市委常委工作會議講話稿大綱

下午，姜xx書記要對今年工作進行全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作先講幾點意見。

一、XX年工作回顧

去年，我市經濟運行如激流行舟、逆勢前行。年初就面臨比XX年同期更為嚴峻的低開局面，通過努力上半年gdp增速穩定到11.8%，進入8月份受全國經濟下行影響增速出現下滑。面對複雜形勢，我們在市委的堅強領導下，牢牢把握“穩中求進、改革創新”的總基調，堅持問題導向，運用系統化思維，統籌推進穩增長、調結構、抓改革、促開放、優環境、惠民生等工作，較好完成了年初確定的主要任務，全市經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。一是主要指標進入全省第一方陣前列。預計生產總值增長11%以上，成功跨過xxxx億元大關。二是結構調整成效初顯。非能化產業產值增速高出能化產業6.1個百分點，地方公共財政預算收入完成85.3億元、同口徑增長16.2%。三是民生保障水平持續改善。預計城鎮居民人均可支配收入xxxx元、增長10.5%，農民人均純收入xxxx元、增長12.5%。

主要抓了八個方面的工作：

（一）把工業作為穩增長的主抓手，着力緩解經濟下行壓力。突出穩產促銷保市場，及時出台工業穩增長政策措施，紮實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，建立擔保貸款風險補償金制度，支持支柱產業和重點企業加快發展。強化工作指導，分區域約談督導，認真解決突出問題，促進工業增長止跌回升。加快彬長旬清潔能源基地建設，落實工作責任，完善發展規劃，推進能化產業向高端化邁進。全年預計實現工業總產值2975億元、增長14.8%。

（二）強化農業基礎地位，加快發展現代農業。狠抓現代農業園區建設和新型經營主體培育，新增省級現代農業園區12家。預計全年糧食總產xxxx.5萬噸，超額完成省上下達任務。投資xx億元的雙匯冷鮮肉深加工項目進展順利，為畜牧業發展注入新的動力。涇河東莊水庫項目獲國家正式批覆，亭口水庫、紅巖河水庫等重點項目完成節點任務，發展節水灌溉示範田16.5萬畝，農業機械化示範區建設工作紮實推進，農業農村基礎保障能力進一步增強。

（三）加快現代服務業發展，消費拉動作用持續增強。電子商務產業發展迅速，蘇寧雲商、西域美農等一批電商企業成功入駐，噹噹網項目簽約，武功成為省級電子商務示範縣，全市電子商務營業額達到60億元。以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉村旅遊極具人氣，xx縣大佛寺石窟入選世界文化遺產名錄，新增3個4a級旅遊景區。高新技術產業加快發展，技術合同總額和專利授權量分別增長10.3%、23.4%，我市被確定為國家知識產權試點城市。預計全社會消費品零售總額完成526.3億元、增長14.5%。

（四）着力擴大投資，招商引資和重大項目建設取得新成效。投資xx億元的煤制乙二醇項目、投資25億元的正泰電氣西北產業園等一批重點項目開工建設。全市xx個重點項目完成投資xxx億元，佔全年計劃的xxx%。其中5個省考項目完成投資xx億元，佔年計劃xxx%。投資xxx億元的華晨汽車產業園等一批重大項目即將動工，全市共引進合同項目xxxx個，實際完成投資超過750億元。全年預計實現固定資產投資xxxx億元、增長21.5%。

（五）提升城鎮輻射帶動能力，城鄉一體化發展步伐加快。堅持規劃立市，中心城區“3+6”工程紮實推進，文興路、xx路等一批重點道路改造項目順利完成，西鹹北環線主體基本完工，咸陽湖二期工程啟動。新增100輛公交車和xxxx輛公共自行車，着力緩解羣眾出行難問題。加快建設智慧城市“六個一”信息惠民工程，我市進入信息惠民國家試點城市。鹹旬高速建成通車，實現了縣縣通高速的目標。地鐵一號線二期工程進入設計勘察階段，北客站到空港的輕軌項目開工建設。關中城市羣核心區縣城建設加快推進，農村環境綜合整治和城市容貌提升工程深入實施，成功創建國家園林城市。

