在市委中心學習組學習會上的發言

這次中心組學習會，總結今年的工作，思考明年的工作，同志們談了很好的觀點和意見。市委張書記還要作重要講話。我們要按照張書記的講話精神和要求，以科學的發展觀、正確的政績觀和羣眾觀作指導，認真分析我市面臨的形勢，確定明年工作的基調，把握全市工作的重點，找準各項工作的突破口，推動全市經濟社會事業的全面、協調和可持續發展。下面，我主要講三個問題。

一、2004年工作簡要回顧

2004年，在市委的領導下，全市廣大幹部羣眾圍繞市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發展思路和奮鬥目標，以推進城鄉一體化進程為主線，以經營城市為戰略措施，克服宏觀調控帶來的不利影響，着力統籌城鄉經濟社會發展，各方面工作都取得了顯著成績。同志們對這些成績都進行了總結，我不再一一重述。概括起來，今年我們主要突出了“四個堅持”。

第一，堅持統籌發展，實現了市域經濟持續快速增長。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展是解決一切問題的根本之策，這種發展不是以破壞環境為代價的發展，不是竭澤而漁的發展。今年我們在前些年良好的工作基礎之上，較好地體現了統籌發展。一是認真抓好規劃編制和統籌工作，編制了城市總體規劃、土地利用規劃、工業佈局規劃，積極做好世界遺產保護等專業規劃的編制工作，注意了各項規劃的銜接，為經濟社會的可持續發展奠定了基礎。二是大力推進工業集中發展，在集約利用土地等資源、提高規模效益方面有了積極進展。注意引進符合產業政策、工業佈局和環保要求的項目，對土地利用效率提出了要求，以此促進業態的變化。今年在園區落户的工業項目有近20家，科技產業開發區累計入駐工業企業達120家，工業正逐步向園區集中。今年全市全口徑工業增加值穩定增長，規模以上工業增加值所佔的比重逐步上升。三是積極推進旅遊精品化，努力做到保護與開發利用並舉。以打造“中國西部休閒度假第一城”為目標，緊緊抓住建設全省五大旅遊精品區的機遇，依託生態和文化特色，舉(承)辦了清明放水節、中國首屆道教文化節、首屆xx·中國長壽文化節、啤酒節等大型節慶旅遊活動，獲得了巨大的經濟社會效益。預計今年全市接待遊客 萬人次，門票收入 萬元，實現旅遊綜合收入 億元，比去年和前年都有大幅度的增長，是歷史上最好的一年。四是穩步推進農業產業化。用抓工業的理念抓農業，大力實施農業產業化經營，在引進培育龍頭企業、壯大商品基地、發展專業合作經濟組織、有序進行土地流轉等方面取得了好的成效，提高了農業整體效益。今年，全市預計實現gdp　億元，同比增長　%（以下均為預計數）；全口徑財政收入　億元，增長　%，其中，地方財政收入　億元，同比增長　%；完成全社會固定資產投資　億元，同比增長　%；城鎮居民人均可支配收入　元，同比增長　%；農民人均純收入　元，比上年增加　元。

第二，堅持科學經營，城市核心競爭力進一步提升。全市按照“強化極核、培育支點、發展軸線、帶動全域”的思路，着力推進城鄉建設和城市經營。一是加大投融資力度，大力推進城鄉基礎設施建設。充分發揮新城公司、興市公司等投融資平台的融資功能，初步建立了政府支持、財政補助、產權支撐、社會激勵的經營城市新機制。實施了蒲陽路路面改造、青城橋節點綠化改造、一環路xx大道節點、二環路綠色通道一期工程及中小街道環境綜合整治工程。突出抓好省道106線xx段(青城大道)綜合整治和河東鄉道路面整治等重點工程，實現了村村通水泥(柏油)路的目標。同時，着力實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程，提高了農民生活質量。二是加強閒置土地的清理整合，着力盤活土地資源，實現了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供應總量為182宗1114.18畝，拍賣16宗286.57畝，掛牌出讓5宗40畝，協議出讓12宗308畝，共收取土地出讓金5551萬元。三是城市管理得到加強，管理水平進一步提高。今年，我市榮獲了“最佳中國魅力城市”稱號。在縣級經濟競爭力排名中，位居西部百強縣第11位；位居全國第184位，比上年上升了9位。

