安全生產工作會議上的講話範例

一、增強對安全生產重要性的認識

安全生產關係人民羣眾生命和財產安全，關係改革發展穩定大局。黨中央、國務院一貫高度重視安全生產問題，近年來採取一系列重大措施，不斷加強安全生產工作。新的中央領導集體和新一屆政府把安全生產工作擺在十分重要的位置。在今年的全國安全生產工作會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任黃菊同志出席會議，並發表了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。今年，國務院做出了《關於進一步加強安全生產工作的決定》，明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，對進一步做好新時期的安全生產工作具有十分重要的指導意義。

以國務院的名義頒佈安全生產工作決定，這在建國以來還是頭一次。主要的問題是改革開放以來，經濟社會發展迅速，尤其是在經濟高速發展過程當中，我們國家安全生產局面沒有得到很好的控制，重特大事故頻繁發生，在國內外產生了極大的反響。在剛剛結束的“兩會”上，人大代表和政協委員，對我們國家安全生產的現狀提出了嚴肅的批評意見和很好的建議意見，國際社會對我們的企業頻繁發生重大人員傷亡事故多有指責。所以，黨中央、國務院對這種安全生產局面是極其重視的，真正是站在“xxxx”這個理論高度，來重視我們國家的安全生產問題。它已經不是一個一般的事件，在某種程度上，在政治上，對我們國家的影響也是很大的。

大家都知道，這次的全國人大十屆二次會議上修改了憲法，修改憲法當中的一個重要內容就是要保障人權。集團公司在發佈安全政策聲明當中，儘管大家有爭論、有不同的意見，但是，我們認為這兩句話的份量還是很重的。“對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，不採取必要的預防措施，負有道義上的責任。”這兩句話是完全按照國際勞工組織對從業人員安全上的應有保障翻譯過來的。我認為這兩句話雖然是外來語，但完全符合集團公司的實際情況，我們也應當有這種安全的理念，要對人負責。

最近，新的一屆政府、黨中央反覆強調以人為本。什麼叫“以人為本”？我是有三個方面的理解，第一是經濟社會的發展要靠人，要靠人的主觀能動作用，最根本的因素是人，尤其是人才；第二是人本身也是在經濟社會發展過程當中應該得到特殊尊重和安全保障的對象，要尊重人的生存權；第三是經濟建設、發展過程中，一定要結合經濟社會發展過程中的實際情況，要很好的使用人才、培育人才，使人才具備從業的資格和能力。所以，我覺得“以人為本”決不是一句口號，集團公司強調“以人為本”，提升企業價值，真正的內涵就體現在這三個方面。

當前，電力改革和發展的任務很重，今年是集團公司的“增收節支年”，要做的工作很多。但是，首要的任務就是確保安全，這是由電力安全生產的極端重要性決定的，做好安全生產工作是我們義不容辭的責任。

安全生產是集團公司管好存量資產的首要條件，是發展增量的重要基礎，是廣大職工的基本要求。沒有良好的安全生產基礎，就不可能充分發揮生產設備的能力、實現預定的安全生產目標。在集團公司近兩年新投機組較少的情況下，要保持一定的發電量增長速度，就必須確保安全生產。

集團公司在按照國務院2704號文件進行資產鑑定的過程當中，我們有我們的優勢也有我們的問題。主要問題之一就是我們的在建規模很少，在一段時間內嚴重束縛了集團的發展。這是一個事實，也是一個無法挽救的事實。但是，是不是由於增量不多，就跟不上電力電量增長的速度？我不那麼認為。所以，集團公司自去年組建開始一直到今年，仍然十分關注存量資產的有效管理，注重發揮存量資產的效能和效力。今年一二月份，儘管有諸多方面的影響，尤其是電煤供應緊張，但是，我們的電力電量增長仍然是比較好的。儘管由於目前電煤緊缺，全國停機容量已超過300萬千瓦，都是大機組。但是，中電投經過方方面面的努力，目前為止，我們沒有一台因為缺煤而停止運行的機組。這是很不容易的，方方面面都做了大量卓有成效的工作，尤其是燃料系統的全體幹部職工，保持了集團公司一二月份電力電量的合理增長幅度，保證了我們目標利潤的完成。

