煤礦治理會議講話稿

下面，我講兩個方面內容。

一、20**年綜合治理工作基本情況

今年上半年，我礦各方面工作取得了顯著成效，安全生產穩定發展，經營指標超額完成計劃，治安保衞綜合治理工作同樣也取得了較好的成效。各單位、各部門圍繞企業創業發展中心任務，把維護礦區穩定作為一項重要工作來抓，認真落實綜合治理和維護穩定責任制，堅持打防並舉，強化基礎管理，深入開展創建“平安礦區”和“嚴打”整治活動，有效杜絕了政治案件、重特大刑事案件和治安災害事故的發生。1-6月份，查處一般刑事案件6起，拘留審查1人，內部處理5人；查處治安案件10起，移交公安機關處理5人，行政拘留3人，內部處理4人；查處偷盜工業物資和違反企業管理制度行為90餘起，處理137人，為企業挽回經濟損失7萬餘元。有力的震懾了不法分子，維護了礦區治安穩定，為企業創業發展創造了良好的內部環境。

（一）運用載體，注重實效，不斷強化法律法規宣傳教育力度

今年以來，礦黨委按照“xx普法工作規劃”，以開展“法制龐礦，平安某礦”活動為主線，以提高職工法制觀念為落腳點，以“十有規範”為着力點，運用各種有效載體，深入抓好法律法規宣傳教育工作。年初舉辦了反盜竊專題宣傳，把**年以來查處的16起盜竊企業物資案件，製作成了圖牌板，在三井巡迴展出，職工反映較好，收到了良好的宣傳教育效果。開闢了廣播、電視法制宣傳專欄，播放法律法規20餘次。基層各單位堅持每月出一期法制宣傳板報。去年，礦黨委中心組帶頭學習《憲法》等法律法規。礦開辦的46期各類職工培訓班，均安排有法律法規方面課程。各單位還利用學習日組織安排學習相關法律法規知識，把法制教育貫穿於日常學習的全過程，積極引導職工，增強法制觀念，遵守法律法規、礦規礦紀，自覺維護企業和社會穩定。

（二）健全機制，嚴格考核，不斷強化綜合治理基礎工作

年初，礦黨委對20**年社會治安綜合治理工作和“平安”創建工作提出了具體要求，成立了“平安”創建工作領導小組，調整了礦區綜治委成員。礦綜治委下發了《20**年綜合治理工作安排意見》，根據綜合治理工作任務，提出了5項重點工作和14項工作措施。礦與各黨支部簽定了社會治安綜合治理工作責任書，明確了各單位各部門工作職責和責任範圍。各單位結合實際，分別與班組簽定了治安包保責任書，形成了社會治安綜合治理工作齊抓共管的良好氛圍。6月底，礦對各基層單位綜合治理工作進行了全面檢查，其中，90分以上29個，80-90分8個，80分以下1個，發生刑事案件一票否決1個。運輸一區等單位高度重視社會治安綜合治理工作，認真制定工作規劃和工作措施，並紮實抓好落實兑現，加強職工思想教育和人員管理，上半年，該區各類違法違規案件與去年同期相比下降了90%，他們的做法值得大家學習。

（三）打防結合，突出重點，不斷加大綜合治理工作力度

礦黨委始終堅持“打防結合、預防為主”方針，不斷加大綜合治理工作力度。一是認真組織開展治安安全大檢查，及時發現和堵塞防範工作中的漏洞，消除隱患。去年，結合做好安保工作，確立了40處安保重點部位，逐個落實防範措施和責任；整改火工品隱患4處，整改消防隱患15處，組織暫住人口檢查10次，組織物資倉庫防範設施檢查12次，整改隱患7處。二是強化人防力度。各單位能夠按照要求，加強轄區範圍各場所的管理，層層落實責任，嚴格考核，較好的防止了工業物資的被盜和流失。保衞科依靠現有力量，合理安排警力，加大礦區巡邏守候力度，

