實施五大統籌網建設 加快推進城鄉一體化大綱

近年來，我區在城市化建設中，堅持以人為本，打造生態寧海，正確處理城鄉統籌發展關係，不斷加快城鄉一體化步伐，城市化水平已達到47%，為區域經濟社會構築了新一輪的發展體系。在今後一個時期，我們要加強實施城鄉統籌規劃建設，加快推進城鄉一體化進程，重點突出實施以下五大統籌建設：

一、統籌城鄉“供水網”建設，提高城鄉供水質量

為了優化城鄉供水資源，改善城鄉飲水條件，確定2010年全面實現全區城鄉供水一體化，實施全區城鄉供水由區一級政府統一編制規劃，統一投資建設，統一管理經營。已經開展和即將開展的工作和計劃：

一是實施統一規劃。全面開展了城鄉水資源保護、利用、開發專項規劃和全區城鄉一體供水設施建設專項規劃，完成了全區城鄉供水資源和供水設施共亨的建設規劃編制工作。

二是實施統一建設。為了實施城鄉供水一體化建設，成立了歸區水利局管理的“寧海區水資源保護開發投資公司”和歸建設局管理的“寧海區供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉供水資源和城鄉供水設施建設管理。已經完成城關第二水廠10萬噸擴容工程，使城區日供水能力達17萬噸；已實施建設臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區域性上規模的新水廠。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮區域性上規模的新水廠。其他區域性的新水廠在2010年前完成建設。

三是實施統一管理。為了加強全區城鄉供水統一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度。同時，及時做好原鄉鎮水廠的產權合併和供水併網工作，最後逐步建立“寧海區水業集團公司”，實施全區城鄉水務工作一體化，實現城鄉水業給、供、排一條龍建設管理機制，即合併現有建設局、水利局兩個水業公司為一個建設管理主體。

二、統籌城鄉“污水處理網”建設，提高城鄉排水質量

為加快我區的生態建設步伐，優化我區環境保護工作，確定2020年全面實現全區城鄉污水處理一體化建設，實施城鄉污水處理由區一級政府統一規劃設計，統一投資建設，統一經營管理。為了實現這一工作目標，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：

一是實施統一規劃。從2003年開始着手規劃建設城北污水處理廠，去年又繼續進行了全區城鄉污水處理網建設規劃，完成了全區城鄉污水處理設施共亨的建設規劃編制工作。

二是實施統一建設。城北3萬噸規模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區污水排放標準，優化了城區環境保護。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區域性規模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮污水處理廠；2020年前全面實現全區城鄉污水處理網建設達標覆蓋。

三是實施統一管理。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度，實行城鄉供排水一體化建設，一條龍管理。以後逐步實現招商引資，嫁接外資，轉換建設投資和經營管理體制。

三、統籌城鄉“垃圾處理網”建設，提高城鄉環境質量

為了進一步搞好全區城鄉垃圾處置工作，淨化城鄉環境，建立了村負責集中收集、鎮鄉負責垃圾集中清運、區負責垃圾集中填埋處理的三級聯動建設管理機制，有效地解決全區城鄉垃圾統籌處置問題。實施區、鎮、村三級聯動建設管理的責任主體和工作運行機制，既可降低建設管理成本，又可提高建設管理效能。

按照這個統籌運行要求，去年已全面落實好鎮、村環衞管理組織和人員，配好鎮鄉垃圾清運專用車，啟動城鄉垃圾統籌集中處置工作。同時，要求在2007年前建設好各鎮鄉垃圾中轉站，擴容建設二期垃圾集中填埋場建設，不斷完善垃圾中轉和集中填埋設施，不斷提高垃圾中轉能力和集中填埋能力。

四、統籌城鄉“管線網”建設，提高城鄉建設秩序

城鄉地下管線建設是城鄉基礎設施建設的重要組成部分。為了加強城鄉地下設施建設管理，完善設施功能，杜絕多部門交叉重複挖掘建設，規範城鄉地下設施建設秩序，不斷提高城鄉地下資源共享度，主要實施了以下三點工作和計劃：

一是實施統籌建設。從2002年開始，我們就組建了“寧海區地下管線代建公司”，統籌代建城鄉地下通訊、電視等管線設施，並出台《寧海區城鄉地下管線統籌建設管理實施辦法》，做到與城鄉道路設施同步規劃、設計和建設。為進一步理順統籌城鄉地下管線建設關係，今年要搞好從統籌代建公司轉變為直接統籌投資建設的經營公司，全面實施城鄉地下管線統籌建設管理新機制，為城鄉地下管線使用單位提供統一建設和維護服務。

二是實施統籌檔案。為了準確把握現有城市地下設施的建設現狀，決定今年全面實施城鄉地下設施建設現狀普查工作，摸清現有城鄉地下設施建設現狀，建立城鄉地下設施檔案庫，實施城鄉地下設施建設信息資料計算機動態管理。

三是實施統籌規劃。今年啟動實施城鄉地下設施建設的長遠統籌規劃，嚴格實施城鄉地下設施工程建設檔案備案管理制度，使城鄉地下設施建設做到統籌、長效、有序建設。

五、統籌城鄉“供氣網”建設，提高城鄉生活質量

城鄉管道燃氣是現代城鄉的重要設施，建設城鄉管道燃氣，對提高城鄉品位，淨化城鄉環境，提高城鄉生活質量，發展地方經濟都具有十分重要的意義。根據浙江省天然氣利用規劃，東海天然氣將在2006年前後在寧波北侖三山登陸。為了加快我區城區的管道燃氣建設，重點實施了以下三點工作和計劃：

一是完成了管道燃氣建設規劃。去年已完成了《寧海區城市燃氣建設專項規劃》，規劃分近、中、遠三期建設。近期為2005年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應天然氣管網，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區的3000户住户實施管道燃氣供氣；中期為2006年前，主要完成17平方公里中心建成區的燃氣主幹管鋪設工作，管道供氣用户達1.37萬户；遠期為2010年前，完成城市規劃區內全部管網建設。

二是選擇確定投資經營主體。經選擇確定寧波星光燃氣公司為投資建設我區城市管道燃氣主體，目前已進入雙方預期簽約階段，爭取今年正式簽約。

三是全面開展建設經營。今年要實施第一期工程建設，並全面搞好現有高層住宅的供氣設施建設和供氣運行工作。