因此，我們必須自覺以“xxxx”重要思想為指導，增強對安全生產工作重要性的認識，深刻理解安全生產與“xxxx”、安全生產與可持續發展戰略的內在聯繫，正確處理安全生產與企業效益的關係，切實強化對安全生產工作的領導，統一思想，提高認識，解決問題，集團公司決定每半年召開一次專門的總經理會議，研究集團公司的安全生產問題。

二、完善安全生產的制度體系

人們所熟悉的電力行業已經發生了極大的變化，而且這個過程剛剛開始。傳統本身是具有慣性的，剛剛運行一年多的中電投集團公司—這個大型現代國企面臨着處處充滿創新的機遇。在電力系統一些行政性色彩十分濃厚的

制度規定仍被接受的今天，那些全新的、具有現代企業特徵的制度體系向我們展示了新的概念和強大的生命力。因此，在新舊制度轉換過程中，要堅定不移地深化改革，開拓創新。

集團公司在安全生產工作會議上為什麼沒有下總經理令，也沒有以總經理令的方式對集團公司的安全生產工作提出要求。我認為這種做法的行政色彩不適合於企業。電監會、國資委可以這麼做，因為他們是政府機構，可以對企業提出要求，強調令行禁止。作為一個企業和一個企業的總經理是不是下令，我覺得這種措施不完全適應於企業的全部情況，我們覺得還是以聲明的方式為好。這個聲明它起到三個方面的作用，一是對社會、對社會公眾的承諾；二是對集團公司內從業員工的許諾；三是對領導的約束。南非nosa五星級“安、健、環”的管理思路，它的一個基本的思想就是不要站在管理者這個層面上對從業人員提出若干方面的要求，這正是我們目前現行的管理思路和體系。即我要求從業人員一要怎麼樣，二要怎麼樣，三要怎麼樣。如果沒有做到，我有“四不放過”對你進行認真的處理，尤其是責任者沒有受到處理不放過。對待企業的員工，我不見得會採取這種方法。我們所希望的nosa一個核心的指導思想是站在從業人員的角度對管理者提出什麼樣的要求。而且它的評價體系也是這樣來評價的。我舉一個例子。從業人員在噪音超標、高分貝的環境下從事作業，對他的聽力有影響，儘管這種噪音在規定的範圍，這種環境仍超出了人的生理所能接受的範圍。“安、健、環”的標準是從業人員進廠要進行一次聽力的測試，這叫做基礎聽力，工作一年、二年、三年，每年要對聽力進行復測，看是否在規定的範圍內。如果超出了規定的範圍，他要追究管理人員的責任。一是環境噪音是否有效控制住了；二是對從業人員是否嚴格實行了保護；三是對從業人員的保護是否經常的監督和檢查。大家想一想，這一套基本的指導思想，跟我們原來的完全不一樣的。要尊重人權、保障人權，為我們的從業人員創造好的工作環境和條件。我們的安全政策聲明當中寫得很具體的，每一句話的份量都是逐字逐句斟酌過的，而且是很有壓力的。所以，在這方面，大家在思想上一定要有比較大的變化，否則，就不是現代國企所要求的。

要認真吸取國內外現代企業管理的先進經驗，完善安全生產製度體系。學習現代企業的管理理念和管理經驗，首先要注重 “現代企業”這個概念，我們是現代國企，要建立現代企業制度，要容納先進的管理理念、管理方法。在集團公司各項制度建設工作的基礎上，借鑑國內外先進企業的做法，健全具有現代企業的特點、適合集團公司實際的安全生產製度體系。注重制度的時效性，注重制度的建立、制度的執行的有效性。制度的建立和執行過程中強調閉環管理，實現從制度建立的目的、引用的標準、適用的範圍、執行的要求、應用的效果、問題的反饋、制度的修改全過程的閉環管理。

集團公司總經理工作部正在制定集團公司制度體系框架，同時責成安全監督與生產部作為一個子系統，要按照集團公司的要求，即制定制度的目的、引用什麼標準、什麼範圍內適應你的制度執行、執行中的要求、執行的效果、執行中的問題，包括制度的修改，全過程要閉環控制。這件事情今年一定要辦好。

