非煤礦山安全工作會議上的講話

非煤礦山行業安全生產形勢嚴峻，事故頻繁發生，為我國帶來了嚴重的財產損失和人員傷亡。如何合理規劃非煤礦山安全生產發展，全面提升礦山安全管理水平己迫在眉睫。下面是本站小編給大家整理的非煤礦山安全工作會議上的講話，僅供參考。

非煤礦山安全工作會議上的講話篇1

同志們：

今天，在這裏召開全縣非煤礦山和危化企業安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市安全生產及全縣安全生產暨打擊非法開採礦產資源會議精神，進一步統一認識，靠實責任，狠抓落實，確保全縣安全生產形勢穩定好轉。剛才，縣安監局採取以會代訓的形式，學習傳達了國務院40號文件和新修訂的《危險化學品安全管理條例》，對今年非煤礦山和危化企業安全生產工作重點工作進行了安排，並與各企業代表簽訂了20xx年安全生產目標管理責任書。下面，結合會議，再強調三點意見。

一、統一認識，認清形勢，切實增強抓好安全生產責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終高度把安全生產工作，加大投入，完善措施，狠抓落實，安全生產監管水平得到有效提升。20xx年煤礦“11.13”透水事故的發生，全縣安全生產四項控制指標均超出市上分解指標，全市安全生產工作考核排名位次居後。我們面臨的安全生產形勢十分嚴峻，工作量大，任務繁重。同時，我們在認真分析全縣安全生產總體形勢的基礎上，清楚的認識到，全縣的安全生產基層基礎比較薄弱，還存在一些比較突出的問題。一是工礦企業規模小，安全投入不足，技術裝備水平低，安全防範能力較差。二是企業主體責任沒有真正落實到位，重生產、重效益、輕安全的現象仍然存在，隱患排查網絡仍不健全，安全監管措施落實不到位，違章指揮、違規作業時有發生。三是從業人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，成為當前事故多發羣體。四是安全監管壓力進一步加大，全縣高危行業點多面廣，現有企業245家，煤礦14家，非煤54家，煙花爆竹零售户25家，危險化學品生產企業11家，水泥建材企業7家，其他各類企業134家。如何減少和預防安全生產事故的發生，確保全縣安全生產形勢穩定，都對今年的安全生產工作提出了新的更高的要求。我們必須充分認識安全生產工作長期性、反覆性、艱鉅性和緊迫性，認真研究和分析新形勢下安全生產工作的新特點、新情況和新要求，把問題和困難估計得更充分一點，把辦法考慮得更仔細一點，把工作措施落實得更紮實一點，深入推進“三個轉變”，即指導思想從事後處理為主向事前預防為主轉變;工作方式從傳統監管方式向與現代監管方式轉變;工作重心由控制事故總量為主向控制事故總量與職業危害防治並重轉變，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、突出重點，嚴格監管，紮實做好安全生產各項工作 今年，我縣安全生產工作形勢嚴峻，工作任務和責任重大，我們要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作理念，深入開展“安全生產年”活動，突出關節和重點領域，紮實開展好隱患排查專項整治，夯實安全生產基礎，全面扭轉安全生產形勢被動落後的局面。

(一)完善監管體系，夯實安全生產基礎。近年來，市政府下達的控制指標逐年降低，給全縣安全生產工作帶來巨大壓力。指標是硬任務，我們必須把事故控制在指標以內。前面，縣安監局與各企業簽訂了安全生產工作目標責任書，希望大家要清楚肩負的責任，細化工作目標任務，層層分解落實。要切實履行第一責任人責任，把安全工作抓好、抓實，堅決預防和杜絕責任區域安全事故的發生。各企業要注重源頭治理，加大安全投入，健全企業安全生產責任制，完善安全生產規章制度，把安全生產責任層層落實到班組和每一個生產環節、工作崗位，認真落實企業負責人帶班制度。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須接受安全生產培訓並取得相應資格或資質。縣安監局要積極爭取省、市項目支持，完善礦山救護隊裝備，儘快申請省上驗收發證。各非煤礦山企業必須與救護隊簽訂救護協議，健全救援裝備，定期組織應急救援演練，切實提高救援水平和應急處置能力。

(二)突出工作重點，強化監管措施落實。復產(復工)時期歷來是生產安全事故的易發期、多發期。各企業要高度重視復產工作，加強領導，嚴格落實企業開工復產安全檢查責任制，加強自查自糾工作，確保各項安全措施落實到位。縣安監局要制定具體的實施方案，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格標準，明確責任，認真排查治理安全隱患，做到不漏企業，不留死角。對不具備安全生產條件的，堅決不能恢復生產，嚴防復產期間發生事故。

(三)加強重點環節監管，深化安全生產專項整治。一要嚴格落實安全制度。今年，對所有新改擴建項目，嚴格履行“三同時”手續。對延期換證企業，嚴格安全生產條件，凡不符合條件的堅決不予換證。對“三同時”、延期換證的非煤礦山企業，嚴格執行金屬非金屬礦山安全生產條件基本要求。二要規範礦山開採。依法嚴厲打擊無證開採、以探代採、越界開採等行為，堅決關閉不具備基本安全生產條件的礦山企業。加強對地下開採礦山採空區的監管，督促不具備強制放頂法治理採空區的礦山進行穩定性分析，制定有效的監測監控措施，特別是組織專家對查出的重大安全隱患進行可行性論證;對需要放頂的，要堅決放頂，徹底消除隱患，確保地下礦山及採空區安全。三要加強危化品監管。對易燃、易爆、有毒、有害危險化學品的生產、儲存、經營、運輸、使用環節的管理，督促企業嚴格操作規程，落實防範措施。對安全距離不足、存在重大危險源的單位和部位，要設立安全警示標誌，嚴防死守，嚴密監控。

(四)注重基礎管理，推進安全標準化建設。一要深入開展 “企業達標升級”為創建活動，各企業要狠抓班組建設，從班組和崗位安全達標這個基礎抓起，全面推動專業和企業達標。縣安監部門要把安全標準化建設作為《安全生產許可證》審查的必要條件之一，嚴格程序，凡標準化不達標的企業，堅決不予辦理《安全生產許可證》延期手續。對在規定期限內未達標企業，將依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對整改後還不能達標的企業，依法進行關閉，絕不姑息遷就。二要嚴格落實安全措施。加快礦山企業井下防災避險“六大系統”建設，露天礦山推廣中深孔爆破、機械二次破碎和機械鏟裝技術，在危險貨物運輸車輛強制安裝GPS監控系統。