第三，堅持以客為尊，對外吸引力和影響力不斷擴大。這一年我有一個感受，就是為遊客服務、為外來投資者服務的觀念更加深入人心，也就是“以客為尊”的理念被更多的人所接受。我們圍繞建設精品旅遊城市和景區，實施了旅遊基礎設施配套建設，打造了連接兩個遺產地的旅遊快速通道，實施了城鄉風貌改造，提高了旅遊服務質量，都體現了對遊客的尊重，對遊客的吸引力也大大增強。我們以優化經濟發展軟環境為目標，認真貫徹《行政許可法》，紮實推進規範化服務型政府建設，改革行政審批，精簡辦事程序，規範辦事行為，推行政務公開，強化工作監督，着力解決影響投資軟環境的突出問題和企業、羣眾反映強烈的熱難點問題，受到了外來投資者的好評。

第四，堅持以民為本，人民羣眾得到了實惠。今年，通過實施創建國家衞生城市、城鄉風貌改造和各項基礎設施建設，城鄉羣眾的生活環境和通行條件得到了明顯改善。如實施中小街道環境綜合整治工程後，路平了，燈亮了，排水通暢了，人民羣眾十分滿意。前不久，政府常務會還研究了城區公廁、市場、垃圾中轉站布點規劃，努力抓好公共設施建設。並在城區增設了消防水栓，進一步完善了消防設施。與此同時，我們實施了農民素質培訓工程，着力抓好就業和再就業工作，完善社會保障體系，將符合條件的城鎮和農村居民納入最低生活保障範圍，失地農民社會保險工作進展順利。通過實施“幫户脱貧工程”、“安身工程”、“愛心獻功臣”活動以及減免農業税等方式，對農村特困户、退伍軍人特困户、貧困殘疾人、低保家庭就讀中專以上學校的學生等實施了幫困救助。醫療衞生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療試點工作有序運行，完成了36萬參合農民的健康體檢。羣眾性文化活動、全民健身體育活動豐富了羣眾生活，我市參加成都市十運會創歷屆最好成績，金牌數量和團體總分雙雙獲得第七名。實施了城區主要街道治安報警亭建設，提高了治安防範的整體能力。今年開通的962752“一點通”農業智能服務熱線，為農民提供了快捷的信息服務，我市信息化工作受到上級領導的充分肯定和羣眾的好評。

在分析成績和經驗的同時，我們應當看到工作中還存在一些不足，還面臨不少矛盾和問題，基礎設施特別是交通、能源、資金等對經濟發展的制約還很嚴重，結構性矛盾還很突出，城鄉一體化的難度較大，維護穩定的任務還十分繁重，等等。具體講，有以下幾點體會：一是如何超前思考上級政策變化所帶來的影響，想在前、做在先，這是我們必須注意的。如今年我市固定資產投資和技術改造投資增速放緩，與目標任務有差距。這主要是受國家宏觀調控政策的影響，受國土政策的影響，受規劃的制約，但也要看到，在投資項目的儲備上，在應對措施的超前謀劃上，我們的工作還做得不夠好。二是如何在世界遺產地這一備受關注的區域，堅持科學保護與合理開發並舉，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒體關注這一事實告訴我們，在依法依規辦事的前提下，必須先期做好規劃，通過規劃來協調保護與開發的關係，進行約束和控制。三是如何堅持以人為本的執政理念，解決好羣眾的實際困難，這方面的工作還有不小的差距。我們應當掌握好“大”與“小”的辯證法，既要辦好關係全市經濟社會發展的大事，又要從羣眾最現實、最關心、最直接、最具體的小事做起，努力為羣眾提供優質的公共產品和公共服務。四是如何在遇到各種複雜困難的問題時，始終貫徹市委的重大決策，創造性地開展工作，這裏有一個提高執行力的問題。我們要克服急功近利、漂浮不實的思想作風，有一種一抓到底、抓出實效，不達目的誓不罷休的精神。只有這樣，我們的工作才會有新的起色，才會有大的變化。