三、提高領導幹部的自身素養

我們上個月剛剛召開了集團公司的領導幹部會議，對加強領導班子和幹部隊伍建設進行了全面部署，大家要按照集團公司黨組提出的“講政治、有本事、肯實幹、能自律”這一總體要求，認真對照少數領導班子和領導幹部中存在的六個方面的問題，以事為鑑、以人為鑑，加強學習，不斷提高自身的修養。作為主管安全生產的領導要認真檢

查並總結自己的工作，我們看一個單位的安全生產情況的好與壞，關鍵在領導。今天，我們在這裏強調以下幾點：

（一）領導幹部要有良好的政治敏感性和責任意識。首先，各級領導幹部要樹立大局觀念，做到政令暢通、令行禁止，對集團公司提出的要求不折不扣地貫徹執行，對存在的問題不能熟視無睹。要有責任意識，主要負責同志要切實負起安全生產的全面責任，全力支持主管安全生產工作的領導，要真正成為企業安全生產的帶頭人和第一責任者；主管生產的副職要正確處理好和正職以及其他副職的關係，要勤奮敬業，要盡職盡責，要耐得住寂寞，要吃得住辛苦。在一個領導班子當中，班子成員有不同的分工，各位生產系統的領導就要一心一意抓安全生產，要全身心的投入到自己的本職工作中去，要清醒地認識到自己所肩負的責任。

領導幹部在成長過程中，切忌飄浮，在成長中要多一些辛苦，多一些汗水，多一些歷練。這些話我在一些不同的場合都和主管安全生產的同志説過。參加會議的大多是分管生產的副職，我在這個崗位上工作過多年，我有切身的體會。這個崗位的確很辛苦，責任很大，在領導班子當中具有舉足輕重的地位，而且這些同志大多是企業主要負責人的培養對象。但是最近，尤其是這幾年，國電公司原系統所出現的一些問題

，把一些同志的思路搞亂了，目的不明確了，自己從業的行為和準則發生了很大的扭曲。不是靠紮實的工作，而是找關係、跑路子，我覺得這種傾向是相當可怕的。我勸大家不要這麼做。個別的同志，看着一把手的位置夢寐以求，那怎麼行？年輕人不能給自己設計前程，尤其是不能自己給自己設計前程，自己給自己鋪路搭橋。這些事都是組織上考慮的事，而不是你個人所需要的。你的工作就是老老實實做人、踏踏實實做事，把本職範圍內的事情做得盡善盡美，為一把手承擔起相應的責任，在全廠幹部職工面前樹立起勤奮敬業的形象，把人做好、把事業工作做踏實，其它都是組織上考慮的事情。集團公司在幹部問題上，我們是能夠把握好的，而且是一條正確的幹部路線。

（二）樹立服務意識，身先士卒，勇挑重擔。你能走向領導崗位，是自身努力的結果，更是集團公司和廣大職工對你的信任。因此，各級領導幹部要有強烈的服務意識，要身先士卒。領導幹部“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這句話的涵義是很深刻的。在安全生產工作中，要善於用自己的示範作用和良好素質去激勵員工的積極性。這點非常重要，春節期間，我到過遼寧的一個電廠，北票電廠，去企業看看工人，順便到廠裏走一走。我有一個很深刻的感覺，領導幹部還是工作不到位，就是該去的地方他都沒去。因為北票電廠本身是一個不大的電廠，無論是主要負責同志，還是抓生產的同志，要走一走，看一看，看完後你心裏才有底，一定要走一走。我在錦州發電廠當廠長時，真正是這麼設計的，我每週一三五走一條路線，二四六走一條路線，星期天走一條路線，一週下來，可以説全廠沒有我走不到的角落。尤其是星期天走外圍，沿廠區圍牆整整走一圈，只要我不出差，每週都是這樣。門衞的職工都掌握了規律，如果是他的班，他那天肯定等着我，向你提供很多的情況。當廠長，當主要負責同志，你要有這種精神，該去的地方不去，如何能發現問題？黨委書記到現場，那是表明黨政協調一致，領導班子團結，關心現場的生產狀況；工會主席到現場，目的是往工人堆裏扎，他是工人的代表、領袖，傾聽工人的聲音，看看有沒有什麼問題，這是他的目的性。廠長到現場，他要看大事，＃1機組昨天晚上啟動了，啟動運行後現狀怎麼樣？管生產的是要全面的，看完之後，回頭來開生產早會，你心中才能有數。看了一圈回來後，腦子一片空白，説明你瞎走了一趟，心思沒在工作上，這就是責任啦。週六週日，誰都可以休息，你不能休息，為什麼？生產現場沒有停，你抓生產的責任沒有卸去。別人可以上公園、逛商店，你不能，你走了要請假，向值長請假，這才叫一個抓生產的領導的形象。現場一旦出了問題，尤其是出了比較大的問題，運行人員、指揮人員，首先能夠想到你，你就當到位了。為什麼要你來？因為他認為你在現場，你可以替他承擔責任。什麼時刻説你這人來不來無所謂，對不起，你的工作肯定沒做好。為什麼？你沒有充當哪個必要的角色。