（六）鐵腕整治突出問題，生態環境保護力度進一步加大。紮實推進“治污降霾·保衞藍天碧水”行動，總投資xx.1億元的xx大類xx個污染治理項目完成260個。渭河流域水污染防治三年行動85個項目全部建成，渭河水質明顯改善。在全省率先劃定城市高污染禁燃區域，拆除了嚴重影響城市環境的太西化肥廠。啟動國家綠化模範城市創建工作，完成營造林38萬畝。全年空氣質量二級和好於二級天數達xxx天，超出省考指標76天。

（七）紮實辦好民生實事，羣眾生活水平得到提高。在財政比較困難、支出壓力比較大的情況下，我們嚴格落實民生政策，投資xx億元的xx件便民惠民實事基本完成。堅持以就業促增收，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。制定衞生、教育、文化、體育和濕地建設等規劃，“雙高雙普”工作穩步推進，現代職業教育加快發展，成功申辦省第xx屆運動會，市民文化中心八大場館全面封頂，大秦劇院即將投入使用。不斷提高新農合保障水平，將兒童白血病、兒童先天性心臟病等22種大病報銷全部納入新農合大病保障範疇。新開工保障性住房項目97個3.8萬套。引石過渭倒虹段除險加固工程全面完工，城區供水和居民用水安全得到有效保障。旱腰帶移民搬遷工作進展順利，全市實現穩定脱貧11.81萬人。平安建設深入推進，信訪積案化解成效明顯，全省安全生產“三化”建設工作現場會在我市召開，農村道路交通管理“咸陽模式”在全省推廣，社會大局保持穩定。

（八）全面落實深化改革措施，發展內生動力加速釋放。完成了xxx個市級部門的行政審批事項精簡任務，取消76項，下放35項，精簡率xx.6%。集體土地所有權登記基本完成。工商登記制度改革紮實推進，全市新增市場主體2.65萬户，增長22.9%，非公經濟增加值佔全市gdp比重達到xx.8%。

二、XX年經濟工作的目標要求

XX年，我們既要全面完成“xx”規劃任務，還要做好深化改革和推進法治咸陽建設各項工作，經濟社會發展的任務十分繁重。中央經濟工作會議明確指出，我國經濟發展進入新常態，從高速增長轉向中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。從咸陽市情實際出發，科學研判當前形勢，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是我們做好經濟工作的基本前提。

首先，必須看到，咸陽作為欠發達地區的市情沒有改變，經濟總量不大與質量不高並存，仍處於工業化中期階段的發展特徵，決定了我們在新常態下實現轉方式、調結構面臨的壓力更大、困難更多。突出表現在四個方面：一是產業結構不合理，增長動力單一。XX年，我市三次產業比重為17:57.8:25.2，全省為9.5:55.5:35，與對標的省內外城市相比（株洲：7.9:60.1:32，xx：7.9:57.8:34.3，xx：10.2:65.8:24），二、三產業發展不足的問題十分突出。二是城鄉發展不協調，城鎮化水平低。雖然XX年我市城鎮化率超過48%，但比XX年全省、全國水平還低3.3和5.7個百分點。三是環境保護壓力大，水資源匱乏。前三季度萬元生產總值能耗、煤炭壓減量不降反升，節能形勢十分嚴峻。人均水資源量只有265 m3，按國際標準屬於極度缺水地區。四是人均財力弱，公共服務水平低。XX年全市人均公共財政一般預算收入為xxxx元，低於xx（5857元）、xx（1925元）、xx（7751元），在全省位置靠後。財政收入佔gdp的比重為11.7%，分別比xx、xx、xx少5.8、8.3、11.8個百分點，財力不足導致社會事業投入方面欠賬較多。立足新常態，我們要把解決這些長期積累的矛盾和問題作為首要任務，堅定不移加快發展，持之以恆抓工業、抓項目、抓招商，努力保持經濟增長處於合理區間，從而以增量擴張助推存量優化，為轉方式、調結構、促改革拓展空間、贏得時間。

