關於切實加強愛國衞生工作的實施計劃大綱

各旗縣區人民政府，市直各委辦局、各大企業、事業單位：

為搞好我市愛國衞生工作，促進我市改革開放和經濟社會協調發展，不斷改善環境衞生條件，提高人民健康水平，根據《內蒙古自治區人民政府關於進一步加強愛國衞生工作的意見》（內政字［～］285號），結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和原則

新時期我市愛國衞生工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指針，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以全面建設小康社會，改善城鄉環境衞生、提高人民健康水平、推動經濟發展和社會進步為目標，認真貫徹《中共中央xx關於衞生改革與發展的決定》和《內蒙古自治區愛國衞生條例》，把愛國衞生工作指標納入全面建設小康社會指標體系，與建立公共衞生體系緊密結合，納入城鄉建設總體規劃。

新時期我市愛國衞生工作必須堅持以下原則：堅持預防為主的方針；堅持政府組織、地方負責、部門協調、羣眾動手、科學治理、社會監督的方針；堅持改革創新，研究新情況，解決新問題，改革完善領導體制和工作機制、工作方法和方式，落實責任制和考核獎懲機制，形成全民動員、綜合治理的新局面。

二、工作目標

當前和今後一個時期，我市愛國衞生工作的總體目標是：國家衞生城市成果和中國優秀旅遊城市建設成果得到進一步鞏固，並隨着經濟、社會發展總體水平的提高，城鄉總體衞生水平明顯提高；全市多數城鎮成為自治區衞生城鎮；農牧民喝上衞生水，使用上衞生廁所；多數旗縣區、鄉鎮“四害”得到有效控制，達到國家規定標準；羣眾的衞生意識和衞生素質得到普遍提高：愛國衞生工作責任制不斷完善，形成長效工作機制。

（一）保持國家衞生城市水平，嚴格按照國家衞生城市標準規範市區的管理，城市衞生水平隨着經濟社會發展不斷提高，城市衞生基礎設施不斷得到加強；廣泛開展創建自治區衞生鎮和國家衞生鎮活動。重點解決好垃圾、污水、糞便、煙塵的處理，城市總體環境衞生、城市綠化、居民區衞生、窗口單位衞生、行業衞生、道路交通秩序得到顯著改善，環境質量和生活質量得到明顯提高。力爭在3到5年的時間，有5-10%城鎮達到國家衞生鎮標準，旗縣政府所在地100%進入

自治區衞生城鎮行列。

（二）農村牧區改水、改廁和環境衞生水平明顯提高，農牧民樹立起文明衞生意識。以改水改廁為重點，帶動農村牧區環境衞生的綜合整治，力爭在“十五”期末，我市的農村牧區自來水普及率達到40%以上；衞生廁所普及率達到30%以上；糞便無害化處理率達到40%。移民新村要統一規劃，提供衞生飲用水，建設達標衞生廁所。

（三）除害滅病成果得到鞏固和發展。3到5年內，城區除“四害”全部達標；旗縣政府所在地城鎮滅鼠達標，並有另外兩項達標，其中全部達標的佔50％；農牧區鄉鎮蘇木實現整體滅鼠達標，其中兩項達標的佔50％；三項達標占20％。保證用藥安全，不發生使用急性劇毒鼠藥的現象。

（四）公民衞生觀念普遍加強，公民逐步養成良好的生活習慣，公共衞生意識明顯增強。日常生活中亂扔垃圾、隨地吐痰等陋習明顯減少。

（五）愛國衞生責任制得到鞏固和完善。各地區、各部門、各單位真正擔負起愛國衞生責任，建立起有效的檢查監督制度、獎懲制度，使愛國衞生工作的成效與各地區的經濟社會發展指標，與各部門、各單位及其領導的政績掛鈎，發揮激勵作用，形成完善有力的領導體制和長效工作機制。

三、具體措施

（一）切實加強領導。各旗縣區政府、各部門要建立健全主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓的領導體制，把愛國衞生工作放到同經濟建設同樣高度加以重視，作為主要領導幹部工作業績的重要指標，以促進愛國衞生工作與經濟建設同步、協調發展，為經濟和社會發展創造良好的環境。

（二）加強愛衞會組織機構建設。各旗縣區政府要充實和加強愛衞會力量，健全機構，充實人員，落實經費。各旗縣區政府要設立3－5人的愛衞辦，原則上設在同級政府。愛衞辦運行經費要納入財政預算，保證業務工作正常開展。總的要求是：要做到機構、人員、經費、任務四落實，使其能夠充分發揮組織協調、科學指導、信息傳遞、監督檢查和突發公共衞生事件的應急處理的職能作用。

