職業技能鑑定信息化建設試點經驗材料大綱

尊敬的各位領導、同行：

大家好！

在部鑑定中心的領導下，在兄弟省市同行的大力支持下，北京市的職業技能鑑定工作經過十餘年的發展取得了一些成績，特別是在職業技能鑑定信息化建設方面取得了長足的進步，為我市鑑定、培訓以及就業工作的和諧發展發揮了一定作用。下面我把北京市在鑑定工作信息化建設方面的一些做法和體會向各位代表做一簡要的彙報。

一、我市職業技能鑑定信息化建設的發展歷程

我市職業技能鑑定在線考務工作發展的比較早，早在XX年的時候就有了建設在線考務管理系統的想法，經過XX年、XX年兩年的建設，於XX年試運行，XX年1月開始正式運行，目前已經達到基本穩定運行的程度。

我們建設在線考務管理系統的目的，是為了整合在我市運行的7個類型的考務管理軟件。XX年，在我市運行最多達到7個類型的考務管理軟件，除了ata公司那個計算機高新技術考試算是網絡版之外，其他都是單機版。最要命的是這7個版本的軟件開發商也分屬於不同的公司，使用、維護、甚至後期服務都很不方便，中心為了工作，只要出現一個版本的軟件，中心就要有一套人馬與之對應，中心人手相對比較少，根本無力應付這樣的一個局面。而且，這些版本的軟件相關信息無法實現整合，給我們的統計工作帶來了很大的不便。整合這些不同類型的軟件已經刻不容緩。後來，我們中心與部鑑定中心協商，部鑑定中心同意我中心進行先期試點。這樣，我中心從XX年底開始正式啟動這項工作。

我中心正在運行的這套考務管理網絡的正式名稱是“北京技能人才信息管理系統”，承建商是部鑑定中心的技術支持單位與我局勞動力市場網絡建設承建商兩家單位，以金地鑫公司為主承建。

為了做好這項工作，我中心科長以上幹部用了半年多的時間來討論我們這套系統。每天只要有時間大家就坐到一起來反覆討論、反覆爭論這套系統應該有什麼功能，解決什麼樣的問題，正常的業務流程是什麼、異常情況的業務流程是什麼？直到整理出最優的業務流程為止。

我們這套軟件開發的另一優勢是有一個非常熟悉職業技能鑑定業務工作的公司。該公司有兩個優點，一是熟悉職業技能鑑定業務，與之進行業務對話非常方便；二是還能給我們提供兄弟省市的相關情況給我們參考。在軟件開發前的任務書、業務流程制定過程中，中心工作人員和公司的技術負責人通力協作，順利地完成了這項任務。這樣的業務需求分析非常重要，經充分討論、科學分析提出的我市鑑定管理網絡框架為下一步的軟件開發打下了堅實的基礎。現在看，這套系統的架構也完全經受住了時間的考驗，沒有做過顛覆性的更改。

（一）建設的基本思路

1整合不同版本的考務管理軟件，建設一個統一的職業技能鑑定在線考務管理工作網絡，把前面説的7個版本的軟件統一起來。

2實現職業技能鑑定信息實時統計。XX年我局各業務處室按照局領導的指示正在建設統一的勞動保障信息宏觀決策統計分析系統，我中心按照局裏的要求也提出了這樣一套職業技能鑑定信息統計與分析的內容。等於一項工作從兩個不同角度做了類似的要求，所以這項任務完成很快，正好也用在我們技能人才信息管理系統上。

3提高工作效率和管理的現代化水平。如同前面説的，7個版本的軟件肯定給我們工作帶來了很大不便。另外，一個更關鍵的，就是基層鑑定機構來我中心辦理業務往返次數太多，基層鑑定機構反映很多，但一直沒有很好的解決，我們也想借此機會解決這個問題。以前鑑定機構來中心辦理業務，一個鑑定流程最多要來8、9次，後來我們中心內部進行業務流程的優化，減少到了6次。這6次分別是報名資格審查交費、領試卷、送試卷、領取成績、購買空白證書、打印證書。如果因為基層鑑定機構工作失誤等原因，來的次數還要超過6次。所以，基層鑑定機構意見很大，中心內部討論多次，但是在保證質量的前提下，這6次已經不能再簡化了。我們想借此機會解決這個困擾我們多年的難題。

