環保局局長在環保工作會議上講話

同志們，凝心聚力繪藍圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，高擎生態文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風。以下本站小編整理的環保局局長在環保工作會議上講話，供大家參考，希望大家能夠有所收穫!

環保局局長在環保工作會議上講話

同志們：

這次會議是在全市上下認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經濟工作會議精神，全面實施轉型跨越發展戰略的新形勢下召開的。會議的主要任務是：回顧總結“xx”及全市環保工作，謀劃佈局“xx”工作，安排部署20xx年工作，表彰“創模”和環保工作先進集體和個人，動員全市上下統一思想，再鼓幹勁，切實改善提升環境質量，推進全市環保工作在新的起點上實現新跨越。下面，我受市政府的委託，向大會作工作報告：

一、“xx”及環保工作回顧

“xx”是我市環保工作實現趕超跨越的關鍵時期。五年來,在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在省環保廳的幫助指導下，以創建山西省環境保護模範城市為目標，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點，強力實施環保攻堅，推進全市生態環境質量持續改善，在“xx”收官之年，提前超額完成了“xx”污染減排、藍天碧水工程和各項環保目標任務，為“xx”環保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現在：

——成功創建山西省環境保護模範城市。，按照市委、市政府的統一部署，在各地市創模的激烈競爭中搶得先機，率先完成了各項考核指標，順利通過省創模領導組驗收，並獲得省政府命名，我市成為繼長治、晉城之後第三個獲得山西省環境保護模範城市殊榮的地級市，為忻州開放發展打造了一張新名片。

——污染減排任務超額完成。，全市二氧化硫和化學需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項約束性指標全部超額完成省政府下達的下降8.46%和13.64%的“xx”減排任務。

——環境空氣質量顯著改善。，14個縣(市、區)城區二級以上天數全部達到300天以上，建成區環境空氣質量全部達到國家二級標準。其中：忻州城區二級以上天數達到361天，比增加157天，增幅76.96%;一級天數140天，是的23倍多;綜合污染指數1.42，比的7.21下降80.3%,創造了三個全省第一。

——水環境質量明顯好轉。14個縣(市、區)及五台山風景區共劃定飲用水源保護區19個，水質達標率全部達到100%。全市重點流域水質明顯好轉，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20xx年來首次達到地表水一類水質標準，並獲得省政府1600萬元生態補償獎勵.

——生態創建與保護取得進展。編制完成了《生態(市、縣)建設規劃》、《鄉鎮集中式飲用水源保護與環境評估報告》、《生態功能區劃》、《生態經濟區劃》、《煤炭開採生態環境恢復治理規劃》、《礦山生態環境恢復治理方案》、《農村環境保護綜合整治規劃》,建成了國家級生態示範縣1個，環境優美鄉鎮7個，生態文明村70個，生態示範礦井3個，畜禽養殖示範工程4個。

——排污收費實現歷史性突破。按照市政府《關於加強排污費收繳使用管理的實施意見》，以重點排污企業為突破，加大力度，嚴格核定，足額徵收。“xx”期間，共徵收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環境監管能力不斷提升。市級環境監察支隊和環境監測站硬件設施達到國家二級標準配置，80%的縣環境監測站達到三級標準配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監控中心。在53個重點企業安裝了污染源自動監控設施。完成了第一次全國污染源普查工作，並受到國家環保部和省環保廳表彰。加強了信訪工作，五年來共受理環境污染投訴1561件，處理率100%，結案率達98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質量自動監測的例行監測以及國控重點源、污染減排、限期治理、竣工驗收、全面達標、土壤調查、污染源普查等監測任務，分析各類數據106萬個，出具監測報告1075個。編制完成環評報告書236個，報告表718個。審批環評437個，竣工驗收175個。加強了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環保體制機制逐步完善。“xx”期間，市縣兩級環保行政主管部門和環境監察、監測機構全部獨立建制，市環境監察支隊參照公務員管理，組建了環境信息中心、環境輻射監督站，事業單位增加人員編制44個;完成了市局機關的機構改革，新增科室4個、公務員編制11名。

——環境執法機制不斷創新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環保牽頭，紀檢、公安、住建、規劃、工商、電力等多部門配合的聯合執法機制，形成了環境執法統一戰線;開展了污染減排、飲用水源地保護、環境污染末位淘汰等行政效能監察;全面啟動了重點污染源24小時全天候監控;開展汾河、海河流域集中整治、大運高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排污企業保障羣眾健康”等一系列環保專項行動，海河流域專項整治受到省專項行動領導組表彰，“整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動”受國家八部委表彰。市環保局成為市直行政執法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執法示範單位”。其他執法工作受到省市政府和部門表彰39個。

