旅遊局長座談會講話稿（通用5篇）

旅遊局長座談會講話稿 篇1

今天與陳副市長、相關部門到旅遊局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以後，對旅遊也進行了一些瞭解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅遊的真正調研還不夠深。桂林旅遊發展到今天這樣，怎麼在現有的情況下再上一個新的台階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的説，在歷屆政府的高度重視下，旅遊局在旅遊方面做了許多工作，工作卓有成效。儘管現在大家對旅遊的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅遊業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅遊的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所佔的份額還不到10%。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅遊產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅遊業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅遊甲天下”，沒有旅遊接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅遊吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅遊地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業項目都是由桂林旅遊考察帶來的。是桂林良好的旅遊環境吸引了客商們來桂林投資。

旅遊局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅遊實現兩位數增長，旅遊收入高出旅遊人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅遊的發展，我認為重點不在於人數有多少，而是在於旅遊收益有多少。政府對我們的旅遊工作是滿意的，儘管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來説政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅遊發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅遊的素質、質量和效益?今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

(一)着眼於桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅遊發展總體規劃?如何把旅遊與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來?

目前，我市旅遊、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅遊要主動融入和參與其它產業，提升旅遊自身的素質。桂林旅遊目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅遊收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把遊客留下來延長遊客停留時間。我建議對旅遊發展總體規劃進行修編，由旅遊牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅遊有很大關係。比如説如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅遊規劃不應該只是旅遊的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓遊客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅遊收入，提升整個旅遊的素質。

(二)認真研究政策和項目，並積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅遊素質、質量，我們就要爭取旅遊方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的税收從哪裏來，我們桂林人吃什麼?我們就要從這裏入手，我們桂林保護環境、抓旅遊，國家應該給予桂林政策?能不能給予桂林財政轉移?桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持?能否給予大的項目支持?我們是否可以考慮花一些錢從國家旅遊局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅遊局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅遊進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口説出桂林旅遊發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不能把桂林搞成一個國家級的旅遊發展試驗區?我們需要怎麼樣的政策?需要怎麼樣的支持?把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅遊產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

(三)桂林旅遊下一步的考核指標應該是什麼?

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅遊的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最後是靠我們的實際數字和事實説話的。我們要怎麼做好這方面文章，與政府的指導思想是有關係的。我們要好好研究一下，桂林旅遊下一步考核指標追求的應該是什麼東西。我們要提高旅遊的素質和效益，關鍵不在於人數而在於收入和整體素質。人數增長關鍵則看重於海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅遊是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅遊收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，並爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外遊客達到200多萬。

(四)我們要提供什麼樣的旅遊產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費?

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅遊充滿信心，説到這點我是很有底氣的。桂林-廣州列車、桂林-中國台灣航線開通後，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將湧入桂林旅遊。在交通交通解決後，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閒度假中心等旅遊及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅遊局向有關部門彙報我們的戰略規劃。

(五)桂林旅遊工藝品的研發和拓展問題。

旅遊產品要參與文化，讓遊客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓遊客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅遊商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

(六)旅遊景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衞生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅遊城市一定要加強景區的環境衞生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

(七)旅遊統計口徑和税收徵管的問題。

桂林旅遊在全國都是説得上話的。但是，現在南寧的旅遊人數和收入已經超過桂林，，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅遊統計的口徑和辦法。另一個問題是旅遊税收的問題。在旅遊方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅遊企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅遊發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的税收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅遊的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

(八)旅遊人才隊伍的問題。

我們策劃旅遊，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅遊市場規範整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。 要着手研究首屆世界旅遊組織和亞太旅遊協會旅遊趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅遊開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國-東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅遊圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次要不斷提高。

2、打造一個桂林旅遊文化的節慶品牌。

旅遊要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平台，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平台。琢磨一下桂林的山水文化旅遊節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以後明年就辦，並且要很好的延續下去

3、研究制定今後的國內外航線開闢計劃。

近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅遊開發項目。

旅遊、商務、建規等部門聯合起來對今後新建商場、酒店、高爾夫球場、休閒度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪裏適合建酒店，哪裏適合建連鎖商場，將商務和旅遊結合，做好初步規劃，規劃出旅遊休閒度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定灕江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發灕江資源，創新灕江遊覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的灕江遊覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、灕江下游開發等問題。還有就是灕江遊船改造問題，解決好灕江遊船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次遊客需求的遊船。要好好研究兩江四湖遊船的特色問題(古香古色、大小多樣等)。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅遊開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，並逐步在全市逐步推開。

7、制定旅遊營銷規劃。

要制訂今後對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟着區旅遊局和國家旅遊局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅遊宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什麼產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、製造業、製藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅遊業為龍頭的服務業屬於第三產業， 各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅遊業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。

旅遊局長座談會講話稿 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹中央經濟工作會議、全省經濟工作會議以及剛剛結束的全國旅遊工作會議精神，回顧總結20xx年全省旅遊工作，研究安排20xx年旅遊工作。省政府對這次會議非常重視，才利民副省長要求要開好這次會議並切實做好今年旅遊各項工作。今天上午，兩個市和10個單位的同志分別從不同方面做了會議發言。15個市作了會議書面發言。這些發言各有特點，許多經驗和做法值得學習和借鑑。元生同志代表省旅遊局就今年市場工作作了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我談二個方面的問題。 一、20xx年全省旅遊工作實現了新跨越

剛剛過去的20xx年是我省旅遊發展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省旅遊行業積極應對年初南方低温雨雪冰凍自然災害、5•12汶川大地震、國際金融危機等接連不斷的一系列不利因素影響，以科學發展觀為指導，變挑戰為機遇，變壓力為動力，大力推進旅遊主導產業建設，全省旅遊業經受了考驗，實現了新跨越。預計全年接待國內遊客2.4億人次，增長18%，國內旅遊收入1908億元，增長23%;接待入境遊客252萬人次，增長1%，入境旅遊收入13.7億美元，增長2%;旅遊總收入突破20xx億元，增長21%。這是繼20xx年全省旅遊總收入首次跨上1000億元台階之後跨入的第二個千億元台階，成績來之不易!回顧總結20xx年全省旅遊工作，主要有以下特點：

(一)“出手快”，應對複雜多變的外部發展環境成效顯著

去年，面對一系列複雜多變的旅遊外部發展環境，我們趨利避害，見事早，出手快，保持了全省旅遊業持續多年較快發展的良好勢頭。

一是率先啟動“後奧運旅遊”。奧運會期間，省政府召開“後奧運旅遊”座談會，才利民副省長親自動員部署“後奧運旅遊”工作，搶抓先機，成為全國第一個啟動“後奧運旅遊”的省份。二是加快重點旅遊項目建設。10月份省政府在青島召開全省重點旅遊項目建設現場會，總結推廣青島市的做法和經驗，促進全省旅遊大項目建設加快發展。抓住國家加大投資的重要機遇，雷厲風行在第一時間爭取國家旅遊局和省發改委的支持，將更多項目納入國家投資扶持範圍。三是以最大的誠意幫助企業渡過難關。針對國際金融危機對旅遊企業帶來的衝擊，急企業所急，想企業所難，及時出台八項優惠政策，取消旅遊事業費、境外旅遊宣傳費，暫退旅行社質量保證金，對經營突出的企業給予獎勵，受到旅遊企業普遍歡迎。四是啟動“誰不説俺家鄉好”—山東人遊山東活動。省政府召開了“誰不説俺家鄉好”—山東人遊山東活動電視動員大會，元月1日全省17市統一舉行啟動儀式，聲勢浩大，意義重大，影響深遠。

(二)創新思路，旅遊發展方式進一步轉變

牢固樹立旅遊經濟產業的觀念，以轉變旅遊發展方式為中心，以提升產業素質和旅遊綜合效益為重點，按照旅遊經濟規律和市場規律，從過去抓行業管理轉變為抓產業管理，進一步解放和發展了旅遊生產力。

一是紮實開展“五級聯動創優工程”。才利民副省長親自率領旅遊等省直有關部門負責人赴東營等市指導創優工作。省局組織對東營、棗莊、濱州、菏澤4個地級市和萊州、招遠2個縣級市進行了檢查驗收，全省優秀旅遊城市總數有望達到35個，繼續領先全國。濟南、青島等6個首批優秀旅遊城市紮實創建“中國最佳旅遊城市”。省政府召開旅遊強縣創建工作會議，長島縣被命名為首批“中國旅遊強縣”，沂水等13個省級旅遊強縣試點縣創建工作取得積極進展。全省建成32個旅遊強鄉鎮，57個旅遊特色村，29家農業旅遊示範點。實施“五級聯動創優工程”有力促進了旅遊產業鏈建設，旅遊演藝、旅遊購物、旅遊交通等產業鏈“短板”得到較快發展。濟南、青島、泰安等率先實現了大型旅遊演藝項目、大型旅遊購物開發的新突破，濟南大型雜技意象劇《粉墨》、青島天幕城、寶龍廣場、泰安寶龍廣場等成為全省旅遊的新亮點。