其次，更要看到，咸陽在全省乃至西部發展的戰略地位更加突出，政策、區位、產業等多重優勢疊加放大，必須堅定在新常態下實現雁行破陣、率先領跑的信心和決心。主要有四個方面的優勢和潛力：一是政策優勢。習總書記強調，在“一帶一路”的宏觀大背景下，部分邊緣地區已經變為中心地帶。XX年咸陽經濟總量在全國地級以上城市排在第84位，在西部居12位，在西北5省進入第4位。我們作為大西安的核心區和國家確定的資源成長型城市，加之西鹹新區獲批國家級新區，未來發展的政策機遇十分難得。二是區位優勢。咸陽境內有9條鐵路（高鐵）、7條高速、一個國際化航空港，加上正在建設的地鐵、輕軌，擁有橫貫東西、溝通南北的交通網絡，有利於我們在市場競爭中承接產業轉移、實施重大項目。三是發展優勢。XX年，我們的工業總產值分別比西安、榆林少1800億和800億，比寶雞、渭南多300億和600億。到今年11月份，我們比xx、xx少xxxx億和xxx億，比寶雞、渭南多686億和1027億。這表明儘管我們仍處在前有標兵、後有追兵的危機之中，但與標兵的差距在縮小，與追兵的距離在拉大，初步取得了一定的競爭優勢。無論是農業的果、畜、菜，還是工業的能化、裝備製造等七大支柱產業，以及我們的縣域經濟規模，都為我們轉變發展方式、轉換增長動力奠定了基礎。四是政治生態優勢。近年來，我們堅持一張藍圖繪到底、一任接着一任幹，班子和諧，上下齊心，這是我們加快發展最根本的保障。這些優勢，正是咸陽未來發展的潛力所在、希望所在。

第三，還要看到，xx在未來發展中承擔着更加重大的責任，我們必須敢於擔當、勇於作為，在新常態下全面提升發展水平，為全省發展貢獻正能量。XX年我們要完成“xx”任務，2016年要啟動實施“xx”規劃，2018年我們將舉辦省運會，2020年我們要與全國全省同步進入小康社會，這些都對咸陽的經濟發展、城鎮建設、社會事業以及公共服務提出了新的標準。這不僅是我們自身發展的迫切需要，也是我們在全省發展中所必須承擔的責任，更是咸陽廣大人民羣眾的深切期盼。我們要切實增強緊迫感和使命感，以時不我待、人一我十的精神狀態，按照系統謀劃、明晰理念、找準路徑、分年實施的要求，立足當前，着眼長遠，不斷開創經濟社會發展的新局面，確保2018年成為陝西的“咸陽年”，確保“四強三領先”西部強市和全面建成小康社會目標順利實現。

基於以上考慮，今年經濟工作的總體要求是：立足新常態、運用新思維、謀求新突破、實現新跨越。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及省委十二屆六次全會精神，堅持“穩中求進”的工作總基調，系統推進轉方式、調結構、促改革、惠民生各項工作，不斷提升咸陽經濟發展質量、城市文明程度、對外開放水平、生態保護能力和人民羣眾幸福指數。主要預期目標是：生產總值增長11%；全社會固定資產投資增長22%；規模以上工業增加值增長14.5%；地方公共財政預算收入增長12%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增長12 %。