——環保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒休宣傳環保知識，開闢專欄公佈大氣環境質量，報道重要新聞，曝光環境違法行為。特別是“創模”攻堅戰中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創模”的良好氛圍。

——黨風廉政建設進一步加強。重視和加強機關黨的建設和反腐倡廉建設。市環保局機關黨委先後被市直工委和市委評為“紅旗基層黨組織”和“優秀基層黨組織”，在市環保局召開了由99個單位參加的“創先爭優”現場會，工作經驗被市直工委在全市推廣。

——環保隊伍素質明顯提高。按照環保部“五大建設”的要求，大力加強環保系統思想、作風、紀律、業務、制度建設，注重實戰鍛鍊，打造團隊精神，全方位提高環保隊伍素質，用實際行動向全市人民展示了環保系統良好的精神風貌，得到了社會各界和廣大市民的認可。

盤點“xx”環保工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，為我市環境保護工作在新的起點上實現新跨越奠定了基礎、蓄積了勢能。

“xx”最根本的成效是：在保持全市經濟平穩較快發展的同時，主要污染物排放穩步下降，環境質量持續好轉，環境保護實現了歷史性突破，更加堅定了我們在新的起點上實現新跨越的信心和決心。

“xx”最生動的實踐是：始終把打好環境保護攻堅戰作為推進生態環境質量改善重要載體，建立了“黨委領導、政府負責、環保牽頭、部門協同、社會參與”的良好機制，為新時期全面加強生態建設和環境保護提供了有力的保障。

“xx”最突出的亮點是：牢牢把握“建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅遊城市”的區域功能定位，突出“建設生態宜居城市”的特色，立足市情，成功“創模”，為實現市委二屆六次全會提出的大範圍“創模”積累了寶貴的經驗。

“xx”最鮮明的特徵是：始終堅持環境優先，充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導功能和倒逼作用，有力促進了經濟轉型升級，為推進環境與經濟共贏發展創新了思路舉措。

“xx”最重要的收穫是：各級黨委政府更加重視環境保護，環保能力建設得到加強，環保隊伍在“創模”和環保攻堅戰中得到了鍛鍊，為“xx”環保工作夯實了能力基礎。

這些成績的取得，得益於市委、市政府的堅強領導和高度重視，得益於各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益於全社會的廣泛共識和積極參與，也得益於全市環保系統廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來就是：實施“三個攻堅”，打好“五個戰役”，推進“五個全覆蓋”。

1、實施“三個攻堅”。按照市政府的統一部署，連續三年開展了“環境綜合整治百日攻堅行動”。

的第一個“百日攻堅”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點的大氣環境綜合整治行動，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環境綜合整治從忻州城區輻射到各縣(市、區)，全市二級以上天數達到3279天，其中忻州城區達到318天，超額完成了年度任務,兑現了市政府為民辦實事的承諾。

的第二個“百日攻堅”，開展了以滹沱河流域環境污染專項整治為重點的水環境綜合整治行動。滹沱河流域7個省控監測斷面水質明顯好轉，污染問題逐步退出了新聞媒體關注視線。汾河3個省控斷面全部達標。

的第三個“百日攻堅”，開展了以推進城市環境基礎設施建設為重點的環保專項行動。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點工程全面啟動，極大地提升了城市的功能，為“創模”奠定了堅實的基礎。

2、打好“五個戰役”。貫徹落實市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關於打好環境保護攻堅戰的意見》，全面打好環境保護攻堅戰，重點打好“五大戰役”：

