在全市社會治安綜合治理工作會議上發言

各位領導，同志們：

市委、市政府召開這次會議，傳達貫徹全國、省市社會治安綜合治理工作會議精神，總結交流我市堅持重心下移，強化基層基礎工作，維護社會穩定的經驗，對建設“平安××”進行專門部署，非常重要，必將對全市社會治安工作乃至整個社會穩定工作起到積極的推動作用。全市公安機關一定認真學習貫徹會議精神和市委領導的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”為目標，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治相結合，全面加強公安基層基礎工作，積極推進社會治安綜合治理，為我市超常規跨越式發展創造穩定良好的社會治安環境。具體要做到“突出五個重點，抓好五項工作”：

一、以開展矛盾糾紛排查調處為重點，全力維護社會政治穩定。堅持把情報信息的網絡延伸到基層，把維護穩定的責任落實到基層，把維護穩定的工作紮根到基層，進一步鞏固和發展我市的良好社會局面。一是認真排查調處矛盾糾紛，建立靈敏高效的預警機制。充分發揮基層派出所貼近羣眾、社會接觸面廣的優勢，把情報信息工作的責任落實到派出所民警，建立上下貫通、反應靈敏、運轉高效的情報信息網絡，及時收集掌握各類苗頭性、動態性的情報信息。立足抓小、抓早、抓苗頭，堅持經常性排查和集中排查相結合，及時發現各種可能影響社會穩定的矛盾隱患，形成良好的預警機制，牢牢掌握主動權。對排查出來的問題，分門別類，建立台帳，有針對性地提出措施，在黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，切實把矛盾糾紛解決在基層、內部和初發狀態。二是依法妥善處置羣體性事件。進一步完善工作預案，切實把握好政策，掌握好方法，嚴格請示報告，嚴明組織紀律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強制措施，確保依法及時妥善處置。同時，按照公安部、省廳的要求，對聚眾圍堵黨政機關等辦公場所，衝擊、堵塞鐵路、公路以及其他羣體性上訪活動，要及時依法果斷處置，堅決維護廣大人民羣眾正常的生活生產秩序。三是嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動，不斷深化同xxxx組織的政治鬥爭，堅決維護國家安全和社會穩定。

二、以解決人民羣眾反映強烈的突出治安問題為重點，全面深化嚴打整治鬥爭。把打擊作為社會治安綜合治理的首要環節，緊緊抓住羣眾反映強烈的突出治安問題，始終堅持嚴打方針不動搖，按照什麼犯罪突出就打擊什麼犯罪，哪裏治安問題突出就集中整治哪裏的原則，積極探索建立嚴打長效機制，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會治安穩定。當前和今後一段時期，要以城區社會治安整治為重點，以打擊影響羣眾安全感的搶劫、搶奪和入室盜竊、盜竊機動車、盜竊耕牛等“兩搶一盜”和流竄犯罪，組織成立專門隊伍，集中時間，集中力量，集中整治，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，堅決把案件多發勢頭壓下去。對霸邪勢力犯罪，堅持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅決剪除，不留後患。同時，進一步強化偵查破案，對發生的重大案件，實行領導包靠，落實責任，掛牌督辦，限期破案，儘快消除社會不良影響。對案件多發、治安混亂的區域、部位進行徹底摸排，逐一列出單子，落實領導、力量和措施，出重拳，施重典，進行集中整治，限期改變落後面貌，達到打擊一夥、震懾一批，整治一處、穩定一方的良好效果。

三、以推行治安防範責任制為重點，建立完善社會治安防控大格局。把治安防控作為貫徹“重心下移”、加強社會治安綜合治理的重要基礎性工作，從根本上維護社會長治久安。一是大力推行治安防範責任制。以貫徹落實（上級市）市綜治委〔XX〕5號文件《關於推行治安防範責任制的意見》為契機，按照“因地制宜，科學定責，嚴格考核，兑現獎懲”的指導思想，以派出所為核心，全面落實定人、定時、定段、定責，包安全“四定一包”責任制，充分調動社會各界和廣大人民羣眾參與維護治安的積極性，真正形成齊抓共管的良好局面，構築起維護社會治安的大格局，最大限度地預防和減少犯罪。二是全面加強派出所基層基礎工作。按照“重心下移，抓基層，打基礎”的要求，做到領導精力、經費保障、警力裝備和從優待警“四個下移”，全面加強基層派出所建設。要全面加強派出所社區警力、實有人口管理和規範化建設，切實打牢公安工作根基。以社區改革為契機，深入實施社區警務，使之成為治安管理、治安防範的第一關口。以實有人口為重點，全面加強重點人口、暫住人口以及出租房屋和公共場所、特種行業的管理，努力提高發現、制止和打擊犯罪的能力。大力加強槍支彈藥、爆炸、劇毒危險物品的管理，尤其是要嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產、經營活動，重點整治超速超載等嚴重違章行為，嚴格落實管理措施，堅決杜絕治安災害事故的發生。三是切實加強社會面治安秩序控制。充分發揮110的快速反應優勢，妥善處置各類案件和突發性治安問題。繼續深入實施“五四三”巡控工程，把警力擺到街面上，開展多種形式的治安巡邏

