縣農產品質量安全和農資經營專項整治行動方案

為認真貫徹執行國務院產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《農產品質量安全法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規規定,加強農產品質量安全監管,切實解決當前農產品質量安全存在的突出問題，確保農產品安全生產和放心消費,根據國務院和省、市、縣人民政府的統一部署,結合我縣“五放心”工程建設要求,決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的農產品質量安全和農資經營專項整治行動,現將有關事項安排如下：一、總體目標和要求

堅持查生產與市場相結合、查農產品與農業投入品相結合，突出以水產、畜禽養殖和農產品批發市場為重點領域，以蔬菜、食用筍、畜禽、水產品、果品等食用農產品和認證農產品為重點產品，以實施農產品生產記錄制度、查處農業投入品違規使用為重點環節。通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓,進一步規範農業生產用藥和農資生產、經營行為。建立健全農產品生產過程中的生產記錄、包裝、標識管理及農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中保鮮劑、防腐劑、添加劑的使用等各項保障制度。到今年年底，全縣農產品生產企業、農民專業合作社及認證農產品生產基地基本建立農產品生產記錄，獲證農產品生產、經營、包裝標識等進一步規範；農產品批發市場100納入質量安全監測範圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示範區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決。發展直營、加盟農資連鎖門店100家，農資配送率達到70以上，市場佔有率達到50以上，80以上農資經營店建立“兩帳兩票”和“一卡一書”制度；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。

二、主要整治任務

（一）開展農資市場檢查。會同工商管理等部門清理農資經營主體資格，嚴格市場準入，嚴肅查處無證、照經營違法行為，堅決取締非法掛靠轉讓主體資格和超範圍經營行為；配合供銷部門積極推進農資連鎖經營，初步建立農資流通企業信用檔案制度和質量保障賠償機制。結合“綠劍”秋季執法行動，按照“五不放過”的原則，加強執法檢查，嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種禁用農藥行為;嚴厲打擊生產銷售非法獸藥產品行為;嚴厲打擊添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產品的飼料行為；配合工商部門加強對農資廣告的審查，嚴肅查處發佈虛假違法農資廣告的行為。

（二）開展生產環節農業投入品檢查。以農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示範區（場）及認證農產品基地為重點，結合水稻“兩遷”害蟲為主的晚稻重大病蟲防控工作，查處水稻、蔬菜、食用筍、果品等種植環節使用禁限用農藥，食用菌生產、包裝使用熒光增白劑等行為；查處畜禽養殖環節使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、禁用獸藥等化學物質的行為；查處水產品養殖過程使用氯黴素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚等禁用藥物行為。

（三）開展農產品批發市場檢查。重點檢查農產品批發市場質量安全監管工作制度建設和落實情況，督促農產品批發市場切實做到“四有”：即“有一位市場領導分管農產品質量安全監管工作，有一位農產品質量安全監管工作聯繫人，有一個市場設立或委託的質量安全檢測機構，配備符合規定的檢測設備與經過培訓的檢測技術人員，有一套農產品質量安全監管的組織管理與運行制度”。對制度不健全、“四有”不到位，內部質量控制機制不完善的，必須督促市場進一步落實。同時，加強對批發市場農產品質量檢測工作的指導和監督，在農產品批發市場入市農產品自檢基礎上，對批發市場農產品開展動態抽檢，及時處理檢測中發現的問題。

（四）開展農產品包裝和標識檢查。開展對農產品生產企業和農民專業合作經濟組織的生產記錄和包裝標識檢查，推行農產品包裝和標識制度。強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。組織農產品質量安全可追溯制度的試點工作，規範農業龍頭企業、專業合作社、無公害農產品生產示範基地、種養大户生產檔案記錄，實行產地編碼，建立產地農產品質量可追溯信息查詢平台，推動全縣農產品質量安全可追溯制度建設。

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底,分三個階段組織實施。

(一)組織準備階段(8月24日至8月31日)

深入學習領會國務院領導的重要指示精神,統一思想認識,明確指導思想、目標任務、整治重點和工作任務。成立組織領導工作機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳農產品質量安全專項整治行動,宣傳《農產品質量安全法》、《特別規定》等法律法規,充分利用12316投訴舉報電話,形成農產品質量安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

(二)行動實施階段(9月1日至12月15日)