將固定巡查與動態巡查相結合，收到了較好的效果。三是加大打擊盜竊工業物資行為力度。制定了反盜竊活動方案，對易發案部位採取人員蹲守與門衞控制等辦法，加強防盜工作。上半年，先後查處各類盜竊工業物資行為50餘起，為企業挽回經濟損失7萬餘元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：

一是有些單位法律法規教育力度不夠大，沒有形成濃厚氛圍。個別單位法制教育流於形式，少數職工法制觀念淡薄，違規違紀事件時有發生。二是有些單位防範責任制落實不到位，管理存在漏洞，防範硬件設施不完善；一些值班人員責任心差，值班責任不落實，給不法分子以可乘之機。三是盜竊工業物資現象時有發生。四是保衞人員素質有待提高，個別人員發生了違規行為。

二、認清形勢，明確任務，紮實做好下半年綜合治理工作和迎穩定工作

（一）認清形勢，提高認識，增強做好安全穩定工作的責任感和緊迫感

今年以來，全礦信訪和治安形勢總體穩定，為促進企業創業發展、維護礦區和諧穩定作出了重要貢獻。同時，我們也要清醒地看到，當前影響礦區安全穩定的形勢依然複雜嚴峻。安全管理仍有許多薄弱環節，事故隱患仍較突出，發生重大事故的風險依然存在；礦鄉關係還存在不穩定因素，治安事件時有發生，企業內部各種矛盾也比較複雜，保障礦區平安的任務依然很重。各單位、各部門一定要充分認識當前形勢的嚴峻性和做好期間安全穩定工作的極端重要性，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識。堅決貫徹落實中央、省市的部署和要求，認真落實集團公司穩定工作會議精神，牢固樹立“抓發展是成績、抓安全穩定也是成績”的觀念，切實把安全穩定工作作為當前工作的重中之重，認真審視本單位、本部門的安全穩定工作形勢，深入分析，準確把握工作重點，研究採取非常的措施和手段，超前部署安全防範工作，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保在安全穩定方面不出現任何問題，創造良好的環境。

（二）層層落實信訪責任制，切實解決實際問題、化解矛盾

一是進一步落實信訪工作責任制。迅速開展大接訪活動。期間礦實行礦領導天天接待制度，及時妥善處理羣眾反映的合理訴求，努力化解矛盾。各單位要加強信訪工作，各黨支部書記是信訪第一責任人，要認真排查本單位不穩定因素，做過細的思想工作，積極處理問題，把矛盾消滅在萌芽狀態。信訪辦等部門要切實履行好自己的工作職責，按照既定的工作預案，增強工作主動性和解決問題、化解矛盾的本領，千方百計為羣眾解難。對因工作失誤或不力，發生非正常上訪的，礦將嚴肅追究相關單位和責任人責任。二是切實解決信訪實際問題。解決實際問題是信訪工作的出發點和落腳點。各單位、各部門要針對職工羣眾反映突出的問題，採取一切有效措施加以解決，提高息訪率。要堅持依法按政策辦事的原則，對應當解決，但受客觀條件限制、一時難以解決的問題，要主動向職工解釋清楚，爭取職工的理解和支持。要高度重視解決職工的初訪問題，力求一次辦結，減少重信重訪和越級上訪。要依法處理無理信訪問題，對過高或無理要求、不能解決的，要耐心做好思想工作，講清道理，勸其息訪。各單位不得制定敏感的管理制度，以防引發新的更大矛盾。三是全面加強基層基礎工作。積極推進信訪工作重心下移、關口前移，努力使信訪問題解決在基層、解決在單位內部、解決在初始階段。各單位和信訪辦等部門要堅持和完善信訪信息報送制度，定期分析存在的不穩定因素，及時發現、準確掌握可能引發信訪的傾向性、苗頭性問題，提早介入，及時處理。要協調配合上級部門，對重