三、強化措施，齊抓共管，確保各項安全工作落到實處 安全生產牽動全局，沒有一個安全的環境，企業的生產就無法正常進行。企業要發展，堅決不能放鬆了安全生產工作。企業負責人要時刻把安全生產工作記在心上、抓在手上，絕不能讓措施停在口上、制度掛在牆上。

一要強化責任落實。各企業的法定代表人或實際控制人，要認真履行安全生產第一責任人的職責，對安全工作親自抓、負總責，支持和關心安全工作，要經常深入安全生產工作第一線，嚴格執行負責人和安管人員現場帶班制度，重視和解決安全生產工作中存在的問題，真正對本單位的安全生產工作負責。近期，縣上將抽調專業人員，組成檢查組，開展全縣安全大檢查，深入各企業和現場，認真開展隱患排查，對檢查中發現的問題，要堅決落實措施、資金、人員、責任和方案“五到位”要求，認真整改落實。

二要加大執法監察。一是加強督促檢查。通過常規檢查、重點檢查、專項檢查等形式，逐漸加大執法監察覆蓋面，增加重點企業的檢查頻次，及時排查事故隱患。對檢查出的問題，採取強制措施，督促企業認真對照整改，確保隱患整改到位。凡涉及違法案件，要及時轉交司法部門依法嚴肅處理。二是適時開展安全生產專項執法監察。着着重抓好四項重點檢查，即：突出施工隊伍資質、按照批准的設計進行施工情況，開展地下開採基建礦山專項檢查;以新建、改建和擴建危險化學品建設項目為重點，開展危險化學品新建項目專項檢查;以成品油罐區、加油區等重點部位安全隱患排查為重點，開展加油站專項執法檢查;以生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況為重點，開展安全生產培訓專項檢查。

三要加大投入。國家對企業在安全方面市場準入的標準很高、要求也很嚴，凡是不具備基本安全條件的，一律關閉。在安全生產上，企業該投入的錢必須投入，該辦的手續必須嚴格按照程序，依法依規辦理。今年，要嚴格執行企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金、工傷保險等措施，足額及時繳納。各企業一定要清醒認識安全與生產、安全與效益的關係，算大帳、長遠帳，加大投入資金改善安全生產條件，確保企業安全生產。

同志們，抓好安全生產工作任務艱鉅、責任重大。任何時候都不能盲目樂觀，都不能有絲毫的鬆懈。我們時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服僥倖心理、麻痺思想和厭戰情緒，認真吸取以往事故的慘痛教訓，堅決防範和減少各類生產安全事故，為促進我縣經濟發展和社會穩定作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

非煤礦山安全工作會議上的講話篇2

20xx年度，在局黨組的正確領導下，在各鄉鎮安全監管站、各企業的大力支持和配合下，堅持以人為本、科學發展觀為理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實省、州、縣安全生產工作一系列部署和要求，繼續深入開展“安全生產年”，深化安全生產“三項行動”，強化安全生產“三項建設”，以安全責任，重在落實為重點，強化日常監管，加大日常檢查和隱患排查治理力度，全面監督落實好企業安全生產工作的主體責任，加大“打非治違”、汛期安全生產，推動安全標準化建設和安全避險“六大系統”安裝建設，極力引用先進適應技術裝備和科研成果等，取得了效好的成效。現將20xx年度工作簡要總結如下：

一、切實做好春節值班值守和節後的復工復產工作

在春節期間，切實增強各企業的責任感、使命感，落實明確礦級領導值班留守和各項防範措施，做到任務明確，責任到人，措施到位;督促企業加大隱患自查自糾工作，防止出現鬆懈現象，確保了春節期間的安全生產。

節後復工復產工作，按照復工復產的程序和標準及要求進行檢查複查，複檢驗收中，嚴格按照 “誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴要求、高標準，從嚴把關，確保了節後復工復產的安全、高效、有序，使112家企業恢復了生產和建設。

二、嚴格落實安全生產兩個主體責任

強化企業主體責任的落實，完善落實礦級領導帶班下井制度，嚴格要求企業認真貫徹執行安全生產法律、法規、規範和標準及相關規定，督促指導企業建立健全安全生產責任制，規章制度及安全操作規程，設臵安全生產管理機構，落實安全生產主體責任，並將責任制逐級逐項落實到各崗位和從業人員，加大安全投入，加強安全事故隱患排查治理工作。並與企業簽定了安全生產責任書，督促企業層層落實責任，做到安全生產人人有責，齊抓共管格局。

三、切實做好建設項目竣工和安全生產許可證延期驗收工作

20xx年組織對安全生產許可證到期和建設項目竣工企業進行審查和現場複查，對達到安全生產條件的48非煤礦山(2座尾礦庫)已上報州局頒發了安全生產許可證。目前，已取安全生產許可證的非煤礦山企業有82家，履行安全設施設計“三同時”審查批同意施工建設的有33家，未履行安全設施設計“三同時”手續的有8家。

四、認真落實抓好“春節”、“兩會”、“五一”期間安全生產工作和六月安全月活動

在重大時段和節日期間，加在安全監管和隱患排查治理力度，並督促企業開展自查自糾，對排查出的隱患和問題，一併跟蹤督促指導幫助企業落實整改，及時消除隱患，確保了重大時段和節日期間的安全。

為了營造安全生產氛圍，以安全責任重在落實為重點，着力督促指導各企業開展安全生產知識競賽，張貼安全生產標語，發放安全生產資料，營造人人懂安全、人人抓安全，建立安全生產羣眾監督機制，進一步提高全民安全意識和自我防範能力。

五、強化措施，狠抓落實，切實做好汛期的防汛防洪工作

為了切實抓好雨季汛期安全防範工作，預防因雨季汛期誘發的各類事故。

一是督促各企業做到五落實，就是“責任、機構、人員、物資、措施”的落實，做到防洪機構健全和落實汛期的安全責任制。二是重點對高陡邊坡、尾礦庫、地下開採礦山防洪防汛及周邊災害進行了督促和檢查，做到層層落實責任、層層檢查、狠抓落實、常抓不懈，做到依法治洪、依法治水、依法治理地質災害的防治工作。

