縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動經驗材料

重點突出要求明確

兩整治一改革專項行動初見成效

8月19日，國土資源部徐紹史部長在“深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議”上的講話中提出在國土資源系統內開展“兩整治一改革”專項治理行動，旨在進一步促進國土資源事業科學發展、加強幹部隊伍廉政建設、重塑國土資源部門形象。按照上級國土資源部門關於“兩整治一改革”專項行動有關文件精神，我局結合實際，紮實工作，專項行動初見成效，現將前一階段活動開展情況總結如下：

一、高度重視，整體協調，確保行動取得實效

10月22日省廳兩整治一改革工作電視電話會議後，我局隨即召開全局幹部職工大會，傳達全省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動電視電話會議精神，學習貫徹《貴州省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動實施方案》和朱立軍廳長的重要講話精神。一是要求廣大幹部職工把思想統一到省、州的要求部署上來，認清當前國土資源領域反腐敗工作面臨的嚴峻形勢，充分認識開展此次專項治理工作的重要性和必要性，切實增強工作的自覺性和責任感。以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，紮實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，着力整治幹部隊伍廉潔從政和土地礦業權交易市場存在的突出問題，深入推進國土資源管理制度改革，確保政風、行風評議名次躍上去，違紀違法案件降下來。二是及時向縣委、縣政府彙報電視電話會議精神，積極協調縣紀委、縣監察局、縣人民檢察院搞好此次專項行動，確保行動取得實效。三是及時成立組織領導機構、組建工作機構，將兩整治一改革專項行動納入工程建設領域突出問題治理工作當中，並與工程建設領域突出問題治理工作相結合，統籌安排，整體推進，形成局長牽頭負總責，分管領導各負其責，相關職能股室具體抓落實的工作格局。

二、周密部署，穩步推進，確保專項行動有序開展

（一）根據上級國土資源部門“兩整治一改革”實施方案的總體要求和部署，為積極推進我縣國土資源領域腐敗問題治理工作，結合我縣實際，制定了甕安縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作方案，進一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導思想、目標任務、整治內容、方法步驟和工作要求。

（二）根據方案要求，結合全縣國土資源工作實際，我局於11月至12月，在全局集中開展廉政風險點大排查及自查自糾工作。

1.為了找準、找全、找深風險點，使廉政風險從“幕後”走向“台前”，堅持“對崗不對人”，採用“自己查、同事幫、相互議、股室審、班子定”的方式，梳理、發現廉政風險點。一是要求每個幹部職工根據所在工作崗位職責深入自查，填寫崗位廉政風險自查表；二是對照崗位，明確職責，仔細排查廉政風險點；三是領導與一般幹部相互監督，互相查找廉政風險點。重點圍繞土地出讓、礦權審批、土地開發整理項目實施、地質災害項目實施、項目招投標、徵地補償、財務收支和幹部管理等八個方面，全面排查制度漏洞和廉政風險點。通過排查發現以下問題：一是在思想道德上存在理論學習不夠深入、不注重實踐和調查研究，人生觀、價值觀、道德觀、權力觀與黨的要求不夠吻合等問題；二是在制度機制上存在制度機制不夠健全、責任心不強、對制度規章執行不力和責任落實不到位等問題；三是在內部管理上存在執行工作流程不嚴密、內部管理不嚴格、排查和防控風險不夠深入等問題。面對排查出來的上述問題，我局組織相關人員認真學習分析現有國家法律法規及相關政策，對照我局各種制度，認真分析產生問題的根源，按照積極穩妥、循序漸進的要求，建立防控風險的長效機制，做到提醒在前，建章立制在前，監督制約在前，將防控管理與落實黨風廉政責任制、與加強作風建設相結合，使國土資源管理工作規範、高效、透明運行。

2. 為紮實開展“兩整治一改革”專項活動，進一步做好自查自糾階段工作，一是組織全局幹部職工認真填報《部門關鍵崗位廉政風險自查及防控登記表》、《個人關鍵環節廉政風險點自查及防控登記表》、《依據〈廉政準則〉重點自查自糾情況表》。檢查個人和部門在貫徹執行國土資源的各項方針政策上，是否認識統一、行動自覺、個人履行崗位職責是否到位，有無吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，並就存在的問題進行了深刻討論，提出整改措施。二是圍繞土地出讓、礦權審批、項目實施、項目招投標、執法監察、徵地補償、財務收支和幹部管理等方面內容，認真開展自查自糾。截止目前，未發現有違法違規行為。

三、明確要求，抓住重點，專項行動初見成效

自兩整治一改革專項行動開展以來，我們始終把專項行動與反腐倡廉日常工作相結合，與創先爭優工作相結合，與國土資源業務工作相結合，互相促進，協調發展。做到不避短、不護短，嚴肅整改查處並解決突出問題。全縣國土資源管理工作呈現“三化”景象：

一是廉政教育常態化。廉政教育，重在潛移默化。我們利用兩整治一改革的有利契機，增強廉政教育的吸引力、感染力和滲透力，使廉政教育及作風建設常態化。1.每年召開兩次全系統的黨風廉政建設暨反腐倡廉工作培訓會，邀請縣紀委、縣檢察院的相關領導進行現場培訓，並做好日常廉政教育，做到警鐘常鳴，使幹部職工常思貪慾之害，常懷律已之心；2.為切實解決中層幹部特權思想嚴重、執行能力低的問題，按照州委常委、縣委書記龍長春同志在縣國土資源局年終總結會上的重要指示精神，我局於4月開始到7月結束，在全縣國土資源系統內開展中層幹部作風整頓活動。通過為期三個月的集中整頓，全縣國土資源系統作風明顯改觀，能力普遍提升，制度日趨完善，管理不斷規範。

二是職責運行公開化。主要表現為：1.“亮權”。把權力曬在陽光下，將工作職責、工作流程、審批時限、收費標準及政策依據一一公佈上牆，公開運行。2.“分權”。建立《黨組議事規則》、《人事管理制度》、《會議制度》、《重大事項會審制度》、《財務管理制度》等，有效分解權力，相互制約。

三是監督形式多樣化。初步實現“四加強一深化”即：1.自我監督進一步加強。幹部職工人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人蔘與監督，大大增強了風險防範意識、廉潔奉公意識和遵紀守法意識；2.內部監督進一步加強。按照三年交流，五年應當交流，八年必須交流的原則，加強重點風險崗位的輪崗交流力度，並對重點崗位人員實行廉政承諾制；3.黨風廉政建設責任制不斷加強。黨政一把手切實履行黨風廉政建設第一責任人的責任，並建立紀檢監察室，明確專人負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；4.社會監督進一步加強。聘請人大代表、政協委員、服務對象、村組幹部為行風監督員，設立舉報箱、公開監督電話等。5.廉政監督不斷深化。在工作中實行集體決策制和議事公示制，做到業務工作開展到哪裏，廉政監督就延伸到哪裏。廉政建設促進了全系統幹部作風的轉變，全局上下已把為企業服務、為羣眾服務、為經濟發展服務作為第一職責，在工作中做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦。

在前一階段的工作中，我們雖然取得了一定的成績，各項工作規範有序運行，兩整治一改革專項行動在我縣已初見成效，但我們也清醒地認識到，當前，國土資源管理改革發展任務艱鉅，反腐倡廉建設責任重大，在下步工作中，我們將堅決按照中央和省、州國土資源部門黨組的要求，規範發展，不辱使命，圓滿完成專項行動各項任務，確保全縣國土資源系統黨風、政風、行風評議名次躍上去，違法違紀案件降下來，為樹立良好的國土資源部門形象做出新的更大的貢獻。