組織對轄區內相關重點產品的生產經營企業進行集中普查,並對集中普查情況進行登記建檔,做好調查摸底工作。在此基礎上,精心組織力量,橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅,進行聲勢浩大的專項整治行動。並結合整治,進一步建立和完善打扶結合、着力治本的長效監管機制。具體活動安排：

1、9月1日－9月10日組織農產品和農業投入品抽檢。農產品以抽檢生產基地的果、蔬、茶葉等產品為主；農業投入品以抽檢主要批發單位的肥料、農藥等主要品種為主，對嚴重質量不合格產品公示曝光。

2、9月11日－9月30日農業局執法大隊偕同農業產業化辦公室組織對農產品生產基地、批發市場、專業合作組織的生產檔案、質量管理制度、農業投入品使用、包裝與認證標識使用、產品自檢等情況進行檢查，查處使用甲胺磷、瘦肉精等國家明令禁止藥物行為。

3、10月1日－10月31日組織農資執法檢查。整頓農資經營主體和農資廣告，由工商部門嚴肅查處無照經營、非法掛靠轉讓主體資格、超範圍經營和發佈虛假違法農資廣告的行為。農業局執法大隊查處生產經營擅自修改標籤、冒證套證、假冒偽劣、國家明令禁止的甲胺磷等5種高毒農藥行為。供銷部門推進農資連鎖工作，提高連鎖店配送率，督促經營店建立“兩帳兩票、一卡一書”制度，農業局執法大隊嚴格審查配送農資的產品規範和質量。

4、11月1日－11月30日組織獸藥、飼料執法檢查。農業局執法大隊查處無獸藥經營許可證經營獸藥行為，不按國家強制標準使用原料、添加劑行為，經營假劣獸藥、飼料和使用國家禁用藥物行為；工商部門查處無照、超範圍經營獸藥行為。

5、12月1日－12月15日組織《農產品質量安全法》等農業法律和農技知識下鄉宣傳和培訓，並對前期整治情況進行回頭看。

(三)總結提高階段(12月16日至12月31日)

縣農業局屬有關單位對專項整治工作進行分析總結,於12月5日前報縣農業局農產品質量安全和農資專項整治工作小組。

四、保障措施與工作要求

(一)加強領導,落實責任。縣農業局成立農產品質量安全和農資專項整治工作小組,由局長任組長,分管副局長任副組長，各科（站）負責人為成員,辦公室設在執法大隊。縣農業局屬各單位要建立健全相關工作機制,根據本行動方案,提出具體的整治任務和目標，明確工作職責。

（二）強化抽查，嚴格執法。加大對農產品生產基地、農業標準化示範區、農產品批發市場的監測和監督抽查力度，擴大監測範圍，增加監測頻率，及時發佈監測結果。對專項整治中查出問題的生產者、經營者及產品要依法予以處理，並追溯問題的源頭。加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，確保執法力度到位，確保執法公開、公平、公正。

(三)加強協調,密切配合。縣農業局屬各有關科站要圍繞本次專項整治的工作目標和重點,充分履行職能,各司其職,各負其責,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接。同時,要與工商、質監、供銷、經貿、衞生等部門加強聯繫，形成聯動工作機制。整治行動中,凡發現違反《特別規定》的行為,屬於其他監督管理部門職責的,應當按照程序立即書面通知並移交有權處理的監督管理部門處理。其它部門移交的案件農業部門應當立即處理,不得推諉，並將處理結果及時反饋移交部門。要認真實施農產品的質量追溯和召回制度,實行農產品質量信用等級分類監管,逐步形成失信懲戒機制。

(四)強化宣傳,正確引導。要充分利用農技110網、農民信箱、今日龍遊報和電視廣播等媒體，大力宣傳《農產品質量安全法》、《特別規定》等農產品質量法律法規知識,宣傳專項整治行動的重要意義,曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢和輿論導向作用。要進一步完善舉報投訴制度,暢通12316投訴舉報電話，方便羣眾舉報,兑現舉報獎勵,動員全社會廣泛參與,形成安全生產、放心消費的良好社會氛圍。

（五）加強督查，務求實效。農業局屬各單位要按照縣政府通知要求,加強一線執法力量,保證執法時間，並對本單位的農產品質量安全專項整治方案制定和落實情況、整治工作進展情況、目標任務完成情況開展督查，努力使專項整治取得真正效果，達到預定目標。局農產品和農資專項整治工作組要按照縣產品質量和食品安全專項整治工作領導小組的統一部署，對重點單位、重點案件進行督查，及時發現問題,指導改進工作。