4提高職業技能鑑定質量。主要通過這套系統解決兩個問題，一是消除隨意修改證書信息的問題；二是杜絕為不法證書加蓋印章等違規行為。我市原來的證書核發流程中有個環節是鑑定所來中心購買空白證書回去打印考生的信息，最後拿打印好的證書到中心蓋章。如果鑑定機構想為其他不符合條件的人核發證書，在這個環節鑑定所就可以把不合格的人的信息打上去，照片也可以更換，甚至職業名稱都可以隨意寫。我們中心證書管理科也有審查證書崗，但大量的證書還要和鑑定花名冊核對很難快速準確識別出來。所以説，這裏面的漏洞很大。也很容易滋生腐敗問題。經常接到這樣的舉報，説什麼我們中心負責蓋章的同志同流合污了，什麼別的機構違規蓋章了，不一而足。

概括起來説，我們建設這樣一個網絡的目的就是就是要解決這些經常困擾我們的問題。

（二）與相關工作網絡的關係

“技能人才信息管理系統”依託於北京勞動保障網外網運行。建成後已經併入我局勞動力市場網絡，做為勞動力市場網絡的一個重要組成部分。同時，“技能人才信息管理系統”能夠與人力資源和社會保障部國家職業資格工作網進行信息交換，在技術上還能實現與北京市人才網的連接與互動。

（三）主要功能

“技能人才信息管理系統”目前具備五個主要功能。

1、職業技能鑑定在線考務管理

對各類考試實行統一管理，目前所有鑑定類型，包括全國統考，全市統考，專場考試，工考委考試，技師考評委考試，高新技術考試，補證換證，競賽管理，財務管理等9大模塊。這些考試全部通過網上操作，每個考試模塊又細化為機構管理、鑑定計劃管理、報名管理、考場管理、質量督導管理、試卷管理、成績管理、收費管理、證書管理，真正實現了統一報名、統一制證，增加了職業資格證書的透明度和公信度。

2、職業技能鑑定質量分析監控

採集在線考務管理中的數據，對重點區域實行監控管理，涉及到5個方面：

（1）鑑定報名監控

按照不同的鑑定計劃查看各鑑定所站的鑑定報名數據，同時還能根據鑑定職業工種進行查詢。

（2）鑑定職業工種監控

選擇某一時間段某一鑑定類型，對各鑑定職業進行統計，並能看出各職業工種在各個鑑定所站的分佈情況。

（3）鑑定機構鑑定情況監控

選擇某一時間段某一鑑定類型，查看各鑑定所站的鑑定情況。

（4）收費情況的監控

選擇某一時間段某一鑑定形式，查看某個鑑定計劃的收費情況，及某個鑑定所站收費的情況。

（5）證書發放監控

選擇某一時間段某一鑑定形式，查看某個鑑定計劃的發證情況，及某個鑑定所站的發證情況。

（6）業務流程時限監控

可以看到某個環節流到那個科室，停留時間等。

3、職業技能鑑定信息實時統計

可以選擇任意時間段對某一級別某項內容，通過柱狀圖、折線圖和餅圖來展示。目前統計分析共分7項一類指標，35項二類指標，81項三類指標，基本反映了全市職業鑑定的全部情況。其中7項一類指標分別為：鑑定機構，考評人員隊伍建設，鑑定報名情況，技能鑑定合格率，證書核發情況，各工種報名、合格率、取證綜合情況，職業技能競賽情況。

4、職業技能鑑定相關信息查詢

通過這套系統，我們能提供6個方面的查詢服務，分別是鑑定成績查詢、證書信息查詢、鑑定機構查詢、報名條件查詢、鑑定職業查詢以及相關文件查詢等。

5、北京市高技能人才數據庫

這個數據庫是應北京市委組織部要求建設，高技能人才數據庫做為我市人才庫的一個重要組成部分。這個工作由我局負責、我中心承辦。去年建成並通過驗收。該數據庫與“北京技能人才信息管理系統”緊密聯繫。按照規定，高技能人才是指獲取高級工、技師、高級技師職業資格證書的人員。因此，通過“技能人才信息管理系統”的考務管理子系統，將獲取這三個等級職業資格證書的人員基礎信息可以直接倒入到“北京市高技能人才數據庫”中。以前的高技能人才信息也已經基本錄入到該數據庫中，目前有30餘萬人的數據。