二是着力培育壯大旅遊市場主體。繼續實施“三個一批”旅遊大企業培育工程，一批旅遊大企業、大項目迅速成長。“重組一批”穩步推進，省交通集團組建了山東交運旅遊集團，青島市組建了青島城市建設投資集團，臨沂市對四個縣的蒙山景區實施整合重組，組建了蒙山旅遊集團，全省重組旅遊企業達到58家。“轉型一批”進展順利，省商業集團、省黃金集團等加快組建旅遊集團，海爾、張裕、青啤集團等積極擴大旅遊板塊，南山集團積極推動旅遊板塊上市。威海西霞口、赤山、好當家集團等成為企業轉型的成功典範。濟寧兗礦集團、迪爾集團等10家大企業籌辦旅遊項目區，開始向旅遊業轉型，全省轉型旅遊大企業達到79家。“引進一批”實現新突破，青島市引進阿聯酋迪拜世界集團整體開發小麥島、引進上海實業集團開發國際啤酒城，兩個項目總投資均在100億元以上;泰安市引進深圳華強集團投資26億元開發泰山方特歡樂世界主題公園，全省引進旅遊大企業達到67家。“三個一批”旅遊大企業總數達到204家。

三是全力打造“好客山東”文化旅遊品牌。以“好客山東”為主題，組織全省11個地級城市、11個縣級城市和9家景區31個單位參加央視“聯合推介、捆綁營銷”。據央視索福瑞公司提供的數據：20xx年度全國71%的電視觀眾約9.12億人次看了“好客山東”形象廣告，市場效果顯著。《齊魯文化與“好客山東”》走進北大百年講堂，提升了“好客山東”的品牌知名度。《大眾日報•大眾旅遊》在全省正式發行，《旅遊世界》雜誌復刊，成為“好客山東”文化旅遊品牌的宣傳載體。推動“好客山東”品牌形象標識進景區、進飯店、進旅行社，協調省直相關部門在對外交往中使用帶有“好客山東”標識的宣傳品、紀念品和名片，與山航合作命名“好客山東”號飛機，圓滿完成魯台直飛首航任務，形成了立體式“好客山東”宣傳傳播平台。在市場開發中主打“好客山東”品牌，組織開展“奧運揚帆青島，暢遊好客山東”活動、“文化聖地、度假天堂—好客山東”香港大型嘉年華促銷活動，向海外孔子學院贈送孔子塑像，參加重大國際旅遊展等，“好客山東”在國內外市場進一步叫響。

(三)強化服務，旅遊發展環境明顯優化

各級旅遊部門大力強化服務意識，努力為旅遊業發展創造良好環境，旅遊部門職能得到充分發揮。

一是積極爭取黨政領導和社會各界對旅遊工作的廣泛支持。省委姜異康書記兩次聽取旅遊工作彙報，姜大明省長在省委工作會議等多次重要會議上強調要真正把旅遊業作為拉動經濟發展的主導產業，打亮喊響“好客山東”文化旅遊品牌。省人大領導專門到省旅遊局聽取旅遊工作彙報。省政府召開5次旅遊工作會、專題會，才利民副省長9次帶隊考察旅遊目的地建設和旅遊企業，這是近幾年省政府研究推動旅遊工作力度最大的一年。宣傳、文化等部門主動推進文化旅遊一體化發展。省農辦召集農業、水利、林業、國土資源、海洋漁業等部門專題研究鄉村旅遊發展。交通部門明確表示支持並出資幫助4A級以上景區在高速公路和一級公路設立引導標誌牌。省旅遊局先後到14個市以“政府主導旅遊產業發展戰略”、“旅遊產業發展帶動產業升級和城市轉型”為題作專題講座，呼籲市縣黨委政府要更加重視旅遊業發展。市縣旅遊部門積極爭取黨委政府和社會各界對旅遊工作的支持，全省旅遊發展環境進一步優化。

二是強化規劃指導整合資源。將旅遊規劃作為指導和促進旅遊業科學發展的重要切入點，先後完成了《半島葡萄酒旅遊規劃》、《鄉村旅遊指導規劃》、《温泉旅遊發展規劃》、《水滸旅遊專項規劃》、《微山湖旅遊發展規劃》、《台兒莊運河古鎮旅遊發展規劃》等專項規劃編制工作。各地依據產業發展需要編制實施了一批新的區域和專項旅遊規劃。在《規劃》引導下，“海上看威海”、煙台葡萄酒莊、青島海泉灣以及遍佈全省各地的温泉旅遊等高端旅遊產品不斷湧現。齊文化旅遊線、山海聖人旅遊線以及大泰山、大水滸、大運河等跨行政區域的區域旅遊格局初步形成。

三是推動旅遊標準化信息化法制化建設。制定出台了《山東省旅遊強鄉鎮評定標準》、《山東省旅遊特色村評定標準》、《旅遊餐館星級劃分與評定》等首批地方旅遊標準，成為引導旅遊規範發展的重要標準。認真落實國家有關標準，全省新評4A級旅遊景區27家，A級旅行社117家，星級旅遊飯店102家，星級餐館108家。加快旅遊信息化建設，在全國率先開通12301旅遊服務熱線，率先試點“旅遊一卡通”，旅遊服務信息化水平得到進一步提升。堅持以法治旅，認真落實《山東省旅遊條例》，加強旅遊市場監管，及時妥善處理遊客投訴，投訴率同比下降21.4%。以標準化引領行業精神文明建設，全省累計創建 “全國青年文明號”集體30個，總數連續2年居全國首位。堅決執行國家有關安全生產標準，加大旅遊安全監管力度，全省未發生重大旅遊安全事故。

20xx年是改革開放30週年。按照中央、省委的部署，全省旅遊行業深入開展紀念改革開放30週年活動，認真總結30年旅遊業發展的成就和經驗，進一步明確了新時期、新階段的發展目標任務。從1978年到20xx年，我省旅遊業從無到有，由小變大，實現了由接待事業向經濟產業的根本性轉變，實現了由旅遊資源大省向旅遊經濟大省的歷史性跨越，旅遊業成為國民經濟的主導產業，服務業的龍頭，走出了一條山東特色的旅遊發展之路，積累了寶貴經驗。概括地講就是：堅持政府主導型發展戰略，統籌各種社會資源發展大旅遊;堅持不斷擴大對外開放，積極融入全球旅遊經濟體系;堅持不斷改革創新，推動旅遊業向深度和廣度發展;堅持質量效益優先的原則，自覺推動發展方式轉變;堅持以人為本的理念，在構建和諧社會中發揮重要作用。改革開放30年山東旅遊業發展的成就，為新時期加快旅遊業發展奠定了堅實基礎;改革開放30年積累的寶貴經驗，為新時期加快旅遊業發展提供了重要指導。

在充分肯定成績的同時，也應當看到與當前形勢和任務要求相比，與旅遊資源大省的優勢相比，與廣大人民羣眾的期望相比，我省旅遊業還有不小差距和問題。從旅遊對全省經濟的貢獻看，我省GDP列全國第2位，但旅遊總收入排在全國第6位，旅遊經濟和全省經濟發展水平還不相稱。尤其是旅遊拉動內需的作用還沒有充分發揮出來;從旅遊產業自身看，結構性矛盾仍然比較突出，旅遊產品優化升級的任務仍然十分繁重;從旅遊發展外部環境看，儘管各地普遍將旅遊業擺上重要位置，但在少數地區還沒有真正把旅遊業提上主導產業、龍頭地位，部門之間缺乏有效合作，旅遊經濟發展不快。從旅遊部門看，編制少、人手少，任務重的矛盾十分突出，省旅遊局作為全省旅遊行業的領導機關，對各地旅遊業發展的指導還不夠及時有力，服務還不夠到位，等等。發展是解決一切矛盾和問題的關鍵，解決這些問題和不斷出現的新矛盾、新問題，仍然要依靠發展。要不斷增強發展的緊迫感，在推進科學發展中不斷提升工作水平，提高發展質量。

二、做好今年各項工作夯實旅遊強省建設基礎

關於今年全省旅遊工作，已在省旅遊局《20xx年全省旅遊工作要點》中作了全面部署。下面，結合去年以來省旅遊局開展學習實踐科學發展觀活動的收穫體會，結合今年市縣兩級旅遊部門陸續開展學習實踐活動的實際，着重就旅遊業貫徹落實科學發展觀講幾點意見。

(一)學習實踐科學發展觀，必須突出旅遊強省建設這個載體

這次學習實踐科學發展觀活動一個突出的特點就是要突出實踐載體。旅遊行業開展學習實踐科學發展觀活動，必須緊密結合旅遊發展實際，把大力發展旅遊業作為學習實踐活動的有效載體。20xx年全省旅遊發展大會省委、省政府提出：“”期間要實現由旅遊大省向旅遊強省的跨越。在學習實踐科學發展觀活動中，從省旅遊局黨組到機關處室，大家都一致認為: 經過兩年多的不懈努力，我省由旅遊大省向旅遊強省跨越的基礎更加穩固。要將旅遊強省建設作為省旅遊局學習實踐科學發展觀活動的載體，形成了高度共識。在此基礎上，省旅遊局黨組認真分析我省旅遊業發展現狀、未來幾年旅遊業發展趨勢，參照外省市開展旅遊強省建設的做法和經驗，提出從今年開始在全省開展旅遊強省創建工作，爭取到20xx年初步建成旅遊強省，到20xx年率先實現旅遊強省的奮鬥目標，為建設經濟文化強省，促進全省經濟社會又好又快發展提供產業支撐。

