XX省農業資源開發局黨組關於切實加強機關作風建設的意見

江蘇省農業資源開發局黨組關於切實加強機關作風建設的意見

認真貫徹省委、省政府《關於切實加強省級機關作風建設的意見》，全面落實省級機關作風建設動員大會精神，切實加強局機關作風建設，是積極響應省委、省政府號召，進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會、十六大、十六屆三中全會和胡錦濤同志在中紀委第三次全會上講話精神的集中體現；也是進一步解放思想，求真務實，全面推進農業開發事業改革和發展的重要舉措；更是提高機關服務意識、服務能力和服務實效，建設人民滿意的服務型機關的根本要求。各處室要以加強機關作風建設為契機，全面建設服務型機關，全面提高機關幹部素質，全面促進農業開發事業的新發展。

一、深入學習，統一認識，充分認識切實加強機關作風建設的重要意義

機關各處室、各黨支部要以整風精神，迅速組織機關黨員、幹部認認真真，原原本本地學習李源潮書記和王壽亭副書記的重要講話，學習省委、省政府《關於切實加強省級機關作風建設的意見》。進一步提高認識，端正態度，統一思想。要緊緊圍繞省委、省政府從抓省級機關作風建設入手，以作風建設促進發展，以作風建設促進穩定，以作風建設促進幹部素質的提高，以作風建設來保證中央和省委、省政府大政方針的貫徹落實這一鮮明主題，深刻領會省委、省政府這一重要部署的重要意義。

我局作為省政府的直屬辦事機構，是全省農業資源開發和沿海灘塗資源開發項目管理的領率機關，承擔着重要的農業開發管理服務職能。在貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於發展農業、繁榮農村經濟的決策部署中承上啟下，舉足輕重。現階段，在全面推進我省農村小康建設，力爭“兩個率先”的發展進程中，肩負加強農業基礎設施建設，推進農業產業化經營，提高農業競爭力，促進農業增效、農民增收，推進農業現代化的重要責職和使命。切實管理並運作好每年近十億元的公共財政投入，通過開發項目投資建設，發展農業，造福農村，致富農民，承擔的責任重大。局機關作風建設的成效如何，事關全省農業開發事業全局，直接影響到省級機關在全省基層幹部和農民羣眾中的形象。應該説，我局機關幹部作風總體是好的。但按照黨中央關於保持“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，以及大興求真務實之風的要求，離省委、省政府確定的全力推進“兩個率先”的目標和任務，還有明顯的差距；與全省基層開發系統、項目區幹部羣眾，以及產業化龍頭企業、合作經濟組織對農業開發的企盼比還有差距。在機關中，不思進取，墨守陳規、思想解放不到位者有之；下基層指導工作，浮光掠影，蜻蜓點水，不完全瞭解基層民意者有之；工作標準和要求不高，混日子，圖輕鬆，不思進取者有之；不注意自身形象，不守紀律，反映欠佳者有之；不努力學習和掌握新知識、新本領、新政策，庸碌無為，不適應本職工作要求者有之；自身要求不嚴，行為不夠檢點者有之。胡錦濤總書記前不久在中紀委三次全會上列舉的幹部作風建設存在的十個方面的突出問題，在我局都有不同程度的表現，有些問題反映還比較強烈。為此，我們必須從實踐“三個代表”,堅持立黨為公，執政為民的要求出發，從做好農業開發本職工作，努力推進“兩個率先”的高度，進一步認識加強我局機關作風建設的極端重要性和緊迫性。按照“為民、務實、清廉”的要求，全力建設讓人民羣眾滿意的服務型機關。

二、聯繫實際，着力排查，認真解決好我局機關作風建設中存在的突出問題

近期，機關各部門、各個處室要在全面抓好集中學習教育的基礎上，本着邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，自覺主動整改的精神，努力排查、解決本部門、本處室以及自身存在的突出問題，確保作風建設迅速見效。同時，要制定單位及個人的整改措施，積極推進長效機制建設，鞏固和發展作風建設的成果。