本子系統主要實現了本市高技能人才的在線管理，包括高技能人才的申報、審批、查詢、統計、技術文獻發佈等功能。細分為5大項，即高技能人才信息管理、高技能人才個人技藝展示、技術疑難問題論壇、高技能人才求職和企業聘用信息服務。目前高技能人才分為高級工、技師、高級技師三類。

（四）系統解決的主要問題

1實現了不同版本軟件的整合，大大提高了我市職業技能鑑定管理的現代化水平。目前，已經接待了上海、廣東、重慶、湖南、遼寧等多個省市鑑定中心的同行到我中心參觀。

2實現了職業技能鑑定信息實時統計，重點工作隨時監控。減少了工作的推諉扯皮現象。某個業務流程卡在哪裏一目瞭然。

3大大提高了工作效率。一是把基層鑑定機構往來中心的次數由6次減到了3次，現在一個鑑定流程鑑定機構來中心的3次分別是領取試卷、送試卷、領取證書交費。受到了基層鑑定機構的熱烈歡迎。據我中心統計，一個鑑定流程減少3次，全市所有鑑定機構彙總起來，去年一年少來中心1萬次。節省了時間，也節約了資源，甚至我中心門前堵車問題都大為減少。特別是去年，我市鑑定總人數達到創紀錄的70萬人，如果仍按原來的操作方式幾乎是不可能完成的。

4證書管理方便了，鑑定機構來中心夾帶證書偷偷蓋章的問題被徹底解決了。通過“證書打印子系統”我市對證書的管理實現了“四新七防”的辦法，“四新”即對證書內頁實行四項新技術，包括印章套印、照片掃描、二維條碼和科技防偽；“七防”即對證書實行七項防偽措施，包括：1、內置可見紅色、蘭色及不可見紅色紅光、蘭色蘭光。2、閉窗式安全線。3、印有“長城”圖案和“資格證書”字樣水印。4、採用版紋紙印刷技術，內頁紙張為90g/㎡彩色噴墨打印紙。5、內頁外圍是三層變化不一樣的花邊。6、內頁底紋由間距不同的交錯線構成，隱含英文“ldbzh”。7、內頁周圍有縮微文字，用肉眼看只為一條線，而用15倍放大鏡可清楚看見其中的字母“zhyzg”。通過以上辦法，證書打印完全通過計算機自動生成，不需要任何手工操作，更有效杜絕了假證現象，維護了國家職業資格證書的權威性。

二、主要做法和體會

（一）各級領導重視是這項工作取得成功的保證。

部中心領導和我局領導對我市技能人才信息系統的建設工作歷來高度重視，我中心與部鑑定中心有“近水樓台”的優勢，部中心很多領導多次到我中心，對我們的技能人才信息建設的架構、功能、科學性、完整性、前瞻性等進行指導，並給予了大力支持；我們局領導也對北京市勞動力市場宏觀統計指標建設提出了總體要求，有力保證了這項工作較好的完成。

（二）集思廣益，科學決策，充分發揮集體研究討論是我市鑑定統計分析工作取得成效的保障。這項工作凝集了中心全體工作人員的心血，是集體智慧的結晶。目前該系統已被納入我局勞動力市場網絡，成為勞動力市場網絡的有機組成部分，為我市勞動力市場建設直接發揮作用。

尊敬的各位領導，同志們，北京市的職業技能鑑定信息化建設工作取得了一些成績，但是仍有一些需要繼續加以改進和完善的地方，如系統的安全等問題。特別是要在部鑑定中心的統一領導下，加快信息化建設的整合工作，繼續向兄弟省市學習好的經驗，希望與兄弟省市開展經常性的業務交流，取長補短，共同促進職業技能鑑定信息化建設工作取得更大的進步。

謝謝大家。