縣國土資源局關於村莊規劃修編工作彙報材料

我縣村莊規劃修編工作，堅持“以節約耕地為目標，以方便羣眾出行為出發點，以為社會主義新農村建設服務為宗旨”的指導思想，按照“超前規劃，合理佈局，因地制宜，分類指導”的原則，經過一年的努力，目前，已完成了村莊規劃修編工作，現將有關情況彙報如下。

一、村莊規劃修編工作完成情況

縣是一個傳統農業大縣，總人口53萬，農業人口51萬，佔全縣總人口的93.8%，人均耕地面積只有3.4畝，是全市人均耕地最少的縣（區）之一，人多地少的矛盾相對比較突出，去年“5.12”地震後，災後重建量大面廣，為了解決亂修濫建，節約耕地，我局及早動手，從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規劃修編工作。

1、領導高度重視，組織安排得當。為了有領導、有組織、有部署、紮紮實實地搞好這次村莊規劃修編工作，縣局及時召開會議，對村莊規劃修編工作進行了認真討論，並結合我縣前兩次村莊規劃修編工作中暴露出來的問題，制訂了村莊規劃修編工作的指導思想、目標任務，並及時向縣政府做了彙報，在徵得縣政府同意之後，我局抽調2名科級幹部，16名一般幹部，分赴鄉鎮開展工作，各鄉鎮都成立了領導小組，組成了強有力的工作組，縣政府督查室每月監察 一次，從而為此項工作的開展奠定了良好的基礎。

2、培訓骨幹，明確任務。能否使村莊規劃修編工作保質保量完成任務，取決於廣大幹部羣眾的認識程度，取決於工作人員的工作態度。為此，工作剛一開始，就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規劃工作的重大意義，宣傳搞好此項工作是保護耕地，方便羣眾，建設文明、整潔社會主義新農村的重要保障措施。同時，縣局撰寫教材，對廣大工作隊員進行培訓，要求每個隊員必須明確這次村莊規劃修編工作的主要任務，明確這次規劃修編就是以一個或多個自然村為單位統一預留莊基地，並做到修編、兑地、規劃一次到位，且保證10-20年農村住宅用地需求。

3、先重點後一般，先塬面後山區，分類指導，分步實施。我縣重點農田保護區域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關、開邊10個鄉鎮，這10個鄉鎮的規劃修編工作搞的好與否，直接影響着全縣的規劃修編工作，因此我們將這10個鄉鎮定為重點鄉鎮，並在一個鄉鎮選擇2個羣眾基礎好，規劃工作有一定基礎的村做為示範村先行開展，這樣做不但統一了工作人員的口徑，而且為整個規劃工作的開展取得了經驗，從而使整個工作得以順利進行。截止6月，全縣19個鄉鎮，除三岔、方山、殷家城3個山區鄉鎮外，已有16個鄉鎮，164個行政村，1034個自然村，完成了村莊規劃修編任務，現已規劃居民點876處，規劃面積11734畝，已兑地9104.18畝，佔規劃面積的77.59%，平均每處居民點佔地13.39畝，規劃户數15068户，平均每户佔地0.78畝，每處居民點實際可安排農户17.16户。08-安排災後重建5100户，用地3200畝。

二、破解難題，落實兑地。

落實兑地是解決村莊規劃修編工作的重中之重，前兩次修編工作之所以走了形式，主要原因就是僅僅將修編工作落實在圖紙上，落實在文件上，這次吸取以往的教訓，從一開始就把兑地工作放在重要的議事日程，做為驗收規劃修編工作的重要依據，經過總結、探討、實踐，我們從以下三點破解兑地難的問題。一是自願兑地，指有公用地的行政村、自然村，以產量為平衡，規劃修編佔用誰的地，由行政村、自然村按產量計算，召開羣眾會議進行評議，將公用地兑付給被佔的農户；二是租地。指沒有公用地的行政村、自然村，鄉（鎮）政府統一把規劃用地從農户手裏租回來，租期50年，根據當年的實際情況，一次性付清租金。三是復墾廢棄地。這是目前主要採取的一種形式，就是將舊莊老院、廢棄村部、搬遷學校、已停工的鄉村企業，利用縣上制訂的優惠政策，實施統一復墾後規劃成居民點。

三、加大執法檢查的力度，把規劃工作真正落到實處。

我縣村莊規劃修編工作5月底已全面完成任務，並經彙報縣政府原則同意，已將修編文件下發各鄉鎮及有關部門執行。能否制止亂修濫建，打擊土地違法行為，成為落實規劃工作的重要環節，為此，我們從四個方面開展工作，全力落實規劃到位。一是從去年6月份開始停止審批零星莊基，所有新批莊基必須進入規劃區。二是加大執法檢查力度，打擊亂修濫建行為，局裏規定凡違法莊基，建築高度未超過2米的由縣局執法隊組織拆除，一年來共拆除非法莊基12處，按法定程序向人民法院起訴立案3起，法院依法拆除1起，從而起到了一定的震懾作用。三是認真貫徹15號令，嚴肅查處幹部的違法批地行為。縣上幾次召開會議學習15號令，並把15號令印成小冊子，發放到鄉、村、組三級幹部手中，對違法批地的2名行政村幹部按15號令進行了處理。四是制定優惠政策，吸引廣大羣眾入住，對災後重建户，有些鄉鎮政府對入住規劃區的免收地皮費；對告別窖洞工程入住規劃區的減半徵收地皮費。同時，對進入規劃區的農户，原舊莊基復墾後歸自己所有，這些措施大大的調動了農户入住的積極性。