二、關於2005年工作的思考

2005年，是“十五”計劃的最後一年，也是我市統籌城鄉經濟社會發展、加快城鄉一體化進程的關鍵一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的統一領導下，進一步貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿到經濟社會生活的各個領域和各個方面。各項工作都要確定新目標、增添新舉措、激發新動力、促進新變化，全力推進我市“兩最”、“兩強”奮鬥目標的實現。

物理學講到作用力，作用力都有一個受力點。明年的工作從哪裏突破？我認為，要堅持從點上突破，促全局發展。

（一）以基礎設施建設為撬動點，加快城鄉一體化進程

突破基礎設施瓶頸，是實現城鄉協調持續發展、加快城鄉一體化進程的撬動點。我們必須堅持統一規劃、統一佈局，加快完善城鎮體系和覆蓋城鄉的基礎設施網絡體系，進一步創新經營城市理念，提高城市競爭力和對農村的輻射帶動能力，形成城鄉互動的良好局面。

一是加快完善城鎮規劃體系。規劃是龍頭和基礎。規劃的作用有兩個方向，其一是限制，限制不符合規劃的項目進入，並對現有不符合規劃的項目提出整改或逐步置換要求；其二是鼓勵，鼓勵符合規劃的項目進入，為城鎮的發展，包括基礎設施建設預留空間。我們要牢固樹立科學規劃意識，加大城鄉規劃統籌力度，抓好規劃的編制和實施。在編制完成城市總體規劃的基礎上，將分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、專業規劃作為規劃編制的主要內容來抓。要抓緊編制世界遺產保護控制性詳細規劃、紫坪鋪庫區周邊控制性詳細規劃、城市西區控制性詳細規劃、重點集鎮總體規劃等全市發展熱點地區及城市重點發展區域的各類規劃。

二是加快城市基礎設施建設。以經營的理念、市場的手段，充分整合城市資源，努力提升城市綜合競爭力。要重點加快歷史文化復興工程、“中國水街”、天和盛世等重點工程建設，實施玉帶橋片區、米市壩地區、銀杏廣場片區舊城改造，全面完成寧江北廠片區舊城改造，建成二環路綠色通道，啟動外北街延伸段改造工程，改造玉帶橋街路面，加快亮河邊工程建設，建成奎光塔文化公園、羣藝館，啟動文化藝術中心規劃建設，加快玉堂境內城市骨幹道路建設，完善配套西區基礎設施功能。

三是加快構建城鄉一體化的路網體系。這裏我談一個觀點，都汶高速公路建成以後，我市將有被邊緣化的危險。交通網絡的重組，將會帶來市域經濟的巨大變化。我們必須採取積極主動的措施，建設有利於推進我市城鄉一體化、加快經濟發展的路網體系。要加快實施青城後山旅遊環線（沙坪—兩河口）改建工程，完成蒲陽善慶街橋建設任務，完成沙西線延伸段、光華大道延伸段的前期和啟動工作，進一步完善市域路網建設。特別要積極爭取開工建設2—3座跨岷江大橋。這既是落實市委打通三大走廊決策的重點工程，又是落實成都市關於加快推進城鄉一體化進程的具體行動；既是順應羣眾意願和要求、實現河東河西一體化的重點途徑，又是縮短我市河西鄉鎮與成都的距離，主動融入大成都經濟圈的戰略舉措。

四是加快實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程。積極推進220kv崇義變電站建設，力爭明年5月底建成並投入運行；積極爭取將110kv革新變電站建設項目列入成都市2005年急建項目，使之儘快上馬，以緩解我市用電緊張的局面。加大農村水利設施建設力度，新建30公里標準化供水渠道、30公里u型槽、標準防洪大堤1200米。結合重點集鎮和中心村建設，實施對全市鄉鎮水廠的新建、改建、擴建工程，提高各鄉鎮水廠供水管網的覆蓋面，加強飲用水水源區的保護。進一步提高農户安裝有線電話、光纖電視的普及率。

在抓好基礎設施建設的同時，我們要加快城鄉一體化的制度建設，加大協調推進力度，啟動城市經濟適用房建設，穩步實施農民“新居工程”，不斷改善城鄉羣眾居住條件；要堅持土地招拍掛制度，整合土地資源，盤活存量土地，實現土地價值的最大化。我們還要搞好經營城市工作，進一步完善興市公司、新城公司的法人治理結構，充分發揮融資平台的功能；加強特許經營權的管理，積極推行特許經營權的有償使用；按照打造精品旅遊城市的要求，狠抓城市管理，進一步提升管理水平。

