，更多地運用保險機制做好各方面工作，三是希望大家對保險業存在的問題、發展的策略等多提寶貴意見和建議。

各位領導，同志們，當前保險業的發展已經迎來了歷史上難得的機遇，在大好形勢之下，保險業必將迎來新一輪的快速發展，讓我們開拓創新，不斷進取，紮實工作，推動我省保險業又快又好發展，為我省全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻!

保監局局長保險工作會議講話 篇3

尊敬的縣人大會主任、副主任和各位委員： 大家好!

今天，縣人大會對縣長×××提名我為縣發展和改革局局長的議案進行審議和表決，這是縣人大會各位領導和同志們對我的信任與厚望。如果我被正式任命，我將義不容辭地承擔起這個角色理應承擔的責任和義務，切實履行好職責，盡心盡責幹好工作。在今後的工作中我將做到以下四點：

(一)加強學習，不斷提高自身綜合素質

堅持把學習作為提高工作能力的首要任務，鍥而不捨，探求新知。努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀和利益觀，時刻保持共產黨員先進性，充分發揮黨員的先鋒模範作用。同時，主動向各位領導和同志們學習，向書本學習，向實踐學習，不斷拓寬知識面，更新知識結構，提高科學決策和依法行政水平。

(二)按照科學發展觀的要求，紮實做好發展和改革工作

牢記發展是執政興國的第一要務，穩定是執政興國的第一責任。在工作中做到堅持一個統領、實施兩大戰略、強化三大職能、把握四大重點。堅持一個統領：就是堅持以科學發展觀來統領發展和改革工作;實施兩大戰略：就是要深入貫徹實施縣委提出的“五五舉措”戰略和建設“平安××”戰略;強化三大職能：就是要切實強化重大課題研究、規劃綜合管理、發展狀況監測分析三大職能;把握四大重點：就是要牢牢把握重點實事工程建設和重大項目前期、結構調整和經濟增長方式轉變、城鄉和社會經濟統籌、體制改革和機制創新四大重點。

(三)勤政廉政，樹立良好形象

自覺遵守反腐倡廉的各項規定，嚴格按照“為民、務實、清廉”標準和“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加強黨性鍛鍊和道德修養。努力做到老老實實做人，勤勤懇懇幹事，清清白白從政，修身從儉，省身從嚴，執政從廉，做好表率。切實加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設責任制落到實處。

(四)依法行政，自覺接受人大監督

切實加強與縣人大會、人大代表的溝通聯絡，主動向人大請示彙報工作，自覺接受縣人大會的監督。總之，有縣委、縣人大、縣政府的關心、監督與支持，本人有決心、有信心履行好職責，為我縣“構築現代化中等城市、建設生態型經濟強縣”作出自己應有的貢獻。

謝謝大家!

保監局局長保險工作會議講話 篇4

同道們：

這次集會會議的重要任務是：以黨的精力為統領，深入貫徹落實全省公路變亂集會會議、市委經濟變亂集會會媾和全市交通運輸變亂集會會議精力，總結20xx年齡情，闡發面對的形勢，擺設20xx年齡情，同一頭腦，迎難而上，盡力推進我市公路奇蹟科門生長，為商丘建立綜合交通樞紐和中原經濟區承接財產轉移樹模市做好辦事保障。

下面，我講三個方面的意見。柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍

一、20xx年齡情回顧

20xx年以來，全市公路部分牢牢圍繞市委、市當局和市交通運輸局的決定擺設，在窘境之中營生長、求突破，在挑釁面前理思緒、抓重點，踏實變亂，開闢進取，年度各項目標任務圓滿完成，公路奇蹟生長態勢連續向好，我市再奪全省公路養護管理“好路杯”比賽金盃，市局被省交通運輸廳評為公路工程建立管理先輩單位，被省公路局評為財務管理先輩單位、籌劃統計先輩單位、寂靜生產先輩單位、公路文化建立樹模單位、內部審計先輩單位和信息宣傳先輩單位等，再次成為全省公路體系被表揚先輩最多的市局。回顧總結客歲一年的變亂，可以歸納綜合為“三個圍繞、三個提拔”：

(一)圍繞一級公路建立，強力加快生長，公路辦事經濟社會生長的本領再度提拔。20xx年是我市比年來公路建立任務最重、投資範圍最大的一年，整年完成投資84695萬元。此中S211線睢縣20分鐘上高速項目，長16.9公里，完成投資18695萬元。該項目作為省委省當局向全省人民答應的“10+1”項目之一，倍受各級領導和社會各界存眷，我們搶天奪時，攻堅克難，於客歲9月20日提前高標準建成通車。310國道一級公路建立項目，長134.9公里，是如今全省建立里程最長、投資範圍最大的一級公路建立項目，自前年開工以來共完成投資134600萬元，佔籌劃總投資141424萬元的95%，此中20xx年完成投資66000萬元，佔年度籌劃的110%。除市區個別路段外，項目主體工程根本竣工。105國道北段一級公路建立項目，長15.96公里，年前已經開工建立。一級公路建立項目標強力推進，竣事了我市無一級公路的汗青，開啟了我市路網升級改革的新徵程。別的，還做好了別的國省道升級改革項目標申報和儲備變亂。

在項目管理特別是310國道一級公路建立管理中，一是以制度為依據，管理變亂有章可循。先後有針對性地印發了《計量付出管理步伐》、《瀝青混凝土面層施工技能要點》等多個規章制度和施工範例性文件，並狠抓落實。二是以督查為本領，管理步伐得力。對峙常常性地構造開展工程連合查抄活動，嚴格稽核，排着名次，懲罰兑現。整年先後構造工程連合查抄並召開項目推進會、工地現場會16次。三是以科技為引領，新技能、新質料、新工藝、新裝備遍及應用。推廣應用了板底壓漿、粘貼無紡土工布與土工格珊複合質料、石拱橋加固粘貼鋼板、新型機器組合碾壓工藝等。