為了加強非煤礦山、尾礦庫突發事故的應急處理能力和及時啟動應急救援預案，及時進行搶救、施救。 20xx年6月16日，開展了安信礦業開發有限公司尾礦庫防洪、排水應急演練，進一步增強了防洪意識和防洪技能，杜絕了因雨季汛期各類事故的發生。

六、加強安全教育培訓，提高安全生產管理能力

為了提高安全生產知識、意識和自我防範能力，以及現場安全管理水平和應急處理能力，舉了二期礦長、安全管理員新訓複訓培訓工作，共培訓礦長、安全管理員171人，20xx年6月份，共舉辦了四期從業人員培訓工作，共培訓從業人員507人，切實為非煤礦山企業安全管理奠定了基礎。

七、督促落實南堡片區地質災害隱患治理工作

為了完成省局督辦的玉華南堡片區地質災害隱患治理工作，多次組織玉華鄉政府、縣國土局、甕安磷礦、磷化公司、大信北斗山磷礦召開地質災害隱患治理專題會議，進一步落實了責任、治理單位、治理時限，總投入治理資金約200百萬元。通過治理，消除了事故隱患，因措施得當，治理及時，遏制了因地質災害誘發的事故。

八、尾礦庫安全控制區域的劃定工作

按照《貴州省尾礦庫安全管理辦法》(貴州省人民政府令114號)有關規定，組織縣國土局、水利局、環保局、城鄉建設局分別對甕安縣騰發礦產有限公司尾礦庫，甕安縣平峯礦業鐵礦尾礦庫兩座尾礦庫安全控制區域進行了現場勘查，並徵求珠藏鎮政府、玉華鄉政府和兩家公司意見後，對劃定的兩座尾礦庫安全控制區域情況進行了張榜公佈，完成了兩座尾礦庫安全控制區域的劃定工作。

九、精心組織，周密部署，切實開展“打非”專項行動 在開展打擊非法違法生產建設專項行動中，重點對證照不齊、過期、超深、超層越界，未履行安全設施設計“三同時”，一證多點等作為重點打擊對象，在專項行動中，加大執法力度，採取聯合執法機制，會同公安、國土部門，加大了非法違法生產建設行為的打擊力度，進一步規範了礦產資源秩序和生產經營行為。在執法中，共打擊未履行安全設施設計“三同時”，非法建設尾礦庫兩座，非法建設的地下礦山1家，越層開採的地下礦山1家，證照不全或過期從事生產經營建設的有11家。無證非法礦山清理整頓工作中，共炸封開採鉬礦1次，取締無證打砂點2個，強制拆除開採設備2台，專項行動中共處罰2萬元。

十、加快推行安全標準化建設和安全避險“六大系統”的安裝建設，引用先進適用技術裝備和科技成果，切實加強非煤礦山安全基礎，全面提高安全保障能力

一是安全標準化建設工作。 20xx年4月15日召開標準化專題會議，在會上對安全標準化建設工作進行了安排、部署和落實，明確了責任，在開展過程中採取了典型試範，逐步推進，分步實施，現場參觀，技術支撐的原則，對43家實施標準化建設的非煤礦山，經州安全監管局組織專家現場驗收，43家非煤礦山已分別達到安全標準化四級、五級，證書和牌匾正在製作中。

二是地下開採礦山安全避險“六大系統”的安裝建設工作。“六大系統”的安裝建設工作，已採取典型帶動，步推進，現場參觀和技術支撐的原則推動。目前，全縣地下開採礦山只有甕安大信北斗山磷礦“六大系統”在安裝建設中。初步預計：監測監控系統在今年的4月28日前完成安裝工作;人員定位系統在今年的5月28前日完成安裝工作;視頻監控系統在今年3月28日前完成安裝工作;通迅聯絡系統在今年的4月28日前完成安裝工作。

三是引進適用的技術裝備和科研成果。(1)全部強制推行露天礦山實行機械鏟裝作業，現露天礦山實行機械鏟裝率達100%;(2)淘汰落後的爆破方式，具備條件的推行使用先進的中深孔爆破技術和液壓錘二次破碎工藝，現已採用中深孔爆破的有 44 家，採用液壓錘二次破碎工藝22 家;(3)推行採用視頻監控。現已實行視頻監控的有尾礦庫1家，露天礦山4家。

十一、非煤礦山整頓關閉工作

20xx年會同國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣發改局、縣供電局、縣環保局、縣監察局等相關部門負責人，對不符合礦產資源開採規劃、證照辦理情況、在城市規劃內，以及達不到安全生產條件的5家金屬非金屬礦山提請縣人民政府依法實施了關閉。

十二、各非煤礦山企業與救護隊簽訂了救護協議，進一步提高安全保障能力和施救能力。

20xx年度安全生產工作，主要從以下幾個方面開展

20xx年的安全生產工作，要進一步樹立以人為本的理念，以科學發展、安全發展為要求，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處臵、科技支撐、基礎建設為主要措施，以預防事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好第一季度和20xx年度安全生產的各項工作。主要從以下幾人方面展開工作。

一、着力強化和落實企業安全生產主體責任進

繼續深入貫徹落實國務院《通知》精神，嚴格落實企業安全生產主體責任，強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，指導礦山企業完善安全生產規章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓等措施落實到位。通過嚴格安全生產行政許可、嚴格礦長、安全員現場帶班、實施分類指導，重點監管、跟蹤落實整改措施等行之有效的方法途徑，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，真正做到不安全不生產。促使礦山企業建立自我約束、持續改進的礦山企業安全生產長效機制。

二、紮實做好重點時段的安全監管工作。

一是認真做好節後復產驗收工作。節後復工復產驗收是我們的首要任務，已是當前的重要工作，已是對企業基本安全生產條件的再確認，是發現和消除事故隱患、將事故消除在萌芽狀態的重要步驟，也是當前非煤礦山安全監管的工作重點。做好復工復產工作，是為今年安全生產工作開好一個頭、起好一個步，已是為今年的安全生產奠定安全基礎。各企業要切實提高對復產驗收工作重要性的認識，明確復工驗收標準、程序和要求。驗收中嚴格按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格把關，做到合格一個，恢復一個。對未經驗收和驗收不合格的，一律責令限期整改。