一是藍天爭奪戰。從1月開始，市區兩級環保部門組成60人的執法隊伍，由局黨組成員帶隊，分片包乾，責任到人，四年如一日，嚴防死守，耐心工作，嚴格執法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節假日也不休息，僅忻州城區就拆除燃煤鍋爐1268台，搗毀燃煤大灶3000多個，集中供熱面積達到1000萬平方米，基本實現了“全覆蓋”。忻州城區二級以上天數達到318天，達到349天，達到358天，環境空氣質量在全省11個地級市中率先達到國家二級標準，由全省污染最嚴重城市一躍成為全省環境空氣質量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰。河保偏是國家重點監控多年的污染“黑三角”，也是我市環保史上的一個污點。7月，在省環保廳的親自督戰指揮下，以殲滅“黑三角”為重點的環保攻堅戰正式打響，市長、分管副市長親自動員、一線指揮，市縣兩級政府聯合行動，紀檢、公安、工商、環保聯動執法，掀起了忻州環保史上規模最大、力度最強、行動最快、效果最徹底的一場“環保風暴”，先後出動執法車輛多輛，斷電122家，停產治理56家，剷除土小企業152家，炸燬煙囟38根，環境質量得到明顯改善，在晉陝蒙寧四省區率先通過了國家環保總局驗收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衞戰。以前，我市11個國控、省控監測斷面只有2個達標(喬兒溝、雷鳴寺)，超標斷面達到81.8%，約70%的斷面水質為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強了重點流域的治理，水環境逐年改善。特別是，為確保奧運會、煤博會環境質量，我們加大了重點流域整治力度，滹沱河流域先後淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個化肥廠，剷除了沿線的小造紙、小澱粉廠、粉絲廠，關閉了排放量大的宏達澱粉和原平化肥廠;完成了紀元玉米、雲馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業廢水處理工程，實現了達標排放;流域沿線的6個縣(市、區)先後投運了7座污水處理廠;實施了滹沱河、南雲中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩定達標，特別是，連續達到地表水一類水質標準。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關閉煤礦60多座，犧牲產值50億元，剷除了汾河干流3公里之內的所有排污黑洞，啟動了3座污水處理廠，以來汾河上游3個考核斷面全部達標，靜樂橋斷面近20xx年來首次達到地表水一類水質標準。

四是生態保護戰。我市礦產資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產資源開採及加工業的興起，使生態植被一度遭到嚴重破壞;“xx”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設項目，嚴厲打擊土小企業，全面實施生態植被恢復工程，私採濫挖現象逐步得到遏制，生態環境得到改善。特別是隨着五台山申遺、生態市縣創建和汾河流域生態環境治理修復與保護工程的全面實施，生態保護逐步得到各級政府和企業、社會的廣泛關注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝;活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米;森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%;林木綠化率達到23.6%。14個縣市區的城郊森林公園建設全面鋪開，保德、偏關、岢嵐等11個縣已初具規模。忻府區的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南雲中河治理等生態治理工程逐步成為我市生態治理修復與保護的亮點工程。

五是創模攻堅戰。緊緊圍繞“創模”目標，開展了城區環境集中整治、創模環境綜合整治和提升市民素質行動，以治髒、治亂、治差、添綠為重點，鞏固已完成指標，提高有差距指標，突破未完成指標，在全市各級各部門的共同努力下，考核的3個基本條件和26項指標全部達到考核目標要求。城市環境秩序明顯好轉，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實現了市委、市政府提出的“量力創模”和“治髒添綠”的設想，“創模”兩年任務一年完成，獲得通過。

3、推進“五個全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創環保“五個覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計拆除不達標燃煤鍋爐4000多台，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個縣(市、區)主城區基本實現了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規劃建設的16座生活污水處理廠全部建成投運，實現了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標，為完成化學需氧量減排任務發揮了積極的作用。

三是垃圾無害化處理廠全覆蓋。縣縣啟動了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運，其他縣已經全面開工，預計20xx年6月底前實現縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標。

四是煙塵控制區全覆蓋。各縣(市、區)建成區全部開展了煙塵控制區建設，煙塵控制區覆蓋率全部達到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦爐煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統燃燒結構。

在肯定成績和總結經驗的同時，我們更要清醒地認識到“xx”期間環境保護的長期性、複雜性和艱鉅性。一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長的資源環境約束強化。二是隨着工業化、城鎮化的快速推進，經濟總量不斷擴大，人口繼續增加，資源相對不足、環境承載力弱成為制約可持續發展的主要“瓶頸”。三是環境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴重製約着環境空氣質量的改善和提升。地表水部分斷面達不到水環境功能要求，劣v類斷面仍佔一定比例。四是生態環境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。我市礦產資源豐富，長期的無序開採，造成嚴重的生態植被破壞，已經引起國家和省有關部門的關注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續增加，完成減排任務異常艱鉅。六是農村環保形勢不容樂觀。工業污染、城市污染向農村轉移加劇，成為農村新的污染源;絕大多數鄉鎮環保基礎設施匱乏，環保監管能力薄弱，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區。七是羣眾對生存環境要求越來越高。環境問題正日益成為影響社會穩定的重要因素，維護羣眾環境權益責任增大。八是環保機構和人員素質與新的形勢任務不相適應。