（二）以產業集聚和優化為支撐點，着力提升市域經濟綜合競爭力

以產業的集聚和優化為支撐點，着力壯大工業、農業、旅遊三大產業，這是提升市域經濟綜合競爭力的關鍵。明年工作要突出三大重點：

1、大力推進新型工業化和園區化。我們要立足生態和資源特點，堅定不移地走新型工業化道路，積極探索發展循環經濟。一是要營造工業發展的比較優勢。以科技產業開發區為支撐，蒲陽工業集中發展區為重點，加快工業集中發展區的基礎設施建設，進一步提高對工業項目的承載能力。完善落實土地供應、項目落户、協調服務等方面的優惠政策，增強對外來企業的吸引力。二是做大做強“存量”。按照我市工業佈局規劃，實行有效的政策傾斜和引導，推進工業項目向特定優勢區域聚集，加快形成一批生產專業化地區和產業密集帶，實現工業的集約化發展。創造一切有利條件，力促“四個一批”項目早開工、早投產、早見效。切實解決好揚子江海蓉藥業、雙良氨綸包覆紗、中金醫藥包裝等年初投產項目在生產經營中遇到的實際困難和問題，促進項目早日達產見效；抓緊做好都機廠和寧江廠遷建、拉法基第二條生產線等項目的前期工作，力爭縮短週期，早日上馬。進一步落實好企業技術創新和技術改造貸款項目貼息資金管理的有關政策，引導鼓勵企業抓好技術改造和創新，促進內生性投資，提高產品的科技含量，增強企業的市場競爭力。三是大力吸引“增量”。努力促進東軟信息產業園發展，全力做好健力寶飲料、小傢伙食品、榮德生物工程、新天科技、青島啤酒等一批項目的跟蹤和洽談，力爭一批新項目落户我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的項目，切實加大對鋼鐵、電鍍等行業污染的整治和監管力度，繼續開展不法排污企業專項整治，努力從根本上解決污染問題，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

2、大力推進旅遊精品化和第三產業現代化。一是在加快xx－青城山精品旅遊區建設上要有新突破。高品位打造xx水文化旅遊區，啟動實施水文化博物館、復興街文化旅遊街區、親水工程、西街改造等建設項目，逐步把xx建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產與文物古遺的珍藏之地、川派建築與園林藝術的展示之地；高質量打造青城山道教文化旅遊區，啟動中國道教博物館、中國道教研究院、青城前後山遊人接待中心、消防供水系統、污水處理廠等建設項目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和體驗之地；還要啟動龍池景區綜合整治、龍池旅遊集鎮、虹口生態旅遊度假區、農業觀光休閒度假旅遊區等項目建設，繼續抓好城市、景區及沿線臨街建築特色風貌改造，提高旅遊城市的承載能力和對外形象。二是在旅遊六要素的配置上要有新突破。要充分發揮我市城區景區一體化的優勢，科學整合城市旅遊資源，大力發展城市旅遊。注意引進有廣闊市場前景的大型遊樂項目，策劃舉辦具有濃郁歷史文化特色的大型娛樂表演節目，切實推進門票經濟向產業經濟轉變。同時，我們要依託產業和區位優勢，以發展現代物流為重點，大力發展新型商貿業態，強化物流基地建設，不斷增強城市綜合服務功能。

3、大力推進農業產業化和品牌化。一是培育壯大龍頭企業，構築農業產業化的核心。重點扶持福潤、青城米業、五六集團、敦煌、千里香菌業、欣禾蔬菜、金色陽光等龍頭企業做強做大，爭取打造一個年產值上億元的龍頭企業。二是提高農民組織化程度，夯實農業產業化的基礎。重點抓好已組建的日升獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農村各類合作經濟組織，形成多樣化的利益聯結機制。加快土地流轉步伐，推進土地向業主集中。三是加大科技創新力度，大力發展特色經濟，提高產品質量，打造精品品牌。加強農村勞動力職業技術培訓，推進農村勞動力有序轉移，提高農民收入水平。

