促進行政效能監察工作發展經驗材料

近年來，**縣委、縣政府和紀檢監察機關從促進**更快、更好發展和構建“和諧**”的戰略全局出發，對加大行政效能監察力度、推進機關效能建設進行了一些有益探索。特別是去年4月，“**縣行政效能監察投訴中心”掛牌以來，我們以“進一步改進我縣行政機關工作作風，促進依法行政，提高行政效率，推進勤政廉政建設，優化政務環境”為工作目標，全面開展機關效能建設活動，取得了一定成效。一年多來，共開展行政效能監察項目8項，提出改進工作意見和建議26條，被採納26條，行政效能誡勉談話12人次，發出書面告誡8份，查處涉及效能方面違紀違法案件9件，查出違紀違法金額55萬多元，收繳上交國庫12.5萬多元，黨紀政紀處分17人。我們的主要做法是：

一、加強軟件、硬件建設，增強行政效能監察工作的保障性

行政效能監察是一項綜合性、創新性的工作，需要在組織機構、規章制度等軟件、硬件方面給予充分保障。

一是建立和健全領導和工作機構，為開展行政效能監察工作提供組織保障。XX年4月，省、市行政效能監察工作交流會召開後，縣委、縣政府把開展行政效能監察工作列入重要議事日程，多次召開會議討論如何有效開展此項工作，並給予了組織、人力和物力的充分保證。一是成立了以縣長為組長、縣委副書記、紀委書記為副組長的行政效能監察工作領導小組，以常務副縣長為組長的行政過錯責任追究領導小組；二是成立了縣“行政效能監察投訴中心”，編制2名，專門調配一間辦公室，安排8萬元起動經費，配備了電腦等硬件設施。同時，各鎮、縣直各有關部門也相應成立行政效能監察機構，形成了全縣由上而下的行政效能監察網絡，為行政效能監察工作有效開展提供了組織保障。

二是建立和完善行政效能監察各項制度，為規範和完善效能監察工作提供堅實基礎。我縣非常注重抓好制度的建立和完善。在充分學習福建省、潮汕地區和深圳市等地的先進工作經驗的基礎上，制定了《**縣開展行政效能監察工作實施方案》、《**縣行政效能監察工作暫行規定》和《**縣行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法（試行）》三項制度,由縣政府頒佈執行，明確了機關效能建設的指導思想、工作目標及工作範圍、內容、措施和要求等，要求全縣各鎮、縣直各單位從“完善辦事制度，深化政務公開，強化內部管理，優化機關服務，提高工作效率”等方面開展效能建設。同時，為保證日常工作正常開展，還制定《**縣行政效能監察投訴中心工作規則》、《**縣行政效能監察投訴登記表》、《**縣行政效能監察轉辦函》等行政效能監察工作配套措施，逐步形成比較完善的制度體系，實現用制度管事管人，保證工作長期有效地開展。

二、拓寬社會監督渠道，增強行政效能監察工作的廣泛性

拓寬行政效能社會監督渠道，是開展行政效能監察的關鍵。通過拓寬社會監督渠道，充分發揮新聞媒體和廣大羣眾監督作用，解決幹部羣眾對行政效能監察認識不深、投訴與受理機制不暢等問題。

一是廣泛宣傳，營造輿論氛圍，為效能監察工作的順利開展奠定廣泛的羣眾基礎。我們主動加強與新聞媒體的協作，多層次、多角度宣傳縣委、縣政府關於深入開展行政效能建設的決定。XX年初，在**電視台以公益廣告的形式宣傳行政效能投訴中心工作性質，公佈投訴方式，受理範圍，鼓勵廣大羣眾積極參與監督。據統計，我們共製作標語27條，在電視台連續宣傳1個多月，播放100多次，並印發《投訴指南》3000多份。同時開設《行政效能之窗》電視專題欄目，及時報道行政效能監察工作的動態，總結和推廣各單位行政效能建設的經驗做法，曝光典型的行政不作為、亂作為現象。通過廣泛宣傳，在社會上引起較大的反響，營造了開展效能監察工作的良好氛圍。

二是拓寬投訴監督渠道，形成投訴舉報快速受理辦結機制，保證監督到位。通過公佈舉報熱線電話、電子信箱，設立舉報信箱等多種形式，受理羣眾和社會各界的投訴。XX年以來，縣行政效能監察投訴中心共受理投訴29件次，了結29件次。對4個單位作出改進工作作風的監察建議，對5名有關責任人給予誡勉教育，對2名有關責任人給予批評教育並責令作出書面檢討。對於羣眾投訴的問題，做到快速受理、快速出擊、快速查處，能現場解決的就地解決，不能現場解決的，規定時限辦理完畢，形成“有訴必理，有理必果”的機制。如XX年6月，一外省羣眾反映縣交警大隊處理一宗交通事故半年沒有結果，導致受傷者無法醫治的問題。縣投訴中心接到投訴後，馬上對投訴件進行調查跟蹤。通過多次找縣交警大隊負責人和辦事人員調查瞭解，與當事人協調，僅一個星期，縣交警大隊就按有關規定對事故進行裁決，使該問題得到圓滿解決。由於嚴格依法辦事、正確履行職責，對羣眾投訴的辦理及時、準確、有效，為羣眾解決了難題，縣行政效能監察投訴中心很快在羣眾中樹立了公信力，在各部門各單位中形成了效能監察權威。