二、“xx”構想及20xx年目標任務

推進全市環保工作在新的起點上實現新跨越，是適應新的形勢發展變化，繼續保持忻州環保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經濟發展方式轉變，提高生態文明水平的有效途徑，是保障人民羣眾環境需求必然選擇，是加快實現環境保護工作“三個歷史性轉變”，積極探索環保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識推進環境保護工作實現新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環境保護工作的新要求，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，努力擔當好“xx”時期經濟社會發展全局賦予環境保護工作的時代重任。

我們的總體目標是：城鄉生態環境質量進一步改善。

我們的具體目標是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環境安全得到有效保障，城鎮污染和工業污染基本解決，城鄉飲用水源不安全因素基本消除，環境質量和生態狀況明顯改善，忻州市創建國家環保模範城市，縣(市、區)創建山西省環保模範城市，努力打造“生態宜居城市”。

圍繞這一目標，20xx年全市環保工作指導思想和目標任務是：

(一)指導思想

20xx年全市環保工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經濟工作會議精神，以創建國家環境保護模範城市為目標，繼續打好環境保護攻堅戰，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態修復和市容環境整治“五大工程”，推進全市生態環境質量進一步提升，努力打造“生態宜居城市”，推進環保工作在新的起點上實現新跨越。

(二)工作目標

1、污染減排：“xx”期間，國家確定的約束性指標為二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮;我省結合實際將工業煙塵和工業粉塵也列入約束性指標。20xx年度減排目標為：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項國家考核指標分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業粉塵等兩項我省考核指標分別較上年下降2%。

2、環境質量：

——環境空氣質量：14個縣(市、區)和五台山風景區空氣優良率達90%以上，增加一級天，提升二級天標準，減少三級天。建成區環境空氣質量穩定達國家二級標準，嚴格控制城市低空排放。

——水環境質量：繼續保持重點流域地表水穩定，重污染斷面比例下降2%左右;確保飲用水安全。

3、藍天碧水擴容提質工程：省藍天碧水工程實施範圍內的忻府區、原平、代縣、寧武、靜樂五個縣(市、區)實施藍天碧水提質工程;其餘各縣全面啟動藍天碧水工程，20xx年完成“xx”目標的20%以上(具體指標待省政府批准擴容提質方案後由市藍天辦下達各縣市區)。

4、生態農村環保：深入開展生態示範創建，完善農村環保配套設施，加快推進城鄉生態化建設。20xx年，忻府區、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個鄉鎮，開展農村環保設施全覆蓋試點;建成1個國家級生態鄉鎮、1個國家級生態村、1個省級生態縣、2個省級生態鄉鎮和30個省級生態村。

5、環境安全：工業固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達70%以上，危險廢物規範化管理合格率達75%;繼續做好重點放射源例行檢查工作，廢棄閒置放射源收貯率達100%。及時處置環境事故和防範次生環境事件，確保環境安全。

6、創建環保模範城市：按照市委二屆六次全會提出的大範圍創建環保模範城市的要求，忻州市啟動創建國家環保模範城市工作，完成“創模”申請、動員、機構建立、方案制定、規劃編制等前期工作。縣(市、區)全面啟動創建山西省環境保護模範城市工作，20xx年重點推進繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個縣市的“創模”工作，力爭通過省“創模”領導組驗收。

(三)工作任務

市委二屆六次全會提出了大範圍創建環保模範城市的目標。圍繞市政府的戰略部署,今年要重點抓好以下“五大工程”：

1、污染減排工程

污染減排是國家和省政府下達的約束性指標。從今年開始，國家和省考核的約束性指標在“xx”二氧化硫和化學需氧量基礎上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項考核指標，減排的任務更加繁重。省政府下達20xx年減排任務後，我們將結合實際，制定下發20xx年減排計劃，將減排指標分解落實到各級政府和有關企業，加強考核，落實責任，繼續強化結構減排、深化工程減排、實化管理減排、推進技術減排，堅決完成省政府下達的減排任務。

一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點抓好火電行業脱硫設施升級改造和運行監管、冶金行業脱硫設施建設、焦化行業精脱硫工程、工業爐窯脱硫改造和城鎮生活源治理等“五項工作”;氮氧化物減排要重點抓好火電行業脱硝工程建設和機動車尾氣檢測與管理“兩項工作”。化學需氧量和氨氮減排要重點實施污水處理廠提標升級、脱氮除磷、工業污水深度治理和農業面源污染治理“四項工作”。工業煙塵、工業粉塵減排要重點實施除塵設施建設和改造。