建設旅遊強省是一項光榮而艱鉅的任務。全省旅遊行業首先是各級旅遊部門要統一思想，立即行動，緊緊圍繞把我省建成“旅遊經濟總量、旅遊接待規模、旅遊服務質量、旅遊發展環境進入全國前列，旅遊形象鮮明、特色突出、結構合理、環境優美、設施完善的國際觀光與休閒度假旅遊目的地”，解放思想，創新體制機制，加快發展步伐，力爭今年打好基礎，如期實現旅遊強省的奮鬥目標。

(二)學習實踐科學發展觀，必須堅持發展第一要務

面對突如其來的金融危機衝擊，強化發展的意識顯得尤為重要。要高舉發展旗幟，千方百計地保持全省旅遊經濟平穩較快增長。關於對當前形勢的判斷，元生同志已經講的很全面了。我想總體要把握好兩點：一是要把思想認識統一到中央和省委對今年經濟形勢的分析判斷上來，20xx年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。二是大家要充滿信心，從全球旅遊發展規律的高度科學把握形勢和機遇。前段時間有篇報道，題目是“華爾街歇了，好萊塢火了”。文章説：按照歷史規律，經濟越蕭條，電影業反而越繁盛。在過去的幾十年裏，美國遭遇了7次經濟不景氣，但是在這7次中有多達5次讓當年的電影票房反而強烈攀升。經濟危機永遠是好萊塢的巨大動力，無論是“療傷影片”還是現實題材，都能在經濟震盪中獲取靈感。無獨有偶，前不久世界旅遊組織祕書長弗朗加利在廣州講：“作為世界旅遊組織負責人，我堅信旅遊業是有着高度彈性和抗危性的行業。旅遊是社會的一種內在需求。在工業化世界裏，旅遊、休閒與娛樂的需求已經根深蒂固地存在於人們的觀念裏。即使是在危機關頭，消費者也儘量保留這種權利。旅遊需求持續存在，儘管表達的方式很可能會有所變化，我個人堅定不移地相信，旅遊業不僅是經濟的加速器，也是危機的減震器，還是負面影響的減緩器。旅遊業必將獲得新生，世界旅遊組織對此堅信不疑”。格林斯潘談到最近的次貸危機時也説：“旅遊業將不會發生危機”。他的繼任者本•博南克也認為要想恢復世界經濟，需要一系列刺激經濟發展的手段，而旅遊業不需要刺激。在這種既嚴峻又充滿希望的形勢面前，我們要下氣力研究應對措施，面向未來謀劃發展，重點抓好以下工作。

一是要紮實開展“誰不説俺家鄉好”—山東人遊山東活動。開展“誰不説俺家鄉好”—山東人遊山東活動，既是擴大內需應對金融危機保持旅遊產業穩定增長的必然選擇，也是引導培育旅遊消費觀念，轉變生活方式，提高羣眾生活質量的戰略舉措。各地要認真貫徹省政府電視動員大會精神，切實抓好各項工作落實。要突出抓好“一個關鍵、一個核心”。“一個關鍵”就是抓住擴大旅遊消費這個關鍵，建設旅遊宣傳平台，真正形成宣傳引導羣眾旅遊消費的濃厚輿論氛圍。要建立省市聯動、城市互動的“山東人遊山東”宣傳平台，省裏在中央電視台、山東衞視、山東電視台公共頻道以及《大眾日報》旅遊專版、山東旅遊網、各大旅遊網絡合作平台開設“山東人遊山東”專欄。市縣建立兩個旅遊宣傳平台：一是在主要媒體和網絡開闢“山東人遊山東”宣傳版塊，以此為基礎與媒體建立長期合作機制;二是在火車站、汽車站、機場、碼頭、城市廣場等人羣密集地段設立“山東人遊山東”宣傳牌，以此為載體建立永久性旅遊宣傳平台。建立城市間旅遊宣傳相互代理機制，定期交換信息。“一個核心”就是抓住優化大眾旅遊消費環境這個核心，推進惠民旅遊“一卡通”建設，真正建立促進推動羣眾旅遊消費的良好激勵機制。必須認識到，在當前金融危機的形勢下，價格是撬動市場的最好手段，是吸引大眾旅遊最直接、最有效的辦法，聯合讓利營銷已經成為中國旅遊產業界的共識。要按照先城市、再區域，逐步實現全省統一價格折扣惠民旅遊“一卡通”的思路，爭取年內大部分城市實現本市惠民旅遊“一卡通”，部分城市實現區域惠民旅遊“一卡通”。各市要以惠民旅遊“一卡通”為載體，以惠民旅遊“一卡通”價格政策為標準，推出一批由旅行社牽頭，涵蓋旅遊交通、旅遊景區、旅遊餐飲住宿、旅遊娛樂等旅遊要素完善的惠民旅遊線路，形成有競爭力的旅遊產品。這件事意義重大：一方面，這是旅遊企業抱團取暖、合作發展的重要平台;另一方面，也是我們爭取國內大企業、大旅行商組織全國人遊山東的重要吸引力。希望會後各市能立即着手開展這項工作，春節再掀起省內、國內旅遊的高潮。年內，我們要組織專門班子在國家旅遊局指導下，研究各市和區域惠民旅遊“一卡通”如何以同等折扣優惠政策實現與“金穗中國旅遊卡”對接問題，爭取在全省使用“金穗中國旅遊卡”，實現全省範圍內的惠民旅遊“一卡通”。

二是要繼續培育壯大旅遊市場主體。沒有一批實力雄厚的旅遊大企業作支撐，旅遊產業就不可能做大做強，建立旅遊強省就失去了支撐。要繼續深入推進“三個一批”工程，在應對金融危機中支持旅遊企業抓住機遇通過兼併、持股、控股等多種形式實現低成本擴張，引導受金融危機衝擊較大、經營困難的大企業向旅遊業轉型升級,引進一批國內外知名的旅遊大企業集團。全省重點推動臨沂蒙山、泰安泰山、曲阜三孔、濟南天下第一泉、青島嶗山、煙台蓬萊閣、威海劉公島等重點旅遊景區轉換經營機制，加快戰略重組，引導省商業集團、山東黃金集團、山東交運集團、山東高速公路集團、南山集團、青島城投建設集團、威海好當家、赤山、西霞口集團等爭取加大投資、上市融資、引進戰略伙伴，將旅遊板塊做大做強，實現企業轉型升級。加快迪拜世界集團、上海實業(集團)、香港新世界集團、香港恆隆集團、港中旅、澳門寶龍、深圳華強等重大引進項目建設步伐。加快引進一批國際知名飯店管理品牌，力爭全省有兩家以上旅遊大企業能夠進入全國省級旅遊大企業排名前10位，1家企業進入前5位。要進一步完善和優化“三個一批”企業和項目數據庫工作，沒有建立項目庫的要抓緊建立。凡是省旅遊局爭取相關部門支持或與相關部門合作的項目一律從項目庫中篩選;爭取國家投資和國家旅遊局資金支持的重點旅遊項目一律從項目庫中確定;省局及省相關部門組織的旅遊招商引資項目一律從項目庫中推薦。

三是要大力優化產品結構。省委、省政府反覆要求，要把應對金融危機的過程變成優化結構，提升產業素質的過程。現在看，國家和省一系列應對金融危機的重大方針政策為優化旅遊結構，提升產業素質提供了重要機遇和良好條件。我們要切實把握機遇，突出解決東部熱西部冷、夏天熱冬天冷、白天熱晚上冷“三熱三冷”問題。在地域空間上，將鄉村旅遊作為新的增長極，抓住20xx年“中國生態旅遊年”和即將出台的《生態旅遊示範區標準》，抓緊編制《城郊旅遊遊憩帶規劃》，發展鄉村旅遊合作社，開展全國生態示範區、國家公園等創建工作，爭取蒙山、昆嵛山等進入國家公園名錄。在時間空間上，將夜間旅遊消費作為新的增長極，各市要重點引進一批大型旅遊購物項目，策劃一批大型旅遊演藝項目，開發城市夜間以餐飲、娛樂為主體的集中消費街區。在產品結構空間上，把高端產品開發作為新的增長極，瞄準高端，大手筆引進開發一批郵輪、高爾夫、葡萄酒莊、温泉、濕地、自駕車、會展等高端產品，加快旅遊度假區和旅遊園區建設，將旅遊度假區、旅遊園區建成我省旅遊業轉型升級的主要載體。