認真排查存在的突出問題，要緊緊抓住以下三個主要環節：

首先，着眼進一步轉變觀念，查找和破除一切不利於加快農業開發改革和發展的思想障礙。解放思想，開闊眼界是我們前進的不竭動力。局機關作風建設存在的突出問題，首先是解放思想不夠，觀念滯後。加強我局機關的作風建設，必須把思想作風建設擺在首位。充分利用黨的十六大和十六屆三中全會開闢的解放思想的新空間，在機關形成新一輪思想解放的熱潮。解放思想、轉變觀念不能僅停留在口頭上，要切實落實到具體行動中。要緊密圍繞年初全省農業開發局長會議提出的“深化改革、加強管理、推進發展”的總體思路和12項主要任務，從促進農業產業化經營，加快培育主導產業，推進優勢農產品產業化發展的生動實踐入手，緊密結合局機關事業單位改革、改制等重點、難點，緊密結合建設服務型機關、學習型機關的目標，針對機關幹部思想和作風中存在的突出問題，引導機關幹部職工用“三個代表”這一鋭利思想武器，認真審視自己的思想觀念和思想方法，審視自己的認知能力和認識水平，審視自己的工作目標和工作規範，查找並切實解決存在的因循守舊、不思進取，思想觀念滯後於羣眾、滯後於實踐的問題。徹底衝破不合時宜的思想框框和陳規陋習。要從局領導做起，從部門、處室負責人抓起，自查自省，互查互議。特別要從羣眾反映強烈的問題與工作難點入手，進一步深入清理影響農業開發管理創新和發展的各種思想障礙，形成務實奮進，合力推進思想解放的新氛圍。

其次，着眼進一步轉變職能，查找和破除一切不利於加快農業開發改革和發展的機制性障礙。加快機關作風建設不能停留在表層，必須加快改革，在開拓創新上下功夫。聯繫全省農業開發管理實際，我們要進一步從開發管理的源頭上抓改革。在進一步規範項目庫建設，實行全省農業開發立項招投標，實施政府採購等項舉措的基礎上，今年要集中精力抓好四項主要改革任務的落實。第一、實行公開選項。對承擔的國家農業綜合開發產業化龍頭項目，統一在省級媒體上發佈選項公告、立項指南，擴大選項範圍，提高透明度，進一步落實競爭立項機制。第二、認真組織好經營性開發試點，探索新的開發路子。第三、加大招商引資工作力度，構造投資新機制。第四、積極探索農發項目產權制度改革，創新管理機機制。此外，還要根據國家新出台的改革和完善農業綜合開發的若干政策意見，改進農業開發項目審核、審批管理，減少層次，分級負責，加快節奏，提高行政效率，降低管理成本。要進一步完善農業開發的激勵機制，獎優罰劣、實施動態管理。要認真學習和執行即將實行的《行政許可法》，抓住依法行政這個關鍵，推行政務陽光操作和透明管理，加大利用市場機制配置、開發農業資源的力度，加強對權力運行的監督和制約。減少隨意性，提高公信力，營造行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的政務環境。相關處室要從制度、機制兩個層面進行深入思考，挖掘潛力，努力建言獻策，以更好地轉變職能。

第三，着眼進一步轉變作風，切實解決基層和羣眾反映的突出問題。要把為民、利民、便民，作為做好農業開發與局機關工作的出發點和立足點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發展經濟和善待百姓的統一，權利和責任的統一，單位利益與全局利益的統一。堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、辦事不公、服務不力、不到位等現象。機關黨員幹部都要牢固確立羣眾利益無小事的觀念，真心誠意地為基層、為羣眾辦實事，解難事，做好事。使項目區的人民羣眾能從農業開發服務中得益受惠。要切實改變領導方式及工作方法，下決心減少會議和文件，加強服務和指導。把調查研究作為服務開發，搞好科學決策的基礎環節。今年，要就農業開發省級立項開發項目的地方配套資金問題，進行重點調研論證，多聽聽基層及開發主體的意見，拿出一個比較合理、地方政府和受益老百姓又能承受得了的方案。要針對熱點、難點問題，有計劃，有重點地開展調查研究，每個處級幹部都要完成1篇有深度有份量的調研報告，並組織專題交流。局領導班子成員除每年至少用2個月時間深入基層、深入項目區外，還要參照 “省農村‘三個代表’學教活動”的做法，選擇一個縣局為作風建設和開發工作聯繫點。各處室也要相應選擇一個項目區或一個龍頭企業、示範區作為作風建設聯繫點，以更好地瞭解民情、傾聽民意、反映民願，改進工作，服務發展。要進一步加強廉政建設。嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定和農業開發系統管理幹部廉潔從政的九條規定，全面落實局黨風廉政建設責任制42 條規定，切實始終繃緊反腐倡廉這根弦，堅決反對以權謀私和不正之風。對那些不愛學習、不思進取、不守紀律，作風不良的人和事，要認真抓好教育和誡勉談話，對失職、失誤，又造成惡劣影響的，要做出嚴肅處理。

