推行“一個窗口對外” 提高行政效能

推行“一個窗口對外” 提高行政效能 區行政服務中心在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞“依法行政、優化環境、服務企業、方便羣眾”這一宗旨，全力搞好全區行政審批工作的協調、監督和服務工作，大力推行“服務最優，辦件提速，效能最好”系列得力舉措，取得明顯成效。中心從～年6月8日正式掛牌運行到今年 月 日止，共受理各類行政審批事項 件，辦結 件，辦結率 %；受理各類投訴案件 件，辦結率達 %。同時，中心代行政收費 萬元。 通過近一年的實踐、探索和調整，中心制度建設、內部管理、網絡建設、作風建設、考勤考核等工作成效明顯，走在全區的前列。中心在抓行政審批服務與改革，推行“一個窗口對外”，提高行政效能上，主要抓了以下幾個方面的工作。 一、規範運作，把中心建成轉變政府職能的“平台”。 為了提高辦事效率，使中心成為敞開的行政，公平的窗口，效能的快車，中心在規範運作上狠下功夫，通過實行“一個窗口對外”的工作運行機制，積極推行政務公開，狠抓審批事項清理和辦事程序的簡化，把規範運作和優質服務貫穿工作始終。 一是對進入服務中心的行政審批事項實行“六公開”。即許可內容公開，辦事程序公開，政策依據公開，申報要求公開，服務時限公開，收費項目及標準公開，從根本上杜絕了過去審批不透明，收費不規範，申報材料不明確等現象。中心25個窗口單位的229項行政審批事項全部通過互聯網、政務公開欄、服務指南、便民櫃、窗口辦事須知等多種形式全方位公開，實現了陽光審批、透明作業。 二是對審批項目實行“五制”。即首辦負責制，直接辦理制，限時承諾辦理制，聯合辦理制，申報代辦制。如×××等項目，由中心牽頭，會同有關職能部門現場辦公，及時辦理。 三是規範運作，建立健全各項管理制度。區政府於去年先後出台了《區行政服務中心行政審批事項》和《區行政服務中心工作服務指南》，使進入中心的行政審批事項和審批程序得以規範。為了貫徹實施《行政許可法》，區政府又出台了《區行政服務中心辦理事項管理暫行辦法》》，為中心提供了重要的政策保證。與此同時，中心也建立和完善了內部管理制度，做到用制度管人、管事。先後制訂了《江夏區行政服務中心例會制度》、《江夏區政務服務中心工作人員服務規範》、《江夏區政務服務中心首問責任制》等各項制度16個。通過出台一系列規章制度，使全區政務服務工作運作有序，有章可循。 四是簡化審批環節，規範辦事程序，壓縮辦件時間。 第一，對進入中心的行政審批事項進行再清理。去年，全區首批進入中心的行政審批事項達 項。 (介紹四次清理的詳細情況) 涉及33個部門。進一步明確了行政執法主體和行政審批事項。 第二，對審批事項的內部運作環節進行再簡化。中心通過上門、召開座談會等形式徵求意見，進行協調，對審批事項的內部運作環節進行調整和優化。如×××、×××撤銷了單位原來的辦證大廳，將行政審批事項整體納入中心辦理，同時對內部機構和人員進行了調整，不僅方便了羣眾，提高了效率，而且還大大降低了行政成本。區地税局還專門為窗口架設了專線，直接與市聯網，方便了羣眾辦證業務；區建設局將系統內二級單位的 項行政審批事項和一項特殊性服務事項全部納入中心辦理，不僅真正做到了“應進必進”，而且這38項審批和服務事項，僅由4名女同志全權在窗口受理和承辦，局班子一個星期開一次審批辦公會，對所有審批事項集中研究，切實做到“一個窗口受理，一個窗口收費，一個窗口拿證”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同時經局班子研究，給每名窗口工作人員配發了一套工作服，並倡導微笑服務，使窗口整體形象也得到提高；區工商局為了適應工作需要，實行“一張紙、一支筆、一口清”的工作方法，使羣眾辦事清楚明白。他們還印製了《江夏區工商局服務名牌》，免費發給辦事羣眾，接受羣眾監督。隨着《行政許可法》的實施，從去年7月起,區各單位實行正副局長窗口值班制,一週一輪換,現場全權審批各種辦證事項,，解答各類問題，羣眾反響良好。如區×××企業集團，從籌劃、定名、拿照都是由中心工商局窗口負責代辦，派人到市、省跑手續，使原本需要一個月才能辦妥的證件，僅一個星期就全部辦結；區衞生局大力簡化內部辦事環節，辦理“健康證”，過去要跑4個地方經過5道程序，兩天時間辦結，現在只需在窗口內一天內辦結。辦理“衞生許可證”過去要到4個地方，經過7個環節才有可能辦妥，目前辦理衞生許可證只需經過3個環節即可辦成；區房管局關閉辦證大廳統一進服務中心窗口辦理業務後，房屋所有權初始登記由原來要到6個地方，經過9個環節減少為在窗口內經過4個環節即可辦成。產權交易中心正副主任輪流到窗口坐班，當場解決實際問題；區公安局切實壓縮辦證時間，辦理身份證過去需60天時間，現在10天內就可辦結；區農業局對窗口辦理農機審批事項實行充分授權，他們積極到市主管部門做工作，將農機行駛證的制證權從市爭取下放到中心辦理，辦證時間由原來的15天以上縮短為當場辦理；區文體局分別將區文化體育局和區新聞出版局兩枚“辦證專用章”放到窗口，15項行政審批事項全部納入中心辦理，連“網吧審批”也直接在窗口當場辦結，做到了“應進必進，授權充分，即時辦結”；區人事局主動與中心聯繫，在中心設立窗口，將機關幹部調入江夏區、職稱評審、公務員錄用、辦證、收費等項目集中到中心辦理。 上述一個個典型事例，都是各單位和窗口推行“一個窗口對外”，切實為人民服務的具體體現；是提高行政效能的重要舉措；是解放思想，深化行政審批改革與服務的模範行動。正是由於這些單位、窗口和工作人員的努力和創新，使得中心得到社會和上級單位領導的首肯和一致好評。 二、利民便商，把中心建成聯繫人民羣眾的“紐帶”。 我們的政府是人民的政府，服務中心作為區政府的派出機構，是直接跟老百姓打交道，直接為人民羣眾提供審批辦

問題，主要是硬件設施不適應發展的要求，行政審批事項“應進必進”和“充分授權”不夠，審批行為“雙軌運行”的現象仍然存在，老百姓辦事有時仍感到很難，很麻煩。這些困難和問題還需要我們在實踐中去探索解決的辦法。在今後的工作中，中心根據省、市和區委區政府的有關要求，將以積極開展黨員先進性教育為切入點，努力實現全區行政審批事項“應進必進”、“充分授權”、“前後互動”、“全面監管”，落實“首席代表制”、“格式文書制”，以及“執法預約(報告)制”和檢查評比“備案登記制”，努力做到行政審批流程最短，手續最簡，收費最低，效率最高，服務最優。努力把行政服務中心辦成效能政府的重要平台，堅決推行“一個窗口對外”，為進一步優化全區經濟發展環境，打造和諧江夏切實履行職責，為全區經濟文明建設作出新貢獻。