三、經濟工作的重點任務

（一）以穩增長為關鍵，確保經濟在合理區間運行

一要全力推動工業經濟穩中提質。無論是穩增長還是調結構，工業都是重要的基礎和支撐。要繼續以兩個“1113”工程為抓手，突出產業優化升級，強化集羣集聚發展，在構建現代產業體系中打造競爭新優勢。一是圍繞調優擴大存量，着力穩定工業增長。要發揮骨幹企業的主力軍作用，積極落實供電供氣直接交易等便利政策，力爭大企業大集團實現產值xxxx億元以上。堅持促銷穩產保市場，繼續抓好工業穩增長16條、新13條和煤炭企業減免收費政策落實，支持企業區域互採、抱團取暖，確保工業產品銷售率達到96%以上。二是堅持大項目支撐，培育壯大支柱產業。要立足2020年工業總量翻番的目標，深入謀劃、認真研究制定七大支柱產業轉型升級計劃。要加大彬長旬清潔能源基地建設力度，立足煤、轉化煤，在引進大型煤化工項目上取得新突破。以華晨汽車產業園落地為契機，建設汽車零部件配套製造基地，促進高端裝備製造產業發展壯大。突出新能源、新材料、新技術、節能環保、生物醫藥產業，強化政策支持，推動戰略性新興產業高端化、規模化、集聚化發展。三是狠抓平台建設，打造板塊經濟。要加快“兩區一基地三園區”規劃建設步伐，運用市場化手段籌集資金，全力推動優勢資源、要素、產業向園區集中。抓好高新區開發建設，以醫藥產業園建設帶動醫藥產業做大做強，力推cec8.5代液晶面板生產線上馬，再造電子產業發展優勢。新興紡織工業園要推進和立東昇等項目形成工作量，二、三分廠儘早投產，堅持目光向外、招大引強，推動園區投入產出步入良性循環。要圍繞壯大特色優勢產業，加快縣域工業集中區標準化廠房、創業基地以及基礎設施建設，着力打造縣域經濟發展增長極。

二要加快發展現代農業。要着眼於夯實農業發展基礎、優化農業產業結構，加快推進傳統農業向優質高效、生態觀光農業轉變。按照穩糧、優果、擴畜、增菜的思路，深入開展糧食高產創建活動，制定實施果品更新換代計劃，新栽各類果樹xx萬畝，新建規模養殖場xx個，新增設施蔬菜3萬畝，確保糧食總產保持在xxx萬噸左右。要加快農業產業化經營，發揮龍頭企業和現代農業園區的示範引領作用，促進規模化、標準化生產。堅持把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，積極培育合作社、家庭農場等新型農業經營主體。6月底前全面完成確權登記工作，引導和規範土地經營權有序流轉，發展適度規模經營。抓好農業市場體系建設，強化市場營銷和品牌塑造，提升咸陽農產品競爭力和市場佔有率。加快亭口水庫、紅巖河水庫等重點水利工程建設，做好東莊水庫、引漢濟渭工程服務工作，全力推進全國農業機械化示範區建設。以增強經營意識和提高生產技能為重點，大力實施職業農民培育工程，確保全年培訓農民25萬人次。要強化食品安全監管，確保人民羣眾“舌尖上的安全”。

三要保持投資快速增長。大集團引領、大項目支撐是現階段咸陽做大做優增量、優化產業結構的首要選擇。今年市級重點建設項目安排100個（不含西鹹新區），總投資xxxx億元，年度投資551億元。其中續建項目52個，年度投資336億元；新開工項目48個，年度投資xxx億元。要全力推進xx個重點前期項目，確保早日進入市級重點項目盤子。深入研究中省政策變化，把握投資重點，有針對性的包裝策劃一批項目進行申報，爭取更多資金投向我市。認真落實鼓勵和引導民間投資的政策措施，保持民間投資高速增長的良好態勢。

