xx局長在黨組理論中心組學習上的發言

同志們：

按照中共xx省委和國家局黨組的安排部署，在省委先進性教育領導小組、省直機關工委和省委督導組的統一領導和指導下，xx省局（公司）機關保持共產黨員先進性教育活動已經開展一個半月的時間了。目前，學習動員階段已基本結束。在此期間，我們先後進行了思想發動、黨員先進性、加強黨的建設、樹立和落實科學發展觀等四個專題的集中學習和自學。通過學習，廣大黨員對開展保持共產黨員先進性教育重要性、必要性的認識進一步提高，運用“三個代表”重要思想和科學發展觀指導xx改革發展實踐的自覺性和堅定性進一步增強，對新時期如何保持省局（公司）機關共產黨員先進性的思考也進一步深入。作為參加先進性教育活動的一員，下面我談談自己的學習體會和認識，也是與在座的同志們一起討論交流。不當之處請批評指正。

一、深刻認識和牢牢把握共產黨員先進性的要求，在行業改革與發展中更好發揮共產黨員的先鋒模範作用

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，正是中央着眼於在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性所作出的戰略決策。是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。

省局（公司）機關是xx行業改革與發展的“司令部”，在全省xx工作中處於領導駕馭全局的重要地位，黨員比例高，領導幹部多，肩負的任務重要、責任重大。因此，在省局（公司）機關開展黨員先進性教育，更好地發揮黨員的先鋒模範作用和黨組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用，是增強黨領導xx行業改革發展能力、解決制約xx進一步發展的主要矛盾和突出問題、實現全面協調可持續發展的重要保證。

共產黨員先進性是黨的先進性的具體體現。要深刻認識和牢牢把握共產黨員先進性，前提是要對黨的先進性有一個深刻的認識。先進性是馬克思主義政黨的根本特徵，也是馬克思主義政黨的生命所繫，力量所在。黨的先進性是同實現黨的歷史任務緊密連在一起的，是隨着形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。進入新世紀新階段，黨的先進性集中表現在中國共產黨能夠始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民羣眾的根本利益，即“三個代表”，這也是黨的先進性的本質要求。黨的先進性的本質要求落實到廣大黨員身上，就是胡錦濤總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中對黨員提出的六點基本要求，即：堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮鬥；堅持勤奮學習，紮紮實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領；堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公，執政為民；堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一；堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。

“六個堅持”是總書記面對中國共產黨全體黨員提出的基本要求，我們一定要認真學習，深刻領會，並結合實際，進行深入思考。省局（公司）機關各部門、各崗位共產黨員先進性的具體要求，需要廣大黨員共同討論，共同提出。能不能提出一個既符合先進性要求和省局（公司）機關實際，又能夠指導黨員身體力行的具體標準，是這次先進性教育活動成功與否的主要標誌。我在3月3日黨員會議上提出省局（公司）全體黨員要帶頭勤奮學習，做堅定理想信念、提高素質能力的表率；帶頭解放思想，做轉變觀念、深化改革、創新工作的表率；帶頭勤奮工作，做求真務實、爭創一流工作業績的表率；帶頭遵守紀律，做廉潔自律、轉變作風的表率。即：做到“四個帶頭”，做好“四個表率”。其核心是充分發揮共產黨員先鋒模範作用，自覺把胡錦濤總書記提出的“六個堅持”落實到推進xx“1134”發展戰略實施的行動中，貫穿到領導xx改革與發展的過程中，體現在實現xx全面協調可持續發展的成果中。但是線條比較粗，還需進一步加細。

按照中央、省委和國家局黨組的要求，圍繞“四個帶頭”、“四個表率”，廣大黨員在學習中深刻剖析了省局 （公司）機關黨員隊伍和實際工作中存在的問題，並對照問題制定了相應切實可行的標準。即：在政治信仰方面，要做到“信仰堅定、政治堅強”；在思想品德方面，要做到“思想高尚、品德優良”；在堅持黨的宗旨方面，要做到“貫徹宗旨、服務羣眾”；在思想觀念方面，要做到“勇於創新、與時俱進”；在素質能力方面，要做到“學習勤奮、本領過硬”；在黨的紀律方面，要做到“遵守紀律、保持統一”；在工作作風方面，要做到“求真務實、清正廉潔”；在工作業績方面，要做到“積極進取、業績突出”。以上8個方面的標準，比較符合省局（公司）機關實際，我基本贊成。