三、加強組織，強化領導，確保我局機關作風建設取得實效

加強機關作風建設是一項長期性的任務，必須持之以恆，常抓不懈，加強領導，抓好落實。

（一）成立領導小組，建立責任制。根據省委的統一要求，局成立機關作風建設領導小組，在局黨組的統一領導下，具體負責組織、協調、指導機關開展機關作風建設的各項工作。領導小組由秦忠彬同志任組長，成員由王曉光、陳新傳以及各處室有關負責同志組成。局紀檢組、機關黨委要把加強局機關作風建設作為一項主要職責共同承擔好。各個處室、各個黨支部都要把作風建設擺上重要位置，一把手負總責，指定專人負責。全面建立工作責任制和服務“首問負責制”。

（二）加強學習，打牢基礎。思想理論建設是作風建設的思想基礎。思想路線端正，才能作風端正。我們要把加強機關作風建設作為推動學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮深入發展的重要舉措，結合學習型省級機關活動的開展，採取多種形式，組織機關廣大幹部和各個支部深入學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤同志關於建設“為民、務實、清廉”黨員幹部隊伍的一系列重要論述，學習中紀委三次全會與省紀委五次會議精神，學好《黨紀處分條例》和《黨內監督條例》兩個新的黨內管理法規。結合各時節的中心工作，機關黨委要相對集中安排，組織好相關學習教育活動。抓好黨的宗旨教育；求真務實政績觀教育，黨紀黨規教育，廉政勤政教育，正反典型教育。全面提高思想政治素質，為加強機關作風建設提供有力的保證。

（三）開門整風，聽取意見。機關作風建設存在的問題，基層、羣眾和服務對象對此最有發言權。為了找準問題，紮實整改，最近，局將結合工作安排，統一組織有關人員，深入到市、重點縣去聽取反映，徵求意見和建議。各處室也要利用即將建立的聯繫點，加強定期聯繫與項目區羣眾的溝通，以便更加廣泛、深入地瞭解情況，有針對性地找準機關作風建設中存在的突出問題，抓緊整改。局還將在農業開發網站上設置監督網頁，公佈投訴電話，以持久暢通、隨時接受基層意見，及時瞭解項目區和項目建設單位羣眾的心願。此外，近期，我局還將召開各種形式的座談會，專題聽取意見，以便進一步改進指導和服務管理。第四，機關各處室也要依據開門整風的要求，拿出專門時間，結合學習討論，召開會議，發揚民主，聽聽大家的意見。互相幫，積極提，既要組織開展好批評和自我批評，又要集中反饋好意見與建議。

（四）健全機制，接受評判。加強機關作風建設，健全工作機制，形成有效的監督至關重要。今年，要根據加強機關作風建設提出的新的要求，進一步完善局機關一系列的工作制度、黨內生活制度。加強集體領導，加強對權力的監督和制約。各處室要結合整改，研究加強作風建設的各項制度建設，建立健全領導帶頭，全員參與，而又責職明確的目標管理體系。局要把作風建設納入對各處室年度工作的考核範圍，作為全面衡量和評價其工作實績的重要方面，作為獎優罰劣，幹部升遷調動的重要依據。年終，還要在系統內評議機關處室。聘請市、縣開發部門的同志給機關各處室的工作打分，進行綜合評判。全面推行全省農業開發系統管理工作的雙向考核互動機制。並作為一項長期措施，加以堅持。機關作風建設領導小組要認真籌劃，集思廣益，在第二季度拿出具體的考評操作辦法。

（五）抓好機關，帶起隊伍。領導帶頭是老百姓的期盼，上行下效是中國文化的特點。在集全局之力全面加強機關作風建設的基礎上，針對全省農業開發業務管理的具體特點，我們還要用一定的精力指導、督促市、縣開發部門加強機關作風建設。系統上下，整體推進，形成合力，大興“五風”，進一步放大機關作風建設的成效，推進全系統的作風建設。一是要大興求真務實、真抓實幹之風，克服做表面文章、空談誤事的現象。把做好農業開發工作的立足點放在真抓實幹上。倡導腳踏實地、埋頭苦幹，多做少説，走出辦公室，沉下身子到開發第一線處理解決問題。二是大興實事求是、按實際情況辦事之風，克服好大喜功，弄虛作假的現象。搞開發，上項目，不搞一廂情願。不建圖虛名、揹包袱的“形象工程。使實施的農業開發項目經得起羣眾的評判和時間的檢驗。三是大興以民為先，為民謀利之風，克服與民爭利，損害羣眾的現象。既要搞好開發工作，又要切實減輕項目區羣眾負擔。四是要大興清正廉潔、艱苦奮鬥之風，克服以權謀私，貪圖享受的現象。勤儉節約，廉潔開發，過緊日子。五是大興勤奮好學、創新創優之風，克服固步自封，不求進取的現象。要結合今年舉辦農業開發系統幹部培訓班和即將召開的全省農業綜合開發工作會議，認真加以落實。