點人頭落實好“五包”責任制，對其進行24小時穩控。要按照“信訪不出徐州”的要求，落實好進京上訪和突發性信訪事件應急工作預案，在人、財、物方面提供保障，一旦出現情況，要迅速啟動預案，果斷、妥當處置，杜絕因工作失誤或不力，發生進京上訪和非正常上訪事件，確保礦區安寧安定。

（三）加強領導，落實責任，做好期間安全和穩定工作

首先，要強化組織領導。把期間安全穩定工作作為一項重要的政治任務，納入礦重要議事日程。礦成立安全穩定工作領導小組，下設安全生產、信訪、治安保衞、生活衞生、督查等5個小組。按分口管理的原則，落實領導包案責任，負責處理可能發生的各種突發事件。基層各單位為安保工作的責任主體，黨政主要領導為第一責任人，切實加強對安保工作的組織領導。第二，要建立矛盾糾紛排查工作機制。各單位、各部門要嚴密掌握本單位內部矛盾和突出表現，黨政主管是糾紛排查工作的第一責任人，要及時有效化解各類矛盾和糾紛，力爭把問題解決在基層，解決在單位內部，解決在萌芽狀態。要完善責任追究制，對失職瀆職而導致矛盾激化、事態擴大、發生嚴重影響礦區穩定的重大事件，礦將嚴肅追究相關單位和責任人的責任。第三，要強化預案處置。礦已制定了“處法”和維穩工作三個預案，相關部門要按預案措施和要求，做好落實工作，力保各項工作有序穩妥進行。各單位和保衞部門要密切掌握內部動態，抓好初始信息、傾向性信息和內幕信息收集整理。發現各種不安定因素要及時上報，做到“早發現、早報告、控制得住、處置得好”。

礦辦、宣傳、通計中心等部門要加強對網站、有線電視、通訊系統的監控和管理，關注網上輿情，規範信息安全管理秩序，堅決防止各種有害信息傳播和各類破壞活動。第四，要更加認真的抓好安全生產工作。一是嚴格落實各級安全生產責任制，着力加強現場管理。加大幹部現場安全履職的檢查、督促和考核。嚴格領導幹部請銷假制度，確保領導幹部24小時跟值班不失控。持之以恆地強化“三違”治理，不斷規範職工操作行為。突出現場安全設施、重點工程、重點區域、重點環節的監控，嚴防重大事故的發生。二是對礦已排定的40個安保重點部位，各相關單位和保衞部門要重點抓好防範措施落實。每月按上、中、下旬開展一次治安防範大檢查，對照要害場所標準，及時消除各類治安、消防隱患，確保治安安全。三井保衞要分別成立專門負責重點部位巡邏的小分隊，確保24小時安保工作不失控。三井重點部位崗位人員要落實責任，認真履職，嚴格把關，杜絕無證人員進入重點防範部位。三是加強涉爆人員和火工品管理。嚴格落實每月2次的火工品專業例會制度，規範涉爆人員行為，紮實開展火工品隱患排查治理專項行動，及時消除各類安全隱患，提升火工品安全管理水平。對易燃易爆、劇毒放射性等各類危險物品，要嚴格落實安全管制措施，尤其是對可能被利用製造破壞事件的劇毒、放射、易燃易爆等危險物品，加強管控，嚴防丟失被盜。同時，全面開展地面用電、食品衞生、防火、防爆大檢查、大整頓，集中處理隱患和問題，確保安全生產。

（四）堅持綜合治理、打防並舉，築牢礦區安定的防控基礎

礦區治安防控體系建設是打造“平安礦區”的基礎工程，是一項長期的工作。要按照“加強人防，落實物防，發展技防”的工作要求，深入查找薄弱環節，查找防範漏洞，有針對性地採取措施。要做到重點部位有物防、關鍵部位有技防，24小時有人值班，確保晝夜不失控。一是要完善綜治工作管理體系。按照“齊抓共管”原則，進一步建立健全黨政工團齊抓共管、職工羣眾廣泛參與的羣防羣治工作格局，充分發揮基層治保組織在維護

