市社會治安綜合治理工作要點

～年全市社會治安綜合治理工作的主要任務是：堅持以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，深入貫徹落實中共中央、xx《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》、省委、省政府《關於進一步加強社會治安綜合治理的實施意見》，以及市委、市政府《關於加強社會治安綜合治理的若干規定》，堅持“打防結合、預防為主”的方針，全力維護社會政治穩定，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，大力加強社會治安防範，紮實開展矛盾糾紛排查調處工作，以“建設平安常州、創建最安全地區”（以下簡稱“創建最安全地區”）活動為載體，全面推進社會治安綜合治理各項措施的落實，為實現我市“兩個率先”的奮鬥目標創造穩定的社會環境和良好的治安環境。

一、堅持“嚴打”方針不動搖，着力解決突出治安問題

突出打擊重點，依法嚴厲打擊有組織犯罪，爆炸、殺人、劫持綁架人質、投毒等嚴重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪和入户盜竊、盜竊機動車、自行車等多發性侵財犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態勢。建立健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項鬥爭或專項行動。

積極參加整頓和規範市場經濟秩序工作，依法從重從嚴打擊嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動，堅決遏制經濟犯罪的高發態勢。重點打擊走私、詐騙、偷税騙税、製假販假、侵犯知識產權、洗錢等犯罪活動，特別要嚴厲打擊製售偽劣食品、藥品等嚴重危害人民羣眾身體健康和生命安全的犯罪，以及坑農害農、侵害弱勢羣體利益的犯罪。

抓好治安重點地區和突出治安問題的排查整治工作。健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關職能部門積極參與的治安重點地區和突出治安問題排查整治工作機制。對確定的治安重點地區實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區的治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、大中型企業和學校周邊地區治安整治及督查力度。

二、加強矛盾糾紛排查調處，積極化解不安定因素

着力構建黨委政府統一領導、綜治委牽頭協調、司法行政為主，有關部門各負其責、全社會齊抓共管的矛盾糾紛“大調解”機制。各市（區）、鄉鎮（街道）要在上半年建立矛盾糾紛排查調處中心。村民委員會和城鎮社區的調解工作要進一步加強，有專人負責調解工作，有條件的地方要設立調解室。要組建矛盾糾紛信息員隊伍，形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調處組織網絡。

建立健全矛盾糾紛“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”的調處工作機制。按照“為人正派、辦事公道、有羣眾威望、懂政策法律知識”的要求，選配好調解員，加強業務培訓，實行持證上崗。積極推行首席人民調解員制度。要實行矛盾糾紛限期調解和跟蹤督辦制度，層層落實各級黨委政府、黨政基層組織以及各部門、各單位在矛盾糾紛排查調處中的責任，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出村（居）、大事不出鎮（街道），矛盾不上交、糾紛不激化。

積極預防和妥善處置羣體性事件。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，抓緊組建信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置羣體性事件、突發事件、恐怖事件和重大災害事故的能力。積極協助黨委政府做好信訪工作，對重點涉法上訪案件，有關領導要親自督辦，上級政法部門要進行督查督辦，做到事事有迴音，件件有落實。要把集中排查和經常性排查結合起來，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力防止因民間糾紛激化引發刑事案件、羣體性械鬥和羣體性集訪。

三、實施“設防城市”戰略，推進治安防控體系建設

認真貫徹落實中央綜治委《關於加強社會治安防範工作的意見》和省、市綜治委的實施意見，大力加強治安防範，構建和實施動靜結合、點線面相互銜接、各項防範措施相互配套、各種防範力量相互策應的“設防城市”戰略，最大限度地壓縮犯罪分子的作案時空。整合基層防範力量，充分發揮防控資源的整體效能。加強技防設施建設，全面提升技防水平。全面推進社區警務戰略。城市（縣城）所有社區建立警務室。有條件的農村地區也要建立警務室。

加強公安機關“110”指揮中心建設，切實提高快速反應能力和實戰水平。大力推進社區、街面場所、卡口、單位的技防設施建設，積極推廣街面、店鋪、商貿市場技防“一條街”、技防社區廠區的做法。加快交通要道和治安卡口圖像監控系統建設，提高發現、識別和堵控犯罪的能力。切實做好外企、涉外住宅區的技防設施建設。積極推廣機動車安裝防盜防劫技術裝置，有效防止機動車被盜現象。城市居民住宅小區和大中型規模企業全面推廣電子監控、自動報警、電子巡更系統等科技防範措施。新建住宅小區要把技防設施建設與整體工程同設計、同施工、同驗收。廣泛開展創建技防鎮、技防街、技防企業事業單位活動。