(二)圍繞“好路杯”比賽，強化養護管理，公路通行辦事程度再度提拔。20xx年是全省“好路杯”比賽的終評年。在公路養護方面，加大投入，健全制度，以春季養護大會戰、養護工職業技能比賽等活動為載體，認真美滿切合商丘實際的養護管理步伐。加強一樣平常性、防備性和科學性養護，及時處理懲罰種種路面病害。積極申請公路大中修項目和危橋改革項目，增剛強目羈繫，確保工程質量。整年共完成公路養護投資9708萬元，此中小修保養投資4451萬元，大中修工程投資5257萬元。在全省公路養護工職業技能比賽中，我市代表隊榮獲三等獎，良好選手榮獲市“五一勞動獎章”。在路政管理方面，繼承深入開展公路交通環境綜合管理活動，落實路政職員“四定、三包”制度，積極推進州里集貿市場範例化建立。通過管理，全市公路交通環境顯着變動，“三站一廠”進一步鐫汰和範例，過村鎮路段“髒、亂、差”徵象得到有效管理，嚴峻影響公路通行本領和公路形象的種種路障得到整理。在超限超載管理方面，加強對《公路寂靜掩護條例實行細則》、《公路超限運輸查抄站管理暫行規定》等規矩制度的宣傳貫徹變亂，推進治超變亂範例化建立。對峙“當局牽頭、部分聯動”的變亂機制，實行牢固檢測和活動治超相連合的方法，治超網絡越發美滿，保持了治超變亂高壓態勢。以天下交通運輸行政執法評議稽核和全省交通執法“四同一”為契機，加大教誨培訓力度，舉行種種培訓班8期，實現了全員輪訓。深入開展崗亭大練兵活動，實行常態督導制，美滿責任追究制，確保了範例執法、文明執法、依法執法。牢固超限站共查處超限超載車輛5640輛，卸載貨品1376噸。在全省路政執法“整風紀、提素質、樹形象、促生長”主題活動中，我局方隊被評為“全省平凡公路路政執法標兵方隊”。

(三)圍繞創建“天下文明單位標兵”，弘揚公路文化，行業文明、耿介形象再度提拔。一是文明創建不絕深化。開展了學習貫徹精力、創先爭優、“三治三提”等活動，大力大舉弘揚商丘公路文化，幹部職工履職盡責的自發性顯着進步，行業的凝結力和向心力進一步加強。市公路局繼承保持“天下文明單位”稱呼，並提出了創建“天下文明單位標兵”的新目標。二是廉政建立不絕加強。全面落實黨風廉政建立責任制和《廉政準則》各項規定，着力構建反腐倡廉長效機制。創建美滿了廉政風險防控機制，推進教誨、制度、監督並重的懲治和防備糜爛體系建立，幹部耿介從政意識進一步加強，監督束縛機制進一步美滿。

回顧一年來的變亂，我們佈滿謝謝。窘境面前，省交通運輸廳、省公路管理局大力支持。省交通運輸廳孫廷喜廳長、郭曉明副廳長，省公路管理局蔣曉明局長、程日盛書記、温勝強副局長、牛永亮副局長、張長林總工程師等領導，多次到臨我市調研引導，現場辦公，辦理生長困難，賜與鼓勁加油。窘境面前，市委市當局盡力支持。市委陶明倫書記、市當局餘柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍學友市長、江文玉副市長、市目標辦陳常亮主任、市交通運輸局關保安局長等領導，多次聽取報告、研究方案，構造召開公路建立現場促進會，和諧辦理種種困難，為公路生長提供了剛強領導。窘境面前，社會各界大力大舉支持。市有關部分分工認真、柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍加強和諧，很多建立項目得以快速報批。沿線縣區當局積極和諧施工環境，落實配套資金，做好徵地拆遷。沿線州里當局指派專人進駐公路建立項目部，專職和諧。形成了全市公路“一盤棋”的大局觀，奏響了共建公路的調和曲。窘境面前，幹部職工克難奮進。面對困難和挑釁，公路體系幹部職工主動繼承，篤志苦幹，展示了我們的鋼鐵意志，富厚我們的“鋪路石”精力。在此，向體貼支持商丘公路奇蹟生長的各級領導、社會各界，向為商丘公路奇蹟生長付出辛勞奮動的公路體系幹部職工表現衷心的謝謝，並致以崇高的敬意!

二、以黨的精力推動公路奇蹟科門生長

黨的建立了到20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，為新時期我市公路奇蹟生長指明白方向，增加了動力。貫徹落實黨的精力，全面推進我市公路奇蹟科門生長，為商丘建立綜合交通樞紐和中原經濟區承接財產轉移樹模市提供辦事保障，是我們公路部分當仁不讓的責任。

當前和以後一個時期，是我市公路克難生長、轉型生長、超過生長的緊張時期，必須深入闡發公路生長面對的新形勢，順應生長要求，破解生長困難，剛強生長信心，加快生長速率。當前公路生長仍處於困難和牴牾的凸顯期，重要表如今“三大挑釁”：一是生長資金嚴峻短缺。公路建立新的投融資平台尚未創建;財務投入不敷，地方配套資金難以落實;養護經費泉源單一，小修保養經費嚴峻不敷，養護工人報酬偏低;治超經費沒有保障。資金短缺題目在肯定時期內難以從底子上緩解，成為影響公路生長的最大困難。二是多種制約因素越發突出。公路建立用地籌劃、耕地佔補均衡等牴牾越來越鋒利，環境掩護、節能減排要求也越來越高，建立審批步伐繁雜，徵地拆遷困難重重，高效的項目建立和諧變亂機制尚未創建。三是寂靜生長形勢越發嚴厲。國省幹線公路迴歸公益後，交通流量急劇增長，車輛超限超載徵象反彈，公路病害和危橋數量呈上升趨勢。《公路法》和《公路安保條例》賦予公路部分的責任與投入資金不匹配。交通變亂追責機制越發嚴厲，人民羣眾對寂靜出行的呼聲越來越高。