對安全生產許可證、建設工期到期或過期未按要求辦理延期延續手續的;未按照批准的安全設施設計組織生產和建設的;機械通風不完善和安全通道不暢的;未依法給工人辦理工傷保險的，以及仍存在陡壁、傘檐和順層等的礦山，一律責令停產限期整改和限期補辦相關手續。

二是加強雨季“三防”工作。很抓雨季防範工作，落實防汛工作責任制，開展汛前隱患排查，督促企業切實做到“責任、機構、人員、物資、措施”的落實，落實雨季值班值守，實行強降雨期間點對點調度制度，確保安全度汛。

三是做好“五一”、“十一”黃金週等節假日的安全監管工作。加強監督檢查，嚴厲打擊“三超”行為，合理安排作業時間，確保節日期間非煤礦山安全生產形勢穩定。

三、繼續以安全標準化、安全避險“六大系統”建設為抓手，進一步提升非煤礦山企業本質安全水平

(一)標準化建設工作。

全面推進我縣非煤礦山企業安全標準化創建工作，按照《安監總局辦公廳關於印發非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》(安監總廳管一[20xx]190號)文件要求，嚴格對照標準考評、等級認定。一是良好運行6個月以上的非煤礦山，成立自評組織機構，自評確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告;二是非煤礦山自主選擇安全監管部門確定評審單位開展評審工作，評審完成後，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請;三是由評審組織單位對評審報告進行審核，認定其符合要求並確定等級後，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料;四是由安全監管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。

今年開展安全標準化任務重，時間緊，注重工作實效，不要抱觀望的態度，要真抓實幹、防止走形式、走過場、做表面文章。要做到人人有目標、個個有任務格局。在建設過程中，採用典型示範和行政手段，以點帶面和督促評審單位全面開展技術服務指導工作，着力推進安全標準化建設，確保今年實施標準化建設的非煤礦山企業達三級以上水平。

20xx年擬開展安全標準化建設的非煤礦山企業有：甕安縣雍陽鎮宋家寨石灰巖礦、甕安縣巖根河砂石礦、甕安縣銀盞鄉穿洞村砂石礦、甕安縣草塘鎮迎賓村砂石礦、甕安縣簡子山長奇砂石場、甕安縣木引槽鄉鑫渝方解石礦、甕安縣珠藏鎮九龍石材廠、貴州鑫光礦業有限公司甕安廈安磷礦、甕安磷礦二號斜井、甕安磷礦1048西翼礦、甕安大信北斗山磷礦、甕安縣磷化公司二號硐、甕安縣磷化公司四號硐、甕安縣磷化公司八號硐、甕安縣磷化公司九號硐、甕安縣磷化公司十五號硐、甕安縣平峯礦業營上鐵礦尾礦庫、甕安縣騰發礦產有限公司尾礦庫。

對20xx年、20xx年已經達標的企業，要加強管理，持續改進，力爭再上一個等級;對管理滑坡的企業，要限期整改，逾期仍達不到要求的，提請降低一個等級，如是最低等級的，撤銷原等級，暫扣安全生產許可證。

20xx年底前露天礦山和五等以上尾礦庫要達到安全標準化三級以上安全生產標準化水平到;20xx年底前地下礦山全部達到安全標準化三級以上安全標準化水平。

(二)安全避險“六大系統”建設工作。

加快地下礦山安全避險“六大系統”建設。各地下礦山企業要進一步提高對安全避險“六大系統”認識，要意識到地下礦山企業是建設“六大系統”的責任主體，其主要負責人是建設“六大系統”的第一責任人，切實加強組織領導，要切實履行安全生產主體責任，要組織制定實施方案，落實責任，保障資金投入，明確進度安排，嚴格按照“六大系統”建設規範標準抓緊實施，全力推進，不要持等待觀望態度的，要加快工作進度，確保在20xx年6月底前全面完成“六大系統”建設任務。

四、強化科技支撐，着力推廣先進適應技術裝備，全面提升安全保障能力

1、全部推行露天礦山機械鏟裝作業，提高安全保障能力。

2、對具備條件的露天礦山，年底前全部引用中深孔爆破技術，對未實施中深孔爆破的。組織專家現場論證，依據論證結論，實施爆破方式。

3、根據巖石結構情況，推行使用機械二次破碎技術，避免二次爆破造成的隱患發生。

4、推廣使用尾礦庫、高陡邊坡監測監控技術。今年擬推行視頻監測監控技術的礦山是：甕安縣銀橋砂石場、甕安縣雍陽鎮山腳坡砂石廠、甕安縣乾田坎簡槽衝採石場、甕安縣永和鎮白水河村砂石礦

五、加強安全生產行政許可的規範管理。

1、嚴格建設項目安全設施設計“三同時”手續備案、申辦、審查、轉報省州局等程序，均依法嚴格按時辦結;增加行政許可工作的透明度。。對未履行安全設施設計“三同時”手續就組織施工建設和未批先建、邊批邊建的建設項目，依法查處。

2、對安全生產許可證、建設工期到期或過期的礦山，未按有關規定申請延期換證或延續，仍在組織生產和建設的，一律責令停止生產和建設，限期補辦相關手續。

3、安全生產許可證和建設工期未到期的礦山，要加強現場管理，開展“回頭看”，嚴防管理滑坡，如對安全管理滑坡，降低安全係數，達不到安全生產條件的礦山要責令暫停生產和建設，限期整改。限期內未整改或整改不合格的，暫扣安全生產許可證，依法查處。

六、加大現場執法檢查力度，加大“打非”專項力度，規範執法程序。

着力加大安全生產執法力度，深入開展隱患排查治理和專項整治。嚴格安全生產執法，提高安全檢查效率。對檢查中發現的隱患問題，實行檢查人員和企業負責人簽字備案制，現場檢查結果，書面告知被檢礦山企業，並落實跟蹤整改。進一步推動企業建立隱患自查、隱患自整、經費自投的管理機制，促進安全管理水平的不斷提高，打牢安全生產工作基礎。加強對整合礦區建設項目安全設施“三同時”的監督檢查，督促企業依法履行“三同時”手續;進一步加大對非煤礦山安全生產違法行為的打擊，依法打擊和治理未履行安全設施設計“三同時”手續，擅自組織生產和建設的;無照無證、證照不齊、安全生產許可證和建設工期到期以及過期，未按規定申請辦理延期延續手續的;拒不執行安全生產行政執法指令的;露開礦山未實行台階或自上而下分層順序開採，仍存在陡壁、傘檐、順層開採的;地下開採礦山安全通道不暢通和通風不良的;超深、越層越界以及井下工程非法外包、以探代採、一證多點等行為作為重點整治和打擊對象。