大家可以經常自問：我是否經常到爐頂、電纜溝等現場；鍋爐檢修時，我是不是和檢修人員一道進爐膛；困難面前，我是不是畏縮不前；重任落在肩上，我是否能擔得起。領導者自身素養高，在工作中起到了示範和榜樣的作用，大家一定會被影響，也一定會積極效仿的，這就是“潤物細無聲”。

（三）要努力學習，嚴格管理，追求卓越。作為領導幹部要永不滿足，要追求卓越，為此要努力學習。加強學習對領導幹部做好本職工作非常重要。電力行業長期在計劃經濟模式下運行，儘管積累了豐富的安全生產管理經驗，但仍然存在着一些不合時宜的管理方式。我們現在處在改革的重要階段，處在承前啟後的過渡階段。集團公司是現代國企，承前是要揚棄的承前，要在發揚優良傳統的基礎上，面向21世紀，以開放的心態學習國內外現代企業先進的管理理念和管理經驗，要鋭意改革、努力創新。這就需要我們認真學習、思考並付諸以行動。

要學習，更要勇於實踐，在安全生產的實際工作中做到管理科學、管理嚴格。大家要深刻領會管理的內涵，從計劃、組織、領導和控制幾個方面入手，養成 “策劃、程序、修正、卓越”的工作精神和作風。

策劃本質上是一個明確使命、提出目標、制定策略、落實計劃、跟蹤反饋的過程，是一個動態循環的過程。策劃過程中必須考慮實現目標過程中必要的工作流程設計、需要利用和調動的相關資源（人力資源、物質環境資源等）、必要的工作方式方法及策略的思考、分階段的工作標準和目標實現成果，最後形成策劃的結果——文件的產生。

程序是為進行某一項活動或過程所規定的必要的途徑，表現的方式是程序文件。程序文件描述的重點內容應當是規定的職責權限和過程。過程和活動要用流程圖來進行表達，程序要符合標準要求，程序要講究科學，程序要優化。

糾正充分體現了“持續改進”的現代企業管理理念，在執行程序的過程中，一定要提倡過程中的透明度，對過程中存在的意外、問題、損失都要對其產生的原因進行

根本性的分析。在此基礎上，提出糾正的建議和意見，並安排具體的糾正行動，同時要強調糾正行動的有效性。

卓越是對工作結果的表述，是對工作結果的一種期望要求。這種結果的要求，是在對某一項在特定的環境和條件下，經過自身和團隊的共同努力下取得在這種特定環境和條件下的結果。隨着這種特定環境和條件的變化，這種結果會發生變化，這種變化就是時效性對結果的檢驗。所以我們必須強調要不斷糾正，持續改善，追求卓越。這八個字大家一定要記住。這是一種很好的工作方式和方法，而且它是先進的，內涵深刻。請大家仔細研究琢磨，會對你的工作有幫助。

四、推進安全文化的建設

電力企業在長期的發展過程中，積累了豐富的安全管理工作經驗，建立和採用了許多行之有效的規章制度和管理辦法，如“兩票三制”、“三不傷害”、“四不放過”、“二十五項反措”、安全生產責任制、安全性評價和季節性安全檢查等。這些制度和辦法對於提高安全生產管理水平起到了積極的推動作用，為電力安全生產管理打下了堅實的基礎。