面對挑釁，我們既不能失去信心，更不能盲目悲觀。要岑寂闡發生長中的有利條件，正確把握生長中的精良機會。綜合闡發公路生長新形勢，局黨委以為，以後一段時期，更是公路生長的“緊張戰略機會期”和“大有作為的黃金生長期”，重要表現為“五大機會”：一是國度宏觀政策帶來的機會。中心對峙穩中求進的總基調，國度繼承實行積極的財務政策和妥當的貨幣政策，支持具有大眾辦事成果的龐大底子辦法建立;加大對會合連片特困區交通運輸生長的支持力度，加大中西部地區國省道改革力度，辦理中西部地區交通生長短板題目。這是我們加快生長最龐大的機會。二是中原經濟區建立帶來的機會。《中原經濟區》籌劃已進入全面實行階段。該《籌劃》明白了國省幹線公路生長目標，即加強國省幹線公路改擴建，進步公路通行本領和辦事程度，進一步美滿網絡佈局，推進國省道網絡調解籌劃實行，形樂成能美滿、佈局優化、內聯外通、流暢中原的公路網絡。商丘被省當局定位為中原經濟區東部分户和承接財產轉移樹模市，省交通運輸廳已與商丘市當局簽訂了《關於支持商丘建立中原經濟區承接財產轉移樹模市綜合交通樞紐框架協議》。這是我們乘勢而上最有力的保障。三是保障和改進民生帶來的機會。各級當局把保障和改進民生作為生長的戰略基點，切實辦好涉及民生的大事要事，為加快推進公路交通根本大眾辦事均等化，進步大眾辦事本領，提供了更大的生長空間。在加快實行財產集聚區建立、都市組團式生長和新型農村社區建立進程中，對公路交通底子辦法和公路交通辦事的剛性需求越來越大。這是我們科門生長最緊張的條件。四是公路行業改造帶來的機會。如今公路行業的改造已進入攻堅期和深水區。在以往的改造和生長進程中積聚下來的體制機制、建立融資等很多深條理的牴牾和題目，已經引起國度和省交通、公路部分的高度器重。推進改造勢在必行。交通運輸部將出台《地方公路體制改造實行意見》，重點辦理公路體制改造的頂層計劃和總體籌劃，創建建管養相和諧、財權和事權相匹配的公路管理體制，美滿公路建立可連續生長的資金保障機制，拓展融資渠道。省當局已出台《河南省管理貨品運輸超限超載步伐》，將促使治超機構設置合法化、職員體例正規化、經費來柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍源預算化、行政執規矩範化。這是我們看到灼爍遠景的盼望地點。五是表裏有利環境帶來的機會。我們始終對峙“兩個牢牢依靠”，一是牢牢依靠各級當局的體貼和器重，二是牢牢依靠寬大人民羣眾的明白和支持。在新的汗青條件下，各級當局和寬大人民羣眾加快公路建立的願望和要求更為猛烈，全市上下正在形成體貼公路、支持公路、生長公路的共鳴。更為緊張的是，我們公路部分在長期生長進程中，形成了公路精良傳統，創造了大量先輩履歷，積聚了精良底子條件，我們的幹部職工是一支可以或許歡迎挑釁、敢打硬仗、善打勝仗的步隊，是一支求真務實、勤奮敬業、開闢進取的步隊。這是我們連續求進、奮發有為最堅固的底子。

面對挑釁，我們要切實加強危急意識和憂患意識，把困難預計得更充實一些，把步伐思量得更全面一些，把變亂做得更踏實一些。面對機會，我們要敏鋭觀察和闡發變亂中出現的新環境、新題目，牢牢把握變亂的主動權，全面推動公路變亂各個層面的調解和轉型，積極開創商丘公路奇蹟生長的新局面。具體來説，要切實把握好以下幾個方面：

一是對峙適度超前，着力優化公路路網布局。要根據全面建成小康社會的總體擺設、《中原經濟區籌劃》總體戰略和我市建立綜合交通樞紐的總體目標，以幹線公路佈局調解為重點，加強公路生長的前瞻性，科學研究體例我市國省道生長籌劃，增剛強目儲備，奪取把更多的項目納入國度和省公路改建項目庫。要推進實行國省幹線公路升級改革，加快以G310、G105、商虞夏快速通道、商睢快速通道為主骨架的一級公路建立，加快推進S203、S206、S327等8個省道改革項目和S212、S213、S316等11個擬升省道項目，漸漸形成佈局公道、成果美滿、銜接順暢、寂靜環保的公路網絡，有力支持我市“三化”和諧科門生長進程，當好經濟社會生長的“先行官”。

二是對峙以人為本，着力提拔公路辦事程度。人民羣眾對提拔公路辦事程度的期盼越來越高，公路生長面對着既要提供包圍面更廣的均等化辦事、又要提供更高品格的本性化辦事的雙重壓力。我們要從注意修立漸漸向突出辦事變化，更好地發揮幹線公路的根本大眾辦事效能。要不絕滿意人民羣眾寂靜便捷出行的新需求，強化養護管理，美滿柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍安保辦法，讓人民羣眾走的通暢、走的舒服、走的寂靜。要加強變亂的預見性，對峙防備為主的目標，杜絕重特大寂靜變亂，保持寂靜生產形勢連續穩固。

三是對峙改造創新，着力範例公路行業管理。改造是行業可連續生長的不竭動力，創新是加強生長活力的不竭源泉。要推進體制改造，根據上級同一擺設，積極穩妥地推進公路管理體制改造、養護管理體制改造和路政管理體制改造，漸漸辦理生長中碰到的體制機制方面的制約和停滯。要注意投融資機制創新，積極奪取地方當局財務支持，引進BT等融資模式，拓寬融資渠道。要注意制度創新，健全和美滿公路建立、公路養護、路政管理、超限管理和構造後勤等各方面的規章制度，漸漸形成一套職責明白、運行高效的制度體系。要注意發揮科技創新和信息化建立的支持引領作用，加快科研結果的轉化應用，積極推廣低碳環保、高效節能的新技能、新工藝和新質料，積極建立資源節省型、環境友愛型公路行業。

四是對峙鍛鍊步隊，着力加強公路生長後勁。高素質的幹部職工步隊是公路奇蹟長遠生長的智力支持和構造保障。要建立強有力的領導班子，繼承選派各級領導幹部參加種種培訓班，不絕提拔領導科門生長、應對巨大局面、駕御變亂全局的本領。要加強職工步隊建立，常常構造開展種種情勢的業務培訓、崗亭練兵、技能比武等，大力大舉營造學技能、趕先輩、促生長的精良氛圍，為良好人才脱穎而出創造條件，搭建舞台。要越發注意作風建立，以變化作風、美滿制度、健全機制為重點，創新辦事、範例舉動;以文明創建、黨風廉政、行風政風、構造效能建立為着力點，積極打造一支為民、務實、廉潔的幹部職工步隊，展示公路部分的精良形象。

三、20xx年公路變亂任務

20xx年是貫徹落實黨的精力的開局之年，是全面實行《中原經濟區籌劃》的起步之年，也是實行“”籌劃承上啟下的關鍵一年。做好本年的變亂，對保持公路奇蹟連續康健生長，具有非常緊張的意義。20xx年全市公路變亂根本思緒是：全面貫徹落實黨的精力，牢牢把握生長第一要務，加快路網改革，範例行業管理，提拔辦事本領，樹立行業形象，盡力推動公路奇蹟科門生長、創新生長、寂靜生長，為商丘建立綜合交通樞紐和中原經濟區承接財產轉移樹模市提供強有力的辦事保障。