（三）以機制創新為切入點，不斷深化改革擴大開放

改革開放的力度，決定經濟社會發展的速度。我們必須勇於創新而不因循守舊，敢闖難關而不固步自封，以改革的思想、精神和辦法克服困難，促進發展；並以更大的氣魄、更強的力度、更開放的姿態，推進對外開放，大力發展外向型經濟。

一是深化行政管理體制改革。切實把政府管理經濟的職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。加快政務服務中心建設，積極推行聯合審批、並聯審批，簡化審批環節，縮短審批時限。穩步推進事業單位改革，以產業化運作方式把經營性事業單位推向市場化。加快推進國企改革，完成國有企業和城鎮集體企業破產改制掃尾工作，切實做好已進入破產司法程序企業的結案工作，妥善安置企業職工。

二是加快構建公共財政體系。以對黨和人民高度負責的精神，加大國有資產管理力度，積極探索國有資產管理新辦法，保證國有資產保值增值。全面推行國庫集中收付制度，調整支出結構，嚴控一般性支出，在“保工資、保穩定”的基礎上，集中財力支持農業產業化經營、旅遊基礎設施建設和教育、衞生、文化等公用事業的發展。規範和擴大政府採購，加強財政監管，強化預算管理，提高財政資金的使用效率。針對撤鄉並鎮後鄉鎮財政工作的實際，積極穩妥地推進鄉鎮財政體制改革，進一步化解鎮村不良債務。加大税收徵管力度，特別要進一步探索第三產業税收徵收新辦法，增加第三產業對全市財政的貢獻率。

三是全方位推進對內對外開放。充分利用川蘇xx科技產業園的示範效應，進一步加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環渤海灣經濟圈等地區的經濟合作，完善項目庫建設，推行多形式、商業化、常年性招商，把項目引進與產業、產品結構調整相結合，與培育壯大支柱產業、特色工業園相結合，與發展農業產業化經營相結合，深化資源招商，強化以企招商，拓展產業鏈招商。繼續把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與各大專院校、重點優勢企業、投資中介機構和民間團體的聯繫與交流，捕捉各方投資合作信息，主動接受輻射和配套。全方位開放民間投資領域，增加民間投資項目，激活民間資金，大力發展非公有制經濟。

（四）以執政為民為根本點，認真解決人民羣眾的切身利益問題

立黨為公，執政為民。我們工作的根本，就是不斷滿足人民羣眾日益增長的物質文化生活的需要。我們所謀求的發展，是經濟政治文化協調的發展，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發展。必須進一步踐行“三個代表” 重要思想，深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，着力構建社會主義和諧社會。

一是着力推進社會事業協調發展。在加快經濟發展的同時，我們要以全面提高市民素質和城市文明程度為核心，增加對社會事業的投入，建設完善城鄉社會事業基礎設施網絡，加快發展科技、文化、教育、衞生、體育等各項社會事業，協調人口、就業、資源、環境和發展之間的關係，形成以促進人的全面發展為中心的城鄉社會發展體系。

二是切實加強就業和再就業工作。嚴格執行就業和再就業各項政策措施，千方百計增加就業崗位，統籌做好大中專畢業生、復員轉業軍人和城鎮新增勞動力的就業工作。

三是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業的擴面徵繳、失地農民的參保和改制企業“斷保”人員社保關係的接續工作，確保社保基金徵繳率達到90%以上。完善城鎮職工基本醫療保險制度改革，實現下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，進一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發展農村養老保險事業，加快建立農村特困羣眾救助制度。同時做好社會救助和扶貧開發工作。

四是全力維護社會穩定。大力整頓和規範市場經濟秩序，重點抓好直接關係人民羣眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續強化社會治安綜合治理，進一步規範公安預警和應急機制建設，抓好法律援助工作，維護弱勢羣體的合法權益。加強信訪、矛盾糾紛排查調處和人民調解工作，積極預防和妥善處理羣體性事件。高度重視安全生產工作，嚴格執行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴防各類重特大事故的發生，確保人民羣眾生命財產安全。