，嚴厲打擊各類現行違法犯罪活動。突出重點單位和要害部位，全面落實人防、物防、技防措施，確保絕對安全。四是緊緊圍繞中心，服務大局。要進一步加大打擊各類經濟犯罪的力度，為經濟發展創造良好的外部環境。對發生的經濟犯罪案件特別是金融、涉税犯罪和重大經濟詐騙犯罪，高度重視，加強領導，直接靠案，採取一切必要措施，迅速偵破，嚴厲打擊犯罪分子，最大限度地挽回經濟損失，切實維護正常的經濟秩序。要採取切實措施，嚴厲打擊侵害企業利益和企業法人代表人身、財產合法權益的違法犯罪活動，加強對內部安全防範工作的檢查、指導，為企業發展提供周到的安全服務。要繼續深入貫徹公安部“30條”、省廳“79條”和（上級市）市局一系列服務經濟建設的規定意見，簡政放權，減少工作環節，提高工作效率；要進一步深化警企共建活動，組織民警經常深入企業，及時瞭解他們的困難和問題，並盡最大可能、滿腔熱忱地幫助解決，促進企業的發展。

四、以嚴格公正執法為重點，不斷加強基層公安隊伍建設。把嚴格公正執法作為公安工作的生命線，通過提高基層公安隊伍的執法水平，增進社會治安綜合治理的成效。我們要緊扣“立警為公，執法為民”這條主線，採取切實有效措施，全面加強基層公安隊伍建設，為推進社會治安綜合治理，建設“平安××”提供強有力的組織保障。一是加強政治理論和業務素質培訓，進一步強化宗旨意識和法制意識，提高“人民公安為人民”的自覺性，提高執法服務水平。二是實行執法資格等級評定製度，完善執法工作運行機制，推行網上執法辦案，落實執法辦案分級審批、責任倒查追究、執法大檢查等制度，嚴肅整改執法工作中的突出問題，堅決做到嚴格、公正、文明執法。三是大力加強領導班子建設，把政治覺悟高、羣眾基礎好、責任心強、業務熟練的民警充實到基層領導崗位，發揮好基層實戰單位的戰鬥堡壘作用。四是繼續以鐵的手腕、鐵的紀律狠抓“三亂”治理，決不允許“三亂”問題在公安機關抬頭。對我行我素、以各種藉口搞“三亂”的，要發現一起，嚴肅處理一起，嚴厲追究單位領導和責任人的責任，決不手軟。五是不斷完善“考用酬”激勵機制，充分調動廣大民警幹事創業的積極性。同時，從機構整合、工資待遇、晉職晉級等方面，探索建立促進人員、經費、精力向基層下移的有效機制，全面推進基層隊伍建設。

五、以建立責任監督考核機制為重點，確保各項工作措施的落實。一是嚴格落實領導責任制和工作責任制。實行一把手負總責、帶頭抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保人人有任務、有目標、有壓力、有動力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。二是嚴格監督檢查。進一步轉變作風，繼續實行局黨委成員包片責任制，深入基層檢查指導，研究解決實際問題，促進工作開展。充分發揮指揮中心、政工、紀檢、督察等職能部門的作用，不斷加大監督檢查力度，有針對性抓好工作落實。三是實行“一票否決”和“末位淘汰”，嚴格考核獎懲和責任追究。進一步加大責任追究力度，對工作成績突出的予以表彰獎勵，並作為幹部任用的重要依據；對工作不力、措施不落實，導致社會治安出現重大問題，特別是可防性案件多發的，實行“一票否決”和“末位淘汰”，以嚴肅的責任追究和獎懲保障促進各項工作措施的落實。

總之，全市公安機關將認真按照會議的部署，充分發揮主力軍作用，堅決貫徹“重心下移”的指導思想，抓基層，打基礎，抓隊伍，保穩定，努力建設“平安××”，為促進我市超常規跨越式發展作出新的更大的貢獻。