縣長在新農合籌資工作會議領導講話稿

同志們：

今天，縣政府再次決定召開全縣新型農村合作醫療籌資工作會議，這次會議的主要目的是總結我縣新農合工作的經驗，安排佈署全縣新農合籌資工作的開展。剛才蘇局長與廖局長已經具體介紹了我縣新農合工作的開展情況，我縣新農合依然保持着良好的發展勢頭，希望大家繼續將這樣的工作成績保持下去。目前，全縣新型農村合作醫療籌資工作既將開展，為推動這項工作的進一步發展，下面我講幾點意見：

一、統一思想、提高認識，確保按質按量完成籌資任務

籌資工作對確保我縣新農合工作長期穩定開展十分重要，各鎮各部門必須把思想統一到縣政府的決策和部署上來，切實增強做好新農合工作的緊迫感和使命感。要認真研究、全面把握新型農村合作醫療各項方針、政策，特別是在籌資過程中要嚴格遵循《關於做好新型農村合作醫療資金籌集工作的通知》。各鎮直接擔負着領導、組織和實施此項工作的重任，全面掌握新農合各項政策，是維護農民切身利益的最好體現，是義不容辭的責任和義務。同時，新農合工作提高統籌標準，擴大受益面，是為更好的解決農民羣眾因病致貧、因病返貧問題的一個突破口，意義十分重大。各鎮、各有關部門要根據文件要求，迅速組織相關人員開展籌資工作，抓緊抓好抓落實。確保籌資工作的穩步推進，確保我縣新農合工作長期平穩運行。

二、深入宣傳、規範管理，推動籌資工作的開展

1.加強宣傳動員，提高農民參合率。

廣泛宣傳始終是提高新農合農民參合率的重要工作，通過幾年來的實際運行，尤其是患大病農民獲得較高比例補償的現身説法效應，更加促進廣大農民對新農合認識的提高。進一步通過廣泛、深入、細緻的宣傳發動工作，增強農民互助共濟和共同抵禦疾病風險的意識，讓農民更加了解、認同新農合工作，能積極、主動、自願地繳納參合資金。

2.加強籌資管理，確保資金全部到户。

一要掌握參合對象的範圍。我縣農業户口居民；農林漁場、開發區、鄉鎮工業集中區屬於農業人口的居民，按照自願和屬地化原則參加新農合；農村户口的中小學生和少年兒童必須跟隨家長一起參加新農合；鼓勵家長提前為參合年度出生的孩子繳納參合資金。嚴格禁止將不屬於新農合保障範圍的人羣納入籌資範圍；二要做好外出打工人員的參合工作。各鎮、村領導幹部要主動與外出打工人員進行聯繫，儘量做到村不漏户、户不漏人；三要做好貧困户、五保户、特困户的參合工作，儘量使老弱羣體能夠享受新農合政策的好處；四要嚴格確保資金及時、足額到户。根據籌資工作日程安排，制定倒計時工作方案，嚴格按照計劃，穩妥有序地開展籌資工作，確保新農合農民個人籌資基金的按時足額到達財政專户。

各鎮黨委、政府是籌資工作的主體，要認真組織領導整個籌資工作，籌資採取集中辦理和入户辦相結合的方式辦理，以户為單位繳納每人30元的參合資金，當場開具參合發票。農業户口五保户等特殊羣體的參合資金，繼續由各鎮先行墊付，集中到民政部門辦理補貼手續。各鎮新農合管理站要認真安排好參合資料的登記、上報、微機錄入等各項工作，力求完整、準確，減少人為差錯。確保按質按量完成今年的籌資任務。確保全部籌資款能全部、及時地到達縣新農合財政收入專户。

3.加強規範建設，推動參合率的提高。

農民參加率的高低，既與籌資工作的好壞有關，也與新農合資金在實際運行中是否規範相聯繫。因此，各相關部門在抓籌資的同時，還要繼續保持新農合資金的規範運行，使籌資工作與規範管理相互促進。一是規範基金管理。繼續完善基金內部財務管理制度、審計制度，加強對新農合基金的管理和監督。新農合基金嚴格按照“專户儲存、專賬管理、專款專用”原則，做到統一管理、收支分離、封閉運行。嚴格落實補償公示制度，使整個基金運行始終處於廣大羣眾的監督之下，增強基金使用的透明度，保障參合農民的知情權和監督權，進一步做到公開、公平、公正；二是加強藥品統一管理。嚴格執行國家和省級相關用藥目錄，嚴格收費標準。通過藥品集中招標採購與零差率銷售，切實降低藥品價格，減輕農民負擔，讓利於參合農民，確保人民生命安全和身體健康，同時也減少了新農合基金不合理支出；三是優化醫療服務。要切實抓好定點醫療機構建設，引導各定點醫療機構正確處理單位利益和社會效益的關係，要堅持以社會效益為最高準則，從維護人民羣眾的切身利益出發，更新服務觀念，轉變服務模式，規範服務行為，向農民提供價格合理、優質安全的基本醫療服務。要切實加強醫務人員的職業道德教育，高度重視農村衞生技術人員培養工作，搞好業務技能培訓，全面提高基層衞生人員的綜合素質，為廣大農民羣眾提供更加優質的服務。

三、圍繞目標，抓好落實，確保籌資任務圓滿完成

新型農村合作醫療制度是一項綜合性的社會系統工程，涉及面廣、政策性強，各鎮及各相關部門要充分履行各自職責，多方協作，密切配合，確保新型農村合作醫療籌資工作取得圓滿成功。

一要強化組織領導。各鎮、各部門要進一步加強對籌資工作的組織領導，把籌資工作作為當前的一項重要工作，納入重要議事日程。各相關單位主要領導要直接過問這項工作。各鎮政府的廣大幹部要包村包片，各村兩委成員包組，村民小組長、黨員和鄉村醫生包户，組織動員農民繳納合作醫療基金，開展農民參合宣傳發動與動員工作。各鎮新農合管理站站長與專管員是具體工作負責人。

二要強化協調配合。各級各部門要按照各自的職能職責，加強協調，齊心協力，共同推進。縣新農合管理中心要加強籌資工作業務培訓，指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題。衞生部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業務管理，規範醫療服務行為；財政部門要加強基金入庫管理；公安部門要對農民的户口進行界定；廣電部門要充分發揮輿論導向作用，積極配合，營造氛圍；民政部門要及時撥付農業户口五保户等特殊羣體的參合資金。

三要強化督促檢查。我縣新農合的籌資目標是不底於去年98.3%的參合率目標，任務十分艱鉅，各鎮要認真對照縣委、縣政府要求和本鎮實際情況，加強工作力度，抓好落實。縣新農合管理中心要及時掌握各鎮籌資工作進展情況，並及時向上級部門彙報。縣政府對進展慢的地區將實地進行重點督查。

同志們，圓滿完成新農合籌資工作，時間緊，任務重。各鎮各部門要高度重視，強化組織，強力推進，把這項德政工程、惠民工程抓好、抓實、抓出成效，為全面提高廣大農民羣眾健康水平提供新的保障，為建設和諧社會做出新的貢獻。