二是要強化結構減排。要按照環保標準和指標要求，堅決關停、取締、淘汰落後產能，對列入《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄(本)》的企業，嚴格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標準，提高落後產能企業和項目使用資源能源、環境、土地的成本，加快淘汰進度。20xx年，環保、經信部門要密切配合，對排污強度高、治理無望的落後生產設施，堅決實施淘汰。

三是要推進管理減排。要堅持環境優先，嚴格執行以環境容量為基礎的污染物排放總量制度，提高建設項目准入門檻，對不符合環保法律法規、國家產業政策要求的項目一律不批;嚴格總量置換，對所有“新改擴”建項目一律實行“減量置換，先減後建”制度。對超過污染物總量控制指標、環境污染嚴重的地區以及高耗能、高排放行業審批新增排污總量的項目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項目要予以否決。加強工業污染源自動監控系統建設和運行聯網，對新增的氮氧化物和氨氮指標要安裝在線監測設施。

2、城市低空排放控制工程

“xx”以來，我市強力推進集中供熱全覆蓋，各縣(市、區)環境空氣質量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環境質量提升的主要癥結，必須下大力根治。

一是要鞏固和擴大煙塵控制區範圍。20xx年，各縣(市、區)建成區必須全部建成煙塵控制區，並通過市環保行政主管部門驗收。有條件的縣(市、區)要建設高污染燃料禁燃區。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成區內的“城中村”能夠併入城市供熱管網的必須全部併入城市熱網，暫不具備條件的要實行連片供熱，取締分散採暖鍋爐。零散住户要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。

三是要取締城區營業性單位小鐵爐。建成區內所有營業單位禁止使用燃煤小鐵爐，20xx年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環保部門強行取締。

四是要加強城區營業性爐灶的監管。建成區內所有營業性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅決取締燃煤大灶。

3、流域綜合治理工程

今年省政府將繼續實行跨界斷面水質考核，按照“xx”減排指標，考核項目為化學需氧量和氨氮。為此，我們要重點抓好三個流域的綜合治理。

一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍天碧水提質工程要求，強化流域綜合治理，完成省政府下達的藍天碧水提質工程各項任務，確保汾河上游水質穩定達標，防止水質倒退。

二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質穩定達標，今年要重點對峨口橋以下河段實行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣(市、區)分段實施，確保各段面達到地表水功能要求，消滅劣五類水質。同時要抓好滹沱河一級支流的整治，南雲中河忻州段、陽武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五台段作為治理的重點，確保入滹水質達標。

三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內。寧武縣要對縣城段進行重點整治，建設景觀水域，加強下游煤礦的的監管，完善礦井廢水處理設施，確保梵王寺出境水質穩定達標。

4、生態修復與治理工程。我市礦山企業眾多，生態破壞嚴重，受到省環保廳的通報和處罰。今年要將礦山生態修復與治理作為生態建設的重點，按照“誰開採、誰修復”的原則，由市縣政府下達限期治理任務，企業組織實施，環保、國土部門監督落實。逾期不能完成修復任務的，一律實施處罰，並停止開採。

5、市容環境整治工程。市容環境綜合整治是“創模”的基礎性工作。今年，忻州市要鞏固“創模”成果，按照環保部新頒佈的國家環保模範城市考核標準，加快推進城市基礎設施建設和園林綠化，提升城市功能和品位。縣(市、區)要按照山西省環境保護模範城市的要求，大力開展城市環境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自“創模”特色，突出“乾淨、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創模”奠定基礎。

三、保障措施

1、認清形勢，堅定信心

20xx年是“xx”開局之年，也是環境保護工作承前啟後、繼往開來的關鍵之年，抓好今年的環保工作至關重要。在去年省政府創模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態，忻州市在成功創建山西省環境保護模範城市之後，“xx”期間要創建國家環保模範城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上進一步提出大範圍創建環保模範城市的宏偉目標，充分體現了市委、市政府創建環保模範城市的高度重視和英明決策。我從市“創模”的實際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創模”，為“xx”創建國家環保模範城市積累了寶貴的經驗。二是今年1月份，國家環保部又出台了《國家環境保護模範城市創建與管理工作辦法》和《國家環境保護模範城市考核指標及其實施細則(第六階段)》兩個重要文件，國家“創模”工作更加規範，“創模”的指標體系更有利於中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調動中西部城市“創模”積極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數指標我們已經達到或接近國家環保模範城市的考核指標要求。三是今年市委、市政府全面啟動了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨着“創衞”和環保“五個全覆蓋”的強力推進，縣(市、區)普遍具備了“創模”的基礎。因此，各級各部門都要看到我市“創模”的優勢，堅定“創模”的信心，用“創模”推動環保工作，用環保工作促進“創模”，忻州市爭取三年確保五年建成國家環保模範城市，縣(市、區)力爭全部邁入省級環保模範城市行列。