（二）以提質增效為導向，着力培育新的增長點

一要大力發展現代服務業。繼續實施《振興服務業三年行動計劃》，全力推動服務業拓展領域、優化結構、提升水平。一是優先發展現代物流業和電子商務產業。圍繞構建制造業、大宗商品、農產品、保税物流四大體系，加大外向型龍頭企業引進力度，加快蘇寧雲商、噹噹網、寶灣物流、上海宇培等項目建設，着力打造大西安物流基地。做好電子商務產業發展規劃，加快電子商務產業園區建設，支持武功農產品電子商務示範縣建設，促進電子商務與實體經濟有機對接。二是做大做強旅遊和文化產業。發揮歷史文化名城品牌優勢，抓好乾陵唐文化景區、漢唐帝陵旅遊、東方歡樂城等項目建設，推廣袁家村、馬嵬驛鄉村旅遊發展模式，加強美麗鄉村建設，鼓勵羣眾房前屋後種樹栽花，把xx萬畝果園變成大花園，吸引大西安遊客鄉村遊、度假遊、避暑遊，讓咸陽旅遊有看頭、有玩頭、有買頭，來了以後想回頭。積極謀劃和實施文化產業項目，推動文化產業快速增長。三是培育新的消費業態。以中華養生文化名城為牽引，積極培育休閒、健康、養老等消費新業態。優化城市商業網點結構和佈局，加快連鎖超市、特色街區建設，帶動消費升級。注重培育壯大科技研發、廣告創意、總部經濟等新興產業，促進高端高回報生產性服務業發展。

二要積極參與絲綢之路經濟帶和大西安建設。開放的心態是自信的表現。要堅持以開放促發展，用好用足國家重大戰略政策，在參與區域發展中壯大自身實力。支持空港新城建設海關特殊監管區，建設高新區韓國企業園，吸引三星配套企業落户咸陽，着力擴大對外貿易。支持食品工業做大做強，規劃建設清真食品加工產業園，加快茯茶產業園建設。加強與中亞國家的合作，促進文化旅遊和農業技術交流，鼓勵企業拓展紡織品市場。全力支持西鹹新區建設，認真做好地鐵一號線二期、西鹹新區軌道交通、西鹹北環線服務保障工作，爭取渭河咸陽隴海鐵路橋改建項目早日開工。

三要狠抓戰略招商不動搖。在當前市場、環境、要素約束緊張的情況下，我們必須改進招商引資方式，嚴格執行“五個不要”負面清單，着力在招大引強上下功夫、求突破。要認真做好產業鏈完善和產業集羣培育這一“規定動作”，圍繞打造六大板塊，由發改、招商部門牽頭負責，策劃包裝一批要素聚集度高、税收和就業率高的產業項目，明確各縣市區招商引資的方向、重點和標準，紮實開展“一對一、點對點”精準招商；要突出特色化、差異化發展，支持各縣市區創新“自選動作”，發揮資源和產業優勢引進項目，力爭全年招商引資到位資金突破750億元。堅持跟蹤服務機制和季度協調會制度，確保63個簽約未開工重大項目儘快開工建設。繼續深化投資發展環境專項整治，堅持二十個平靜工作日製度，嚴肅查處典型案件，堅決斬斷伸向企業“吃拿卡要”的黑手，讓投資商和創業者在咸陽安心順心發展，迅速成長壯大。

四要着力促進科技創新。以創建國家創新型城市和知識產權試點城市為抓手，認真落實加強科技創新工作的《實施意見》，積極推進“12351”科技創新工程，圍繞主導產業引進具有市場潛力的龍頭企業，在存量和增量上同步做文章，全力推進技術成果轉化、重點領域關鍵技術攻關、科技創新平台載體建設，加快工業化、信息化融合步伐。支持三原、興平申報省級高新技術產業開發區，支持涇陽申報國家農業科技園區。加快推進質量強市，力爭年內培育陝西省著名商標30個。

（三）以新型城鎮化為龍頭，加快城鄉一體化發展

一是全面提升中心城市建設管理水平。以迎接2018年省運會為契機，制定《主城區三年提升計劃》，科學確定城市定位、開發強度和產業佈局。深入實施主城區改造提升“3+6”工程，強化資金保障，抓好年度重點城建項目，加快咸陽湖二期、市民文化中心和奧體中心建設。加大主要街區立面整治和設施改造力度，加強地標性建築、特色街區的規劃建設，提升綠化亮化美化水平，彰顯城市人文內涵。深入推進多城聯創，紮實開展全國文明城市創建活動，爭取年內通過國家衞生城市複審，順利通過全國綠化模範城市自查驗收和初檢。嚴格落實城市公共空間管理條例，積極推行網格化管理和數字化城管，實現城市管理向規範化、精細化、信息化轉變。