礦區穩定中第一道防線的作用，堅持一級對一級負責，一級抓一級，層層抓落實，形成領導靠前指揮，各部門齊抓共管的工作機制。各單位、各部門要象抓安全生產、抓經營管理一樣，下大功夫抓好治安保衞工作，及時調處單位內部的各類矛盾和糾紛，切實管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。二是要加大人防力度。保衞部門要依靠現有力量合理安排警力，加大轄區巡邏守控力度，按照“棋盤式”布警、“網格化”巡防要求，突出設防重點，把治安保衞力量向案件多發時段、路段、部位，特別是夜間和節假日傾斜。要嚴格執行門衞管理制度，把好治安防範第一關，對重點要害場所要重點巡邏守控，提高巡查的密度和覆蓋面，最大限度地減少案件發生。三是要完善物防設施，加快技防建設。保衞部門要儘快完善監控系統，根據已制定的完善方案，抓緊簽訂合同，積極催辦，組織實施。各單位、各部門要按照“誰主管、誰負責，誰管轄、誰負責”的原則，對管轄範圍內的辦公室、物資倉庫、臨時物資存放點等重點要害場所和部位，一定要加固安裝防盜設施，安排專人看守。四是要積極開展“嚴打”活動。針對企業治安實際，繼續組織開展專項治理活動，打擊違法犯罪行為。現階段，要認真抓好打擊盜竊工業物資行為活動，確保礦區治安穩定。要嚴防敵對勢力的滲透破壞活動，特別是要做好“**”等,,,組織的防滲透工作，進一步落實穩控責任制，嚴防各類突發事件發生。

（五）加強教育和管理，抓好保衞隊伍自身建設

打造平安礦區，關鍵在人，關鍵在隊伍，治安保衞力量作為打造平安礦區的主力軍，就必須自身過硬。保衞隊伍目前存在一些問題，迫切需要我們強化保衞隊伍管理，提高整體素質。首先，要注重“四個堅持”。堅持政治管隊，着力用“三個代表”重要思想武裝治安保衞人員頭腦，不斷增強政治意識、大局意識和服務意識。堅持素質強隊，切實加強教育培訓工作，大力推進學習型保衞隊伍建設，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高治安保衞人員的業務素質和應對處置各類突發事件的能力。堅持制度治隊，實行嚴格的目標管理和有效的監督約束機制，明確行為規範，確保內部管理工作有章可循、有規可依，以制度促自律，努力提升治安保衞隊伍的新形象。堅持平等待隊，廣大治安保衞人員平時工作非常辛苦，為保衞礦山的平安穩定奉獻了汗水甚至鮮血。對保衞人員，要在工作上從嚴，生活上關心，使保衞隊伍得到加強和穩定。第二，加大隊伍整頓力度。下半年要集中一段時間，對保衞人員開展思想、紀律、作風整頓，對工作不負責任，不堅持原則，造成企業經濟損失的保衞人員要予以調離或清除。對監守自盜、內外勾結、違法亂紀的保衞人員，要堅決依法處理，純潔隊伍，增強戰鬥力。第三，加強崗位責任的考核檢查。保衞幹部要自覺依法執勤，文明執勤、嚴於律已、清正廉潔、無私奉獻，特別是在巡邏、守控上要身先士卒，嚴格查崗查哨。對因檢查不細、整改不力，治安保衞措施不落實而發生的重大刑事案件，致使企業利益和職工生命財產遭受重大損失的，礦將嚴格追究責任。

同志們，做好今年綜合治理和穩定工作，任務繁重，責任重大。我們要認真貫徹落實集團公司穩定工作會議精神，進一步認清形勢，明確責任，紮實工作，為努力做好安保工作，維護礦區穩定，促進企業又好又快發展作出積極的貢獻。