2、強化考核，嚴格問責

落實責任是實現環境保護目標的關鍵。各級政府要牢固樹立“環保是政績”、“環保是民生”、“環保是政治”的觀念，切實擔負起保護環境第一責任人的責任，真正把思想、認識統一到市委、市政府加強環境保護工作的決策和部署上來，將環境保護納入“xx”各縣(市、區)經濟社會發展全局，加強領導，統籌規劃，保證投入，落實措施;環保部門要積極爭取各有關部門的支持和配合，形成推動環保工作的合力，要切實履行對環境實施統一監管的職責，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環境違法行為;企業要自覺擔負起保護環境的社會責任，嚴格遵守環保法律法規，接受全社會的監督，確保圓滿完成20xx年環保工作任務。要認真貫徹執行《山西省年度目標責任考核試行辦法》和《山西省年度目標責任考核試行辦法實施細則》，將“污染減排、藍天碧水、環保年度目標責任、城市環境綜合整治”四項內容全部納入年度目標考核範圍，考核結果作為對各縣(市、區)環保考核的依據。對減排力度大、環境質量明顯改善的，要給予重獎;對未完成減排任務、區域環境質量倒退的，要予以通報批評，發警示牌;所在縣(市、區)政府主要領導當年不得參與評獎、評優。

3、嚴格准入，恪守底線

充分運用環保部門在經濟發展方式轉變和經濟結構調整方面的優化、先導和閘門作用，推動形成轉型跨越發展的強勁外力。一是要將循環經濟作為產業發展的准入標準，按照“多聯產、全循環、抓高端”的思路，全面推進各類產業特別是傳統產業循環化發展。二是要強力推進規劃環評。認真落實《環評法》、《規劃環境影響評價條例》，對區域、流域、重點行業開發建設規劃，土地利用以及工業、交通、能源、水利、城市建設等專項規劃須開展規劃環評工作。凡未進行環評、規劃環評或未通過審查的、規劃發生重大調整或者修編而未經重新或者補充環境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區域內建設項目環評文件。三要恪守三個環保“底線”。恪守生態功能底線，嚴格落實《山西省主體功能區規劃》、《山西省生態功能區規劃》劃定的禁止開發和限制開發區佈局要求;恪守環境敏感區底線，各縣(市、區)設立的工業園區、工業集中區、循環經濟示範區及規劃建設的重點工業項目必須遠離自然保護區、風景名勝區、飲用水源地、主要河流等環境敏感區。汾河沿線、高速公路兩側可視範圍內，嚴禁佈局冶金、焦化、電石、建材及露天開採等排放煙塵、粉塵的污染型項目;恪守建成區產業佈局底線，各縣(市、區)建成區(主城區)內原則不得新建污染型冒煙企業，已建成的要退城進園。

4、創新手段，嚴格監管

進一步創新執法手段，完善執法措施，實行全方位、全覆蓋、動態化的環境監管新格局。一是要強化自動監控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業煙塵、粉塵4項約束性指標納入自動監控範圍，並將經過有效性審核的自動監控數據作為環境統計、重點企業污染減排核算、排污許可證發放和持證監管、火電廠脱硫脱硝設施有效運轉率和效率核定、排污費徵收、超標超量處罰等環境管理的重要依據。二是要嚴格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業排污許可量,核發新的排污許可證,並實施年檢審核，定期公佈重點企業許可排污量，對超標或超量排污的，要實行高限處罰，情節嚴重的，要通報並吊銷排污許可證。三是要認真開展“綠色評價”。按照嚴格的程序和指標體系，對重點企業環境行為分季度進行“綠色、藍色、橙色、紅色和黑色”綜合評價定級，並向社會公佈，納入社會信用體系，作為企業信貸的重要依據。四是嚴格執行“三同時”制度，提高“三同時”執行率。五是要加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化制度建設，加大懲治力度，自覺接受監督，提高依法行政的能力。

同志們，凝心聚力繪藍圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，高擎生態文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風，紮實做好20xx年環保工作，實現“xx”的良好開局，以優異的成績迎接建黨90週年!