但是，企業有嚴密、完整的安全管理制度和辦法，一些職工對此卻熟視無睹、我行我素；安全生產有嚴格的責任追究制度，有的管理者卻玩忽職守、違章指揮。統計資料表明，由於人的不安全行為所導致的事故約佔事故總數的70%至80%。究其原因，主要是人的安全意識不強，對其不安全行為沒有自我約束。

人是生產力最活躍的因素。在人、設備、環境等安全生產諸要素中，人起着決定性作用。安全生產的實踐主體是人，目的也在於保護人。因此，安全生產必須堅持以人為本，在提高人的素質、調動人的積極性上狠下功夫。人的不安全行為除了要通過有效的規章制度加以約束外，更重要的是要通過提高人的安全素質來實現。為此，我們在繼承電力行業多年形成的優良傳統、總結電力企業安全管理經驗的基礎上，以創新的精神接受國內外先進的安全管理理念，積極開展具有中電投集團公司特點的安全文化建設，提高全員的安全意識和安全素質。

集團公司在加強安全文化建設中，重點從以下幾個方面入手：

1．集團公司倡導“任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預防的事故，不採取必要的預防措施，負有道義上的責任。用現有技術手

段防止事故，其效果仍然是有限的，但加強安全管理已經顯示出對減少事故和提高效率是有效的”安全文化理念。堅持以人為本，引導廣大幹部職工從“要我安全” 到 “我要安全”、“我會安全”轉變。

2．以業績評估工作為載體，促進安全文化建設健康地向前發展。發電企業業績評估是使安全文化建設健康發展的有效載體，是從企業提高管理水平的需要出發而建立的一種新型管理方式。通過建立和完善安全管理目標體系和安全管理業績評估體系、對照目標制定並實施改進措施等具體管理活動，培育正確的安全生產理念、安全生產道德觀和價值觀。在開展安全文化建設的實際工作中，企業對照優秀企業已經實現或者應該實現的安全文化建設的業績目標，結合本企業的實際情況，制定安全文化建設的計劃並加以實施，不斷自我改進，不斷提高安全文化建設的水平。企業通過同行專家評審，幫助企業從更廣泛的領域、更深的層次上制定改進計劃，進一步提高企業安全文化素質。

3．今年集團公司在安全文化建設的具體實踐中，一是提出《集團公司安全文化建設指導意見》；二是通過開展安全生產活動和聘請有關專家就安全文化、風險預測和人性化管理問題進行講解等形式，開展形式多樣的安全教育和培訓工作，提高廣大員工的安全意識和安全素質；三是通過制定和推廣統一的《生產現場安全標識規範》，加強規範化管理，提高文明生產水平；四是進一步加強安全物質基礎、制度、組織機構等方面的建設，為安全文化建設打下堅實的基礎。

關於“任何事故都是可以避免的”這一理念，大家要堅定，我覺得這個理念是正確的，而且是辯證的也是科學的，目標也是高的。在是不是把這句話寫上，大家爭論比較大。但是思考來思考去，大家還是認為“任何事故是可以避免的”是科學的，只要我們管理工作做到位是能夠實現的。

五、改進安全教育的方法

安全教育是提高廣大幹部職工安全素質的重要途徑。通過安全教育，使員工的安全意識得到提升。人的思想意識、心理素質、情緒態度和行為方式都具有一定的可塑性，這就為安全教育提供了理論上的支持。馬斯洛認為，人類的需要是分層次的，第一層是生理的需要，第二層就是安全的需要。安全的需要要求勞動安全、職業安全、生活穩定，希望免於災難、希望未來有保障等。懂得安全的理論知識、學會安全的操作技能、正確使用安全防護用品等是員工的需要。這就使得安全教育與個體需要之間有一個契合點，這是非常重要的，nosa的理論基礎就在這裏。可以説安全教育是迎合員工心理需求的。從這方面看來，受教育者應該對安全教育做出積極的