二、樹立和落實科學發展觀，努力實現xx全面協調可持續發展

科學發展觀是以胡錦濤同志為核心的新一屆黨中央領導集體學習和實踐“三個代表”重要思想的最新成果，因此這次以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，其重要內容之一就是學習科學發展觀。

科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀，同毛澤東、鄧小平和江澤民同志關於發展的重要思想一脈相承。科學發展觀的目的是要實現經濟社會更快更好的發展，根本要求是統籌兼顧，本質和核心是堅持以人為本。樹立和落實科學發展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。

目前，中國xx行業正處於重要調整時期。隨着工商分開和內部管理體制改革的全面推進，全行業已經進入了改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，我們已經熟悉了的、習慣了的工商合一的管理體制和捲煙市場環境發生了重大變化，從而xx行業的發展模式、運行機制、管理手段、人員素質等提出了更高的要求。因此，我們必須用科學發展觀統領xx改革發展的全局，用科學發展觀統一思想，凝聚力量，指導工作，把對科學發展觀的指導意義、精神實質和基本要求的認識成果，轉化為促進行業發展的強大動力，轉化為保證xx全面協調可持續發展的制度和機制，轉化為領導吉林煙草改革與發展的能力和水平，切實把科學發展觀認真貫徹好、落實好。

（一）樹立和落實科學發展觀，必須理性分析形勢，正視存在問題

我們要十分明確，xx作為全國xx行業的組成部分，同樣處於重要調整時期。與工業相比所不同的是，xx今後2―3年的改革調整將主要在行業內部進行，重在體制、制度創新和資源的優化配置，着力解決工作中的主要矛盾和突出問題，實現全面協調可持續發展，為提高中國xx總體競爭實力做出應有的貢獻。

我們還要清醒認識到，xx經濟效益已實現6年兩個階段的快速增長，從內因看，是我們工作思路正確、搶抓機遇、加強管理、推進改革、措施到位、共同努力的結果；從外因看，更是全國xx行業深化改革、整頓規範推動和地方宏觀經濟環境好轉拉動的結果，這一點我們必須理性對待。同時在經濟增長過程中，xx還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，與落實科學發展觀的要求差距較大。一是相當一部分幹部職工思想觀念陳舊，缺乏改革意識和憂患意識，缺乏緊迫感和危機感，學習能力、創新能力、實踐能力不能適應煙草行業改革和發展的需要，職工隊伍整體素質、特別是領導幹部綜合素質亟待提高。二是經濟運行質量不高，企業經營管理水平和綜合經濟效益水平與行業先進企業相比存在較大差距。三是捲煙銷售網絡建設發展不平衡，部分分公司網建學上海和由傳統商業向現代流通轉變步伐緩慢，經營理念、管理體制、運行機制和管理方式與現代流通的要求嚴重不適應。個別單位經營管理不規範的問題仍然存在。四是行業企業文化建設和誠信體系建設亟待加強，人事、用工、分配製度改革滯後，缺乏有效的激勵和約束機制等。以上四個問題，是xx當前和今後一個時期必須着力解決的主要矛盾和突出問題。

