在中心組理論讀書研討會上的發言大綱

同志們：

這次中心組理論學習研討會取得了圓滿成功。本次理論學習只是深入學習、理解、貫徹“兩條例”《行政許可法》樹立科學發展觀的新起點、新開端，今後學習的路程還很長，學習的任務還較重，希望各位同志回到工作崗位上後，繼續抓好自身學習和中心組的理論學習。下面我圍繞本次市局中心組理論學習講三個問題。

一、首先簡要總結一下這次理論研討會的特點

(一)領導重視，對理論學習認識到位。在上半年工作即將結束，各項業務工作千頭萬緒的情況下，省局黨組下決心，抽出一定的時間，集中精力來舉行這次理論讀書研討會，充分體現了市局黨組對深入、系統學習科學發展觀、“兩個條例”和《行政許可法》的重視。這次集中組織學習理論，是市局黨組認真貫徹落實 “xxxx”重要思想的具體舉措，是為紀念中國共產黨成立83週年安排的政治活動之一，也是對全市質監繫統今後如何進一步深化理論學習，如何更好地理論聯繫實際，所做出的一個表率和示範。各單位接到學習通知後，各位局長所長都能妥善安排好工作，全力以赴參加本次學習，沒有一名同志請假或無故缺席，充分説明同志們對理論學習的高度重視。不少同志犧牲了休息時間，加班加點地學習、思考，廢寢忘食地撰寫修改心得體會以及會議交流發言材料;有的同志幾易其稿，閲大量資料，構思心得努力做到精益求精。惠民縣局把材料交到市局以後,覺得不理想又進行了修改然後又傳到了市局。

(二)學以致用，理論聯繫實際到位。局黨組安排這次學習不單是為學習而學習，目的是同多學習解決目前我係統面臨的新課題，關鍵是要理論聯繫實際，在“學以致用”上下功夫。這次共有13個同志寫了研討文章，通過大家的發言交流和書面材料來看，本次學習，大家普遍能夠將理論學習成果與本地區、本單位的實際相結合，特別是能夠利用科學發展觀來指導分析全市及質監發展實際，基本上都能夠圍繞兩個條例的重要性、黨風廉政建設、黨性修養以及綜合管理和行政執法的職能實際進行剖析，有重點、有針對性地發言，能夠做到見人、見事、見思想，真正達到學習理論，統一思想，統一認識，提高能力，解決問題的目的。也有很多同志對我講，這次學習很有收穫，從中學到了許多好的思想方法、好的學習經驗、好的工作思路和好的工作方法，真是“磨刀不誤砍柴功。”

(三)效果明顯，理論成果收穫巨大。六月初發出通知後，各縣區局級局機關黨支部都組織了學習活動，今天我們有幸請到了市委講師團的團長作輔導、看到了參加黨內監督條例起草13年的專家的輔導錄像，還聽了李吉鵬書記《貫徹落實科學發展觀，做好質監工作服務經濟發展大文章》中心報告和幾位領導的發言。大家覺得這次學習很過癮、很解渴，豐富了知識、武裝了頭腦、解決了問題。通過對理論的學習，並密切聯繫實際，特別是對結合質監繫統的實際進行的研討，更明確了工作的目標和方向。清醒地認識到，我們的工作日益繁重，我們的隊伍建設還任重而道遠，要想使我們的質監事業蒸蒸日上，只有理清工作思路加強黨內監督，樹立牢固的科學發展觀，以創新精神謀發展，以對黨和國家高度負責的態度，認真履行好職責，才能實現全面建設小康社會的宏偉奮鬥目標。

二、充分認識和理解市局舉辦研討會的目的提高我們的領導水平。

今天，我們為什麼召開這次研討會，不是心血來潮也不是為了搞形式。目的：①充實頭腦，②加油鼓勁、提高效果，③教育警示，④規範行為。為什麼：李書記在講話中已經講的很清楚了;目的是通過學習貫徹科學發展觀“兩個條例”以及《行政許可法》，解決我們的問題：①正確把握科學發展觀的問題，②正確處理權與責的問題，③全系統協作樹立一盤棋思想的問題，④服務與收費的問題，⑤加強隊伍建設的問題，⑥黨員帶頭作用的問題。

科學發展觀是我黨提出的重要思想xx總理的講話和李吉國團長的輔導大家有了深刻的理解。科學的發展就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。我個人認為具體到一個單位、一個系統就是要努力做到物質文明、精神文明及政治文明共同提高，社會經濟文化共同進步，人們的政治生活、文化生活、物質生活共同提高。為什麼有的個別單位，總是出現不協調、不“共同”的問題。如電視曝光的安徽省劣質奶粉事件;嘉禾縣野蠻拆遷問題;以及經常出現企業生產造假等問題;等等。關鍵與有些部門的領導不能樹立正確的權力觀有直接的關係。做為肩負着從源頭抓質量，對產品質量綜合管理和執法使命的質檢部門怎樣才能正確的權力觀。我認為：

