加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示範區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨幹企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規範有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制並存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規範、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現税收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持徵信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務於主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平台；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨幹重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平台建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技諮詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成佈局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨幹科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示範和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平台，擴大專業科技服務領域和範圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區。科貿街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線着重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足於現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代諮詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關於進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[XX]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平台、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構築人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技諮詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業人員的法律保護和行為監督，使科技服務的智力勞動在市場經營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設專業科技孵化器、專業科技園區的企業給予一定的税收優惠。

三、加強領導，深化改革

1、加強組織領導。建立健全科技服務業發展協調機制。成立南開區科技服務業發展工作機構，負責指導、協調全區科技服務業發展工作，提出促進加快科技服務業發展的政策措施，組織制定科技服務業發展規劃。統籌協調解決科技服務業發展中的重大問題，完善科技服務業設施建設，協調推進重點項目。區有關部門加強協調配合，積極開展工作。各部門要建立相應領導機制，加強對科技服務業工作的領導，推動全區科技服務業加快發展。

2、鼓勵支持科技中介組織發展。改革和創新科技社會團體管理模式，在加強業務指導和依法監管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業務職能，發揮科技社會團體服務功能。提高科技社團自我發展、自我管理、自我服務和自律規範的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業單位，促進科技事業健康發展。

3、建立科技服務人才和科技服務管理幹部的培養機制，着重建立以企業為主體、市場導向、政府服務、社會參與的人才開發新機制以及院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，調整對科研人員的評價體系，建立科技服務業管理幹部的培養機制，提高幹部的管理水平。

4、健全統計制度。建立科技服務業統計工作制度，保持統計對象的完整性，確保統計數據的準確性和及時性，加強對統計數據的分析，增加反映科技服務業發展質量、速度、效益的統計指標，編制科技服務業季報和年報，建立上下銜接的統計網絡，使統計數據真實地反映南開區科技服務業發展情況，實行科技服務業統計信息發佈、重大信息披露制度，實行統計信息資源共享，為促進我區科技服務業發展提供科學依據。