三是與“行風熱線”、行風評議等糾風載體相結合，確保行政效能監察工作的實效。今年初，我們建立行政效能監察與“行風熱線”節目的互動機制，把在“熱線”節目中反映的政府機關辦事效率、工作作風等問題，迅速交由行政效能投訴中心調處，並在“行風熱線”節目中對調處情況進行反饋。此外，把行政效能監察與行風議、“萬眾評公務”活動結合起來，把機關效能建設納入到民主評議活動中，組織有關部門進行面對面評議，讓人民羣眾和全社會來檢驗效能建設的效果，促進單位和部門主動研究措施，改進工作。如XX年3月，羣眾在節目中反映電信部門在沒有通過用户同意的情況下，開通了固話彩鈴並向用户收取每月5元的服務費，縣糾風辦與行政效能投訴中心迅速糾正電信部門的行為，要求其將多收每月5元服務費退回用户，並對所有開通固話彩鈴的用户重新電話回訪、確認消除影響，羣眾非常滿意。

三、選準切入點，增強行政效能監察工作的針對性

效能監察工作是一項綜合性、長期性的工作，領域十分廣闊，內容十分豐富，開展行政效能監察工作要堅持從實際出發，選好切入點，突出重點，着力解決行政機關中阻礙經濟發展，影響社會穩定和人民羣眾反映強烈的突出問題。

一是圍繞轉變政府職能，推進社會主義市場經濟改革開展行政效能監察。行政效能監察的一個重要目標，就是推進政府職能轉變，通過行政效能監察，深入推進行政審批、財政管理、幹部人事等制度改革，加快社會主義市場經濟改革的步伐。XX年，我們圍繞《行政許可法》的貫徹實施開展行政效能監察專項檢查，取消100多項行政審批事項。同時，積極適應行政許可法的要求，加大縣投資服務中心建設力度，推行“窗口式”辦事制度，要求25個行政單位46項審批事項統一在中心辦理，在服務中心辦事大廳公開辦事程序、公開辦事制度、公開辦事結果，實行“一個窗口受理，一條龍服務，一站式收費”，簡化辦事程序，提高辦事效率，推進政府審批制度創新，轉變政府職能。

二是圍繞黨委、政府的中心工作和重大工作部署開展效能監察。我們緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，抓住影響經濟建設和改革、發展的突出問題開展行政效能監察。去年，圍繞縣委的 “外資民資富縣”的戰略開展行政效能監察，把16個鄉鎮分管工業領導、企業辦主任以及80家各種類型的企業行政管理人員定為工作聯絡對象，建立與企業雙向互動聯絡機制，不定期召開座談會，加強與企業的溝通，聽取企業意見，及時瞭解、解決各企業在發展中遇到的“阻、梗、塞”問題，全面提升我縣的行政服務水平和行政審批效率。如通過與企業的互動聯絡機制，瞭解了部分企業對環保、建設、規劃、國土、氣象等部門項目勘察不“協調”，國土局的土地測繪費、規劃局的兩證收費不明確等問題，縣行政效能投訴中心及時向縣政府進行反饋，並協調有關部門進行了調處。

四、加大追究的力度，增強行政效能監察檢查和責任工作的嚴肅性

責任追究是保證效能監察工作不斷深入、並取得實際成效的關鍵環節，也是保證各單位正確、及時、高效實施管理，防止不作為和亂作為現象發生的重要基礎。

一是加強檢查，嚴格責任追究。加強督促檢查，嚴格責任追究，是加強行政效能監察工作不可缺少的手段。我們對監察中發現的一般性問題及時通過《監察建議書》、《整改通知書》等形式向被監察單位指出，促使問題及時解決；對工作責任心不強、辦事拖拉、推諉塞責、失時誤事等各種影響效率的單位和個人，給予通報批評、責令整改；對經批評教育不思悔改的，根據有關規定對有關責任人員，視情節輕重給予紀律處分，對情節特別嚴重，造成違法的，還要移送司法機關處理，決不手軟。XX年7月開展窗口部門的效能建設專項檢查，對公安、建設、外管、龍溪鎮府等單位存在服務意識不強、辦事效率不高、窗口授權不充分、行政許可程序不嚴格、收費不規範等問題，共提出12條整改意見，並採取了紀委常委與有關單位一把手約談、發出《監察建議書》等方式予以整改，取得了較好的效果。

二是嚴肅處理典型案例，促進效能監察成果的提高。實踐證明，只有集中力量，狠抓典型，才能在廣大公務員中起到以點帶面、舉一反三的教育作用，才能凸顯工作力度和工作效果，增強效能監察工作的威懾力，推進工作的順利開展。一年多來，對受理的行政過錯和行政效能行為投訴，我們除以督辦、轉交有關部門辦理等方式進行處理外，還從中篩選一些有代表性的投訴，由投訴中心直接辦理。在追究過錯責任的同時，我們還在抓整改上下功夫，深入研究分析引發行政過錯和行政效能的深層次問題，有針對性地提出整改建議，幫助有關部門抓好整改，堵塞漏洞，力爭查處一宗案件，解決一類問題。如今年3月，對縣環保局存在違規越權審批的行政亂作為和對企業排污、年審、生產規模、限期治理工作不力等行政不作為行為進行嚴肅查處，對相關責任人賴某等7人作出黨內撤職、行政降級、記大過等處分。通過查處環保局的問題，嚴肅追究行政機關存在的行政亂作為和不作為行為，促使全縣行政機關依法行政意識有明顯增強，有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正。

行政效能監察工作面向羣眾，是羣眾和企業聯繫政府，反映社情，解決羣眾熱點難點問題的橋樑，工作開展一年多來，得到了廣大羣眾的支持和認可。通過開展行政效能監察工作，切實提高了我縣行政機關工作效率，推動了政府職能的轉變，為優化我縣投資發展環境提供了有力的保障。