大力實施人才強區戰略，為超常規跨越式發展提供堅強的人才保證

同志們：

今天這次會議，是經區委、區政府研究決定召開的，主要是深入貫徹落實全國和省、市人才工作會議精神，總結工作，部署任務，動員全區上下進一步統一思想，強化措施，大力實施人才強區戰略，開創我區人才工作的新局面，為實現超常規跨越式發展提供強有力的人才智力支持。下面，我講四個方面的問題。

一、牢固樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的責任感和緊迫感

國以才立，政以才治，業以才興。推進經濟社會發展，人是第一要素，人才資源是第一資源。當今世界，科技進步一日千里，發展變化日新月異，綜合實力的競爭日趨激烈。隨着經濟全球化步伐加快和知識經濟蓬勃發展，人才已成為衡量一個國家、地區發展水平的重要標誌，成為決定競爭成敗的關鍵因素。誰擁有人才優勢，誰就擁有強大的競爭力，就會贏得加快發展的主動權。在新形勢下，我們要抓住和用好重要戰略機遇期，實現超常規跨越式發展，就必須大力實施人才強區戰略，加快人才的培養和引進，充分發揮各類人才的作用，顯著提升我區的綜合實力和競爭力，為建設現代化強區提供堅強保證。

改革開放以來特別是近幾年來，區委、區政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，把人才工作擺上重要位置，緊緊圍繞促進經濟社會快速健康發展，不斷加強人才隊伍建設，全區人才工作取得了顯著成績。一是人才數量大幅度增加。到去年底，我區黨政機關現有工作人員910名，其中大專以上學歷898人，佔98.7%；事業單位現有工作人員5104名，按學歷層次分，大專以上學歷2992人，佔58.6%；按專業技術職務分，具有中高級職稱的1832人，佔35.9%；企業共有專業技術人員1837名，具有中高級以上職稱的840人，佔45.7%；農村專業技術人員共1997人。二是人才隊伍整體素質不斷提高。教育培訓力度不斷加大，人才隊伍年齡、學歷、知識結構得到改善，整體素質有了較大提高，學習、實踐和創新能力普遍增強。三是人才環境明顯優化。全社會的人才意識不斷增強，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍日趨濃厚，人才的創業和生活條件越來越好。人才工作的不斷加強和大力推進，培養造就了大批優秀人才，為全區的改革和建設做出了重要貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要看到，與超常規跨越式發展的要求相比，與先進地區相比，我區人才工作還有較大差距，人才隊伍狀況還不能適應經濟社會發展的需要。突出表現在：人才總量不足，結構和分佈不夠合理，高層次、高技能、複合型人才短缺，經濟一線人才嚴重不足；人才工作體制不夠理順，機制有待完善，環境不夠寬鬆，人才流失和浪費問題比較突出，等等。應當看到，當前全國各地已經形成了你追我趕、熱火朝天的發展態勢和競爭局面。我們既面臨着加快發展的巨大壓力，也面臨着人才競爭的巨大壓力。實現超常規跨越式發展，迫切需要加大人才工作力度，加快培養和引進大批高素質的人才。各級各部門各單位一定要從全局和戰略的高度，從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識做好人才工作的極端重要性，把思想和行動統一到全國和省市會議精神上來，牢固樹立人才資源是第一資源、以人為本和人人可以成才的科學人才觀，切實增強責任感和緊迫感，大力實施人才強區戰略，加快人才資源的開發和建設，努力把我區建設成為人才大區、人才強區，為實現超常規跨越式發展奠定堅實的人才基礎。

二、明確任務，突出重點，全面提高人才工作水平

根據上級精神和我區實際，當前和今後一個時期，全區人才工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，以機制創新為動力，以能力建設為核心，以結構調整為主線，以市場配置為基礎，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，重點建設黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，充分發揮政府、市場和社會三方面力量，努力鍛造一支數量較多、結構合理、素質優良的人才隊伍，為建設現代化強區提供堅強的人才保證。