（二）樹立和落實科學發展觀，必須堅持發展第一要務

堅持發展第一要務，是科學發展觀的題中應有之義。同時，集中力量、加快發展也是吉林煙草解決制約自身進一步發展深層次矛盾的必然選擇。

xx經歷了六年的快速發展，特別是去年效益和銷量保持了較高速度的增長，勢必導致今後三年提高銷量、提升結構、提高經濟效益的空間縮小，持續發展的壓力進一步加大。這一點我們必須承認。但是，我們還要看到，隨着宏觀經濟環境的進一步好轉、捲煙銷售網絡的進一步完善、捲煙市場環境的進一步改善，我們發展的機遇和挑戰是並存的。能否抓住機遇，迎接挑戰，加快發展，很大程度上取決於我們怎樣克服自身存在的問題。只要我們提高認識，統一思想，團結拼搏，知難而進，採取有效的措施解決主要矛盾和突出問題，就能夠充分利用各種有利條件，化解各種不利因素，實現今後三年的發展目標。要切實轉變經濟增長方式，以提高綜合經濟效益水平為中心，把發展建立在可靠的市場和紮實工作基礎上。一是要繼續紮實推進捲煙銷售網絡建設，充分發揮網絡有效控制市場的作用，建立以分公司為主體的市場營銷體系，加快由傳統商業向現代流通轉變的步伐；二是要向加強管理要效益，建立健全激勵約束機制，引導企業進一步降低成本、提高效益；三是要進一步整合品牌，提升捲煙銷售結構，努力拓展商業企業盈利空間。

（三）樹立和落實科學發展，必須深化體制機制改革，夯實發展基礎

改革是發展的不竭動力，也是解決吉林煙草主要矛盾和突出問題的主要手段。因此，省局（公司）黨組把轉變職能、深化改革作為“1134”發展戰略的四項重要措施之一。

2005年―2007年，xx要抓住行業整體處於新一輪發展週期的上升階段、各方面積極性較高、改革調整的承受能力較強的有利時機，堅定不移地推進以市場為取向的改革，不斷深化行業管理體制和企業運行機制改革，積極探索企業制度創新，為“1134”發展戰略的順利實現奠定基礎。一是高度與國家局黨組保持一致，積極投身行業改革，為國家局“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”和“大市場、大品牌、大企業”發展戰略的實施做出自己應有的貢獻。進一步轉變省公司職能，學習借鑑試點經驗，儘快建立省公司與市州級分公司的母子公司體制，省公司代表總公司行使出資人權利。通過建立母子公司體制，使省公司由目前以行政管理為主轉向資產經營管理為主；二是以深化企業人事、用工和分配三項制度改革為突破口，儘快建立有效激勵和約束機制，使企業經營管理機制更加適應市場經濟的要求，“兩煙”經營基本踏上市場化軌道，企業管理方式更加符合現代企業制度要求。

（四）樹立和落實科學發展觀，必須堅持以人為本，協調發展

以人為本，就是以實現人的全面發展為目標。隨着吉林煙草物質文明已經取得階段性成就，廣大幹部職工勢必要對行業政治文明、精神文明的相應、同步發展提出訴求。省局（公司）不僅要加強物質文明建設，創造寬裕的經濟生活環境，做到提高經濟效益，增加職工收入；還要加強政治文明建設，創造穩定和諧的政治生活環境，力求制度自覺維護，民主自覺踐行；又要加強精神文明建設，創造一種奮發向上的精神生活環境，實現真正以人為本，全面協調發展。當前一是要充分發揮投資、預算、薪酬等委員會的作用，堅持重大問題科學決策、民主決策；二是要從加強制度建設入手，嚴格省局（公司）兩個1號文件，實現決策的程序化和科學化；三是要堅定不移地貫徹落實《xx省xx系統企業文化建設要點》，進一步統一思想，堅定信心，持之以恆抓好《要點》各階段工作落實。

要深刻認識到，抓好全省xx系統的發展，實現全省“兩x”協調發展，是xx2005―2007年“1134”發展戰略的重要組成部分；是貫徹落實科學發展觀，妥善處理行業內各方面利益關係，構建和諧xx行業的重大舉措。要積極穩妥理順煙葉管理體制，突出重點加大煙葉投入，努力幫助煙葉企業卸掉包袱，輕裝上陣，實現可持續發展。全行業各部門、各單位要從推進行業全面協調可持續發展的高度出發，顧全大局，高度重視，以實際行動支持煙葉系統的發展。