圍繞上述思緒，本年要突出抓好以下柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍幾方面的變亂：

(一)加快項目建立，連續推進路網升級改革。

本年奪取開工項目5個，共計總投資60453萬元，包羅：

1、省道202線穿越隴海鐵路立交箱涵建立工程，全長0.485公里，此中箱涵主體長度15.2米，籌劃總投資3177萬元。

2、省道206線柘城繞城段改建工程，建立里程15.144公里，籌劃總投資19932萬元。

3、省道211線(省道324線至國道310段)公路改建工程，建立里程4.321公里，籌劃總投資6142萬元。

4、國道105線(省道325線交錯口至豫皖接壤段)公路改建工程，建立里程33.345公里，籌劃總投資18075萬元。

5、省道207線商丘市(民主路口)至商周接壤段公路改建工程，建立里程34.656公里，籌劃總投資13127萬元。

完成續建項目2個，續建投資37643萬元，包羅：

1、國道310線改建工程，續建投資6824萬元，完成瀝青混凝土攤鋪、從屬工程和辦事區建立等。

2、國道105線豫魯接壤至省道325線交錯口段改建工程(包羅商丘新區段)，建立里程32.28公里，續建投資30819萬元。

本年的建立任務尤其沉重。我們要通過項目建立應對巨大局面，通過項目建立加強生長後勁，通過項目建立推動科門生長。要切實增剛強目管理，確保工程合格率達100%，精良率達93%以上。一要加強雷同和諧。國度發改委、財務部、交通運輸部連合出台的《關於進一步美滿投融資政策促進平凡公路連續康健生長的多少意見》指出：“對峙當局主導，進步大眾財務保障本領，以財務性資金為主理理平凡公路投入題目。”我們要落實《意見》精力，積極向當局做好報告，奪取當局在配套資金、徵地拆遷、施工環境等方面賜與更多更有力的支持。二要落實“四柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍個一”變亂機制，即一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底的變亂機制。捉住根本建立步伐、工程質量、工程進度、資金羈繫等緊張環節，對峙項目推進認真制、節點籌劃責任制、連合查抄督導制等，實現工程質量與效益的雙豐收。三要包管籌劃的嚴厲性。對已經批覆的工程項目，儘快完成前期變亂，做到早招標、早出場、早開工，包管定時完成省局下達的建立籌劃。對納入“”生長籌劃、列入項目庫的工程項目，要抓緊做好工可、開端計劃等前期變亂，力圖早日批覆。

(二)注意養護管理，穩步進步路網路況程度。根據“流暢主導、辦事為本、寂靜至上、創新引領”的十六字目標，切實貫徹“建養並重，養護優先”的引導頭腦，各縣(區)公路局要把重要精力放在養護管理上，確保我市國省幹線公路路況精良，為20xx年天下幹線公路大查抄做好預備。一是加強一樣平常養護和防備性養護，進一步穩固路況。強化“好路是養出來的”頭腦理念，果斷杜絕重修輕養的徵象。要健全小修保養資金撥付和羈繫機制，將有限的資金真正用到養護上，積極實現路面無顯着影響行車的病害、路肩平整堅固、路基無沖溝缺口、橋樑涵洞無寂靜隱患、標記標線管護精良。二是實行大中修工程，進一步改進路況。運用養護管理體系，根據公路路面計劃壽命、利用年限及路況近況，舉行科學決定，進步養護工程資金利用服從。在省局擺設切塊資金的底子上，只管奪取大中修工程項目，力圖大中修工程比重逐年增長。三是注意橋樑養護，進一步保障路況。加強橋樑羈繫，加大危橋改革力度，對新發明的危橋，要立即舉行加固改革，同時向省局積極奪取當年擺設籌劃。民權縣、梁園區、睢陽區、虞城縣等要美滿跨鐵路立交橋專項養護步伐，加強一樣平常巡查，確保橋樑寂靜。四是加大督導查抄力度，進一步提拔路況。要以“好路杯”比賽等情勢多樣的比賽活動為載體，對峙督導、查抄、懲罰相連合，進步養護變亂標準，引發養護變亂熱情，做到養護變亂常常化、制度化、科學化。

(三)創新路政管理，積極實現執規矩範化。一是維護路產路權，創新管理模式。要繼承深入開展公路交通環境綜合管理活動，認真落實路政巡查制度，依法規定公路用地範疇，範例涉路施工舉動，打掃違章佔路辦法等。要變化思緒，充實發揮縣、鄉兩級當局的管理職能，重點整治國省道過村鎮路段集市貿易、佔道策劃徵象。要創新路政管理與公路養護有機銜接機制，探索路政管理和養護機構統籌管理模式。二是加大治超力度，創新治超機制。要根據省、市下達的治超變亂《告示》和《實行方案》要求，對峙全市同一領導、各級當局認真、部分各司其職、全面綜合管理的變亂機制，綜合利用牢固治超、活動治超、連合治超、科技治超等步伐，嚴厲整治惡意超載、蓄意囤積、強行闖崗及暴力抗法等舉動，形成路面執法與源頭羈繫並重、首查責任制和責任倒查制相連合的高壓態勢，確保公路及其從屬辦法齊備、蹊徑寂靜流暢。三是加強執法監督，創新稽核體系。美滿執法職員稽核評議制度，健全執法監督體系，落實執法責任制和執法不對追究制，加大羈繫力度，嚴格實行懲罰，最大限度地鐫汰投訴、舉報及行政複議案件的產生。力圖年內30%的超限檢測站實現“零投訴”。四是加強步隊建立，創新執法理念。以健全和落實各項規章制度為關鍵，以狠抓步隊教誨培訓為突破口，以全面進步路政職員業務素質、執法程度為重點，積極開展執法步隊專項整理活動，積極實現範例執法、嚴格執法、陽光執法、人性執法、文明執法，進一步提拔執法職員的執法程度、執法效能和執法形象。

(四)明白各級責任，美滿安保體系，提拔寂靜保障本領。要牢固樹立寂靜生長見解，美滿寂靜保障體系，夯實寂靜生長底子。要深刻汲取民權“12.9”特大交通變亂教導，進步責任感，加強預見性，對種種涉路案件和突發變亂可以或許有理、有據、有節地舉行處理。一要依據有關執法規矩和政策文件，理清各級當局、各有關部分和市、縣公路管理機構在管理、養護和交通寂靜中的職權和責任，依法依規推行職責，主舉措為。二要創建公路寂靜排查和整治的長效機制。定期構造公路普查，加強一樣平常巡查，對顯着影響行車的公路病害，採取有效步伐及時處治。在平交道口、高填深挖、臨水、急彎路段和醫院、學校、州里等處，要有籌劃地設置路口標記、示警樁、防撞護欄等。三要依靠地方當局，和諧相干部分，依法整理、範例公路用地範疇內的種種停滯物、從屬物，下達執法文書，完備管理手續，美滿內業資料。四要加強施工中的寂靜管理。實行全員培訓，進步施工職員的寂靜防備意識和職業技能;實行安全工地建立，落實寂靜生產責任制;實行標準化工地建立，做到標記齊備、管理範例、現場文明、施工寂靜。五要強化公路部分的應急運行機制建立，美滿應急保障體系，進步公路部分的應急處理和辦事保障本領。

(五)加強文明創建和黨風廉政建立，展示公路行業精良形象。一要抓好黨建變亂。要深入學習貫徹黨的精力，學以致用，推動變亂。圍繞黨的執政本領建立、黨的先輩性和純潔性建立，踏實推進學習型、辦事型、創新型黨構造建立，加強黨構造的凝結力和戰鬥力，充實發揮寬大黨員的前鋒榜樣作用。二要抓好文明創建。來歲是天下文明單位標兵的驗收年。我們要根據“傳承創新，尋求傑出”這一新的創建標語，提前動手籌劃，扎踏實實推進。我們要創建一套體系化的創建體系，在創建理念、創建品位、創建載體、創建情勢等方面下工夫、搞創新、抓落實、求實效。三要抓好文化建立。弘揚商丘公路精力，培養行業代價觀，彰顯商丘公路文化特色，以積極向上的商丘公路文化凝思聚力、推動生長。以文昭樹模路創建為載體，依託公路沿線養護道班、超限檢測站等建立一批突出商丘文化特色和地區文化標識的景觀文化，打造文化長廊，形成特色光顯的公路行業文化。四要抓好廉政建立。認真貫徹黨風廉政建立責任制，嚴格落實領導幹部廉政建立“一崗雙責”制;嚴厲財經規律，厲行勤儉節省，果斷杜絕公款吃喝浪費徵象，從嚴控制公事歡迎、集會會議經費和辦公經費付出;果斷貫徹市委辦公室和市當局辦公室連合印發的《商丘市行政奇蹟單位公事用車配備利用管理實行細則》(商辦〔20xx〕14號)，嚴格公車會合管理，實行派車制度，杜絕浪費浪費;落實《廉政風險防控手冊》，深化糜爛風險預警防控變亂;充實發揮紀檢監察、行業審計的監督作用，做到權利利用寂靜、資金運用寂靜、項目建立寂靜、幹部生長寂靜。

同道們，面對困難而沉重的公路生長任務，我們要在市委、市當局和市交通運輸局的精確領導下，連合領導全市公路部分幹部職工，搶抓機會，開闢創新，務實重幹，盡力推進公路奇蹟科門生長，為中原經濟區綜合交通樞紐建立做出新的更大的孝敬!

謝謝大家!

保監局局長保險工作會議講話 篇5

同志們：

去年底，市委召開四屆二次全會，國家林業局召開全國林業廳局長會議，對加強生態文明建設提出了總體要求。市委22次會、全市農村工作會議研究部署了今年的農業農村工作。近期，奇帆、正其、光磊、張鳴等同志聽取了林業工作彙報，對做好今年的林業工作提出了明確的要求。今天召開全市林業局長會議，傳達貫徹國家、市相關會議和領導同志講話精神，總結20xx年林業工作，安排部署今年工作任務。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，全市林業戰線的同志們深入貫徹落實黨的精神和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，不動搖、不懈怠、不折騰，克服困難，凝心聚力，負重工作，全面完成各項目標任務。下面，我就思想和工作這兩個方面進行一個總結和回顧。

思想上，抓好“統一”和“轉變”：

——“統一”：把全市林業系統思想和工作統一到中央決定和市委市政府要求上來。中央和市委作出重大決定後，我們都在第一時間傳達到全體黨員幹部，統一思想，統一認識。無論是中央作出的重大人事調整、黨的精神，還是市“三化”大會召開，我們都及時深入系統進行傳達學習，並結合自身思想和工作找差距，添措施，推進工作。

——“轉變”：一是調整林業發展思路，由過去的“重發展”向“發展與保護並重”轉變。“7?23”講話後，我們及時召開全市林業局長座談會，提出發展思路的轉變，並加大森林資源保護和生態修復力度。二是圍繞“穩中求進、科學發展”的總基調，結合實際，科學調減建設任務，不提高目標、不喊口號。營造林任務由年初的500萬畝調減為400萬畝，長江兩岸綠化任務由130萬畝調減為90萬畝。三是按照市第四次黨代會提出的“積極構建長江上游重要生態屏障”工作部署，結合重慶“大江大山”的特殊市情和三峽庫區生態脆弱的狀況，積極謀劃構建長江上游重要生態屏障。

工作上，重點抓好六個方面：

第一，加大重點工程建設力度。以天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等國家重點工程，六大森林工程、長江屏障建設為依託，穩步推進城鄉綠化。全年完成營造林403.4萬畝，其中新造林288.8萬畝、低效林改造114.6萬畝。尤其是在長江綠化中，把解決“斷帶” “天窗”、百米景觀林帶和示範片建設作為重點，提前啟動實施31萬畝退耕還林任務。市領導小組認真研究解決落實綠化長江資金63.6億元。其中三峽後續工作資金50億元，市林業局、市農委各籌措5億元，捐贈資金3.6億元，市政府辦公廳印發紀要，分年度落實到區縣，重點解決了資金渠道問題。經過4年的努力，項目區森林覆蓋已達38%，比項目實施前提升了16個百分點。

第二，加強資源保護，強化“三防”，堅持“三好”：

——“三防”：一是防林地侵佔。編制了《重慶市林地保護利用規劃》，並經過市政府審議通過，強化全市“林地一張圖”管理，嚴格林地用途管制，確立了到20xx年林地保有量達到6300萬畝、森林保有量達到5562萬畝的目標。健全採伐限額管理制度，規範木材經營、加工、運輸等流通環節管理。加強森林資源監測，完成一類清查和二類調查工作。加大涉林案件查處，偵破查處涉林案件5233起，依法打擊處理各類違法犯罪人員6000人。其中查處全國具有重大影響力的楠木案，涉案金額1000餘萬元，抓獲犯罪嫌疑人45名。二是防森林火災。建立了航空護林站，落實了編制、機構、人員，首次開展春夏兩季航空護林工作，航護時長超過全年的1/3，初步形成地面、航空、衞星“三位一體”的防控體系。加強與氣象等部門的監測預警協作，全年發出森林火險預警15天次，發佈4級以上高森林火險天氣10天次，5級以上高森林火險天氣6天次，向各區縣發佈各類預警通知30期，完善了監測預警機制。強化森林消防應急隊伍建設，市級和10個區縣組建森林防火專業隊27支，常年備勤，應急處置能力大幅提高。去年森林火災發生起數、過火面積、受害森林面積分別較20xx年下降83%、72.5%和69%，未發生重特大森林火災和人員傷亡事故。三是防病蟲害。針對部分區縣松材線蟲病疫情上升、防控形勢嚴峻的實際，加大了防控力度。建立了 “封頂、保底、基數三年不變”，按防治成效，實行以獎代補的投入管理模式，區縣政府對疫情防控的責任進一步增強，區縣財政投入達到9000萬元。全面推行防治公司、專業隊績效承包、輕型直升飛機防治和新技術運用，無公害防治率達到93.6%。加大執法力度，強化檢疫封鎖，辦理了全國首例涉疫刑事案件。疫情防控效果顯著，有4個疫區未出現疫情，4個區縣疫情大幅下降。

——“三好”：一是保護好野生動植物。加強自然保護區基礎設施和能力建設，開展瀕危野生動植物拯救保護工作。新建15個市級陸生野生動物疫源疫病監測防控站，實現了“零疫情”目標。陰條嶺自然保護區成功晉升為國家級自然保護區。二是保護好濕地。開展了為期3個月的打擊毀濕開墾專項行動。強化濕地公園保護管理體系建設。地方自主投入資金開展濕地保護和恢復項目建設，一批退化濕地生態狀況逐步得到改善。三是保護好天然林。落實4311萬畝公益林的管護責任，健全公益林管護體系。

第三，落實全市農業現代化大會精神，推進產業發展。全年新建產業基地50萬畝，其中速豐林8萬畝，優質筍竹基地8萬畝，香料(花椒為主)4萬畝，油茶10萬畝，中藥材9萬畝，乾果6萬畝，花卉苗木5萬畝。林業產業基地總規模達到1400萬畝。全年實現林業產值400億元，年增長22.7%。加大林業龍頭企業扶持力度，積極爭取歐洲投資銀行林業貸款。繼續對林業龍頭企業給予貼息貸款扶持，已培育龍頭企業100家。加快森林旅遊業發展，全市市級以上森林公園達到78個(其中國家級25個)，自然保護區達到52個(其中國家級5個)，全年實現森林旅遊4900萬人次，森林旅遊總產值66億元。

第四，深化林業改革。在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，突出林權糾紛調處，深化配套改革。加快林權管理服務中心建設，全年新建3個服務中心，累計達到24個。探索森林資源使用權的流轉，全年流轉林地20萬畝，累計實現林地流轉483萬畝，流轉金額11.3億元。開展“林地林木兩權分離”試點，強化銀林合作，累計實現林權抵押貸款116億元，佔了“三權”抵押貸款的62%。開展森林保險試點，保險面積達1000萬畝。加強示範合作組織建設，全年新增林業專業合作組織154個，林業合作組織累計達1262個，參加農户62萬户。加強國有林場改革，盤活森林資源，爭取多方投資5.9億元，改造危舊房4089户、33萬平方米，同時強化了國有林場水、電、道路等基礎設施建設。

第五，加強科技創新與推廣。開展國家和市級林業科技創新研究30多項，推進“中國林科院三峽庫區生態保護與恢復研究中心”等科技創新平台建設 8個。狠抓科技成果轉化，獲批中央財政林業科技推廣項目10項，續建推廣項目29項，完成實用技術培訓5萬餘人次。開展國家行業標準編制10項，完成標準編制驗收4項，推進壽竹和油茶2項全國林業標準化示範區建設，完成首個國家森林城市標準化示範區驗收，組織實施各級技術標準50多項。召開全市林業科技大會，對今後一個時期林業科技工作進行全面部署。

第六，抓好穩定工作。去年是黨的召開之年，維穩任務繁重，林業又涉及很多敏感問題，近5000名天保一次性安置人員長期不穩定，還有“浚峯林業案”、“億霖木業案”等涉林信訪疑難案件，矛盾化解難度大，維穩壓力大。全市林業系統做到“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，較好地完成了信訪維穩工作。特別是注重在源頭上化解矛盾，對全市約2300多個天保工程一期一次性安置人員實行了社會基本保險補助。全年集訪次數較20xx年下降50%，上訪人次下降75%。林區社會治安保持穩定，林區禁種鏟毒實現“零目標”。

去年是本屆政府任期最後一年。五年來，全市林業系統經受住考驗，做出了貢獻，羣眾得到實惠，環境有了改善，主要體現在三個方面：

第一，重點工程不斷推進。整合國家重點工程，推進農村、城市、通道、水系、長江兩岸及苗木基地“六大工程”，完成營造林任務2212萬畝，佔規劃任務2200萬畝的100.5%。按照工程分，完成農村森林工程1549.4萬畝，城市森林工程182.5萬畝，通道森林工程55.7萬畝，水系森林工程60萬畝，長江兩岸森林工程325.1萬畝，苗圃基地39.3萬畝。其中，新造林1423萬畝，改造低效林789萬畝，順利完成森林工程第一階段主體建設任務。

第二，森林資源持續增長。根據二類調查結果，森林資源保護和發展呈現出以下特點：一是林地面積、森林面積、林木蓄積量實現“三增長”。林地面積由20xx年的5487萬畝增加到6492萬畝，淨增1005萬畝，年均淨增率1.8%;森林面積由20xx年的3355.5萬畝增加到5206.5萬畝，淨增1851萬畝，年均淨增率5.5%;林木蓄積量由20xx年的11998.9萬立方米增加到19026.3萬立方米，淨增7027.4萬立方米，年均淨增率5.9%。二是森林覆蓋率大幅提高。由20xx年的27.1%提高到42.1%，增加15個百分點，年均增加1.5個百分點。三是森林結構有了改善。國有林總體穩定，個體經營比重明顯上升。個體林經營面積達到5387萬畝，增長13.7倍。公益林規模有了提升，全市公益林面積達到4473萬畝，淨增237萬畝，公益林比重達到68.9%。人工林面積大幅提升，達到1500萬畝。森林質量穩步提升，喬木林單位面積蓄積量由每公頃55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生態功能顯著增強。按照國家有關標準測算，全市森林植被總碳儲量達1.4億噸，森林生態系統年涵養水源量達87.8億立方米，年固土量達1.3億噸，年保肥量達650萬噸，年吸收二氧化碳達1480萬噸，年滯塵量達0.9億噸，6項生態服務功能年價值達1776億元。

