鎮政府關於安全生產監管新機制工作經驗大綱

巴中市巴州區清江鎮位於巴州區的東部，轄區33個村居，215個村居民小組，5萬餘人，是清江片區5鄉3鎮的經濟、文化、商貿中心和物資集散地。近年來，該鎮以夯實安全監管基礎入手，探索建立了“四抓四管”的安全監管機制，有效遏制了安全事故的發生，促進了安全生產形勢得到根本性好轉。

一、抓人員到位，做到專人“專管”

一是切實穩定安全監管隊伍。安監員原則上不安排其他工作，專職從事安全監管工作，同時落實工作經費，並在待遇上給予傾斜，對錶現優秀的安監員積極向上級部門推薦，充分調動其工作積極性；二是進一步壯大安全監管隊伍。在保證安監員專職從事安全監管工作的同時，進一步整合農機、建管、林業等站所資源組建安全生產執法中隊，從相關單位抽調工作人員充實到執法監管隊伍，同時，在村成立由治保主任、安全生產信息員等組成5—7人的應急小分隊，社區建立治安聯防小組。三是切實加強安監員的管理。進一步健全完善安全監管監察人員工作職責及學習、會議、工作等相關制度，制定安全監管監察人員“十不準”紀律規定和責任追究辦法，切規範安監員的工作行為，促進依法行政，規範監管。

二、抓責任落實，促進齊抓“共管”

一是全面落實鄉鎮領導包片、幹部包村、包企業、包車（船、水庫）等的“包保”責任制和鄉（鎮）長、村（居）委會主任、安全聯組組長“三長”安全負責制；二是鎮與村、企業、車主、船主等層層簽定好安全責任書，進一步明確安全管理責任和安全防護措施，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任網絡和各司其職、各盡其責、分兵把手、齊抓共管的工作格局；三是加強責任落實情況的督查。由鎮安監辦牽頭，組織工作督查組，對村組、企業和各生產經營單位的安全生產責任落實情況進行督查，對責任不落實、工作不到位的嚴肅查處。

三、抓措施到位，強化執法“嚴管”

一是強化宣傳教育。深入開展“送安全知識到農村、送安全囑託到學校、送安全手冊進企業、送安全知識到員工、送安全理念到業主”活動，動員各方力量，努力營造安全生產氛圍。二是加強基礎工作。全面摸清本轄區的磚廠、煙花爆竹、危化品經銷攤點、運輸船隻、摩托車、農用車輛、大貨車、客運車等機動車輛，並建好台帳，做到了安全家底心中有數。三是狠抓隱患整改。對發現的隱患督促相關單位和責任人進行限期整改，並對隱患整改責任人實行台帳式管理，確保隱患排查治理不脱檔，對隱患整改不及時、不徹底的嚴格進行查處。四是加強委託執法。教育和引導委託執法人員嚴格用好手中的執法權，切實加強道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、水上交通等領域的安全監管，嚴厲查處各類安全生產非法違法行為，在全鎮形成安全生產嚴管重罰的高壓態勢。

四、抓日常檢查，實現常抓“常管”

一是採取“集中人員、突出重點，分線檢查”的辦法，定期對建築施工、非煤礦山、危險化學品、工礦商貿企業、民爆物品進行安全檢查；二是組織社區和村組每月對轄區內的生產經營場所進行全面檢查，並做好檢查記錄，對發現的安全隱患引導、督促業主進行及時整改；三是定期組織對重大危險源和高危行業的安全隱患進行地毯式排查，對排查出的安全隱患分類逐個建檔，逐一落實整改責任和措施，切實保證重大危險源和事故隱患排查到位、整改到位、監控到位；四是在元旦、春節等節前，由鎮黨委政府領導幹部帶隊，分片分線對各行業和領域的安全生產情況進行全面檢查，在節日期間，組織安監辦、建管站等站所加強各生產經營單位的安全檢查，發現隱患，及時督促整改，確保節日安全。