（一）要立足實際，切實抓好現有人才的培養。以能力建設為核心，堅持統籌規劃、分類指導，突出重點、整體推進，切實抓好高層次人才培養，帶動整個人才隊伍建設。一是加強黨政人才隊伍建設。要以思想政治建設和執政能力建設為核心，採取多種形式大規模培訓黨政幹部，加強對各級幹部的理論武裝和實踐鍛鍊，着力解決理想信念、政治方向、政治紀律、宗旨觀念等根本問題，努力增強各級幹部實踐落實“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全局的能力，更好地擔負起組織領導經濟社會發展的重任。要大力培養選拔優秀年輕幹部，及時把德才兼備、政績突出、羣眾公認的優秀幹部選拔到各級領導崗位上。尤其是對知識層次較高、特別優秀的，可破格提拔使用。要重視培養選拔婦女幹部和非中共黨員幹部，使用好各個層次的幹部，不斷改善黨政人才隊伍結構。要切實加強後備幹部隊伍建設，區裏每年將選送一批優秀幹部到經濟發達地區打工煅練或到基層掛職鍛鍊。二是加快培養職業化、現代化的經營管理人才隊伍。要圍繞發展具有較強競爭力的大企業、大集團，依託各類高等院校和科研院所，有計劃地組織企業經營管理人員進行學習培訓，不斷提高其戰略開拓能力、市場競爭能力和現代經營管理水平。要熱情關心和大力扶持民營企業家成長，幫助其提高自身素質，迅速發展壯大民營企業家羣體。要積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業家在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。三是建設高素質的專業技術人才隊伍。要圍繞推進高新技術產業化、傳統產業高新化、國民經濟信息化，以提高創新能力為核心，抓緊培養既能創新又能創業的專業技術人才隊伍。當前，要立足我區實際，重點培養電子信息、生物醫藥、新型建材、機械鑄造、紡織服裝等關鍵領域的高級專業人才，高度重視培養各類高技能人才、農村實用人才和青年人才，努力形成各具特色的人才羣體。

教育是培養人才的基礎。要牢固樹立大教育、大培訓觀念，堅定不移地實行教育優先發展戰略，加快教育事業改革和創新，充分利用國內國際兩種教育資源，建立完善多層次、開放型的綜合培養體系。要進一步完善義務教育管理體制，逐步普及高中階段教育，加快發展職業技能教育，鼓勵和支持民辦教育的發展，全面提高教育質量和水平。要加快構建終身教育體系，大力推進繼續教育規範化建設，着力發展成人教育、社區教育、現代遠程教育，深入開展創建學習型組織活動，努力建設學習型社會，使人人享有學習和成才的機會。有關部門和單位要抓緊制定緊缺人才培養計劃，健全完善帶薪學習制度和經費保障制度，完善政府、單位、個人分擔的繼續教育投入機制，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。

（二）要不拘一格，切實抓好急需人才的引進。引進人才是人才隊伍建設最快捷、最經濟的途徑。各部門各單位要進一步解放思想、更新觀念，完善政策措施，優化創業環境，大規模引進人才，為加快發展服務。一是堅持高起點引才。要根據我區經濟社會發展的實際需要，重點引進能夠帶動產業發展、科技進步的高層次人才，特別是高新技術、金融、貿易、法律、管理等方面的高級人才，企業、產業急需的高級專業技術人才和高層次經營管理人才。要充分利用海外留學人員趨向歸國創業的有利時機，積極吸引海外留學人員來坊子創業或以各種方式為我區服務。二是堅持引才與引智並舉。本着不求所有、但求所用的原則，採取靈活多樣的形式，大力引進人才和智力。要鼓勵和支持企事業單位發揮用人主體作用，採取業餘兼職、短期聘用、人才租賃、技術合作等方式，引進國內外智力。鼓勵有條件的企業在境內外人才密集區設立研發機構，借腦借力發展。要研究制定更優惠的政策，吸引國內外高層次人才，來我區進行技術轉讓、技術承包、技術入股，自辦或合辦民營科技企業、股份制企業。三是堅持引才與引資相結合。引進一個人才，往往能夠引來項目，帶來技術和資金。從這一意義上講，招才引智也是招商引資，並且是高層次的招商引資。各級各部門各單位一定要把兩者有機結合起來，在招商引資中，既注重引進資金和項目，又要花大氣力引進人才和智力，努力實現人、財雙豐收。

