試論工商部門在社會治安綜合治理工作中的重要地位

試論工商部門在社會治安

綜合治理工作中的重要地位

當前，社會治安綜合治理工作作為加快經濟建設，促進社會繁榮發展的一項重要工作被中共中央、國務院重新提上重要工作日程。社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經濟秩序，掃黃賭毒等社會醜惡現象，保護廣大人民的生命財產安全，為先進生產力和先進文化的發展創造良好的社會環境，為實現和發展最廣大人民的根本利益提供保證，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理，關係到黨和政府在人民羣眾心目中的形象，關係到改革發展穩定的大局，關係到國家的長治久安，關係到黨的執政地位的鞏固，符合廣大人民羣眾的願望和要求。作為工商部門更要充分認識加強社會治安綜合治理工作的重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感，緊緊圍繞經濟發展這一主題，高度重視並全力抓好社會治安綜合治理工作，為地方經濟大發展快發展提供良好的市場經濟秩序環境。

一、明確任務，突出重點，全面落實社會治安綜合治理工作各項措施

工商行政管理機關肩負着市場監督管理和行政執法的重要職責。隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，迫切需要建立起與之相適應的行政執法體制。新的歷史時期，工商部門面臨着培育和監管社會主義大市場和建立維護社會主義市場經濟新秩序的艱鉅任務。在社會治安綜合治理工作中，工商部門作為重要職能部門，要從自身的工作職能出發，認清在社會治安綜合治理工作中的重要地位和職責，以整頓和規範市場經濟秩序為重點，從解決干擾經濟秩序、影響穩定和人民生命安全的問題入手，樹立監管社會主義大市場的觀念，樹立社會主義市場經濟心態。應當自覺地從思想觀念、職能定位和管理方式上，實現由管理小市場向監管大市場轉變；由維護部門利益靠收費驅動管理向維護國家利益而超脱、公正管理轉變；由行政執法受“人治”影響造成的隨意性向走向“法治”的依法行政的自覺性、自律性轉變，不斷攻破監管中的重點和難點，在社會綜合治理工作中進一步發揮工商部門應有的重要作用。

1、以嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為為重點，整頓各類專業市場秩序

一是整頓經營秩序。就是整頓流動商販無照經營、偷費、漏費、銷售假冒偽劣、以次充好、摻雜使假、“三無”商品及欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等坑騙羣眾的行為。

二是整頓商貿秩序。主要是：整頓各類固定市場、臨時市場、攤區擠佔道路，場外交易和亂擺亂放的問題。

三是整頓市場環境衞生。主要是治理髒、亂、差現象，徹底解決市場保潔中存在的問題。加強對食品衞生的管理，把住市場準入關，凡經營食品和肉、禽業户必須按上市要求進行檢疫，嚴禁出售有毒有害食品。

通過精心組織專項整治行動，嚴厲打擊製假售假行為，共查出各類經濟違法案件308起，罰沒款40多萬元，案值380萬元，其中查處製售各類假冒偽劣商品案件49起，罰沒款16萬元，案值超百萬元，包括假農藥案件5起，偽劣農膜案件6起，食品黑加工點15個，冒牌家用電器4起，舊服裝案件10起，劣質裝璜材料案件6起。

2、以嚴厲打擊利用各種名目偷漏管理費行為為重點，規範正常經濟運行秩序

今年我局在清理無照經營、超範圍經營和假集體專項整治過程中，嚴格控制以各種名目偷漏管理費的行為，查處超範圍經營、轉借、買賣、出租營業執照以及字號、名稱與核定內容不符的行為，並堅決予以取締和處罰。特別對偷漏工商管理費者要依法吊銷營業執照，並與法院相配合，依法追繳，做到依法規範經營秩序。

3、以整頓文化娛樂場所和非法音像製品為重點，不斷淨化社會環境

以查處非法經營音像、“歌吧”、“網吧”、“遊戲機房”和出版物為重點，整頓和壓縮電子遊戲經營場所，堅決遏制違法活動“回潮”。為認真貫徹落實綏化市人民政府協會議紀要（綏政調[2004]3號）精神，堅決治理歌舞娛樂場所噪音擾民的上訪問題，北林分局對此進行了專項治理整頓工作，於2004年3月15日晚對42户非法擾民歌廳進行了依法關停。集中清理整頓“網吧”等互聯網上服務營業場所，依法嚴懲違法違規經營者，對音像、書刊等出版物進行全面清理整頓，查繳色情、盜版、“法輪功”邪教等各類非法出版物，進一步加強對出版物市場主體和經營行為的監管，從而淨化文化市場，保護青少年健康成長。

4、嚴厲打擊各類市場內經營者的違法行為，促進各類市場秩序井然

今年年初以來，我局市場治安民警隊共辦理治安案件120起，比去年同期上漲20%，這些案件大都是買賣糾紛、妨礙公務、抗拒管理，大大肅清了市場中的不法分子和不安定因素。

二、增強觀念，依法行政，進一步加大整頓市場治安秩序力度

1、深入地在各大集貿市場開展普法教育，利用廣播、版報等形式向業户宣傳治安整治的意義、目的、任務和要求，擴大影響，突出整治重點。

2、建立、健全規章制度，強化管理人員和執法人員的法律觀念、完善工作紀律，加強市場值班、值勤工作，做到各主要集貿市場都有足夠的管理人員工作，都有民警執勤。

3、加強早、晚市場的執勤工作，加大管理力度，增強管理人員和警力的投入，增強管理人員的治安防範意識，切實落實各項防範措施，有效地預防負責案件的發生，保證市場有一個良好的經營秩序和治安秩序。

4、加強校園周邊環境的治理，按照市工商局、區綜治委的統一部署，大力整治學校及周邊地區治安秩序。堅決取締和清理整頓學校及周邊地區非法經營的網吧、電子遊戲室、錄像廳、歌舞廳和違法建築，無證經營的飲食、食品、生活用品攤點以及出租房屋等。積極配合公安等執法部門打擊校園周邊的枱球室、遊戲廳等有黃、賭、毒現象，淨化校園周邊環境。同時，本着“什麼問題突出，就整治什麼問題”的原則，因地制宜地開展整治工作。共查封非法網吧152家，取締非法書攤36個，清理無證、佔道經營攤點501個。有效地維護了學校及周邊地區治安秩序的穩定。

三、提高素質，嚴格執法，練就一支政治和業務過硬的工商執法隊伍

1、抓班子、帶隊伍。從班子成員做起，高度重視此項工作，切實加強領導，精心組織，周密佈署，貫徹始終，一把手既要做到坐陣指揮，又要掛帥出征，做到把握全局整體抓，深入一線親自抓，一級抓一級，一級對一級負責保證整體工作健康有序地進行。

2、高標準、嚴要求。強化隊伍建設，做到依法整頓、依法規範，依法行政。並堅持原則，從嚴整治，在違法違規案件查處過程中，無論涉及哪個方面，都要堅決查處，決不姑息。

3、強素質、樹形象。各基層所堅持做到內強素質，打鐵需要自身硬，堅持對法律法規的學習和對案件定性和適用條文的研究，在執法過程中，堅持以法律法規為依據，樹立公正廉明、秉公辦事的良好工商形象。

總之，社會治安綜合治理工作是一項長期而艱鉅的系統工程，整頓和規範市場經濟秩序工作任務艱鉅，責任重大。做為工商部門，任重而道遠，工商部門一定在區委、區政府的領導下，團結一致，攻堅克難，為創造一個競爭有序、規範開放的良好經濟環境，為加速推進繁榮富庶、文明進步、安定祥和的北林強區建設，做出我們應有的貢獻。