廣泛建立各種形式的羣防羣治組織。制定全市專職保安隊伍規範化建設意見，城區按實有人口的萬分之十五配備，農村地區按實有人口的萬分之十配備。加大對行業場所、機關企事業單位派駐保安的力度，進一步督促物業公司組建保安隊伍，推進物業安全管理，切實加強護廠（企）、護校、護村、護街（店）、護院等企事業單位的自防組織建設。組織共產黨員、共青團員、機關幹部、民兵參加治安巡邏。動員城管、環衞、保潔員、出租車司機、離退休幹部職工積極維護社會治安。弘揚見義勇為行為，最大限度地宣傳和發動羣眾開展各種形式的自防自治活動，構築社會治安防範的銅牆鐵壁。加強羣防羣治隊伍的教育、管理和培訓，努力提高他們的政治業務素質和工作水平。大力發展治安防範工作產業，繼續鞏固和發展社區治安管理、財物有償守護管理、科技防範服務、暫住人口管理、綜治家財保險、保安聯防一體化等形式的治安防範產業，不斷拓展治安防範有償服務領域。

開展安全隱患排查和整治。加大對重點地區、要害部位、公共複雜場所、特種行業、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質的管理力度，努力消除各種治安隱患。深入開展對網吧、遊戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站、碼頭、機場等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理。落實有線廣播電視網的安全保護，嚴防xx組織和敵對勢力的非法插播活動，加強對互聯網的監督和管理，確保網絡信息安全。

做好流動人口管理工作。加強外來人口協管員隊伍建設。加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構和用工單位的責任。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權益，為外來人口提供良好的服務。加強勞務中介市場管理，嚴厲打擊和取締非法中介組織和地下勞務市場。

加強刑釋解教人員安置幫教工作，積極開展社區矯正試點。重點做好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的管控工作，充分發揮鄉鎮（街道）黨委政府和村（居）基層組織、過渡性安置企業、社會志願者隊伍作用，加強對刑釋解教人員的職業指導和技術培訓，關心、引導和扶持刑釋解教人員就業。按照省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《江蘇省社區矯正試點工作方案》，認真做好社區矯正試點工作。

強化預防和減少青少年違法犯罪工作。建立健全預防和減少青少年違法犯罪工作機構，各市、區預防機構的人員、經費得到落實。加強學校法制副校長（輔導員）隊伍建設，將法制教育列為學校教育教學的重要內容。推進“青少年道德法制教育基地”、“社區青少年法律學校”、“社區青少年維權中心”建設。做好社區青少年教育管理的銜接工作，實現學校、社區之間教育、管理、服務工作的有效對接，確保失學、失業的青少年不失管。大力開展創建“安全文明校園”活動，淨化教書育人環境，努力減少消除引發各類違法犯罪的因素。加大校園周邊環境整治力度，堅決打擊處理嚴重侵害青少年合法權益和影響青少年健康成長的社會醜惡現象及違法犯罪行為。嚴格“網吧”和“三廳一室”管理。

依法管理民族宗教事務，及時化解不安定因素，堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，鞏固提高農村“三項治理”成果。加強對“qqq”等xx組織違法犯罪活動的防範控制工作，努力確保無“qqq”人員赴省進京滋事，無“qqq”人員外出從事非法活動，無“qqq”人員公開聚集滋事。

四、狠抓措施落實，紮實推進平安常州創建活動

強化組織領導。各級黨委政府要對“創建最安全地區”活動精心謀劃，認真研究制定本地區創建工作的年度實施方案，嚴格落實各部門各單位創建工作責任，進一步加大對創建工作人、財、物的投入，及時研究解決創建工作中遇到的困難和問題，不斷提高創建工作的領導、組織和保障水平。

增強創建合力。政法部門要不辱使命，充分發揮在“創建最安全地區”活動中的主力軍作用，綜治委成員單位要按照社會治安綜合治理的職責分工，認真履行創建職責。進一步動員社會各方面力量和廣大人民羣眾齊抓共建，積極營造維護社會治安人人有責的社會氛圍。

突出創建重點。按照《關於建設平安常州、創建最安全地區重點工作安排》的總體部署，實施重點創建。認真抓好治安形勢複雜、刑事案件高發地區、路段、公共複雜場所的創建工作。下大氣力抓好三資企業、民營個私企業、居民住宅小區以及農村地區的安全創建工作。

狠抓措施落實。各級創建工作領導小組及其辦公室要圍繞創建工作的奮鬥目標、整體規劃年度實施方案，把創建任務層層分解落實到各部門各單位，直至每個基層組織。各級創建辦要加強對創建工作的檢查、指導和督辦，確保創建工作各項任務的完成。

拓展創建形式。深入開展創建平安鎮（街道）、平安村（居）、平安企業、平安社區、平安鐵路、平安大道、平安校園、無毒社區、無刑事案件社區等各種形式的安全創建活動，推動和促進社會治安綜合治理各項措施在基層的落實。

五、加強綜合治理組織建設，