響應。但是，我們一直在強調安全教育，可是教育的效果卻不是很理想，主要是理論上的應該“響應”與現實中“是否會相應”存在相當大的差距。這就需要我們改進安全教育的方式和形式來縮小這個差距，激發受教育者的內驅力，使受教育者產生思想上的共鳴。去年，我們邀請美國國際實績改進公司邱強博士做了一堂很好的授課，我們製成了光盤，我不知道是否所有的單位都進行了認真的學習，如果沒有進行認真的學習，我認為要補上這一課。邱強博士經常到全世界的核電站去傳授他的這些管理行為的方法和思想，大家要看一看這個錄像，要很好的學習。

大家都知道，最近，集團公司從全系統766名報名者當中，選拔了120名學員，已經在我們的上海高培中心，由上海交大進行為期一年到一年半的核應用理論知識、英語和核文化的教育。這些學員平均年齡29.7歲，英語都在四級以上，基本素質相當好，看了這120名學員，我心裏邊真是高興。高培中心也創造了很好的學習和生活環境條件。學習畢業後，這些同志有四個去向，其中相當一部分要繼續出國深造；相當一部分要到我們國家的核電基地實習；一部分要到山東海陽和遼寧大連去工作；極少數要回原單位。這次培訓和以往的培訓不一樣，我們是嚴格按照國際原子能機構iaea“核電站人員系統性培訓方法”－sat來進行規範化的培訓教育。核電部專門有一個人跟蹤培訓的全過程，最後來評價這個人的能力提高和任職的資格，最後決定他的去向。實際上“sat” 也是一種工作方法，它針對每個工作崗位，對每個從業人員提出全面的能力要求，編制和實施培訓大綱，從而達到全面能力提高的要求。最後對整個培訓過程進行評價的邏輯過程，這個過程：一是對培訓要求的分析；二是培訓大綱設計；三是培訓教材編制；四是培訓實施；五是培訓效果評價。這種系統的培訓方式，高培中心要全面的引進。今後，中電投集團公司強調員工培訓要用sat的這套思想，要用好這套程序。它對核電站是有效的，對常規電站也應當是有效的，儘管成本可能高一點，但是，我也認。這一套培訓方法非常科學，首先強調培訓對象有何需求，這個需求是兩個方面，一是能力提高到什麼程度；二是讓他具備什麼樣的資格。要將這些搞得非常清楚，這叫需求調查。在需求調查的基礎上，對培訓大綱進行認真的設計；在設計培訓大綱基礎上，制定培訓計劃；然後是實施培訓的過程以及對教員進行評估，不斷糾正。最後，要對受培訓者進行能力和資格上的全方位的評價。今後，常規電站的學習也要這麼做，不能簡單地認為培訓就是辦班，辦班就是培訓，花了很多錢，達不到培訓的效果。生產口的人員要考慮這方面的問題，一定要提高我們的培訓質量。

安全教育要注重以下兩個方面的工作：

第一，班組層面的安全教育工作。班組安全生產工作是企業安全生產工作的前沿，是企業安全生產工作的基石。據統計，有80%以上的事故發生在班組，因此加強班組安全教育尤為重要。班組的安全教育切忌形式主義，形式主義給安全生產工作帶來的危害是極大的；要加強與其崗位相關的安全技術培訓，對於班組職工來説，除了應瞭解和掌握一般的通用的安全技術基礎知識外，還必須掌握與其所在崗位相關的安全技術知識；班組安全生產教育要從重事故後反思向加強事故前預防教育轉變。

第二，安全教育必須和具體實踐緊密地結合起來。目前，安全教育還是比較多地停留在宣傳、講課、考試等方式上。但是，員工在工作中是以完成工作為目的。如何防止事故發生，更多地體現在工作過程中因該注意什麼、怎樣正確操作。因此，安全教育必須結合工作的實際模擬進行。採用在仿真機以及其他模擬設備上進行操作的培訓方式效果是顯著的。

同志們，XX年，集團公司的廣大幹部職工做了大量卓有成效的工作，確保了集團司安全生產形勢的穩定，面對電力體制改革進一步深化的形勢，面對競爭日益激烈的電力市場，面對全國電力供需矛盾仍然突出的局面，我們要認真實踐“xxxx”的重要思想，充分認識安全生產的重要性、長期性、艱鉅性和複雜性，居安思危，警鐘長鳴，求真務實，艱苦奮鬥，為全面完成今年的安全生產目標和任務，推動集團公司全面協調持續發展做出新的更大的貢獻。