（三）要多措並舉，切實抓好各類人才的使用。堅決破除求全責備、論資排輩、平均主義等陳舊觀念，堅持德才兼備，重品德、知識和能力；堅持公開、平等、競爭、擇優，任人唯賢、唯才是舉；堅持在幹事創業中識別、選拔和使用人才，充分調動人才的積極性，使各類人才創業有機會，幹事有舞台，發展有空間，社會有地位。黨政人才要堅持羣眾公認、注重實績，“好人”之中選“能人”。要認真貫徹落實《幹部任用條例》，擴大民主，加強監督，改進經常性考核考察辦法，規範和完善公開選拔、競爭上崗以及選任、委任、考任、聘任等制度，及時把政治上靠得住、業務上有本事、羣眾公認、政績突出的幹部選拔到領導崗位上來。企業經營管理人才要堅持市場和出資人認可，“能人”之中選“好人”。要以推進市場化、職業化為重點，積極探索組織推薦、社會招聘、羣眾舉薦和個人自薦相結合的選聘制度，積極建立職業經理人制度，實行經營績效、年薪制、考核獎懲、職務職稱“四位一體”，以經營業績定升降、定獎懲、定去留。專業技術人才要堅持以社會和業內認可為標準，鼓勵和支持其大膽創新，自主創業。要以推行聘用制和崗位管理制度為重點，進一步深化事業單位人事制度改革，實行按需設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理和單位自主擇人、人才自主擇業的雙向選擇辦法，實現由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變。

三、加快機制創新，努力營造幹事創業的良好環境

人才的活力取決於機制和環境。要在激烈的競爭中創造人才優勢，必須遵循人才資源開發規律，加快建立充滿生機與活力的人才工作機制，努力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。

一是要尊重、支持、關心人才。要在全區上下形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚風氣，鼓勵探索，崇尚創新，寬容失敗，愛護人才。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，在推進物質文明、政治文明、精神文明建設中做出積極貢獻的，都是黨和國家需要的人才，都應當得到社會的充分尊重。要把尊重人才體現到具體行動上，工作分工要改變重職務輕業務的觀念，使各類專業人才愉快地從事專業研究；重大決策要廣泛徵求和聽取專家、學者的意見和建議，充分發揮其聰明才智和創造力；在工資、職稱等方面要向做出突出貢獻的人才傾斜。各級各部門各單位要進一步增強服務意識，切實轉變職能，改進作風，提高效率，為各類人才創造性勞動提供優質服務。要放手支持人才幹事創業，在其工作遇到困難時要多鼓勵、多幫助；對工作中出現的一些問題和失誤，要勇於為其承擔責任。要建立健全人才保障制度，依法保障人才在科技研發、項目承包、創業、兼職、流動等活動中的合法權益，不斷提高各類人才的福利待遇水平，使優秀人才引得來、留得下、用得好，安心創業，順利發展。

二是要實行重獎重用政策。要堅持實行“一流人才、一流崗位，一流業績、一流報酬”，在全社會牢固樹立能幹事、幹成事的人就是人才、就是功臣的觀念，以發展論英雄，重獎重用做出突出貢獻的人才，引導各類人才放開手腳，心情舒暢地去工作、去創業、去奉獻，真正讓人才的活力競相迸發，讓創新的源泉充分湧流。要堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。對幹事創業、開拓創新、為坊子發展做出突出貢獻的，不僅要給予崇高榮譽，更要在物質上給予重獎。對優秀人才要大膽使用、破格使用，及時選拔到重要崗位上來，真正做到人盡其才，才盡其用，用得其所。要改革完善分配製度，堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，讓知識、技術、管理參與分配，加快人才資源向人才資本的轉變，儘快形成鼓勵人才創新、創造的激勵機制。要結合完善國家公務員制度，逐步建立綜合體現職責、能力、業績等因素，職務與職級相結合的工資制度。要積極推行企業經營管理者年薪制，完善考核指標，嚴格兑現獎懲。要按照分類管理、以崗定薪和考核監督的原則，深化事業單位薪酬制度改革，探索實行事業單位經營管理者年薪制，骨幹專業技術人才和高技能人才可以實行協議工資制，以充分調動各類人才的積極性。