四是要全面提升旅遊企業發展水平。近幾年來，省、市旅遊部門高度重視旅行社、景區、旅遊飯店、餐館的發展，特別是在應對金融危機、幫助企業度過難關方面，及時出台了一系列扶持政策，策劃開展了幫助企業開拓市場的一系列活動。作為旅遊企業也要發揮主觀能動性，苦練內功，提升水平。要引導大旅行社向集團化方向發展，不斷擴大規模，壯大實力，增強抗風險能力。中型旅行社要向專業化方向發展，以市場為先導開發修學、商務、獎勵、自駕車等專項旅遊市場，打造專業旅遊品牌。小型旅行社要向專業化、網絡化、社區化方向發展,主動融入大旅行商、旅遊電子營運商網絡，承接大旅行商地接服務。要努力提升旅遊景區管理服務水平，以A級景區評定為抓手，從5A以及正在爭創5A級的旅遊景區做起，引導旅遊景區按照國家標準加大對景區服務設施和配套設施的投入，打造國內一流、世界知名的示範性景區。要切實改變星級飯店“千店一面”，文化缺失的問題，全面推行《山東省主題文化旅遊飯店、餐館認定標準》，引導星級飯店、旅遊餐館加強文化建設，提升競爭軟實力。“民以食為天”，在大力發展國內旅遊的大背景下，要深刻理解、深入挖掘、充分發揮“食文化”的旅遊功能，更加重視旅遊餐飲建設。星級飯店要大力提高餐飲質量，創造餐飲特色。旅遊餐館要廣泛培育魯菜、地方特色菜、農家菜等特色餐飲，形成不同的品牌優勢。

(三)學習實踐科學發展觀，必須堅持以人為本

“以人為本”是科學發展觀的核心，也是旅遊發展的核心。要始終堅持把“以人為本”的理念落實到旅遊改革發展服務和管理的各個環節，不斷滿足人民羣眾日益增長的旅遊消費需求。

一是要全力打造“好客山東”文化旅遊品牌。“好客山東”集中反映了“以人為本”的理念。“好客文化”凝聚着齊魯文化的基因，早在2620xx年前，被譽為春秋第一相的齊國宰相管仲就提出了“以人為本”的理念。2520xx年前，魯國偉大的思想家、教育家孔子進一步提出了“仁者愛人”、“有朋自遠方來不亦樂乎”的思想，後來孟子等一批思想家又加以豐富。兩千多年來，“好客山東”文化已經沉澱為特色鮮明的山東人性格，凝練為“仁者愛人”的“山東精神”，演變為“知行合一”的山東民俗。這是我們山東以人為本、發展旅遊產業的寶貴財富，也是“好客山東”品牌的核心價值。要完善“聯合推介，捆綁營銷”機制，強化品牌宣傳，推動形成“好客山東”為特色的服務業文化。要充分利用平面媒體、網絡媒體以及在車站、機場、碼頭等顯著位置廣泛宣傳，爭取省文明辦和質監部門支持出台《“好客山東”服務標準》，加快實現從理念文化到行為文化的轉變，使“好客山東”成為全省服務行業員工的行為操守和自覺行動。要加快“好客山東”品牌體系建設，形成旅遊目的地、旅遊產品、旅遊企業系列品牌。以山水聖人、黃金海岸、“逍遙遊”三大主線為重點，培育一批像濟南“天下第一泉”、青島“帆船之都”、泰安“登泰山保平安”、濟寧“遊三孔知天下”、煙台“東方葡萄酒海岸”、威海“幸福海岸”、濰坊“逍遙遊”、臨沂“親情沂蒙”、聊城“江北水城”等城市旅遊目的地品牌，高水平策劃規劃一批像黃河入海口、運河旅遊、水滸旅遊、微山湖休閒度假區、孫子兵法文化新天地、東海神廟中華龍文化園等旅遊產品品牌。按照品牌化、實業化、市場化的路子，申請註冊“山東客棧”、“魯菜館”商品品牌，以現有農家樂、漁家樂、星級賓館、飯店、社會旅館等為基礎，組建一批新業態文化旅遊企業集團，打造“好客山東”旅遊企業品牌，實現由推介品牌向營銷品牌的轉變。藉此機會，再強調一下整體旅遊形象宣傳推介問題。根據國家旅遊局即將出台的《旅遊服務質量提升計劃》，旅遊目的地城市要確定鮮明的旅遊目的地形象，以明確的主題、鮮明的標識和簡潔、個性化的口號以及系列策劃活動和營銷的多元組合，增強旅遊目的地形象的影響力。全球旅遊發展的實踐表明：以旅遊整體形象為核心，引領供給體系建設、吸引旅遊需求，已成為一條具有普遍適用意義的重要經驗。開展旅遊整體形象宣傳，是旅遊市場內在規律的必然要求。旅遊整體形象就是城市形象。旅遊整體形象推廣作為公共產品，應由政府主導、財政支出。各國旅遊組織普遍將旅遊整體形象宣傳作為首要職能。省、市、縣旅遊部門要自覺地將旅遊整體形象推介作為基本職能，切實擔負起宣傳推介地區形象的重要職責。

二是要積極推行全民休閒旅遊計劃。即將出台的省委、省政府《關於大力發展旅遊產業，加快建設旅遊強省的決定》確定在全省推行《全民休閒旅遊計劃》。主要內容是：各級各部門要認真落實帶薪休假制度，積極引導學生開展修學旅遊，引導企事業單位實行獎勵旅遊、福利旅遊，將經審批獲准的公務活動推向市場，委託旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。這既是旅遊產業發展的重大機遇，又是一個涉及方方面面利益關係調整的重大問題，省旅遊局準備在落實帶薪休假制度的基礎上，積極引導和推動帶薪休假與現行假日製度相結合，形成彈性休假安排。各市貫徹落實省委、省政府《決定》要解放思想，大膽創新，率先試行。省政府初步確定5月份召開專題會議，聽取各市政府落實《決定》情況的彙報。

(四)學習實踐科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展

堅持全面協調可持續發展，是不斷開創旅遊業又好又快發展新局面的重要方法。特別是旅遊業具有關聯度高、涉及面廣而又對其它產業依存度強的特徵，提高統籌協調能力顯得格外重要。

一是要統籌旅遊產業與區域經濟社會協調發展。旅遊部門要把旅遊業發展放到區域經濟社會發展的大局中來思考和把握。近年來，我們抓“五級聯動創優工程”，極大地激發和調動了各級黨委、政府發展旅遊業的積極性。從實踐效果看，“五級聯動創優工程”整合了部門職能，聚集了發展合力，突破了旅遊“短板”，優化了產業鏈，提升了旅遊目的地發展水平。從工作機制看，“五級聯動創優工程”不僅成為各級黨委、政府領導抓旅遊工作的有效載體，也成為旅遊部門爭取黨委、政府領導和支持的重要抓手。要繼續實施“五級聯動創優工程”，並根據形勢和任務的需要及時調整工作重點，今年在市級層面主要抓升級和複核，重點抓好青島、濟南等6個城市開展最佳旅遊目的地創建工作，其他各市主要進行優秀旅遊目的地的創建複核工作。要重心下移，突出開展旅遊強縣、旅遊強鄉鎮、旅遊特色村培育工作，在政府主導下加速旅遊與區域經濟的融合。

二是要統籌旅遊與相關產業融合發展。實踐證明，離開了部門聯合、產業融合，旅遊產業就寸步難行。要加強與文化的融合，抓住建設經濟文化強省的重要機遇，加快文化旅遊基礎設施建設，培育地方特色文化旅遊產品，打造一批高水平的文化旅遊項目，力爭每個市都要有一台高水平的旅遊演藝項目，形成一至兩個全國知名的地方文化演藝品牌。加強與農業部門合作，開發一批農業觀光旅遊、農業休閒旅遊、現代高科技農業旅遊產品，推出一批特色旅遊村鎮。加強與發改、交通、航空等部門的合作，抓住國家加大道路投資的重要機遇，以全省“四縱四橫”鐵路網絡和進行電氣化鐵路改造為新契機，將旅遊道路建設納入國家和省道路交通建設投資重點，優先安排連接重點景區、通往鄉村旅遊景區的公路幹線和支線建設,在全省高等級公路以及通往3A級以上景區的道路上設置形式統一、符合國際標準的旅遊導示牌，高速公路服務區增強旅遊服務功能。按照“以旅遊促航空”的思路，爭取濟南國際機場開通直航日本、東南亞和中國台灣的國際旅遊航線，爭取青島國際機場開通直航歐美的國際旅遊航線。聯合上海春秋等大旅行社以旅遊包機形式建設濰坊、臨沂、東營、濟寧曲阜旅遊機場。

三是要統籌區域旅遊協調發展。旅遊經濟是區域經濟，“單打獨鬥”永遠做不大做不強。要加快推進區域旅遊一體化進程，形成優質旅遊要素在區域內自由流動，經營要素在區域內合理配置的區域旅遊一體化格局，這既是旅遊業發展的內在要求，也是實現區域共贏的必然選擇。在國際區域合作層面要突出日韓，綜合利用各種有利因素，打造魯日韓旅遊金三角。在國內區域旅遊合作層面重點加強與以北京為中心的環渤海、以上海為中心的長三角、以廣東為中心的珠三角等客源地的旅遊協作，資源共享、市場共建，客源互送。鞏固加強省內各區域旅遊合作體建設，建立更為緊密的合作機制，省旅遊局將在宣傳推介，編制規劃、項目建設等方面對省內區域旅遊聯合體實行傾斜政策。

(五)學習實踐科學發展觀，必須全面加強旅遊執政能力建設

旅遊業落實科學發展觀，要求旅遊部門必須轉變管理方式，創新發展理念，形成與產業發展相適應的管理體制和工作模式。國務院批准的國家旅遊局新的“三定方案”，強化了國家旅遊局統籌協調旅遊產業發展、承擔旅遊市場監管、組織資源開發保護、開展旅遊宣傳推廣、推動旅遊國際交流合作、負責旅遊人才工作等六項職能。各級旅遊部門將根據旅遊業發展的需要，在切實轉變職能、科學履行職責方面做好四項工作。

一是加強旅遊政策法規和標準化建設。政策法規是促進發展、指導發展、規範發展的重要力量。旅遊部門要重視發揮政策法規在促進和規範旅遊業發展中的重要作用，把研究政策、制訂政策、督促落實政策作為基本工作方法和重要工作抓手。最近，省委、省政府將正式出台《關於大力發展旅遊產業 加快建設旅遊強省的決定》。這是省委、省政府在我省全面建設旅遊強省新的起點上出台的一個重要文件。各地要認真組織學習，積極爭取黨委政府支持，出台一些具體配套政策措施，形成更加有利的旅遊發展政策保障機制。要大力強化旅遊規劃的權威性，凡是不符合旅遊規劃的項目一律不支持、不推介，對不符合旅遊規劃，對資源和環境造成影響和破壞的旅遊項目聯合相關部門堅決查處。要繼續推進旅遊標準化建設，爭取進入國家標準化試點省、市。建立健全指導旅遊科學發展的引導機制。從今年下半年開始，啟動使用旅遊衞星帳户統計制度，建立科學的旅遊經濟統計體系，為旅遊宏觀決策和旅遊強省建設服務。

二是加強旅遊信息化建設。建立旅遊服務信息共享機制，通過互聯網技術、移動通訊技術、電子商務技術等，實現旅遊服務信息資源的整合與共享，及時公開各級旅遊部門信息，披露旅遊企業相關質量信息，優化旅遊服務環境，推動旅遊服務質量提升。大力推進12301旅遊服務熱線平台建設，建立面向公眾，覆蓋全行業、全要素的旅遊服務信息化網絡，作為全社會了解旅遊行業服務、質量和信息的平台。建立旅遊與12315投訴熱線平台聯絡機制，建立旅遊服務質量信息採集網點，完善旅遊服務質量信息庫。通過短信服務網點、手機、呼叫中心、城市“一卡通”、旅遊數字電視、旅遊網站、景區電子導遊等，實現旅遊服務質量信息的快速傳遞。完善旅遊服務信息預報系統，提高信息預報的準確性。

三是創新市場監管。加強對旅遊市場秩序的監管是旅遊部門的重要職責所繫。這些年來，各級旅遊部門拿出很大精力抓宣傳促銷，抓產品建設，這無疑是正確的。但總體上看，抓市場監管的力度普遍不夠，這不符合科學發展觀的要求。旅遊市場秩序是旅遊工作的重要組成部分，沒有良好的市場秩序作保障，就不可能有旅遊業的持續健康快速發展，羣眾也會有意見。各級旅遊部門要把旅遊市場秩序建設作為旅遊工作的重要組成內容，切實加強對旅遊市場秩序工作的領導，加大監管力度，對各種擾亂旅遊市場秩序的行為始終保持高壓態勢。要加強旅遊執法隊伍建設，創新旅遊市場管理手段，運用信息技術和科技手段擴大市場監管的覆蓋面，拓展市場監管的時間和空間。省旅遊局正在研究開發“旅遊品質電子監控保障系統”，利用信息技術監管旅遊市場。各市和有條件的縣要加快推進信息技術在旅遊市場管理工作中的應用，努力提升旅遊市場現代化監管水平。

四是建設一支高素質的旅遊人才隊伍，建設人民滿意的服務型機關。人才資源是第一資源。要高度重視旅遊人才隊伍建設，加強對現有各類管理人員的教育培訓，加大旅遊人才引進力度，將高素質的人才充實到各級旅遊管理崗位上來。更加重視發揮山東省旅遊專家委員會的作用，重點在旅遊規劃特別是旅遊項目策劃、城市整體形象凝聚提煉、旅遊品牌打造、旅遊營銷包裝策劃等方面請專家出謀劃策。繼續推進實施“旅遊產業創新獎”，建立重大問題專家諮詢論證制度，提高旅遊決策水平。要建設一支高素質導遊隊伍。明確導遊職業性質以及旅行社和導遊之間的用工關係。與相關部門共同推進旅行社和導遊利益分配機制的改革，逐步建立以基本工資和導遊服務費為主體，帶團補貼為補充的導遊人員薪酬制度。推動旅行社、社會導遊管理機構切實保障導遊基本權益，解除導遊後顧之憂。要通過星級導遊、優秀導遊、誠信導遊等評選活動，促進一批受旅遊者歡迎的優秀導遊脱穎而出，形成示範效應。探索建立導遊等級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。要大力加強旅遊部門自身建設，加強學習，尤其要按照要求，抓好對現代金融知識、現代科技知識、國際經濟知識、法律法規和現代管理知識的學習，不斷提高統籌和駕馭旅遊業發展的能力。要進一步轉變工作作風，增強服務意識，傾聽羣眾呼聲，解決實際問題。要大興調查研究之風，對各市應對金融危機擴大旅遊消費方面的好經驗、典型案例及時總結推廣。要嚴明紀律，進一步推進中共中央關於《建立健全懲治和預防腐敗體20xx-20xx年工作規劃》和省委《實施辦法》的落實，通過抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處，加強對黨員特別是對黨員領導幹部的監督，加強對人財物等權力運行重點環節的監督，努力把各級旅遊部門建設成為廉潔、務實、高效、人民滿意的服務型機關。

同志們，今年旅遊發展形勢嚴峻，任務繁重。但是，我們有30年旅遊發展形成的產業基礎，有30年旅遊發展積累的寶貴經驗，有全省旅遊行業樹立起來的堅定信心，我們一定能夠戰勝各種困難和挑戰，實現我省旅遊業平穩較快增長。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步堅定信心，迎難而上，開拓進取，加快推進旅遊強省建設，為“保增長、擴內需、調結構”，為加快經濟文化強省建設做出應有的貢獻。

旅遊局長座談會講話稿 篇3

同志們：

昨天，我們召集西片區9個市旅遊局長召開了座談會。原計劃，今天在青島召開東片區8個市旅遊局長座談會，由於省裏有其他工作安排，今天的會議改在濟南召開，主要任務是學習貫徹剛剛結束的省委九屆十次會議精神，研究貫徹落實的措施，搶抓全省轉方式調結構重大機遇，積極作為，切實發揮旅遊業在轉方式調結構中的先行產業和戰略性支柱產業作用。 早在5月22日，為了使各市在貫徹省委這次全委會精神的過程中，能夠將旅遊業擺上更加重要的位置，爭取到更多的政策支持，省旅遊局就將給省委、省政府的建議報告發給了大家，供你們參考。下面，結合貫徹落實會議精神，我再強調三個方面的問題。

一、充分認識省委九屆十次會議的重大意義

6月10日至11日，省委九屆十次全體會議在濟南召開。姜異康書記、姜大明省長出席會議並作重要講話。會議審議通過了《中共山東省委 山東省人民政府關於加快經濟發展方式轉變若干重大問題的意見》。這次會議是在我省轉方式調結構的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主題就是轉方式調結構。概括起來有兩句話：一句話是服務業要超常規、跨越式發展;另一句話是旅遊業是轉方式調結構的先行產業。會議要求，全省各級各部門要全面把握加快經濟方式轉變的重大意義、目標任務、基本要求和工作重點，切實把思想認識統一到中央的決策部署上來，把力量凝聚到加快轉方式調結構、推動經濟社會發展全面納入科學發展的軌道上來，堅定信心，迎難而上，以時不待我、只爭朝夕的精神狀態，努力在轉方式調結構上邁出更大步伐，取得更大突破。

旅遊部門貫徹落實省委九屆十次會議精神，首先要準確把握新形勢下省委、省政府對發展旅遊業的新要求。這次會議的許多重要文件多處講旅遊。其中，《關於加快經濟發展方式轉變若干重大問題的意見》就有5處之多。這些要求非常明確，深刻反映了旅遊業在轉方式調結構中的重要作用。姜異康書記指出：要把服務業發展放到更高層面、更大空間來謀劃，打開思路，拉開框架，推動超常規、跨越式發展。優先發展、重點支持文化旅遊等10大領域的服務業發展。姜大明省長指出：旅遊業要全力打造“好客山東”品牌，搞好旅遊資源的保護與開發，加快重點旅遊項目建設，努力使旅遊業成為轉方式調結構的先行產業。我們一定要把旅遊業放在促進服務業超常規、跨越式發展的高度來把握，放在推進全省轉方式調結構的全局中來謀劃，以坐不住、等不起、停不下的精神狀態，切實增強緊迫感和使命感，率先把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來，把全行業的力量凝聚到旅遊先行產業建設上來，以實際行動推動和實現旅遊業超常規、跨越式發展。

二、扭住重點工作不放鬆

落實省委、省政府大力發展旅遊業的新要求，旅遊部門肩負着重大責任。把旅遊業培育成轉方式調結構的先行產業，要統籌兼顧，強化短板，突破重點。從全省面上看，當前和今後一個時期，要抓好以下重點工作。

一是大力推進重點旅遊項目建設。旅遊項目是旅遊產業建設的根基。旅遊業轉方式調結構，抓項目建設是關鍵。以20xx年省政府確定連續五年每年召開一次全省重點旅遊項目建設現場會為新起點，全省重點旅遊項目建設進入了一個新的發展階段，已經成為山東旅遊產業建設的一大亮點。20xx年，全省旅遊投資完成600億元，去年完成800億元。今年4月份，省委、省政府在泰安召開觀世博遊山東活動啟動儀式暨系列旅遊項目開業儀式，全省37個投資額過億元的旅遊大項目同時開業，集中展示了全省旅遊大項目建設的豐碩成果。全年有望完成旅遊投資1000億元。

深入貫徹落實省委九屆十次會議精神，要在更高水平上持續推進重點旅遊項目建設。這是一項具有戰略和全局意義的重大舉措，也是不斷鞏固和深化全省重點旅遊項目建設成果的必然要求。省旅遊局決心要把這項工作深入持久地抓下去。各市要抓緊向省局提供兩個“單子”：一個是完整的在建、擬建重點旅遊項目名單，一個是可以向銀行推薦的能夠獲得銀行貸款支持的重點旅遊項目名單。這個單子也是我省向國內外旅遊招商的重點項目單子。這兩個“單子”上的所有項目，都要標明什麼時候開工，什麼時候峻工。不要虛的，要紮紮實實，個頂個。深入推進重點旅遊項目建設，要結合實際，因地制宜，或改造提升一批重點旅遊項目，或新開發一批推動產業升級的重點旅遊項目，或策劃創意一批文化旅遊項目等。青島、煙台、威海等重點旅遊城市，要按照把山東半島打造成國內一流、世界知名的温帶休閒度假旅遊連綿帶的要求，藉助半島藍色經濟區即將上升為國家戰略的重要機遇，着力規劃建設一批符合國家標準的度假酒店集羣，走在全省旅遊業轉方式調結構的前列。青島市要重點突破郵輪高端旅遊項目開發，爭取年內購進一部豪華郵輪。煙台、威海市重點突破海島旅遊開發。日照市重點突破海上運動項目，着力提升漁家樂、趕海園等海上民俗旅遊項目的水平。東營、濰坊、濱州等市要以實施黃河三角洲高效生態經濟區國家戰略為契機，高水平規劃建設一批國家級生態旅遊示範項目以及高A級旅遊項目。東營市要重點突破黃河入海口國家生態旅遊示範項目建設。濰坊市要進一步整合民俗、生態、鄉村資源，打造一批逍遙逍項目集羣。濱州市要加快貝殼堤島旅遊開發。臨沂市要着力發揮紅色旅遊資源富集優勢，以孟良崮等一批紅色經典旅遊項目為重點，打造紅色旅遊基地。各地要學習借鑑棗莊市的做法，堅持政府主導，有力協調旅遊各要素聯合讓利，着力打造一批具有較強市場競爭力的“五日遊”、“四日遊”、“三日遊”綜合旅遊產品。省裏將重點支持青島、煙台、威海、日照等市綜合開發一批“五日遊”旅遊產品，支持濰坊、臨沂、濱州，臨沂、棗莊開發一批“三日遊”、“四日遊”產品。要大力加強旅遊交通建設，青島市要積極推進青島機場搬遷，煙台市要積極推進煙台新機場建設。煙台、威海要儘快開通煙台—大連、長島—天津、威海—韓國仁川的海上快速旅遊通道。濰坊、東營、臨沂市要按照先飛包機再固定航線的思路，儘快把3個支線機場建成旅遊機場。各地要切實重視配套項目建設，姜大明省長高度評價泰安市建設配套旅遊項目的做法。泰安市新開發建成方特觀樂世界、《封禪大典》、花樣年華、東平水滸旅遊景區4個新項目。“五一”3天，4大新建項目接待遊客50.3萬人次，實現旅遊收入1743.8萬元，分別是同期老景區泰山的2.7和1.3倍，相當於再造了一個泰山。要實行重點旅遊項目建設“一把手”負責制，主要領導要親自抓，親自協調解決重大問題。

二是加大市場營銷力度。產品的開發對於目的地旅遊經濟的發展至關重要。但是創造概念、樹立形象是前提。在旅遊開發中要注意“先創造概念，再以產品支撐”，在市場概念指導下，進行契合的相關產品開發。只有緊緊圍繞這些符合市場需求的概念進行產品開發，才能最大限度地滿足遊客的預期，使遊客獲得較高的滿意度，進而產生口碑效應。近年來，棗莊市以開發“二日遊”市場為突破口，走出了一條用市場形成對項目以及配套設施建設倒逼機制的路子。棗莊在全國選擇了66個主要城市，按照距離棗莊的遠近、人口總量、交通狀況以及經濟總量、消費能力等，細分為三級客源市場，將旅遊產品營銷任務分解落實到了市直52個部門和7個區(市)。各級各部門各單位充分利用與對口城市長期形成的業務往來等合作關係和渠道，想方設法、千方百計爭取客源，旅遊包機、旅遊專列這些過去連想都不敢想的事情接踵而來。遊客的大量增加對城市建設形成了倒逼機制，整治城市環境、加強交通基礎設施建設、增加景區景點、擴建改建賓館飯店等，城市轉型步伐明顯加快。去年，全市涉旅税收增加34%。今年遊一季度，服務業增加值佔GDP的比重提高到26.5%。今年，我們要在全省推廣棗莊的做法。最近，將在《大眾日報》推出棗莊經驗，為各市深入貫徹省委九屆十次會議精神提供參考和借鑑。

加大市場營銷的標誌是加大投入。山西省旅遊發展專項資金達到了1.9億元，北京市達到了1.5億元。今年4月，河北省將旅遊發展專項資金由20xx萬元猛增到2億元。今年，省政府決定增加省級旅遊專項資金1000萬元，我省的總量達到了8000萬元。但從市縣看，旅遊發展專項資金普遍不到位，已經成為制約旅遊業發展尤其是影響旅遊宣傳推介的主要障礙之一。青島市只有1500萬元，許多市不足500萬元，而省外一些重點旅遊城市遠遠高於我省，如寧波市1億元，大連市5000萬元等。各市要把爭取增加旅遊發展專項資金作為貫徹落實省委九屆十次會議精神的重要內容之一，抓住這一輪重大機遇，積極爭取市委、市政府的重視和支持，力爭使本市旅遊發展專項資金有一個較大提高，可以支撐旅遊業發展的需要。建議東部地區各重點旅遊城市旅遊發展專項資金不應少於3000萬元，其他市不應少於1000萬元。各市要積極做工作，省旅遊局將利用各種機會和渠道積極呼籲。

建立旅遊宣傳營銷平台迫在眉捷。旅遊形象宣傳是政府的重要職責。從這個角度講，政府主導旅遊業發展不僅要增加投入，而且要充分利用龐大的媒體資源建立旅遊宣傳平台。去年省委、省政府出台的《關於進一步促進旅遊業又好又快發展的意見》明確提出：要將“好客山東”納入公益宣傳，在省級主要媒體開設“好客山東”專題欄目。各地要在當地媒體設立城市旅遊形象宣傳版塊，在重要口岸、機場、車站、碼頭以及公共場所設立“好客山東”系列文化旅遊品牌公益廣告，納入相關市政、路政建設規劃。現在看，無論是省裏，還是各市都還有較大差距。省市旅遊宣傳平台尚未建立起來，上下聯運旅遊宣傳機制也沒有建立起來，城市間旅遊宣傳相互代理機制還沒有破題。影響這些問題的主要因素是，各地對旅遊宣傳平台建設的重要性認識不足，推動力度不大。旅遊部門要充分認識到：有了旅遊宣傳平台，旅遊就有了位置;旅遊部門就有了話語權;把旅遊業培育成人民羣眾更加滿意的現代服務業就有了載體。要進一步爭取宣傳部門的支持，聯合主要媒體，從設立旅遊宣傳欄目、宣傳版塊等容易做成的事情入手，在廣播、電視、網絡以及平面媒體設立旅遊宣傳平台，增加旅遊宣傳的集中度。要整合機場、車站、碼頭、城市廣場、高速公路重要位置等資源，設立公益性旅遊宣傳牌。有條件的城市可嘗試用市場化手段，購買一批出租車、公交車等城市流動廣告載體，開展旅遊產品或旅遊形象宣傳推廣。

三是優化旅遊環境。旅遊環境包括政策環境、發展環境、消費環境、服務環境等。把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民羣眾更加滿意的現代服務業，需要從各個方面全面加強旅遊環境建設，營造有利於旅遊產業建設的綜合環境。今年上半年，省旅遊局在各地開展創優、創最佳工作的基礎上，聘請部分國內知名專家嚴格按照國家有關標準，先期對12個優秀旅遊城市進行了全面評估，形成了專家意見。下一步，還將組織專家對開展創最佳的6個城市進行檢查評估。

從對12個優秀旅遊城市檢查評估的情況看，有許多問題需要解決，這些問題既有政策、體制方面的問題，也有服務、基礎設施建設等方面的問題。這裏需要指出的是，專家的意見不帶有任何感情色彩，也不受其他因素的影響，完全建立客觀實際的基礎上。會議期間，我已分別將專家意見直接送各市書記和市長，他們非常贊同專家的意見，表示要將整改工作作為貫徹落實這次省委全會精神的重要內容。各市要進一步爭取市委、市政府的領導，借全市貫徹落實省委九屆十次會議精神的東風，集中解決幾個突出問題。要加強旅遊基礎設施建設，合理規劃佈局城市旅遊廁所、健全完善旅遊道路交通標識、規劃建設一批旅遊停車場，着力提高管理服務水平;要落實好旅遊企業與一般企業實行同等的水電氣價格政策，落實好帶薪休假制度，落實好黨政府機關和企事業單位經批准的公務活動由旅行社代理交通、食宿、考察事項等政策。當前，省市機構改革已經完成，縣級機構改革正在進行。此次省市機構改革，省旅遊局增加了旅遊執法總隊。棗莊市將旅遊局與服務業辦公室合併，成立了棗莊市旅遊和服務業委員會，成為全市三大綜合部門之一。萊蕪市將旅遊局單列，旅遊部門職能建設得到了加強。在縣級機構改革中，各市旅遊部門要積極為縣(區)旅遊部門職能建設爭取有利條件。旅遊經濟較為發達的縣(區)要爭取單設旅遊局;未能單設與其他部門合署的，要爭取保持相對獨立;要從文化旅遊融合發展的高度，學會借力發展，利用文化、旅遊兩種資源、兩個力量發展文化旅遊產業。

三、在轉變作風中強力推進各項重大任務落實

能否在新的重大發展機遇面前抓住機遇而不喪失機遇，一個關鍵問題就是工作作風問題。好的作風可以抓住機遇成大事，不好的作風即使有好的機遇，也會止步不前。就全省旅遊部門和旅遊幹部隊伍整體來講，大家的精神狀態是好的，工作幹勁是高的。但是，我們也應該看到，個別市縣旅遊部門的工作不深入、不主動，不思進取、被動應付的問題還有不同程度的存在。隊伍建設的關鍵是班子建設，班子建設的關鍵是“一把手”。各級旅遊部門尤其是“一把手”要強化機遇意識、發展意識，在痛下決心上統一認識，在加快轉變上狠上功夫，在實現突破上務求實效。

一是要大力解放思想。省委九屆十次會議為旅遊業發展提供了更加廣闊的舞台和空間。如果我們拘泥於傳統的工作思維、工作模式和工作方法，就不能適應新形勢，也就不能邁出新步伐，實現新跨越。要積極倡導解放思想，大力推進旅遊體制機制創新，更加註重市場配套資源、更加註重開放融合、更加註重旅遊信息化建設，省旅遊局將積極支持各地探索適合自己的發展模式。

二是要狠抓工作落實。近年來，各市旅遊部門普遍感到，省旅遊局的工作安排得非常緊湊，大家壓力很大。省旅遊局班子認為，落實省委、省政府對旅遊工作的要求，必須在把握大局中把各項具體工作做實做細。另一方面，省旅遊局的工作作風對全省旅遊行業有重大影響，省局良好的作風可以帶動全行業形成抓落實的氛圍。各級旅遊部門一定要克服飄浮作風，力戒官僚主義、形式主義，堅決反對被動應付、不思進取。要把抓落實作為第一責任，對各項工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。

三是要健全完善考核機制。今年，省旅遊局將進一步充實完善對各市旅遊局的考核內容，建立更為科學的旅遊考核體系，不僅要考核旅遊收入、接待人次等數量指標的完成情況，也要考核旅遊業發展的速度、質量和效益情況，考核旅遊業轉方式調結構的深度和成效，推動各市把旅遊產業發展的方向調整到科學發展的方向上來。

同志們：當前旅遊業正面臨着一場新的重大歷史性發展機遇。我們一定要抓住機遇，紮實工作，不斷把旅遊業提升到一個新的水平，為全省轉方式調結構作出積極貢獻。

旅遊局長座談會講話稿 篇4

同志們：

今天，我們在這裏召開慶祝“七一”座談會，共同紀念建黨90週年。在此，我代表局黨組向受到表彰的先進黨支部、先進黨務工作者、優秀共產黨員表示熱烈的祝賀，並通過你們向全體黨員致以節日的問候。

剛才，大家圍繞發揮機關黨建作用，發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，發揮黨員的示範帶頭作用做了發言交流，講得很具體、很生動、很到位。聽後，很有收益，很受啟發。從中可以看出，我們今年以來的機關黨建工作，開展得有章有法、形式多樣、紮實有效，尤其結合深入學習實踐科學發展觀活動，做了大量富有成效的工作，充分發揮了圍繞中心、服務大局、教育和管理幹部、推動工作的積極作用，工作成效可圈可點。我們的基層黨組織健全、黨務活動比較有力，特別是先進黨總支、支部和戰鬥堡壘作用發揮得比較好，能夠引領示範、教育引導廣大黨員幹部自覺講大局、講奉獻，起到了促進和諧，凝聚人心的作用。我們的先進黨務工作者、優秀黨員在學習工作中，始終保持良好的精神風貌和求真務實的工作作風，帶頭勤奮學習、精鑽細研，不斷提高自身的理論和業務水平;帶頭真抓實幹、推進落實，為營造風清氣正、人和氣順的和諧氛圍，推動工商事業科學發展作出了積極貢獻。在此，我代表局黨組向與會的先進黨組織、先進黨務工作者和優秀黨員表示由衷的感謝，感謝你們的辛勤付出，感謝你們的默默耕耘，感謝你們的無私奉獻。希望你們不辜負黨組的信任和重託，也期望你們在今後的學習工作中學有建樹，業有所成，再立新功、再創佳績。

同志們，作為一名肩負市場監管、行政執法神聖責任，承擔服務發展、服務民生歷史使命的光榮的工商黨員幹部，慶祝黨的生日，踐行對黨的承諾，最好的方式是恪盡職守，完成本職任務，最好的體現是服務發展、執政為民，最好的行動是依法行政、履職盡責，最好的褒獎是廣大羣眾和服務對象的稱讚和認可，最應為之自豪和驕傲的是為事業添彩，為黨旗增光。為此，我們要立足職責，牢記宗旨，盡己所能，投身事業，在崗位實踐中爭當“四個表率”。

一是講學習，做學以致用的表率。學習是人類進步的階梯，本領來自日常學習實踐的累積，在這個信息和知識爆炸的時代，誰佔據了知識和智力的制高點，誰就在未來的競爭中佔據了主動地位。我們作為身處市場服務監管一線，與經濟生活息息相關、緊密相連的工商黨員幹部，面對着瞬息萬變的經濟形勢，不同層次的市場主體，日益多元化的市場業態，要應對不同領域的服務要求、監管壓力和執法挑戰，更應常思能力不足、常憂“本領恐慌”，常懷思學思進的危機感和緊迫感，把學習作為黨員幹部踐行科學發展觀的首要任務和政治責任，擺上重要位置，堅持長抓在手。要科學處理工學矛盾，把時間和精力多用在學理論、學法律、學業務上，堅持學用結合，學以致用，缺什麼就補什麼，需要什麼就學什麼，全面適應服務監管工作的需要。全局各級黨組織要大力開展創建“學習型機關”活動，大興學習之風，積極營造人人是學習之人、處處是學習之所的濃厚氛圍;全體黨員特別是在座的先進黨務工作者和優秀黨員要爭做學習實踐的模範，在學習中積累知識，在積累中提高能力，努力成為知識廣博、適應需要、善於服務、精於管理的幹部，努力成為靠得住、有本事、會幹事、能幹成事的幹部。

二是講服務，做支持發展的表率。我們的所有工作都要圍繞“大牡丹江、新牡丹江”建設這個中心來進行，全系統黨員幹部要牢固樹立“唯發展是舉、唯發展為重、唯發展為大”的大局觀、責任觀和服務觀，在優化發展環境、促進經濟發展中挑重擔、當先行，在行政審批、服務羣眾方面創一流，做表率，在執法為民、維護權益方面撐起“保護傘”、構築“安全網”，主動為企業謀實策、辦實事、解難題，切實把各類市場主體、服務對象所憂、所想變為工商幹部的所思、所行。要以營造寬鬆適宜經濟發展環境為目標，深入開展“端正執法作風，規範執法行為”教育整頓活動，廣泛倡導行政指導、行政告誡、行政提醒等人本執法、科學執法、合理執法理念，進而推動執法理念和執法作風的好轉;深入開展“服務工商”建設，有組織地向企業、業户以及消費者開展“貼近式和對接式服務”、“目標化和精細化服務”、“務實性和效能性服務”、“親情型和奉獻型服務”以及“指導型和參謀型服務”，進一步優化市場主體的成長環境和人民羣眾的消費環境，全面叫響工商部門執政為民、支持發展的“作風品牌”。