三、始終以先進性教育為根本任務，全面加強省局（公司）機關和行業黨的建設

加強國有企業黨的建設，是推進國有企業改革發展、保持企業和社會穩定的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的羣眾基礎、全面推進黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的執政地位的需要，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。xx行業是依法實行專賣專營的行業，肩負着政企雙重職能和維護消費者利益、保證國家財政收入的重要使命，是國有經濟和全面建設小康社會的重要力量。目前，全國xx行業已經進入了深層次、全方位的重要調整時期，改革能否最終成功，關鍵在此一舉。越是改革的攻堅階段，越需要充分發揮黨組織的政治核心作用。因此，在煙xx行業加強黨的建設有其必然性、現實性和緊迫性。

近幾年，xx通過開展“三講”教育，實踐“三個代表”，落實組織生活，加強理論學習等活動，黨的建設總的趨勢還是加強的，省局（公司）機關和直屬單位黨組織和黨員隊伍是好的，是有戰鬥力的。在新的歷史時期，在xx6年兩個階段的發展過程中，廣大黨員在深化改革、加快發展、依法行政、網絡建設、整頓規範、加強管理等各項工作中發揮了先鋒模範作用，這一點必須充分肯定。但是我們也要清醒認識到，行業黨的建設與省委和國家局黨組的要求、形勢的發展和肩負的任務還存在許多不相適應的地方：一是在全局工作指導思想上，仍然存在“一手硬、一手軟”的問題，在確定目標、工作考核和獎懲兑現等方面常常疏於黨的建設；二是在一定程度上存在組織建設不完善問題，基層黨支部組織制度、生活制度尤其是黨內民主不健全；三是在黨的建設屬地管理的情況下，行業黨的建設常常不繫統、不深入，工作內容陳舊、單調、流於形式，羣團工作不活躍。黨的建設的不適應直接造成了行業黨員隊伍出現問題。我在3月3日黨員大會上剖析了省局（公司）黨員隊伍存在的4方面問題，廣大黨員在此基礎上又進行了細化，理出了政治信仰、思想品德等8個方面的問題。要解決這些問題，必須用“三個代表”重要思想統領xx黨建工作全局，全面加強xxxx黨建工作。

要紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，全面準確地找到全省xx系統各級黨的組織和每個黨員思想工作上存在的問題，對照問題，制定標準，為整改提高奠定基礎。要以開展保持共產黨員先進性教育為契機，把始終保持省局（公司）機關和行業廣大黨員先進性作為當前和今後一個時期xx加強黨的建設的一項重要任務，持之以恆，抓實抓好。

要認真貫徹《中央組織部、國務院國資委黨委關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》，明確省局（公司）機關和行業黨的建設的主要任務，突出抓好“五個一”，即：建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力於為xx建功立業，得到職工羣眾衷心擁護的領導班子；建設一支經得起困難和風險考驗，在吉林煙草改革發展穩定中發揮先鋒模範作用的黨員隊伍；建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律、高素質的職工隊伍；建立一套符合煙草行業實際和適應現代企業制度要求，保證黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

要緊緊圍繞企業改革和發展的中心任務開展黨的工作。充分發揮xx黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，以提高行業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力為目標，把發揮黨的政治優勢同運用市場機制有機結合起來，從思想、組織、作風和制度上全面加強xxxx黨的建設，為xx改革和發展以及“1134”發展戰略的順利實現提供堅強的組織保證。要不斷改進行業黨組織的工作內容和活動方式，開展形式多樣的主題創建活動，改進活動方式，豐富活動內容，把努力提高吉xx綜合經濟效益水平，實現國有資產保值增值，促進物質文明和精神文明建設協調發展，作為開展行業黨建工作的出發點，把促進行業改革發展穩定的實際效果作為檢驗黨組織工作成效的主要標準。

通過以上措施，努力使省局（公司）機關和直屬公司（站、中心）黨的組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；使基層黨的組織更加健全，各項制度更加完善，黨內生活充滿生機，黨組織的政治核心作用和戰鬥堡壘作用更加突出，創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強；使廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，理想信念進一步堅定，黨員意識和執政意識、大局意識和宗旨意識、責任意識和進取意識進一步強化，先鋒模範作用進一步發揮，用科學發展觀統領全局，努力實現xxx全面協調可持續發展，為全國xx行業的改革與發展和振興xx老工業基地做出新貢獻！