第三，林業改革不斷深化。完成了集體林權的主體改革任務。全市5426萬畝集體林地落實了林權，佔集體林地面積的97.5%，531萬農户拿到了林權證，惠及1800多萬農民，實現“山定權、樹定根、人定心”。林業抵押貸款、森林保險、林地流轉等配套改革引向深入，提高了農民營造林積極性，撬動了社會資本上山下鄉。

過去的五年，林業發展保障能力不斷增強，主要體現在三個方面：

第一，組織推動力增強。市委、市政府將森林工程建設作為全市發展戰略，納入了市級相關部門和各區縣社會經濟發展綜合目標考核，下發了《關於實施森林工程的決定》，成立了領導小組，強化了組織保障。市人大審議通過了《重慶市森林建設促進條例》、《重慶市森林防火條例》，修正了《重慶市林地保護管理條例》，強化了生態建設與資源保護的法制保障。市政協多次組織委員視察和調研，為生態建設建言獻策。市級有關部門、各區縣相繼建立了責任目標考核體系，全市上下一盤棋，形成推動生態文明建設的總體格局。

第二，資金保障力增強。過去五年，市級以上財政對林業的投入達到164億元，其中：中央投入122.3億元、市財政投入41.7億元。中央投資中，直補到農户的資金達63.9億元，佔到52%，農民得到實實在在的實惠。

第三，科技支撐力增強。抓好林業科技創新管理和林業科技推廣與成果轉化，開展了一系列中央財政林業科技推廣項目的實施及管理。組織專家開展科技諮詢服務，每年完成先進適用技術培訓3至5萬人次。開展領導幹部國內國外高層次培訓，引進了一批博士高層次人才。承擔了“國家森林城市標準化示範區建設項目”等一批國家標準的編制，科技貢獻率逐年提高，人才保障力增強。

二、抓住機遇、肩負使命，不斷推進生態文明建設取得新成就

黨的提出大力推進生態文明建設，形成“五位一體”總體佈局。未來五年是昭示大力推進生態文明建設的五年，也必然是林業大有作為的五年。

第一，建設生態文明，林業機遇很好。黨的提出為子孫後代“三個留下”(留下天藍、地綠、水淨的美好家園)，明確生態文明建設“四大任務”(優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設)。林業是生態文明建設的關鍵領域和主要陣地。回顧人類發展的歷史和社會進程，林業興則生態興，生態興則文明興，人類文明的誕生、演變、進步從來就沒有離開過森林的呵護和支撐。在今天建設生態文明的歷史進程中，林業承擔着構建“六大體系”(國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、支持生態建設的政策體系、維護生態安全的制度體系和生態文化體系)的職責。就重慶而言，要建長江上游重要屏障，可以想像無論在國家層面還是地方層面，都會更加重視生態建設，林業必將迎來更大機遇和新一輪的發展春天。

第二，辦好生態林業、建設美麗鄉村，林業工作壓力很大。隨着經濟快速發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、土地沙化、濕地縮減、水土流失、乾旱缺水、物種滅絕等生態危機不斷加劇。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水淨、風清的美好家園。林業承擔着保護森林、濕地、荒漠三大生態系統和維護生物多樣性的重要任務，是生態文明建設的關鍵領域、生態產品生產的主要陣地和美麗家園建設的核心元素。儘管直轄以來我市生態建設有了長足發展，但重慶生態仍處於恢復性發展階段，面臨的問題和困難不少：一是我市仍是生態十分脆弱的地區。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情，庫區又是長江流域重要的生態屏障和全國水資源戰略儲備庫，在全國生態大格局中具有重要地位。但是，我市山高溝深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400萬畝，水土流失面積大，全市37個區縣均不同程度存在石漠化現象，造林難度加大，維護生態安全任務十分繁重。二是我市仍然是一個缺林少綠的地區。無論是森林面積還是蓄積量，均處於較低水平，全市人均擁有森林面積1.6畝，為全國人均水平2.2畝的73%;人均擁有森林蓄積量6.2立方米，為全國人均10.2立方米的60 %。並且資源分佈不均，林分質量不高，低效林面積大。三是生態建設體制機制不完善。森林生態效益補償機制不健全，生態景觀有償利用不高，國家營造林補助標準低、投入嚴重不足，林業發展的活力不足。四是社會生態文明意識有待加強，重利用輕保護的現象比較普遍，侵佔林地、亂砍濫伐、違規野外用火、破壞野生動植物資源等行為時有發生。林業部門既要肩負重大責任使命，又要正視這些問題，研究加快推進生態文明建設的政策措施、重點工作和制度保障，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責，努力增加森林、濕地面積，全面提升生態產品生產能力，為建設生態文明提供基礎保障。

第三，辦好民生林業，實現林農增收，林業部門責任很重。改善民生是黨和國家工作大局，也是林業工作的大局。改善民生的核心是滿足羣眾需求，包括生態需求、生存需求、生活需求、生產需求等。孫政才書記在市委四屆二次全會上指出，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。重慶是大山區、大農村，全市3/4的國土屬山區，1/2以上的國土是林地，民生林業發展空間廣闊、建設內容很豐富，與民生問題關係密切，在解決就業增收、深化林權改革、保障林產品供給、發展林業產業方面大有可為。林業應該在惠民生、擴內需、穩增長和全面建成小康社會上發揮更大的優勢和作用。

圍繞新形勢、新任務，按照孫政才書記提出的“不斷豐富完善思路，明確具體抓手”的要求，今後五年林業工作的總體要求是：以建設長江上游生態文明示範區為總目標，以構建長江上游重要生態屏障為載體，堅持 “生態優先，積極發展，強化保護，持續利用”的方針，大力發展生態林業和民生林業，建設生態好、環境優、產業強、林農富的美麗鄉村。目標任務是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步實施坡耕地退耕還林，林地面積穩定在6300萬畝以上，森林面積達到5562萬畝，森林覆蓋率超過45%，林權抵押貸款超過300億元，林業產值超過700億元。完成這個目標，全市林業系統必須心無旁騖，紮紮實實推進生態文明建設取得新成就。

三、20xx年工作安排

20xx年是全面貫徹落實黨的和市第四次黨代會的第一年，也是新一屆起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目標任務是：營造林300萬畝，其中新造林200萬畝、封山育林100萬畝。義務植樹5000萬株。林業產值達到430億元，全市農民人均林業收入增長10%。森林火災受災率控制在0.3‰，林業有害生物成災率控制在3‰以內，森林覆蓋率提高1個百分點。