（三）加強宣傳教育，廣泛動員和組織羣眾參與。大力開展全民健康教育和講文明、講衞生、講科學、樹新風活動。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為內容，加強公民的社會公德教育，破除迷信、移風易俗，要運用一切羣眾喜聞樂見的宣傳形式，在羣眾中普及健康防病知識，倡導文明健康的生活方式，增強衞生觀念和自我保護能力，提高公共道德水平，形成良好的社會風尚，自覺改善生活質量，美化生活環境。市、旗縣區電台、電視台、報紙要設立專題或專欄，定期播出和刊載，每週1－2次；愛國衞生活動月和重大節假日要加大宣傳力度。市、旗縣區、街道辦事處、居委會、鄉鎮蘇木、村嘎查，機關及各企業、事業單位、駐赤各單位要設愛國衞生宣傳欄（櫥窗）。

廣泛深入發動羣眾，堅持突擊行動與長效管理相結合，羣眾運動與專業隊伍相結合。定期和在重要節假日、重要政務活動期間，組織機關工作人員、企業職工、學生、解放軍和武警官兵以及市民羣眾開展義務勞動，並形成制度。

（四）加強制度建設，落實目標責任制。堅持“門前三包、門內達標”、“愛國衞生活動月”、“週末衞生日”等行之有效的制度。

強化目標管理，建立長效機制。愛國衞生工作任務和目標按條塊結合、屬地管理的原則，層層分解，落實到各地區、各委員部門、各單位，由赤峯市人民政府與各旗縣區政府和各委員部門主要領導簽訂愛國衞生目標管理責任狀，明確

任務，落實責任。各地區、各單位要以國家衞生城市的標準管理城市，開展經常性的愛國衞生運動。

“門前三包”責任制，由城鎮管理部門負責，落實到沿街單位，劃片、分段，明確責任範圍，並進行監督檢查。要建立“門前三包”責任制檔案，明確責任人和責任範圍，繪製責任分工圖，編制表、冊，詳細記錄工作開展情況和考核、獎懲情況。門內達標”責任制，由街道辦事處統一組織實施，設專人負責，定期進行檢查。各單位內部衞生管理要落實責任人，有衞生管理制度，硬化好、綠化好、窗明几淨、無積存垃圾。對不履行職責的單位，由城鎮管理部門、街道辦事處依據有關法律、法規進行處罰。

每年四月為全市“愛國衞生活動月”，各地政府要認真組織、周密安排，動員廣大羣眾積極參與，進行重點治理，為全年愛國衞生工作奠定良好基矗

各單位要堅持“週末衞生日”制度，組織廣大職工整治內部和外部環境衞生。

建立工作報告制度：包括年度報告、季度報告、經常性報告和突發公共衞生事件報告制度。各旗縣區愛衞辦要向市愛衞辦報告。年度報告的內容包括：上年工作總結、來年工作計劃、機構變化、經費預算；季度報告內容包括：創建衞生鎮工作進展情況、存在問題及解決的措施等；經常性報告內容包括：日常工作情況、專項工作和專項檢查開展情況；突發公共衞生事件，包括傳染病爆發、嚴重污染事故、羣體食物中毒等情況，要隨時報告。

（五）加強督促和檢查，形成有效的激勵機制。要把創建衞生鎮與星級文明城鎮系列競賽活動有機結合起來。各旗縣區政府要制定創建規劃，定期進行檢查。今後凡達不到自治區四星級的城鎮，自治區人民政府將不予以命名為衞生城鎮。在開展創建衞生城鎮、衞生先進單位、衞生示範蘇木鄉鎮檢查評比的基礎上，從～年開始，在全市組織開展創建衞生社區活動。市愛衞會每年組織2次城市愛國衞生檢查評比活動，適時邀請人大、政協領導帶隊，營造濃郁的開展愛國衞生運動的氛圍，造成一種動員羣眾積極參與愛國衞生運動的強大聲勢。檢查採取明查與暗訪相結合的方式，嚴格檢查標準，杜絕形式主義。

開展愛國衞生先進單位和先進個人評比表彰活動。市政府、各旗縣區政府對年度愛國衞生工作成績突出的單位和個人予以表彰。今後凡獲得國家、自治區衞生城鎮等榮譽稱號的地區，除國家、自治區表彰外，市人民政府同時給予表彰獎勵，並通過媒體進行宣傳。市愛衞會對旗縣區年度檢查和半年檢查結果進行排名予以通報；對出現重大公共衞生責任事故、愛國衞生工作存在嚴重問題的地區和單位予以通報批評。

（六）充分發揮愛衞會各委員部門的作用。各委員部門要按照各自的分工，認真研究愛衞會的工作，各司其職，各負其責，密切協作，共同搞好愛國衞生工作。愛衞會每年召開2至3次全體委員會議，研究部署全市愛國衞生工作。各委員部門要將各自開展的愛國衞生工作向委員會彙報。

（七）依法加強愛國衞生工作。認真貫徹執行《內蒙古自治區愛國衞生條例》，制定符合赤峯市實際，操作性強的《赤峯市愛國衞生工作管理辦法》，各地區要依據國家有關法律法規及《條例》、《辦法》，建立一支專業的執法隊伍，加強對《條例》和《辦法》的貫徹執行情況的檢查，促進《條例》、《辦法》的進一步貫徹落實，使愛國衞生工作納入法制化、經常化、規範化、科學化的管理軌道。