一是要按照“xxxx”的要求，增強立黨為公、執法為民的思想意識。質檢工作的職責直接關係到“xxxx”的落實和人民的切身利益，我們要按照“xxxx”的要求，從立黨為公、執政為民的高度，樹立正確的權力觀，以要為人民把好關、為人民掌好權、為人民執好法的思想來要求自己和廣大幹部職工，自覺做到權為民所用、情為民所繫、利為民所得、要按照從嚴治政、依法行政的要求，教育幹部職工認識到：有權必有責、執法受監督、侵權需賠償，違規要追究。要認真貫徹行政許可法認真執行工作中的不作為和亂作為。當前我們從源頭抓質量的艱鉅任務就是黨和人民賦予我們的，我們切不可有半點的怠慢，如果在我們的職責範圍內出了問題，就有人責問我們的權力用在了何處。

二是樹立正確的權利觀必須自覺接受監督。權力沒有至高無上的權力。小到一個單位，大到一個國家，如果失去了對權力的監督，權力就會被濫用。領導幹部以及職能部的幹部手中有權，求利者會就會採取各種手段進行誘惑。這時無論在什麼情況都要將權力置於法律、紀律、制度的監督之下。《黨內監督條例》和《紀律處分條例》以及《行政許可法》就是把黨內監督和對職能部門權力的監督法律化，我們要認真學習和深入貫徹。

在全面建設小康社會的進程中，我們質檢局能不能全面履行綜合管理和行政執法職能，關鍵是我們都不能把好產品質量關，也就是在各種檢定檢驗和執法打假中用好自己的權力。面對國際市場的激烈競爭，面對假冒偽劣對經濟發展和對人民羣眾的危害，黨和人民羣眾每時每刻都在監督着我們，我們視而不見是失職，抓而不死也是失職。更不能容忍為了個人或局部利益而對其放任。最近在對縣局技術機構計量認證考核中發現我們有很多違規甚至違法的現象。比如我們有些檢定項目，沒有建立標準，就在檢驗;有的在超週期檢定和超標準收費;有的把有收費標準的變成了協議收費，有的只收費不服務。這非常危險。針對這些問題。我在市計量會上提出了“計量在心，用心計量”的口號。要求計量工作者，時刻把黨和政府授予我們的權力和責任放在心上，用真心誠心對待每一項工作，每一項權力。《行政許可法》以後，必須立即改正：沒有授權和沒有建立標準的項目堅決不能幹。有些儀器設備沒有建標的必須完善程序、完善標準。否則，後果嚴重。

三是樹立正確的權力觀必須有大局意識和長遠眼光。不管什麼職權都是有約束和限制的，如行政執法權就受到各種法律和《行政許可法》制約;局部的權力必須受到全局權力的制約。因此當我們行使權力時不能光顧自己的權力，忘記了別人的權力，只看眼前的權力，忽視了長遠的利益。最近市局推薦山東名牌產品，業務科室的同志沒有隻顧完成上報的任務，而是把有關企業名單打出來，爭取其他科室隊的意見，以山東名牌來推動計量、標準、執法等項工作的落實。這就是顧全大局，在行使一部分權力時，沒有忘記去帶動全局的權力其他職能的行使。一個基層工作者的工作水平，一兩個基層工作人員的素質，有時會影響到全系統。特別是當管理區域或職能相重疊時，對權力觀的考驗最明顯。有的人只顧自己的權力，而去破壞別人的權利;有的人在行使自己權力的同時為別人行使權力服務，希望我們的幹部職工都有全局一盤棋的思想，互相支持，互相合作。

在工作佈局上還有個眼前權力與長遠權力的問題。如果我們只顧到市場上去執法收費，放棄源頭監管;如果我們只顧監管而忽視了為企業服務。雖然保證了眼前的權力，保證了“飯碗”，但是有可能丟掉部門形象，影響黨和政府在人民心中的位置，而丟掉永久的“生計”。因此，我們必須把各項權力和職責，上升到“立黨為公、執法為民”的高度來認識。牢固樹立大局觀念，立足長遠，切實為人民把好關、執好法。

三、傳達好這次理論研討會精神，把理論學習引向深入。

一是要認真傳達好這次理論研討會精神，迅速掀起學習《行政許可法》、科學發展觀和

“兩個條例”的高潮。今天這次會議是一次讀書研討會，也是一次學習動員會，參加會議的都是各單位的主要負責同志，大家回去以後，要按照這次研討會的做法和要求，召開好專題會議，研究和組織好理論學習問題。黨的xx大提出：“要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”市局黨組也多次要求，要把我局建設成“學習型組織”，其目的就要是教育廣大幹部職工自覺把學習當作一種神聖職責，一種精神境界，一種終身追求，認認真真地學，紮紮實實地學，努力使自己成為學習型的幹部。要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想的學習，加強對黨的路線方針政策和國家法律法規的學習，不斷提高思想政治素質，使自己有更高的思想政策水平和精神境界，有更加紮實的理論功底。