圍繞這個目標，重點抓好八個方面工作：

第一，深入學習貫徹落實黨的精神。深刻理解生態文明的精神實質、理論基礎、建設要求和根本任務，進一步統一思想，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責。加大生態文明宣傳教育力度，開展生態文明建設深度報道，舉辦全民參與的生態文化活動，加強生態文明教育基地和生態文化教育示範基地建設，傳播尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

第二，大力推進重點生態工程建設。整合退耕還林、天然林保護、石漠化治理等國家重點生態工程，爭取啟動長江防護林三期工程，科學編制長江上游重要生態屏障工程總體規劃，加大生態修復構建力度。突出抓好長江兩岸百米景觀林帶建設，重點解決斷檔、斷帶問題，基本實現幹流綠化全覆蓋。大力推進荒山綠化和山脈綠化升級，推進大中小“四山”生態防護體系建設。在鞏固已取得建設成果的同時，繼續抓好城鎮綠化、鄉村綠化和道路綠化，形成點、線、面有機結合，城鄉一體化均衡發展的綠化、美化格局。充分尊重客觀規律，營造健康穩定的森林生態系統。

第三，切實保護好森林資源。認真執行《重慶市林地保護利用規劃》，嚴格森林採伐管理，推進森林資源監測常態化、規範化、制度化和系統化，爭取啟動 “重慶森林經營工程”。加強森林公安執法能力建設，嚴厲查處涉林案件。全面落實森林資源管護責任、公益林生態補償政策。嚴格落實《重慶市森林防火條例》，加強森林防火“三位一體”防控體系建設，確保不發生重特大森林火災，不出現重大人員傷亡事故。加強林業有害生物及野生動物疫源疫病監測防控工作，突出抓好松材線蟲病防治。加強以三峽庫區為重點的濕地保護修復，強化野生動植物保護及自然保護區建設，維護生物多樣性。

第四，加快林業產業發展。加強林業企業服務平台建設，拓寬融資渠道，實施好歐洲投資銀行林業貸款項目。加大龍頭企業扶持力度，着力發展林下養殖、林間種植、林產品採集加工及森林景觀利用等林下經濟，不斷延伸產業鏈條。新建以林果、中藥材、筍竹、花卉苗木、生物質能源為主的產業基地50萬畝。開展星級森林公園創建評比活動，積極發展“森林人家”，打造一批示範城市森林公園、林業特色鄉鎮，促進森林旅遊提質增效。

第五，深化林業改革。鞏固集體林權主體改革成果，推進配套體制改革。加強林權管理服務中心標準化建設，擴大林木所有權、林地使用權“兩權分離”改革試點範圍和森林保險覆蓋面。健全林權抵押評估機構，深入推進林權抵押貸款，林權抵押貸款總額超過150億元。探索建立森林景觀有償轉讓、生態效益補償機制，把全市公益林全部納入生態效益補償範圍。推進國有林場改革，盤活森林資源，不斷改善林區基礎設施條件。

第六，加強科技支撐和林業法制建設。落實好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林業科技創新研究，進一步抓好涉林知識產權保護，加強林業重點實驗室、工程技術中心等創新平台建設。大力推廣林業先進適用技術，提高營造林科技水平。全面開展森林效益監測，適時發佈監測報告。加強林業信息化建設，逐步建立功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息化體系。加強林木良種基地建設，加大優質種質資源篩選、保存、擴繁力度，不斷提高良種使用率。抓好林業法律服務，強化林業行政執法監督。有序推進林業立法，力爭完成《重慶市植物檢疫條例》修訂工作，推進濕地保護立法。開展執法業務技能培訓，加強林業行政審批項目合法性審查。

第七，切實維護林業行業穩定。貫徹落實好信訪維穩工作制度，強化與公安、國安、維穩等部門信息互通機制。做好政策宣傳解釋工作。注重從源頭上化解矛盾，健全上訪羣眾信息台賬和困難人員台賬，在政策範圍內儘可能落實幫扶責任和幫扶措施。繼續堅持屬地管理、分級負責的原則，強化“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，實現“五個零”目標(不發生羣體性上訪、不發生非正常到市上訪、不發生集結到市上訪、不發生惡性到市上訪、不發生重特大森林火災)，突出抓好“兩會”期間維穩工作。

第八，加強隊伍能力和作風建設。一是繼續爭取投資額度。按照去年趙樹叢局長來渝調時明確的，“”期間將給予重慶150億元以上的支持。加強與國家林業局對接，並編制好投資方案。初步編制的20xx-20xx年中央預計投入項目為135億元，其中20xx年預計投入41億元，20xx年預計投入46億元，20xx年預計投入48億元，主要包括長江防護林三期工程、造林補貼、森林撫育補貼、油茶產業發展、石漠化治理、天保一次性安置補助等項目建設，並積極爭取今年啟動新一輪退耕還林工程。這些項目投資從今年起都要抓緊銜接到位。二是推進市級現代林業綜合示範基地建設。整合林業有關項目，規劃建設佈局合理、功能完善的現代林業綜合示範基地，涵蓋林業有害生物綜合防控示範、航空護林、野生動植物保護示範、林業信息化管理、生態文明與生態文化建設、種質資源保護與繁育示範、生態修復與效益檢測示範、林業高新技術示範等建設內容。三是加強幹部隊伍建設。深入貫徹落實黨的精神，開展專題培訓，舉辦區縣分管領導生態文明建設專題班、區縣林業局長建設長江上游重要生態屏障研究班以及重點森林資源鄉鎮生態保護研修班。注重幹部隊伍業務素質提升，繼續開展輪職培訓，努力建設學習型、服務型、創新型和實幹型林業幹部隊伍。四是加強作風建設，落實好中央“八條規定”和市委市政府轉變工作作風的意見。把改進工作作風作為一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，制定具體可行的實施辦法，領導幹部率先垂範，強化督促檢查，狠抓貫徹落實。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，樹立林業部門良好形象。切實加強基層調研，圍繞建設長江上游重要生態屏障，開展專題調研，形成調研成果。完善林業考核辦法，細化分解任務，減少檢查評比活動。切實轉變會風、文風。切實做到勤儉節約，杜絕鋪張浪費。繼續推進林業懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政風險防控機制，全面落實黨風廉政責任制，加強幹部廉潔從政教育和林業政風、行風建設。

同志們，20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是生態文明建設謀篇佈局的關鍵之年，林業發展任務十分繁重、使命十分光榮。我們要倍加珍惜來之不易的林業發展好形勢，在市委市政府和國家林業局的正確領導下，振奮精神，團結一心，鋭意進取，紮實工作，為構築長江上游重要生態屏障，推進生態文明和美麗鄉村建設多作貢獻。