工商強化隊伍教育建設提升整體素質經驗材料大綱

近幾年來，資興市工商局把“帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”作為工作目標，狠抓隊伍教育建設和行風建設，隊伍整體素質明顯提高，社會形象不斷改善，各項工商行政管理工作和隊伍行風建設出現了協調發展的良好局面。

一、強化隊伍教育培訓，為隊伍和行風建設提供思想保證

㈠抓好業務培訓，提高全員素質

從XX年起，該局制訂了詳細的“紅盾素質”工程規劃，突出新法律法規和業務技能的培訓，更新業務知識，加強學歷教育，改善文化結構。在培訓工作中，堅持實行“五必訓”：即新法規出台必訓、新進人員上崗前必訓、輪崗後必訓、需要普及的技能必訓、考核不合格必訓。同時，堅持開展法律法規知識閉卷考試，促進全局幹部職工自覺學法，提高業務知識水平。在培訓方式上採取邀請行家授課、走出去學習、以案代訓等靈活多樣的形式，為達到培訓效果，堅持每週一題、每月一法、每季一考、每人一課。近三年來，全局舉辦各類培訓班38期，培訓人員達3670人次，對45週歲以下人員進行了計算機操作技能培訓，未達到中級技能的不予上崗。在學歷教育上，採取函授與自修相結合，多層次、多門類、多渠道鼓勵幹部職工參加學歷教育培訓，到目前為止，全局124名幹部職工大專以上達98人，佔73%，其中研究生3名。

㈡抓好職業道德教育，樹立勤政廉政意識

我局結合實際，舉辦多種形式的職業道德教育，通過開展爭做人民滿意公務員、滿意在工商、我為工商添光彩等活動，強化幹部職工的公僕意識和大局觀念，增強做好本職工作的責任感和緊迫感。針對有的幹部職工宗旨觀念淡薄、對羣眾態度生硬冷落、工作消極、執法不公，辦人情案照等現象，我局積極開展宗旨教育、行風教育、警示教育、法制教育，嚴格落實執行行政執法責任制、執法過錯追究制，規範執法行為，樹立公平、公正、文明規範的執法形象。

㈢抓好理想信念教育，夯實思想基礎

全心全意為人民服務，是我們黨的宗旨，也是每一個工商行政管理者做好本職工作的根本要求。我局通過看警示教育片、自我剖析分析會、召開企業個體户座談會等形式，牢固樹立正確的執政觀、權力觀、利益觀，擺正自己位置，模範履行職能，把全心全意為人民服務的要求體現到日常監管執法的各項工作中去。

二、強化班子建設，為隊伍和行風建設提供組織保證

領導班子是整個隊伍的龍頭，領導班子的素質直接影響到隊伍的整體素質，也是隊伍和行風建設成功與否的關鍵。為確保隊伍和行風建設取得實效，我局注重調動領導班子和幹部隊伍兩個方面的積極性，增強全局的凝聚力、向心力和戰鬥力。一是堅持民主集中制原則。對幹部人事任免、獎懲決定、目標責任考核、黨風廉政建設、重大基礎建設和經費開支等重要事項，都堅持領導班子成員集體討論決定，發揮班子的集體領導作用；二是堅持正確的用人導向。在選拔任用幹部時，做到四個“注重”，即注重幹部的作風、注重幹部的思想政治素質、注重幹部羣眾公認程度，這樣就達到了選拔用人上不僅政治上靠得住，而且工作上又有本事的目的。近三年來，我局調整18名所長、股室負責人，不僅整個工作十分平穩，而且上任的幹部絕大多數都能很快打開局面，創造出新的業績。這樣一來，不僅極大地調動了中層骨幹工作的積極性，而且對增強領導幹部的廉潔自律意識起到了很好的促進作用。目前，全局各基層大多數班子團結有力，想事業、幹事業，成為開創全局工商行政管理工作新局面的“領頭雁”，為全局幹部隊伍做出了表率。

三、強化監督管理，為隊伍和行風建設提供措施保證

工商行政管理機關是政府主管市場監管和行政執法的部門，其工作涉及經濟生活的方方面面，每個工商幹部職工手中或多或少掌握一些權力，失去監督的權力必然滋生腐敗。我局將黨風廉政建設作為隊伍作風和行風建設的一項重要內容。

1、推行陽光收費。要求各基層工商所成立由鄉鎮、人大主席、人大代表、政協委員、個協理事、行業代表組成的定費小組，按照公開、公正、公平的原則，對每户個體工商户的辦照、定費及繳費情況進行張榜公佈，並將手工填寫改為電腦打票，將《陽光收費手冊》發到每一個個體工商户手中，各工商所實行了持牌上崗、亮證收費，設立了公開欄，將工作職責、辦事依據、辦事制度、處理結果進行了公開。

2、聘請行風監督員，主動接受羣眾監督。全局共聘請了27名人大代表、政協委員、企業和個體户代表為行風監督員，經常聽取他們的意見和建議。同時局主要領導注重加強與當地黨委、政府的聯繫，主動接受人大組織的工作評議和政協組織的民主評議，在評議中尋找差距，加以改進，不斷提高全局依紀依法行政水平。

3、實行承諾服務和首問服務，讓羣眾從嚴監督。今年我局就領導幹部廉政及工商局提高行政效能優化經濟發展環境作出公開承諾，對違反承諾的人和事堅決嚴肅處理。同時在“窗口”部門積極推行首問崗位責任制和首問責任追究制，自加壓力，從嚴要求。

4、定期明查暗訪。今年我局先後15次派出由紀檢監察、人教、法制、財會、辦公室負責人組成的暗訪組，深入部分企業、個體工商户中採取不暴露身份、不打招呼的方法，重點查到工商所及工作人員存在的執法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要、刁難羣眾和工作方法簡單粗暴等問題，對發現的問題及時認真整改，並嚴肅查處違紀人員，及時通報。

由於多年來非常重視加強監督工作，我局的執收執法行為逐步走向規範化，樹立了良好的工商形象。去年在市人大常委評議中，工商局兩市人大代表投票優秀率達71.8%，在評議單位中排列前茅。

四、強化制約機制，為隊伍和行風建設提供基礎保證

由於種種原因，工商部門隊伍整體素質參差不齊，並且用人存在論資排輩，能上不能下，機關與基層交流困難，整個隊伍缺乏活力。我局自1998年開始就在全局推行以“競爭上崗、擇優聘用、雙向選擇、優化組合”為主要內容的競爭激勵機制，實行優勝劣汰，股、所長全部採取民主測評、兑職演説、文化業務考試等形式進行選聘，未聘人員實行待崗，激勵機制已進行了三輪，給幹部職工帶來了危機感，效果也一次比一次好，三次共解聘10名不合格的股所長。整個隊伍出現了前所未有的新變化。同時，加強內部管理，堅持以目標管理為核心，建立健全各項規章制度，充分發揮內部制約、外部監督的作用，使全局幹部職工的執法行為置於嚴密的制度約束和社會監督之下，促進全局各項工作規範有序地進行。