認真學習理論是做好質監工作的前提。回顧總結我局近幾年的工作，這兩三年內全系統的質檢工作之所以發生巨大變化，最主要就是局黨組抓住了理論學習這個關鍵環節，我們並沒有被日常繁雜的事務纏住了腳;也沒有被堅巨的任務壓低了頭，而是堅定不移地把政治學習理論輔導放在了首要位置。

一是局黨組認真落實理論中心組學習制度，黨組書記先學一步，然後帶領大家認真學習了《xx“七一”座談會上的講話》、《xx大精神輔導綱要》、《政府管理創新讀本》、《賀國同在樹組工幹部形象活動中的講話》、《黨員幹部任免條例》等文章和講話;通過學習領導班子統一了思想，明確了工作思路，為各項工作的決定提供了理論依據。如我們品牌引領濱州經濟發展活動的出台;為他方經濟發展服務工作思想的提出等，都是在深學習的基礎上提出的。

二是紮實抓好黨員幹部的政治學習和培訓。為了抓好學習以市局黨組文件下發了《關於建立學習型組織的意見》。同時依據局機關黨組織部始終把黨員幹部的政治學習、理論學習抓在手上。市局機關黨委把學習貫徹“xxxx”重要思想做為一條主線，有計劃地組織黨員幹部學習了《xx同志“5.31”重要講話》、黨的xx大精神、樹立科學的發展觀等我黨重要時期的重要理論;先後請市委講師團的李志國團長、請市委黨校的劉文烈校長、苟教授、馮教授做了理論輔導;開展了“轉變作風樹立形象爭做表率”為主題教育活動;開展了樹組工幹部和質檢部的形象的教育活動;開展了學習黨章和黨的基礎知識的“計量杯”知識比賽活動;開展了黨風廉政建設集中教育活動等;收到了很好的效果，我們的活動經驗很多理論文章，多次在《中國質量報》、《理論學習》月刊、省局工作簡報、市委組織部組工信息上登載。關鍵是通過理論學習使黨員各幹部始終保持正確的人生目標和工作方向，分清了哪些是大是大非問題;哪些是黨和人民的利益，哪些是黨的主張等，政治上不糊塗。

三是堅定不移地落實對幹部職工的政治教育和理論學習培訓。市局黨組面對局機關和各直屬單位以及縣區局人員少、工作忙的情況，正確處理工學矛盾，合理有效地組織全系統幹部職工的理論學習。XX年春節後我局組織了全市中層以上幹部和市局幹部職工進行了黨風行風廉潔勤政教育活動;請省紀檢組長馮世岱做了專題輔導，還請省局有關處室的領導做了法律講座;今年春節過後，市局開展了“強素質、樹形象，塑造質檢服務品牌”學習教育活動;全局中層幹部和市局全體職工認真收看了省局叢大鳴局長關於學習“xxxx”的發言，收看行政許可法的輔導講座，請李濤博士舉辦了目標管理講座等，極大地豐富了幹部職工的理論素養提高了政治素質;為全市幹部幹完成質檢工作任務提供堅實的理論基礎。各縣區局、各單位的領導也都把理論學習放在重要工作位置，充分發揮理論的指導作用，黨員的示範作用，黨組織的戰鬥堡壘作用。

二是做好理論和實踐結合的文章，促進行風建設各項業務工作再上新台階。近兩年來，我們通過建章立制、強化內部管理，實施流程再造、理順工作程序，使我們的事業有了跨越式的發展，部門形象也有了巨大的改觀，在全市的行風評議中取得了優秀名次。但是，行風建設是一項長期而艱鉅的任務，我們要做到警鐘長鳴、常抓不懈。“7.1”就要到了，各單位的領導班子都要召開一次民主生活會，普通黨員也要召開一次組織生活會。會的主題要圍繞兩個《條例》、《行政許可法》和貫徹落實科學發展觀為標準，對各自的工作進行一次認真地對照檢查。總結經驗，找出差距，進一步加強黨風廉政和行風建設的工作力度，提高我們的隊伍執法和管理水平，規範我們的行政執法行為，使廣大幹部職工時刻保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，提高遵紀守法的自覺性和主動性，促進全系統的工作再上新台階。只有事業發展了，服務能力、服務水平提高了，才能更好地促進地方經濟的協調、穩定發展。從上半年的情況來看，總體還是好的，大家工作的積極性都很高，各項工作也取得了新的進展。但是，我們應該清醒的看到其他兄弟市局發展的速度都在加快，大家切不可有小富即滿、小成即安的錯誤思想，要樹立加快發展、科學發展的觀念，堅定發展不放鬆。現在已經到了六月中旬，希望大家對照年初確定的目標任務，找出差距，真抓實幹，確保實現時間過半、任務過半。

最後我真切的希望，全市質監繫統的各級領導幹部，特別是在座的一把手，通過理論學習努力成為：一流的人品，一流的思想境界，一流的精神狀態，一流的領導能力，一流的管理水平。