七、加大重點區域和重點企業的的監管力度，着力排查治理隱患，深化專項安全整治

把排查治理隱患作為堅持預防為主、有效防範遏制事故的治本之策，要毫不放鬆地抓下去。隱患排查治理要工作要嚴格細緻、不留死角，並將其作為企業日常安全管理的重要內容，實現常態化。要以治理井下礦山採空區、通風、相鄰開採區域和不按設計方案進行開採及露天礦山不按規定分層分台階開採等嚴重隱患問題為重點，繼續深化非煤礦山安全整治。加大對玉華片區地下開採礦山、礦業公司一號、二號礦井、廈安磷礦、三座尾礦庫和高陡邊坡開採的露天礦山，以及地下、露天新建礦山待的監管力度和隱患排查治理，預防超能力、超強度、超定員、趕進度、違章冒險等行為發生，嚴防杜絕事故發生。

八、開展礦長、安全管理員、從業人員等培訓工作

一是在3月初開展一期礦長、安全管理員的新訓複訓，然後對全縣的非煤礦山礦長、安全管理員開展複訓。

二是組織對非煤礦山(尾礦庫)從業人員分期進行安全教育培訓，全員做到持證上崗作業，對未參加培訓的從業人員或未持證上崗的從業人員，不得上崗作業。

三是聯繫有資質的培訓機構，根據參訓人員多少來定，準備在甕安開展一至二期電工、捍工等特殊工種人員培訓。

九、着力推進非煤礦山資源整合、提高安全保障能力

我縣的非煤礦山，特別是我們的採石場點多面廣，安全基礎薄弱，安全投入嚴重不足，管理跟不上，其他費用的增多，要求越來越嚴，標準越來越高，又面市場需求的競爭之大。今年又要在20xx年非煤礦山數量的基礎上關閉3%，在

20xx年前全縣現有礦山要減少30%。所以，為認清當前形勢的嚴峻性。要以科技發展，安全發展為目標，要做大，做強，就要進行資源整合，擴大生產規模，加大安全投入，要採用先進的技術裝備，淘汰落後的開採方式和技術，才能夯實安全基礎，改善安全生產條件，提高安全生產係數，才能奠定安全基礎。如生產規模小，安全基礎薄弱，安全投入不到位，連基本的安全條件都達不到，那只有被淘汰或被關閉。20xx年底前前，要按照州下達的關閉目標任務，對達不到安全生產條件等的礦山，提請縣人民政府依法實施關閉。

十、清交安全風險抵押金和救護協議的簽訂工作

對未按有關規定交齊或未交風險抵押金以及未簽訂救護協議的礦山企業進行清交工作和簽訂救護協議。

十一、組織開展應急演練，提高實際應急能力

為了加強非煤礦山、尾礦庫突發事故的應急處理能力和及時啟動應急救援預案，及時進行搶救、施救。預計在5月至6月份組織開展一次非煤礦山應急練，以此提高突發事故的應急處理能力。

非煤礦山安全工作會議上的講話篇3

同志們：

這次會議的主要任務是：總結近年來全市非煤礦山安全監管工作情況，研究強化非煤礦山安全監管措施，表彰先進，交流經驗，努力開創全市安全監管工作新局面。下面，我就全市非煤礦山安全監管情況和下一步工作講三點意見：

一、全市非煤礦山安全監管工作開展情況

近年來，我市非煤礦山安全監管工作在市委、市政府的統一領導下，按照國家安監總局和省安監局的有關部署，堅持以科學發展觀為統攬，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊密結合我市實際，着重抓了以下幾個方面的工作：

(一)全面實施非煤礦山企業安全許可工作。20xx年下半年，非煤礦山頒證管理辦法實施後，市、縣(區、開發區)安全監管部門及時制定工作方案，在各縣區政府的統一領導和相關部門的全力配合下，全面開展了非煤礦山企業安全許可證申領審核工作。一是大力宣傳非煤礦山安全許可法規標準。從大會動員部署，到企業現場檢查，將非煤礦山安全許可條件、相關技術標準耐心向企業負責人講解，力求讓企業在理解的基礎上執行。二是主動幫助企業在管理資料方面補缺補差。針對非煤礦山企業安全管理基礎薄弱的實際，安全監管人員會同評價人員，幫助企業制定危險因素監控措施和事故應急預案，修改完善管理資料。三是督促企業整改採場和其它事故隱患。許可證制度實施過程，同時也是監督執法和資源整合的過程。從20xx年年底至20xx年上半年，全市各級安全監管部門對經審查不符合法定條件逾期未整改的，累計責令停產整頓183家次，發出隱患整改指令書逾千份。10多家不具備安全生產條件的企業被關閉或轉產，退出非煤礦山行業。經非煤礦山企業、各級主管部門和地方政府的共同努力，到20xx年6月30日整改上報期結束，我市非煤礦山企業共取得省安監局頒發安全生產許可證422個，取證率和取證數在全省處於領先地位。