二是加快推進縣域城鎮化。搶抓關中城鎮羣建設機遇，爭取“多規合一”試點，年底前完成縣城總體規劃調整修編和專項規劃編制工作。以“一市五縣”為重點，加大縣城給排水、供熱、供氣等市政設施建設，不斷完善縣城功能。加強縣城過境公路升級改造，配合做好銅旬高速建設，改造縣鄉公路xxx公里。加快省市重點示範鎮、文化旅遊名鎮和沿渭示範鎮建設，確保每個鎮年度投資達到xxxx萬元以上。

三是有序推進農業轉移人口市民化。要堅持以特色產業為引導，以創業增收為動力，完善各項規劃，落實專項資金，加快21個新型農村社區試點、24個傳統民俗文化村和16個農村改革示範點建設，年內農民就地市民化14.8萬人。

（四）以系統化治理為重點，持續改善環境質量

一是強力推進“治污降霾·保衞藍天碧水”行動。按照“生態、景觀、安瀾”的要求，啟動實施新一輪xx三年行動計劃。繼續推進重點鎮污水處理廠建設，6月底前紡織工業園等5個污水處理廠全部投入運行，統籌做好建設管理工作，確保正常運行、達標排放。紮實推進氣化咸陽，加快高污染燃料禁燃區建設，今年市區集中供熱普及率要達到xx%、縣城達到xx%以上。加強重點行業治污設施提標改造，10月底前，全市65蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成脱硝工程。嚴格落實生態濕地建設規劃，加快雙照調節蓄水庫立項工作，年底前建成泔河、三水河流域人工濕地。

二是狠抓資源節約和淘汰落後產能。堅守耕地紅線和水資源利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“四條紅線”，集約節約用地，紮實做好節水、節能工作。大力發展循環經濟和環保產業，堅決淘汰落後產能和高污染企業。積極開展節能量、碳排放、排污權和水權交易試點，完善資源有償使用、生態補償和損害賠償制度。

三是加強生態修復。紮實開展“旱腰帶”地區開山採石專項整治，對羣眾反映強烈的問題優先進行恢復治理。繼續加強農村環境連片整治，確保按期完成省上下達的283個項目任務。抓好重點工程造林和新一輪退耕還林等項目建設，完成營造林30萬畝。

（五）以辦好民生實事為根本，提高羣眾幸福指數

要充分考慮經濟減速、結構調整、改革深化等帶來的新情況、新矛盾，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，着力保障基本民生，更加關注弱勢羣體，促進社會和諧穩定。切實辦好30件便民惠民實事，注重解決影響羣眾生產生活的現實問題、具體問題。一是以創業帶動就業。認真落實鼓勵大眾創業、發展壯大市場主體的《若干意見》，進一步完善就業創業政策體系，確保全年城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。二是加強社會保障。完善社會救助制度體系，並與社會保障制度有機銜接，編織一張兜住困難羣眾基本生活的安全網。深入實施農民收入倍增計劃，嚴格落實城鄉居民基本養老保險《實施辦法》，建立兼顧各類人員的社會保障救助標準正常增長聯動機制。三是抓好保障性安居工程。認真做好保障房並軌實施工作，啟動高新區、紡織工業園等棚改項目，完善程序、嚴格條件，強化分配、出售和後期監管，確保公開公平公正分配。四是大力發展社會事業。全面落實全市醫療機構設置、中國小發展和建設、文化基礎設施建設等規劃，深化公立醫院改革，實施文化惠民工程，突出抓好“雙高雙普”、職業教育和縣城以上城區中國小建設。深入開展全民健身活動，提升競技體育水平，創建全民健身示範市。五是加快智慧城市建設。以“五項創建”為抓手，堅持“頂層設計、適度超前、資源整合”的原則，推動數據共享共用、網絡互聯互通，加快便民服務一號通、公共服務一卡通、社會治理一格通等建設，努力做到便民、利民、惠民。六是深入推進扶貧開發。堅持精準扶貧，用好國債資金和扶貧資金，加快實施“旱腰帶”區域特色城鎮化移民搬遷，力爭年內實現穩定脱貧xx.7萬人。七是全力維護社會穩定。高度重視各類矛盾化解工作，強化社會穩定風險評估，堅持領導幹部接訪下訪和包抓化解信訪積案制度，切實解決羣眾合法合理訴求。深入推進平安咸陽建設，進一步完善各項制度和機制，全面提升社會治理水平。加強安全生產“三基”、“三化”建設，堅決杜絕重大事故發生。