（五）以優化發展環境為着力點，加快規範化服務型政府建設

優化發展環境、推進規範化服務型政府建設，是政府適應新形勢、完成新任務、實踐“三個代表”的重要舉措。我們要以優化發展環境為着力點，按照“高效、務實、勤政、廉潔”的原則，加快職能轉變，強化政務公開，嚴格依法行政，樹形象、聚人心、求發展。

一是繼續加大軟環境建設力度。將軟環境建設作為一項經常性工作，常抓不懈。紀委、監察局、軟環境建設辦公室等單位要加大監督檢查力度，逗硬查處違紀違規人員，着力糾正部門和行業的不正之風。要紮實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步提高全體黨員幹部拒腐防變能力。

二是加強公務員隊伍建設。進一步完善公務員工作評估以及相應的激勵、約束和淘汰機制，優化人員結構，規範公務員從政行為和服務方式。健全和完善公務員培訓教育機制，加強對公務員的宗旨、廉政教育，提高公務員政治鑑別能力、學習創新能力、依法行政能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的公務員隊伍。

三是不斷提高執行力。我們要深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步貫徹執行《行政許可法》和成都市委關於弘揚求真務實精神提高執行力的八項規定，加強政府法制建設，構建權力約束機制。要進一步建立健全深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制，增強決策的民主性和科學性，努力實現行政行為規範化和經濟社會事務管理法制化，不斷提高領導幹部和公務員的執行力。

三、關於當前工作

年末歲首，工作十分繁忙。現就當前的幾項工作講幾點意見：

（一）認真抓好財税工作。一要加大税收徵收力度。目前，離年底決算只有十幾天了，我們要把加強徵管、組織收入作為當前財政工作的重點，堅持依法治税，加強徵管。強化行政性收費、罰沒收入、專項收入的收繳管理，促進各項非税收入增長。二要搞好財政資金調度，保證財政資金正常運轉。三要嚴肅財經紀律。加大財政監督檢查力度，杜絕違法違規使用財政資金，嚴禁利用節假日突擊濫發獎金。

（二）做好推進城鄉一體化基礎設施項目工作。對在建項目，要加快工期，確保按期建成，儘快發揮效益；對計劃開工項目，要積極創造條件，實行全程服務，爭取早日開工建設。特別要抓緊明年重點項目的前期工作，圍繞國家的政策導向和投資重點，積極論證和運作項目，主動做好彙報銜接，抓好落實。

（三）切實做好安全生產工作。當前，安全生產形勢十分嚴峻。我們要以對人民生命財產負責精神，高度重視安全生產工作，切實加強領導。認真抓好安全檢查，及時消除安全隱患。要在近期組織開展一次安全生產大檢查，重點檢查道路交通、公眾聚集場所消防、民爆物品、危險化學品、非煤礦山、加油站、cng加氣站、旅遊設施設備等安全隱患，及時堅決整治。對問題較多、隱患嚴重的單位，要採取斷然措施，該停的停、該關的關，不留後患。要切實加強對重大危險源的監控，落實防範措施，確保萬無一失。要進一步認真落實“一把手”安全生產責任制，嚴格執行安全事故責任追究制。對發生的生產安全事故，要依照有關法律法規嚴肅查處。

（四）進一步關心羣眾生活。籌措資金，切實保障下崗職工、困難羣眾的最低生活費的按時發放。積極開展為困難羣眾、殘疾人和孤寡老人捐錢捐物獻愛心活動，幫助他們克服生活上的困難。 加大監督檢查力度，及時兑現拖欠的工程款和民工工資。認真做好失地農民補償補助工作。

（五）做好維護社會穩定工作。一要抓好社會治安綜合治理。針對節日期間易發的社會治安突出問題，組織開展專項整治。進一步落實羣防羣治網絡和打防控一體化體系，加強兩鎮一區治保巡邏工作，加強對城鄉結合部的治安管理，有效遏制各類治安刑事案件的發生。二是加強信訪穩定工作。堅持“屬地管理”，“誰主管、誰負責”原則，認真執行維護穩定工作的責任制，掌握情況，提前部署，統籌安排，狠抓落實。對出現集體上訪等羣體性事件，要按照工作預案果斷處置，有關部門要密切配合，協調一致，共同做好疏導、勸解工作，迅速平息事態，創造一個穩定的社會環境。