(二)強力推進非法非煤礦山企業關閉整頓。為抓好非法企業的關閉整頓工作，配合非煤礦山企業安全許可制度的實施，20xx年2月，按照安全生產法和國務院397號令的有關規定，市裏印發了全市非煤礦山關閉工作方案，明確了關閉對象、條件、程序和步驟，周密部署了非法礦山關閉工作。7月份，在申領工作基本結束之後，市縣兩級積極配合，集中組織實施了非法非煤礦山關閉整頓工作。一是對申領企業進行了全面清理核實;二是對申領期間已實施關閉的企業進行登記確認;三是對未按時提出非煤礦山安全許可證申請及經限期整改仍達不到安全生產條件的企業進行登記。肥東縣人民政府高度重視，在非法非煤礦山關閉整頓工作中實現了兩個率先。即：率先啟動政府關閉工作程序，由縣政府給關閉企業下達執法文書;率先落實對關閉企業實施炸燬生產設施、遣散人員、平整土地等工作。先後依法關閉12户、取締2户非煤礦山企業，並及時組織拆除被關閉、取締企業的生產設施，進行土地復墾和綜合開發利用，既消除了安全隱患，又有效的利用了土地。長豐縣克服經濟起點低、企業運營環境差等不利因素，組織縣直有關部門，特別是鄉鎮進行了大量艱苦細緻的宣傳説服工作，轉變觀念，依法辦企。20xx年初，對26家停產整頓企業啟動了政府關閉程序，一次性成功實施了停電措施。肥西縣對影響風景區開發和國家鐵路建設的礦山主動實施關閉。對非法非煤礦山企業從證照年審、生存環境上進行全面限制，先後對13多家非法非煤礦山企業實施停產，為關閉工作實施創造了良好的條件。全市共啟動政府關閉程序依法關閉非法非煤礦山企業75家，有力推動了安全許可制度的實施和安全監管工作的開展，受到國家和省的充分肯定。

(三)突出深化非煤礦山企業安全整治。為切實規範全市非煤礦山企業安全生產秩序，市堅持把非煤礦山企業安全整治工作，作為整頓和規範社會主義市場經濟秩序的一項重要內容，採取有力措施，開展了集中整治工作。20xx年6月份，集中利用10多天時間，對全市400多家非煤礦山企業進行了檢查，在檢查的基礎上實施了重點整治。為確保檢查整治效果，採取了市級排查與縣區、鄉鎮排查同步進行，先排查，再督查的方式實施。

做到“四個集中”。一是集中時間。要求檢查統一在6月20日前完成。二是集中力量。市局抽調10名執法人員，分成5個組，直接參加縣區檢查工作;各縣區安全監管部門除留少數人員值班外，全部投入非煤礦山大檢查;鄉鎮檢查也同步進行，既集中了檢查力量，又提高了工作效率，減少了對企業的干擾。三是集中整治。對檢查中發現的隱患，及無證非法生產未落實關閉整治措施的，集中下達執法文書，集中實施整治措施，做到不遺漏、不拖延。四是集中會審。為保證檢查工作質量，市局對各縣區檢查、整頓資料進行了集中會審，着重查看縣區對檢查中發現的隱患是否下達責令整改指令書，需停產整頓的是否依法下達執法文書，無證非法生產企業是否落實取締關閉措施，鄉鎮對無證非法生產企業的排查情況。對不符合省政府辦公廳31號明傳電報規定的工作措施、開展安全整頓和大檢查工作情況存在不足的，督促整改和進一步落實。

今年，按照省安監局的部署，對肥東縣橋頭集地區的尾礦庫進行了重點整治。肥東縣認真制定了整治工作方案，加強了尾礦庫現場安全管理，確保了今年汛期尾礦庫安全，為實施尾礦庫資源整治和整頓關閉進行了富有成效的工作。通過深入開展整治，全市非煤礦山基礎工作不斷推進，專項整治的內容不斷深化，形式更加具體明確。整治工作實現了從面上的整治轉入點上的整治，轉入重點地區、重點行業的整治。從泛泛的一般整治到建立監管機制、創新監管手段的集中行動。

(四)啟動了安全標準化和風險抵押金工作。安全標準化工作是安全生產專項整治的繼續和深入，是安全生產管理方式方法的創新和發展。組織實施安全標準化工作，是當前和今後一個時期金屬非金屬礦山安全管理工作的重點。去年底，市局印發了《合肥市金屬非金屬礦山安全標準化考評工作方案》，明確了標準化工作目標、階段和步驟，在全市啟動了非煤礦山安全標準化工作。為幫助基層和企業準確理解把握礦山法規標準，市局專題召開了宣貫會議，聘請相關領域專家講解《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法及標準(試行)》及《金屬非金屬礦山安全規程》、《尾礦庫安全技術規程》。今年6月份，國家安全監管總局下達了認真組織開展《金屬非金屬礦山安全標準化規範》實施工作的通知，要求標準化工作以新頒佈的《AQ20xx-20xx》為基礎，在學習理解新標準的基礎上，繼續開展標準化工作。這項工作是今後一段時期內的一項基礎和重點工作，各縣區一定要按上級部署和時序抓好進度。今年，非煤礦山集中的肥東縣成功實施了風險抵押金繳納工作。在肥東縣政府的全力支持下，肥東縣安全監管局會同縣財政等部門完成了154户非煤礦山企業1600多萬元風險抵押金的收取工作，為完善非煤礦山應急救援機制、落實企業安全生產主體責任邁出了重要的一步。

(五)開展了非煤礦山隱患排查治理專項行動。今年5月份，國家組織開展了重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。為紮實開展非煤礦山隱患排查治理工作，引導企業發現和認定隱患，便於分類排查和制定整改方案，我們結合本市礦山企業實際，組織相關人員和專家制定了《合肥市磚瓦企業隱患排查表》、《合肥市採石企業隱患排查表》、《尾礦庫企業隱患排查表》，隨文印發至基層。同時嚴格督促各地迅速採取行動，認真制定排查治理專項行動方案，周密部署礦山隱患排查專項行動，實行整治進展情況每週專報制度。各縣、區、開發區採取會議、報刊、標語等多種形式迅速學習傳達這次非煤礦山隱患排查專項行動的意義、目標和要求，認真組織部署了本行政區域內礦山企業隱患排查治理專項行動工作，各鄉鎮(街道)在接到任務後，又將排查治理要求傳達到村居和企業。肥東、肥西、長豐三縣針對非煤礦山面廣、量大的實際，迅速召開了鄉鎮領導及相關企業負責人蔘加的動員大會，成立了非煤礦山隱患排查領導機構，制定了專項排查治理計劃。專項行動期間，全市共組織檢查80多個，排查非煤礦山企業422家，發現隱患925條，目前已整改890條，整改率為96%，其中整改重大隱患15條，整改率為83%。