（六）以改革創新為引擎，不斷釋放發展活力

一是深化行政審批制度改革。認真做好新一輪政府機構改革、鎮村綜合改革、事業單位分類改革，不斷優化政府機構設置和職能配置。深入推進取消和下放行政審批事項改革，加快網上政務服務中心建設，建立健全權力清單、責任清單和負面清單制度，促進政府職能轉變，打造更加寬鬆、高效、廉潔的發展環境。

二是加快推進經濟體制改革。深化工商登記制度改革，積極推行營業執照、税務登記證等“四合一”審批辦理，促進市場主體快速發展。深化國有企業改革，強化市級經營性國有資產管理，建立“集中統一、分類監管、授權明確、權責一致”的國資監管體系，實現國有資產保值增值。制定出台《關於加快推進混合所有制經濟發展的意見》，開展混合所有制試點工作。

三是創新財政資金使用方式。推進財税體制改革，實行政府收支全口徑預算管理。嚴格規範税收優惠政策，落實定向減税措施，加快消費税、資源税、房產税和營改增試點步伐。加大財政專項資金整合力度，實行項目化管理，提高財政資金的使用效益。發揮財政投資公司的平台作用，設立產業投資基金與政府擔保性基金，積極推進城投集團轉型發展和擴資增信，提升融資能力，保障重點建設資金需求。加強政府債務管理，防範債務風險。紮實推進公車改革。積極開展股權投入試點，今後市級財政安排的各類產業發展資金（基金），要優先採取股權投入的模式。

四是提升金融服務發展水平。認真落實深化投融資體制改革的《實施意見》，大力發展普惠金融，積極扶持各類社會投融資擔保、風險投資、小額貸款、投資基金等機構建設，推進市域內金融機構向縣鎮延伸。創新金融服務方式，探索開展ppp模式融資試點。加快公共資源交易中心建設，鼓勵引導非政府項目進入，激活社會產權資本化流轉。堅持發展與規範並重，強化金融市場監管和社會誠信體系建設，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。越是在困難面前，越能考驗我們這支隊伍的戰鬥力。要強化擔當意識，堅持實幹為要、以幹克難，堅決克服消極等待、畏難觀望情緒，努力把改進作風與推動發展融為一體，把精力用在平時，把功夫下到重點問題的解決上。要突出工作標準、完成時限和責任落實，對會議的各項部署，要繪好“路線圖”，定好“時間表”，進一步細化目標、路徑和措施，確保各項工作高質量、快節奏推進。要堅持和完善對標管理，科學設定對標管理體系和“個性”化考核指標，健全領導包抓重點工作、重點項目、重點企業制度，加強效能監察，嚴格行政問責，推動各項任務落實。

當前尤其是要抓好一季度工業經濟，充分利用春節前後市場供需調整的有利時機，加大市場開拓力度，強化要素服務保障，促進企業達產達效，確保實現首季開門紅。同時，要高度重視安全生產和困難羣體的生活安排，確保社會和諧穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱鉅、責任重大。我們要在市委的堅強領導下，埋頭苦幹，鋭意進取，全面完成經濟社會發展各項任務，為建設“四強三領先”西部強市作出新的更大的貢獻。