三是講和諧，做團結共事的表率。團結共事是做好一切工作的前提。工作在一個風清氣正、相互信任的環境裏，就會心情舒暢、精神愉悦，就可以集中精力做事情。反之，工作在一個矛盾重重、關係緊張的環境裏，就會心情壓抑、精神不振，難以凝神聚力投入工作。因此，各級黨員領導幹部要善用“家”的概念來看待集體、對待同志，圍繞信訪維穩，準確把握上訪人員的思想脈搏，不上繳矛盾，不推脱責任，把矛盾處理化解在基層;圍繞監管執法工作重心下移，把觀念轉變作為提高認識、統一思想的過程;圍繞樹牢服務發展、執法為民的行政理念，努力解決在服務、監管和執法工作中存在的突出問題，強化作風建設，提高服務意識;圍繞基層所基礎工作，從細節抓起，從基層的小事、個別事件抓起，從基層幹部職工最關心的政治待遇、利益訴求等基本問題抓起，摸清情況，分析研究，對症下藥，解決問題。全體黨員幹部要帶頭培育團結共事的良好風氣，積極投身於“和諧班子”、“和諧科股”、“和諧工商所”創建活動，共同打造思想統一、步調一致、相互信任、彼此補台、和諧共勉、團結創業的和諧團隊精神，努力形成一條心幹事業，一盤棋抓工作，一股勁促發展的強大工作合力。

四是講責任，做真抓實幹的表率。作為一名黨員幹部，我們要始終牢記“責任”二字，以“作為”為重，以“到位”為責，在思想上、心態上、精神上始終保持一種求作為、創一流的願望;秉承實幹就是能力、落實就是水平的信條，始終保持求真務實、真抓實幹的工作作風。要着眼全市經濟發展大局，圍繞全系統中心工作，在服務大牡丹江、新牡丹江建設，推動全市經濟追趕跨越發展上下功夫，把“大項目大招商、商標品牌興市、‘三農’經濟發展、創業就業、執法護企和執法維權”等“五項服務工程”落到實處;要在依法行政、履職盡責，創建公平公正、安全和諧的市場環境上下功夫，把食品、農資、節日市場、農村市場、旅遊市場、重要商品市場等“十大專項整治”工作落到實處，以服務地方經濟發展的工作業績，以整頓和規範市場經濟秩序的實際成果，贏得黨和政府以及廣大人民羣眾的理解、信任和支持。同時，我們要進一步加大目標推進力度，採取目標激勵、榮譽激勵等形式，科學合理地制定工作目標和努力方向，建立以工作實績為核心的考核體系和具體的考核量化標準，逐步實行分類量化考核，引導幹部樹立“無功即是過，無為就無位”的觀念，切實調動起每個黨員幹部的工作積極性和創造性。

同志們，完成落實好今年的各項工作，任務光榮而艱鉅，讓我們攜手前行，共同面對困難和挑戰，以奮發有為、開拓進取的工作幹勁，不斷開創工商工作嶄新局面，向黨和人民交上一份合格答卷。

旅遊局長座談會講話稿 篇5

實行“三夏”農機“一條龍”服務是我們今年提出的推進農業機械化、促進農民增收的一個新思路、新形式、新模式，就是要把分散的農業機械科學地組合起來，把單項的作業項目有序地連接起來，形成“小麥聯合收穫—小麥秸稈機械打捆—糧草運輸—玉米精播”等“一條龍”服務模式，最大限度地提高農業機械作業效率，使農業機械在發展農業產業化和增加農民收入上發揮最大的作用和效能。

小麥秸稈綜合利用首先要解決收集運轉問題，關鍵是組織好機械打捆，突出這個關鍵環節。推行“三夏”農機“一條龍”服務可以使“小麥聯合收穫—小麥秸稈打捆—糧草運輸—玉米機械精量播種”等“三夏”農機作業形成一個作業鏈條，做到四個環節環環相扣，實現“三夏”農機作業的產業化，從而大大提高農業勞動生產率，增加農業生產的科技含量。

“三夏”生產時間緊、任務重、要求高，特別是根據今年我市天氣多變的特點和從氣象部門提供的“三夏”天氣預測情況看，今年我市麥收期間很有可能出現陰雨天氣，將對今年的夏糧豐產豐收帶來一定的威脅。對此，各市(區)農機管理部門一定要樹立抗災奪豐收的思想，狠抓一個“搶”字，爭取一個“快”字，落實一個“好”字，以對農民高度負責的態度，切實抓好“三夏”農機工作。各級農機部門要制定好抗災奪豐收的各項農機準備工作和應急預案，把小麥搶收搶脱作為當前壓倒一切的中心任務，加強領導，集中精力，強化組織協調能力，最大限度地發揮好機械的作用，確保“三夏”農機“一條龍”作業的順利進行，圓滿完成“三夏”農機工作任務。

三、加快農機服務產業化進程，推動農業產業化發展

農機服務產業化是市場經濟條件下農機化發展的方向，是農業產業化的重要組成部分，是農機服務實現根本性轉變的重要途徑。做好農機服務產業化工作對促進農業生產和農村經濟發展，加快實現農業機械化和農業產業化具有重要的意義。剛才，大家聽取了市關於農機服務產業化和平度市馬戈莊鎮成立農機合作社實施產業化經營的經驗，還將觀看“小麥聯合收穫—麥稈打捆—糧草運輸—玉米精播”等“一條龍”農機服務作業現場，應該説，他們的經驗很好，對大家的思想感觸較大，對農機“一條龍”作業服務也有了一個更加深刻的認識。

根據我市的現實情況，未來農機化的經營模式，將不僅有如世界上許多國家那樣的家庭農場的模式，而且以專業代耕、專業播種、專業收穫等為主的農機產業化服務模式，以達到機械化需求的規模。以農機合作社、農機大户和農機聯合體為主要內容的農機專業化、系列化服務，即實行農機服務產業化，是適應家庭承包經營為基礎，統分結合雙層經營體制的有效形式，它不僅可以提高農機的有效利用率，提高勞動生產率，而且可以解決家家買農機、重複購置嚴重、資源閒置浪費的問題。平度市馬戈莊鎮按照“立足農機，面向市場，着眼科技，服務三農，提高效益”的工作思路，大膽改革，大膽創新，成立了股份合作制形式的農機服務合作社，負責為16個村農民提供收穫、耕地、旋耕、滅茬、築埂、播種等系列化農機作業服務，每年單項作業面積在10000畝以上，佔農業總作業量的80%以上。通過這種方式，既解決了缺機村、無機户農業生產主要環節用機難的問題和農民羣眾的後顧之憂，又避免了農機重複購置和閒置造成的浪費，減少了投入，減輕了農民的負擔，提高了經濟效益，為農機服務系列化、產業化創出了一條好路子。

今後抓好農機服務產業化要重點抓好三項工作：

一是抓好“三夏”、“三秋”和“冬春農田基本建設”的農機產業化“一條龍”服務。在“三夏”農業生產中，主要抓好“小麥聯合收穫—秸稈打捆—糧草運送—玉米精播”等“一條龍”系列化服務;在“三秋”農業生產中，主要抓好“玉米聯合收穫—玉米秸稈青貯運送—機械深耕—小麥精播”等“一條龍”系列化服務;在“冬春農田基本建設”中，主要組織好“農田深耕—農田水利機械施工—機械運輸”等“一條龍”系列化服務。

二是抓好“農機大户+種植大户+養殖大户+加工企業”的產業化模式。“農機大户+種植大户+養殖大户+加工企業”的模式，是新形勢下推進農業機械化、增加農民收入的有效模式，它不僅順應市場化的要求，而且從利益機制上，實現了農機大户、養殖大户、種植大户和農產品加工企業的聯姻，形成了一個產業鏈條。實施小麥秸稈打捆和玉米機械青貯這個“興機富民”兩大工程，要重點抓好這種“3+1”的農機產業化模式，並在實踐中不斷總結和發展，帶動和促進農業產業化的發展。

三是抓好在“三大”跨區作業“創牌服務活動”中，實施“一條龍”服務新內容，拓展跨區作業內容。要切實抓好農業機械跨區作業的“創農機服務品牌，樹農機嶄新形象”活動，要在組織好“三夏”小麥聯合收割機跨區作業爭創“明星服務隊”和“明星機組”活動的基礎上，把農業機械跨區作業“創服務品牌”活動延伸到“三秋”和“冬春農田水利基本建設”上，逐步形成“三夏、三秋和冬春‘三大’”跨區農機作業“一條龍”服務，充分發揮農機專業協會的作用，以跨區作業“一條龍”服務帶動農機服務產業化的發展，打破一家一户“小而全”的經營形式，使農機服務按照市場機制運作的組織形式和服務方式。

同時，要面向大市場，圍繞大農業發展大農機，積極組織農業機械投入到林、牧、副、漁各業及農村經濟發展的各個領域中去，不斷開闢新的服務領域，拓展新的農機服務產業化，如推廣果品選果機、包裝機等。有條件的地方，要高標準起步，快速度發展，充分發揮農機優勢，開展全過程、系列化服務。

同志們，實施“三夏”農機服務“一條龍”，推進農機服務產業化是擺在各級農機部門面前的一項十分重要而緊迫的工作任務，各級農機部門要高度重視農機產業化在農機化和農業產業化發展中的地位和作用，切實加強對農機產業化的組織領導，把其作為農機工作的一項基礎性工作，研究和制定“三夏”農機“一條龍”服務和農機服務產業化發展的政策和措施。讓我們在各級黨委、政府的領導下，進一步認清形勢，解放思想，真抓實幹，不失時機地全面推進農機產業化，為市在全國、全省率先實現農業機械化做出貢獻，以實際行動迎接黨的xx大的勝利召開!