二、非煤礦山安全生產工作存在的突出問題

在市委、市政府的正確領導下，經過大家的共同努力，全市非煤礦山安全監管工作取得了明顯成效。但是對成績不能估計過高，去年全國非煤礦山共發生傷亡事故1869起、死亡2271人。從全國形勢來看，非煤礦山安全監管工作任務還十分艱鉅。我市今年雖然沒有發生非煤礦山死亡事故，但工傷事故時有發生，反映了全市非煤礦山安全生產形勢依然嚴峻，各類安全生產問題還大量存在。

(一)生產力水平低下，安全生產基礎相對薄弱。我市非煤礦山企業數量多，大多為小型非公有制企業，特別是露天採石場、磚瓦窯廠數量多、分佈廣、規模小、起點低，安全生產配套設備、設施不全，安全防範措施不到位。從業人員素質較低、安全意識差，沒有自我保護能力，安全生產基礎十分薄弱。

(二)安全技術力量不足，企業主體責任落實不到位。多數非煤礦山是簡易投產，短期行為嚴重，沒有配備相應的採礦、安全工程、通風、地質、測量等必要的專業技術人員，辨識重大危險源和重大安全隱患能力有限。加上個別企業負責人安全意識不強，法制觀念淡薄，組織生產憑經驗，安全管理靠運氣，有法不依、有章不循、有禁不止現象嚴重，企業安全主體責任落實差距較大。

(三)企業安全投入少，安全許可條件保持難。全市非煤礦山企業通過實施安全許可制度，安全生產條件有了很大改觀。但是由於非煤礦山企業多數地處邊窮地區，條件簡陋，生產工藝落後，基本的安全投入較少，後續投入不足，抵禦災害和防範事故的能力較低。雖然通過整治，發現並整改了一大批隱患，但一些深層次問題仍然存在，加之私營企業主安全意識差，片面追求短期利益，捨不得基本的安全投入，少數甚至要錢不要命，安全許可條件保持困難。

(四)安全監管力量不足，隱患大量存在。目前，擔負全市非煤礦山安全監管任務的市安監局監督管理處只有4個人，而且還兼管道路交通等行業和領域的安全監管任務;縣區力量更是薄弱，有的縣區甚至沒有明確到具體處室和人員;鄉鎮一級沒有執法權限，對非煤礦山企業監管是“有責無權”。相對而言，非煤礦山企業“三違”現象嚴重，個別企業礦界不清、安全間距不足，甚至超層越界和重疊開採;採石企業“一面坡”、“高架頭”開採現象尚未杜絕;尾礦庫不按設計築壩和放礦，防洪設施和應急器材不足，隱患大量存在。

三、強化非煤礦山安全監管工作的幾點意見

當前,需要結合礦產資源開發秩序整頓這個有利時機，重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)要提高認識，切實加強對非煤礦山安全監管工作的領導。我市非煤礦山企業點多、面廣、量大，做好非煤礦山安全監管工作，不僅關係到的人民羣眾的生命財產安全，而且關係到社會的穩定和礦業經濟的健康發展。因此，各地區、各有關部門和單位要從實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，充分認識做好非煤礦山安全監管工作的重要性和必要性，從我市非煤礦山安全生產現狀出發，樹立打持久戰、攻堅戰的思想，克服鬆勁厭戰情緒，腳踏實地推進整治工作。各地、各部門要切實加強領導，建立工作機制，強化各級政府及有關部門和企業的責任。在縣、鄉兩級，一定要把監管任務落實到基層(村居和企業、礦點)。有關部門要做到各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管。各級安全監管部門要加強與公安、監察、國土、工商、環保等部門的聯繫，主動做好工作。充分履行安全監管職責，按照“誰發證，誰負責”的原則，嚴把審批關、發證關、簽字關。

(二)要突出重點，繼續深化非煤礦山安全生產專項整治。目前，我市非煤礦山企業通過發證審查和集中整治，已基本實現持證生產，安全生產秩序良好。為確保非煤礦山企業安全生產秩序，各地要按照省非煤礦山整治工作規劃要求，結合實際，突出做好重點地區、重點行業、重點企業、重點部位和重點環節的整治工作。對於已經通過審查驗收、取得安全生產許可證的非煤礦山企業，要定期搞好複查，凡發現礦業資源開發秩序混亂、威脅安全生產，存在亂採濫挖、超層越界開採、以採代探等違法行為的，要限期整改;整改後仍然達不到規定要求的，要採取聯合執法行動，予以停產整頓或關閉。對已經關閉的企業要加強巡查，重點監督停產關閉措施落實情況，防止死灰復燃。對正在整改的企業要嚴格按照整治標準，加大監督執法力度。凡證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開採的，應立即依法予以取締。對依法設立的非煤礦山企業不具備基本安全生產條件，以及未履行安全、環境影響評價“三同時”制度，或雖履行了相關評價手續，但未按要求落實措施的，應依法責令限期整改或停產整頓，經整改仍達不到要求的，要堅決予以關閉。新開礦山嚴格履行安全生產“三同時”程序。磚瓦企業達不到十八門以上，小採石場達不到年產10萬噸規模的，實行淘汰制度。

