市國土資源局“抓創建促發展”經驗總結材料

市國土資源局“抓創建促發展”經驗總結材料

南京市國土資源局第二分局成立三年來，以“保護資源、保障發展、服務經濟、服務人民”為職責，以“作風優良、服務優質、環境優美、羣眾滿意”為目標，緊緊圍繞經濟建設，不斷研究和改進服務保障方式，狠抓文明單位創建工作落實，為轄區的經濟社會發展作出了積極貢獻。XX年被市局評為“三個文明”建設先進單位，被河西指揮部評為“迎接十運會、建設新城區”立功集體；XX年年分局機關及沙洲、興隆、雙閘、江心洲四個國土資源所被評為區級文明單位。至此，二分局順利完成了XX年年70％以上國土所建成區級文明單位、80％以上建制單位建成區級文明單位的創建目標，創建工作取得了明顯成效。

一、完善“三項機制”，強化責任，增強創建工作的主動性

一是強化領導，完善組織機制。分局堅持把文明創建作為加強國土資源工作制度化、規範化建設的重要抓手，作為分局工作的重要內容列入議事日程。分局成立了以局長為組長、各科（所）負責人為組員的文明創建領導小組，加強組織，統一領導。堅持每月召開一次文明創建工作例會，學習貫徹上級文明創建工作會議精神，總結工作經驗，分析創建形勢，研究佈置創建工作。

二是強化監督，健全監督機制。建立健全監督管理機制，嚴格落實“五條禁令”，把“廉潔國土”形象，貫穿到黨風廉政教育的始終。加強對重點環節、重點部位權力行使的監督；充分發揮基層監督、服務對象監督、用地單位監督和社會輿論監督的作用，逐步形成自上而下、上下結合的監督體系。聘請了18名監督員，多層次、多渠道接受社會監督，依法行政和科學管理水平得到提升。

三是強化責任，建立考核機制。分局確立了“高起點、高標準、嚴要求、創一流”的創建工作目標，建立了分級管理、分類指導、責權明確的目標責任機制。分局長與各科（所）長簽定《工作目標暨廉政保證責任書》，制定了《文明創建考核細則》，每季度組織考核。通過嚴格考核制度，落實創建措施，明確創建責任，增強了科（所）長履行“一崗雙責”的責任感和自覺性，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

二、立足“三個圍繞”，開展活動，增強創建工作的深入性

一是圍繞創建宗旨，深化創建內涵。分局把文明創建工作作為深入推進“完善體制、提高素質”的重要組成部分。堅持“以點帶面、循序漸進、紮實推進、全面覆蓋”的創建思路，以文明創建工作為契機，明確各部門職能、細化各崗位分工、理順各業務流程、完善各類管理制度、磨合各程序接口，為業務工作順利開展提供堅強有力保障。

二是中心載體抓創建，豐富創建內容。在創建過程中，圍繞中心工作，不斷豐富創建內容，積極開展“管理規範年”、“文明科（所）”、“文明職工”、“文明家庭”、“服務之星”等爭先創優活動。同時，注意宣傳、樹立典型，先後開展了向“克難奮進，淡泊名利，無私奉獻，熱愛國土事業”的黃曉華和“為羣眾辦實事、解難事、做好事，永葆共產黨人本色”的馬良安等先進典型學習的活動，充分發揮典型示範作用。以局慶20週年為契機，大力開展國土資源文化建設和經常性羣眾文體活動，在分局內部營造了團結、和諧的濃厚氛圍，增強了拼搏、進取的團隊精神，把文明創建活動滲透到工作、生活的各個方面。

三是圍繞“窗口”抓創建，延伸創建領域。基層國土所是國土資源管理的前沿“窗口”。分局採取走出去、請進來的辦法，注重加強橫向交流，縱向學習。主動尋求轄區有關單位的支持幫助，通過召開座談會、經驗交流會、參觀學習等形式，學人之長。分局還以創辦簡報的形式，將本單位各科所、兄弟單位開展文明創建活動中有特色的好的做法、成功的經驗以及創建活動中存在的不足及時進行通報，達到羣策羣力、互學共建的目的。

三、突出“四個結合”，彰顯文明，增強創建工作的實效性

一是文明創建與隊伍建設相結合，人員素質得到進一步提高。以文明創建為契機，以提高能力素質為核心，堅持把學習作為提高素質的根本途徑，大力開展形式多樣的崗位交叉培訓；圍繞中心工作，重點加強堅定理想信念、黨性修養等基本理論的學習；緊貼工作實際，突出抓好以社會主義榮辱觀、黨風廉政、誠信教育為主題的思想道德教育；針對急缺知識，認真開展地籍管理公文寫作、依法行政等專題業務培訓，崗位培訓

率達到了98％。

二是文明創建與制度建設相結合，規範化建設進一步提升。先後建立完善了《崗位責任制考核辦法》、《執法監察動態巡查責任制》等一系列管理制度，編髮了《行政規範彙編》和《業務知識彙編》。注重權力陽光運行機制和效能監察機制的構建，積極推行集體會審、網上審批、服務承諾、辦事公開、領導接訪、行風監督等制度，大力推行行政執法責任制和錯案責任追究制，規範執法辦案程序和紀律。通過規範化管理，改變了過去幹部職工思想上存在的“不穩”，精神上存在的“不振”，作風上存在的“不實”，服務上存在的“不熱”等現象，形成了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制。

三是文明創建與國土資源管理相結合，保障發展取得明顯成效。分局堅持文明創建與國土資源管理工作“兩促進、兩發展”。兩年多來，共完成建設項目用地預審78宗；進行了過江隧道江心洲段、地鐵二期、濱江大道南延等19個項目的徵地批後實施工作，總面積達13000多畝，補償金額約13億元，協助進保農民6500餘人，完成供地案254件，總面積383公頃，收取出讓金約57．3億元。在保障用地的同時，加強對建設用地供後監管，清查出15宗、27．9公頃閒置土地，並按有關規定進行了處理。

四是文明創建與服務社會相結合，執政為民的理念進一步打牢。在文明創建活動開展過程中，分局堅持服務發展、服務基層、服務羣眾，從依法行政、簡化辦事程序、提高辦事效率、為基層和羣眾辦實事、解難事入手，積極開展進企業、進社區、進農村的國土資源政策法規宣傳活動，增進與社會各階層的溝通，解答羣眾關注的民生問題；堅持羣眾利益至上，充分尊重農民的知情權和參與權，落實與村民利益相關的徵地、拆遷補償實施公示制度，切實保護農民合法權益。同時，分局還針對因徵地拆遷、違法用地、政策銜接、歷史遺留等可能誘發的各類國土資源問題進行全面梳理排查，摸清底數，加強預測預防，積極做好國土資源方面的信訪工作。堅持局長接待日和政策法規諮詢服務制度，妥善地解決了羣眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題，較好地維護了社會穩定