三是要鼓勵人才合理流動。人才的合理流動，有利於人才健康成長，有利於人才潛能充分發揮，有利於事業發展。要注重發揮市場機制對人才資源配置的基礎性作用，消除阻礙人才流動的體制性障礙，促進人才資源合理流動、優化配置。要發展和完善人事代理業務，建立人才“柔性流動”機制，暢通人才流動的“綠色通道”，促進不同區域、不同層次人才的有序流動，切實改變由於條塊分割、城鄉隔離造成的人才閒置和浪費。要加快建設統一有序的人才市場體系，積極引進、培育一批具有專業特色的人才中介服務機構，儘快建立起覆蓋全區，面向全市、全省、全國的人才信息庫，為人才流動提供服務平台。實行機關幹部離職從事發展民營經濟，是培養鍛鍊幹部、促進人才流動的有效途徑。要鼓勵行政事業單位人才到經濟建設一線施展才華，真正作為市場經濟主體直接為社會服務，最大限度地發揮創造力。廣大機關工作人員要進一步解放思想、轉變觀念，勇於到企業和其他領域施展才能，建功立業，為加快發展貢獻力量。

四、堅持黨管人才原則，進一步加強對人才工作的領導

人才工作是黨的全部工作的重要組成部分，是加強和改進黨的建設的重要內容。要加強黨對人才工作的領導，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，保證人才工作健康順利進行。

一是要明確責任。各級黨組織要認真貫徹黨管人才的原則，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣眾的優勢，充分發揮黨委的領導核心作用，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級領導同志特別是黨政一把手對做好人才工作負有重要責任，必須進一步強化人才意識，不斷提高“替人才開路”的自覺性。對本地本部門本單位人才隊伍建設中遇到的重大問題，要親自動手，認真解決。區裏已成立了人才工作領導小組和專門工作機構，各鎮街、各部門各單位也要儘快成立相應的組織領導機構。組織部門要在區委的統一領導下，發揮好牽頭抓總的作用，切實加強對人才工作的宏觀指導、組織協調和督促檢查。人大、政協、統戰及工會、共青團、婦聯等人民團體，要充分發揮職能作用，積極為全區的人才工作獻計出力。新聞輿論部門要加強輿論宣傳，為人才的競相成才和充分施展才能創造良好的社會環境。其他各有關部門和單位也要發揮優勢，協作配合，形成做好人才工作的整體合力。

二是要統籌規劃。各級各部門各單位要按照統籌人才工作和經濟社會發展的要求，在加快經濟發展的同時，抓緊研究制定各自人才隊伍建設的近期工作計劃和長遠規劃，推進各類人才隊伍建設協調發展。要正確處理黨管人才和尊重人才成長規律的關係，儘快建立完善人才評價、使用、激勵等有利於人才脱穎而出的各項制度，促進人才工作的制度化、規範化；正確處理黨管人才和市場配置人才資源的關係，既要加強人才工作的宏觀管理和綜合協調，又要善於通過市場調節實現人才資源的最佳配置；正確處理黨管人才和依法管理的關係，堅持依法行政，做到依法管理人才，依法保護人才，提高人才工作水平。

三是要狠抓落實。各級各部門各單位要從實際出發，深入調查研究，摸清人才隊伍現狀，找準工作的重點、難點和切入點。要尊重基層和羣眾的首創精神，及時總結、推廣新鮮經驗，不斷創新黨管人才的方法和手段。要切實加大對人才工作的投入，逐步建立起政府引導，金融和社會資本、民間資本共同參與的多元化人才投入機制。社會力量和企事業單位也要結合實際，積極採取多種形式對優秀人才進行獎勵。要加強對人才工作的督促檢查，建立領導幹部人才工作目標考核責任制，把人才工作作為各級領導班子和黨政主要負責人政績考核的一項重要內容，定期組織人才工作檢查，及時發現和解決人才工作中存在的問題。對政策落實不到位的，按規定嚴肅追究有關人員的責任；對因工作不力導致高層次人才流失的，追究其單位主要負責人的責任；對排擠壓制人才的，一經查實，嚴肅處理。

同志們，發展需要人才，時代召喚人才。做好新形勢下的人才工作，任務艱鉅，責任重大。各級各部門各單位一定要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步解放思想，開拓創新，大力實施人才強區戰略，不斷開創人才工作新局面，為實現全區的超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻！