就業服務局在全區就業工作會議發言材料

政府的牽線搭橋下，近8000名青年農民在珠三角、山東、北京、新疆、長三角、省內等地區的企業轉移就業，比十五末增長兩倍多。我們在每年的“春風行動”期間，積極引導鄉鎮與企業對接，為羣眾進城務工明確方向；同時在全縣村級聘請勞務聯絡員，充分發揮他們的一線作用，暢通信息渠道，確保了就業用工信息的及時傳達；組織勞務經紀人代表、鄉鎮領導代表、勞務聯絡員等前往長三角、新疆、西藏等地區考察學習，讓大家在考察中增長見識，學習中拓展思路，掌握了省外勞務市場和企業用工情況，為做好進城務工打下了堅實的基礎。

七是小額擔保貸款成為羣眾增收的“助推器”。近年來，我縣積極籌措擔保基金，通過落實小額擔保貸款，扶持下崗失業人員、未就業高校畢業生、退伍軍人、農村勞動力自謀職業、自主創業。為進一步發揮小額貸款促進就業創業的作用，我們把小額貸款和創業培訓工作有機地結合起來，通過提供各類創業項目、技術培訓、信息服務等措施，加強了對創業人員的服務工作，使貸款資金髮揮了應有的作用。自以來，全縣累計發放小額擔保貸款3494萬元，重點扶持從事拉麪、桃園餐飲、農家樂、鐵件加工、交通運輸、商貿、勞務經紀人等優勢行業的455户創業能人實現了自主創業，共帶動餘人實現穩定就業，形成了資金扶持就業、培訓促進創業、創業帶動就業的良性機制。

二、“十二五”期間的主要任務和今年的工作重點

“十二五”期間，我們計劃繼續按照“西擴東進”的方略和“六做”的勞務輸出重點，全面建立城鄉一體化的就業服務體系，努力拓展勞務輸出渠道，完善多層次培訓體系，不斷創新工作思路，強化服務措施，做大做強勞務經濟，努力增加農民收入。到2015年，計劃累計勞務輸出達到62.5萬人次以上，實現勞務創收55.06億元以上，比“xxx”期間累計增加112%，2015年農民人均勞務收入達到3800元以上，比“xxx”末增加1825元，佔農民人均純收入的49%以上。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作至關重要，年內計劃轉移農村勞動力12.65萬人（次），實現勞務收入8.17億元，使勞務收入佔到農民人均純收入的45.5%。在做好各項常規工作的同時，打算重點做好以下幾項工作：

一是未雨綢繆，提前開展外出務工人員協調服務工作。從今年3月中旬開始，我們針對外出務工人員購票難的問題，積極與鐵路部門聯繫協調，對近期外出務工人員進行統計調查，盡力為他們做好購票服務工作。尤其是對赴疆務工人員，要求各鄉鎮提前宣傳發動、精心謀劃、對本鄉鎮到新疆務工的人員進行報名登記，就業部門統一為羣眾購票，並負擔部分交通費用，確保赴疆務工人員購票省心、走得順心。目前，這項工作正在進行。

二是整合資源，積極為赴疆務工人員排憂解難。為進一步做好對赴疆務工人員的後續服務工作，針對以往新疆各辦事處協調不夠、人員分散、服務滯後的情況，計劃年內整合烏魯木齊、哈密、庫爾勒三個辦事處資源，在離烏魯木齊和飛機場近、交通便利、企業用工需求大的新疆昌吉州成立民和縣駐新疆辦事處，達到有辦公場所、有工作人員、有辦公經費、有辦公設備、有法律顧問的標準，使辦事處更好地在化解矛盾、調處勞資工傷糾紛、解決困難問題、維護合法權益等方面發揮重要作用，積極為羣眾提供採棉、企業用工等方面的信息，全力為羣眾提供優質服務。

各位領導：

根據會議安排，下面我把民和縣近年來在壯大勞務經濟、增加農民收入方面的一些做法，向大家彙報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、“xxx”期間勞務經濟取得的成效。

“xxx”期間，民和縣按照 “西擴東進”方略和“做強金秋採棉、做大西藏務工、做細進京務工、做響長三角地區、做精拉麪經濟、做好就地務工”的勞務輸出重點，不斷創新工作思路，強化服務措施，勞務經濟取得了良好的成效。全縣共累計轉移輸出農村剩餘勞動力61.06萬人次，實現勞務收入26.02億元。其中，轉移輸出12.6萬人（次），比“十五”末增8.6%，實現勞務收入7.11億元，比“十五”末增127.17%。

一是“金秋採棉”成為羣眾增收的新途徑。五年來，我縣按照“政府引導、經紀人組織、羣眾自願、市場化運作”的模式，不斷做大做強“金秋採棉”。截至，全縣累計輸送採棉工13.4萬人次，採棉創收3.7億元。特別是在省地就業部門的直接安排部署下，我們組織全縣部分村級聯絡員、採棉經紀人前往新疆庫爾勒、石河子等地區進行對接洽談，改變了“產棉團場到民和對接找人”為“民和人到新疆掌握採棉信息”的模式，掌握了棉花長勢、採棉時間、採棉價格及各產棉團場的優惠政策，直接與新疆建設兵團勞動保障部門進行洽談，簽訂用工協議，為進一步做好“金秋採棉”工作起到了良好的推動作用，羣眾採棉收入達到1.18億元，比增加28.26%，創歷年新高，比增長8300萬元，增長2.37倍。呈現出政府引導有力、組織輸送有序、能人帶動明顯、務工領域拓寬、輸出規模擴大、品牌效益凸顯、勞務收入增加的良好發展態勢。

二是西藏務工成為羣眾增收的“金窩子”。隨着國家西部大開發戰略的實施和西藏地區建設力度的加大，我縣越來越多的羣眾前往西藏務工掙錢，主要從事糧油水泥銷售、摩托車農機維修銷售、木材、土產品藥材銷售、百貨銷售，採礦、建築等行業。據不完全統計，常年在西藏地區的務工人員近1萬人以上，務工人員年均勞務收入在1.3萬元左右，加上季節性務工人員，僅西藏地區年均實現勞務收入2億多元，成為我縣羣眾務工的重點區域之一。根據西藏創業人員的要求，我們向海東行署領導建議在拉薩市成立地區級辦事處，得到了海東地委、行署的大力支持，做出了整合各縣駐藏辦事處，積極搭建服務平台，在拉薩市成立海東地區勞務辦事處的決定。海東地委委員、民和縣委書記趙雄同志親臨辦事處揭牌儀式，給予了極大的支持和關注，地區駐拉薩辦事處的成立為全區在西藏地區勞務經濟的健康發展將起到積極的推動作用。

三是技能培訓成為羣眾增收的“金鑰匙”。五年來，我們立足市場用工需求，依託18家教學設備全、師資力量強的培訓基地，先後開展了機動車駕駛、電焊、建築等26個工種的培訓，不斷強化措施，注重培訓質量，起到了“培訓促進就業、就業助培訓”的作用。截至，全縣累計投入培訓資金2225萬元，培訓農民6.44萬人，培訓轉移率在85%以上。其中：陽光工程培訓25173人，進城務工培訓22586人，初高中生培訓5835人，下崗職工再就業培訓7900人，創業培訓741人，其它培訓2163人。據調查，參加培訓人員的務工收入比普通人員要高元左右，技能培訓在勞務輸出中發揮了提高農民素質、轉變思想觀念、擴大轉移規模、促進農民增收、拓展轉移領域的推動作用

四是勞務經紀人協會架起農民增收的“金橋樑”。五年來，我們不斷強化措施，積極促進勞務經紀人隊伍的健康發展，使勞務經紀人在全縣的勞務輸出工作中發揮了橋樑紐帶作用。自縣上成立了勞務經紀人協會以來，全縣22個鄉鎮也先後成立了勞務經紀人分會，形成了縣協會、鄉鎮分會和經紀人三級勞務輸出聯動體系，使勞務經紀人作用得到有效發揮。同時，縣上根據工作情況給鄉鎮分會落實工作經費，加強對他們的綜合培訓，提高了他們的經營管理水平，增強了他們的法制意識，並高度重視經紀人隊伍的培養，全力為他們提供政策、法律、務工信息等方面的服務，使全縣勞務經紀人隊伍得到迅速發展。截至，全縣勞務經紀人隊伍達到2200餘人，比增加1600人，累計帶動輸出22.45萬人次，佔輸出總量的36.76%，實現勞務收入11.7億元，佔勞務收入總量的45%。

五是拉麪經濟成為羣眾增收的新支柱。目前，我縣在省外的拉麪館已經發展到近2200家，從業人員達到1.71萬人，主要分佈在北京、天津、上海、浙江、重慶等省市的重點城市及周邊地區，而且以每年近80家的速度增加，大部分拉麪館年純收入在10萬元左右，不僅增加了羣眾收入，而且解決了部分羣眾的就業問題。

六是進城務工成為羣眾增收的新領域。五年來，我們充分藉助“春風行動”這一平台，加快向省外企業成建制輸出步伐，在

三是強化監督，紮實開展城鄉勞動力技能培訓工作。針對以往在技能培訓中存在的問題，充分發揮縣勞動力技能培訓基地的作用，整合各培訓機構的特長，在基地設立機動車駕駛員、建築、烹飪、服務等培訓部，根據企業用工條件，利用村級聯絡員動員年齡較小、有轉移願望的城鄉勞動力在縣培訓基地集中參加技能培訓，使他們至少掌握2門實用技術，增強就業能力，年內至少在培訓基地開展10期技能培訓班，並積極與新疆等地的用工企業聯繫，讓他們到培訓基地現場招工，解決培訓人員的就業問題。

四是突出特色，科學量化考核辦事處工作。針對以往各駐外辦事處工作職責不明，激勵機制不全，工作任務籠統，跟蹤服務滯後的問題，突出地區特色，合理確定工作任務，強化考核措施，使辦事處真正成為務工羣眾的“孃家人”。北京地區重點突出輸出家政、保安和帶領增加拉麪館情況的考核；新疆地區重點突出為務工羣眾解決矛盾糾紛、提供務工信息、維護合法權益方面的考核；西藏地區重點突出對創業人員的調查服務，提供信息、維權服務方面的考核；杭州、張家港、重慶、福建、江蘇、青島、深圳等地區重點突出新增拉麪館和跟蹤服務方面的考核；計劃年內分北京地區、長三角地區、新疆地區、西南地區召開辦事處分片會議，聽取辦事處工作彙報，徵求務工人員的意見建議，確定辦事處工作任務，簽訂工作目標責任書，不斷規範辦事處工作。

五是加大投入，努力夯實基層工作基礎。計劃年內積極籌措資金，首先在全縣八大鎮成立就業服務中心，達到有固定辦公場所、固定工作人員、勞務輸出電腦管理、工作制度和流程上牆的標準，建立鄉鎮勞務輸出信息庫，並製作勞務信息電子發佈條屏，及時發佈用工信息，全力為羣眾的外出務工提供優質服務。同時，抓住村級換屆選舉的時機，把有能力、羣眾信任、能為羣眾辦實事的人員充實到村級聯絡員隊伍當中；此外，在充分尊重村級聯絡員意願的基礎上，本着“用足政策、用好政策、用活政策”的原則，在本村家庭貧困的未就業高校畢業生中聘請村級勞務協理員，協助村級做好勞動力資源調查、羣眾外出去向統計、勞務收入調查、勞務信息發佈等方面的工作，建立村級勞務輸出信息庫，為進一步促進全縣的勞務經濟良好發展打下堅實的基礎。