(三)要源頭治本，切實提高非煤礦山企業本質安全水平。隨着非煤礦山安全監管工作的不斷深化，許多深層次的問題將逐漸暴露出來，必須堅持從源頭抓起，實施綜合治理，切實提高非煤礦山企業的本質安全水平。一是建立健全礦山企業安全規章制度。非煤礦山企業必須嚴格按照《國家安全監管總局關於加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》規定，建立健全十四項安全管理制度，完善安全生產台帳，全面落實安全生產責任。爭取用2-3年時間，所有非煤礦山企業配齊符合要求的安全管理人員、技術負責人;礦山企業實行日常隱患排查和定期排查結合的制度。二是加強礦山職工培訓教育。新錄用的露天礦山的作業人員，必須進行不少於40學時的安全教育和培訓，經考核合格後上崗;所有生產作業人員，每年接受教育培訓的時間不得少於20學時。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經安全監管部門培訓合格、取得相應資格證後方可上崗工作。培訓工作可結合實際採取集中培訓、半工半培、邀請有關部門和專業機構送教上門等靈活多樣的形式，利用多媒體、電視、漫畫等圖文並茂的直觀方法進行教育培訓，堅持將必要的文化補習與安全生產培訓相結合、針對性崗位安全教育與系統安全知識講解相結合、形象化培訓與熟練工人“傳、幫、帶”相結合。三是落實非煤礦山企業安全生產費用投入。國家已經在高危重點行業建立了安全生產風險抵押金制度和安全費用提取制度和工傷保險制度。其中企業安全生產費用的提取和使用國家作了明文規定，一定要落實到位。露天開採的，採石場必須按每噸0.5元、金屬礦山每噸4元、非金屬礦山每噸1元標準提取。有了這筆費用，就可以保證安全教育、隱患整改、應急救援、技術改造和達標升級的有效實施。四是積極採用先進適用的技術，淘汰落後工藝、技術和設備，促進非煤礦山安全科技進步。如採用中深孔爆破技術、無電導爆管起爆技術等。採用濕式作業，改善職業衞生條件，炸藥實施集中配送，降低爆炸事故風險。通過技術創新，提高非煤礦山安全水平。五是加大礦山安全標準化建設力度。實施非煤礦山安全標準化工作，是國家安全監管總局在實施非煤礦山安全許可制度後推出的又一持續改進非煤礦山安全生產狀況的重大舉措，也是今後一段時期非煤礦山安全監管的重要任務。各縣區要按照國家安監總局提出的“一年打基礎，兩年基本完善，三年逐步規範，五年全面提高”的總體目標，周密部署，紮實推進。到20xx年，全市大中型非煤礦山企業要達到國家一級標準， 50%以上小企業要達到國家二級標準;到20xx年要實現全部達標。六是積極推進礦產資源整合。各縣區要結合整頓和規範礦業資源開發秩序，積極將非煤礦山資源整合納入區域經濟發展規劃，加快對非煤礦山企業的結構調整、資產重組和聯合改造，力爭在2至3年時間內，將“141戰略”範圍內的所有非煤礦山企業和年產10萬噸以下的採石企業全部淘汰、轉產，以適應耕地、環境、林地保護和城市建設需要。通過整合，進一步提高礦產資源的開發利用、企業的安全管理和技術裝備水平。

(四)要積極創新，努力實現非煤礦山安全生產的長治久安。創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是非煤礦山安全監管工作不斷加強改進的不竭動力。這些年來，大家已經進行了積極的探索，初步摸索出一些行之有效的方法和制度，極大地推動了非煤礦山安全生產工作。下一步，要針對非煤礦山安全監管難度大，小採石場、磚瓦窯廠多，基礎條件差等問題，在監管體制、機制和安全投入上積極創新。一要充實基層安全監管力量。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，全市安全監管隊伍得到很大發展，但是，與日益繁重的安全監管任務相比還是不相適應，尤其是鄉鎮一級機構不健全、人員少、沒有執法權等問題比較突出。在今年第三季度安委會上，吳存榮市長對肥西縣在鄉鎮一級設立安全監管工作機構的做法給予了肯定。各縣區也要積極探索，大膽創新，特別是安全監管任務重、非煤礦山企業多的鄉鎮、街道，要儘快建立專職安全監管工作機構，並通過行政執法人員資格認證培訓，採取縣區委託執法的形式，解決鄉鎮(街道)安全監管“有責無權”的問題，加大對非煤礦山的安全監管。二要建立安全巡查制度。在加強安全監管機構和執法隊伍建設的基礎上，學習借鑑外地一些經驗做法，建立非煤礦山安全“三級巡查制度”。鄉鎮(街道)要落實巡查制度，每月對轄區內非煤礦山企業要巡查一遍;縣區安監部門要落實抽查制度，每半年對轄區內非煤礦山企業抽查率不低於50%，全年要達到100%;市安監局每半年要對縣區非煤礦山安全監管責任和巡查制度落實情況進行一次督查，對非煤礦山企業進行一次抽查，每次督查面不少於25%，全年抽查企業數不低於50%。通過巡查、檢查、督查制度的建立，促進非煤礦山安全監管工作重心下移，解決非煤礦山安全監管措施“落實不下去”的問題。三要根據危險源普查和分級管理要求，結合安全評價、許可和安全效果，逐步實現差別化監管。對危險程度高、隱患嚴重、安全管理狀況差的企業，要加大巡查監管和執法力度;對危險程度小、隱患少、安全管理狀況相對較好的企業，進行一般性巡查和監管。根據安全技術複雜程度、隸屬關係、投資來源和企業規模，市級、縣級、鄉鎮(街道、工業園區)安全監管機構應分別確定重點聯繫非煤礦山企業名單，實行重點監管和服務。

(五)要明確責任，促進非煤礦山“兩個主體”責任落實。要進一步強化各級政府及其政府工作人員的責任，嚴格行政責任追究。在非煤礦山的安全整治中，凡因政府工作人員工作不力，玩忽職守，失職瀆職，甚至利用職權收受賄賂，包庇辦礦，導致發生重特大事故的，要按《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)和相關法律法規的規定，嚴肅追究其行政責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。非煤礦山安全監管工作關鍵是縣鄉。根據國家有關規定，凡縣發現兩處、鄉鎮發現一處非法辦礦的，要對縣、鄉政府主要領導人給予行政處分。

要加大對生產經營單位主要負責人的責任追究力度。所有礦山企業必須嚴格執行《安全生產法》關於安全生產保障的各項法律制度，依法建立健全企業內部安全生產工作機構，保證安全生產的必要投入，及時淘汰危及安全的落後工藝、設備和技術，加強對從業人員的安全教育和培訓，加強對重大危險源的監控和重大隱患的治理，提高事故防範和安全生產水平。對違法違規生產、造成生產安全事故的，要依法處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任，從業人員不服從安全管理和違反安全生產規章及規程，造成重大事故的，也要依法處理。

(六)完善預案，建立礦山應急救援體系。非煤礦山企業集中的縣和鄉鎮都要修訂完善礦山應急救援預案，組建應急救援專業隊伍，配備應急救援器材，建設應急救援基地。每年至少組織一次預案演練。礦山預案要做到上下級同類預案相銜接、與本級其它預案相配套。尤其要注意與礦山企業預案相銜接，與企業預案基礎和救援能力相適應。安全監管部門要與公安、國土、衞生、環保、氣象、人防、發改委等相關職能部門建立常規工作聯繫，完善應急救援工作機制。逐步將危險源監控和隱患治理工作與應急救援工作緊密結合起來，增強預警信息的蒐集和預案管理的科學性。