學校及周邊治安綜合治理工作要點大綱

2011年我省學校及周邊治安綜合治理工作的主要任務是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆五次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“四求先行”、“四個重在”，着力促進經濟持續較快發展，全面落實學校及周邊治安綜合治理工作措施，努力滿足廣大師生的安全需求，大力開展矛盾排查調處工作，深化平安校園創建活動，進一步加強維護學校安全穩定綜合防控體系，堅決防止發生校園暴力恐怖事件、重大政治事件和大規模羣體性事件，為海峽西岸“兩個先行區”建設營造更加和諧穩定的社會環境，以優異的成績迎接新中國成立60週年。

一、切實提高思想認識，全面加強校園及周邊綜治工作的領導

學校及周邊治安綜合治理工作，既是促進學校安全、維護學校及社會穩定的一項重要工作，也是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神、構建和諧社會和維護廣大人民羣眾根本利益的實際行動。各級綜治委學校及周邊治安綜合治理工作機構要充分認識這一工作的重大意義，按照中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的工作部署和全省社會治安綜合治理工作的要求，以對黨、對人民、對未來高度負責的精神，站在維護社會政治穩定的高度，切實增強做好這項工作的緊迫感、責任感，堅決防止和克服麻痺鬆懈、厭戰情緒、無足輕重和與己無關的思想，真正負起責任，全力維護學校及其周邊地區的治安秩序和社會穩定。對於城區結合部、城郊結合部的跨區域管理、管轄責任不太明確的治安混亂部位，各有關部門要加強協調，明確責任，限期整改。對於整治任務重，矛盾複雜，社會影響大，涉及各方利益和責任的以及工作不到位、易反覆、師生反映強烈的問題，要實行大員上陣，主要領導親自過問，親自督辦，集中力量攻堅克難，直到問題徹底解決。

二、集中開展校園周邊環境整治，嚴厲打擊侵害師生違法犯罪活動

八至九月份，各地各部門和各級各類學校要按照中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組的部署，以解決學校及周邊突出問題為重點，深入開展學校及周邊治安環境集中專項整治行動，為迎接建國60週年創造良好的校園及周邊環境。整治的重點：一是校園周邊的網吧、遊戲室等文化娛樂場所。對證照不全、存在重大安全隱患、違法違規經營的堅決予以取締，不夠取締條件的限期整改。特別是對學校周邊“白天關門，晚上營業”違規接納未成年人上網的“黑網吧”要不講情面，堅決取締。要加強校園網絡管理。重視加強互聯網上所謂學校和學生名義的網站、貼吧的監管工作。禁止將學校的房產和設備出租、承包用於開辦營利性互聯網上網服務場所。二是嚴厲打擊各類違法犯罪活動，要把打擊侵害師生生命財產安全的各類違法犯罪活動的工作貫穿全年，特別要加大農村和城鄉結合部學校及周邊治安亂點的整治力度。堅決打擊利用互聯網和手機短信造謠煽動師生非法聚集、上訪的違法行為。要掌握各種違法犯罪活動規律，做好打擊對學生進行招生詐騙、就業欺詐、非法傳銷活動等工作。三是大力整治校園及周邊交通秩序。徹底清除校園周邊50米範圍內的露天市場和佔道經營攤點，保持校門口及周邊交通暢通無阻，環境整潔。四是堅決拆除校園及周邊的亂搭亂蓋違章建築，整頓規範學校及周邊的出租房屋，加強校外學生公寓和校外租住學生的教育管理工作。五是下大力解決一些高校的“校中村”、“校中店”等遺留問題，加強校園管理，保護學校和師生的合法權利，維護正常的教學、科研和生活秩序。六是對學校食堂和校園周邊的食品安全進行專項整治，排查隱患，預防羣體性食物中毒事故的發生。七是持續鞏固專項整治和打擊犯罪活動成果。堅持邊整治邊鞏固，確保不反彈不蔓延，切實提高整治工作成效。

三、深入排查化解矛盾糾紛，着力解決涉及師生切身利益問題

進一步貫徹落實公安部“八條措施”和教育部“六條措施”，持續、全面、深入地開展學校及周邊矛盾糾紛和安全隱患的排查化解工作，努力從苗頭上發現問題、從源頭上解決問題。一要組織開展影響安全穩定問題隱患排查工作。緊緊圍繞新形勢下影響學校安全穩定的新情況、新問題進行排查，特別要加強敏感節點、敏感時段前的排查，摸清各種不穩定因素。要把綜治機構統一排查，學校內部排查和校園周邊排查結合起來，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，逐校建立排查調處工作體系，落實責任，逐一解決問題。要把排查化解工作的重點放在密切關注受國際金融危機、經濟增速放緩影響大學生就業引發的矛盾和問題上，放在整治民辦高校、城鄉結合部學校、寄宿制中國小等周邊治安隱患問題上，放在防止境內外敵對勢力、宗教組織和一些非法組織對我高校進行滲透破壞的突出問題上。二要努力從源頭上預防矛盾糾紛。認真貫徹落實國家政策規定，加強對各種利益矛盾的化解工作，堅持前端管理和源頭預防，防止矛盾激化。要為妥善解決涉及義務教育教師穩定、高校畢業生就業等突出問題創造條件，提供支持。要注意協調解決涉及校地之間的徵地拆遷、工程建設、校企改制等方面的各種矛盾和問題，防止校外人員因利益訴求聚集干擾學校正常秩序。三要加強形勢研判機制和信息工作。各級各類學校及周邊治安綜合治理工作機構要定期開展形勢研判，及時掌握各種不安全不穩定動態，採取措施加強信息工作，實行情況通報制度，對師生反映和羣眾舉報的治安亂點和安全隱患及時通報，督促整改。要推進師生治安信息員隊伍建設，加強教育部門、學校和各有關部門之間的信息溝通，做到“情況明、反映快、出實招、求實效”，把握工作主動權。

四、深化平安校園創建活動，努力提升創建層次和水平

認真貫徹落實中央《關於深入開展平安建設的意見》和省委、省政府關於深化平安福建的部署要求，按照《福建省“平安校園”創建及管理辦法》規定，認真總結四年來“平安校園”建設的實踐做法，研究制定深化“平安校園”的工作意見，以新的目標導向和載體支撐，進一步健全完善齊抓共管責任、矛盾糾紛化解、校園內部管理、安全防範措施、組織領導保障等工作體系，深入推進平安校園創建活動。各級校園周邊辦要結合本地本校實際，制定貫徹落實的具體措施，層層建立平安校園創建領導責任制、部門責任制和單位責任制，組織指導推動本單位平安校園創建工作，努力創新活動載體，深化創建內涵，增強工作實效。要充分運用本單位系統的組織網絡優勢，採取各種行之有效的方式，持續加大平安校園創建的宣傳力度，更加廣泛地組織發動全體師生參與平安校園建設，把平安校園創建活動向更高層次、更高水平推進。

五、認真抓好宣傳教育，夯實維護學校安全穩定的思想基礎

一要加強師生的思想政治教育。深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展社會主義核心價值體系教育，加強形勢與政策教育和社會熱點問題的正確引導，圍繞重要紀念活動開展主體宣傳教育活動，教育引導師生深刻理解改革開放30週年的偉大曆程、輝煌成就和寶貴經驗，深刻理解黨和政府應對當前的經濟形勢的決策部署，自覺抵制錯誤思潮影響，維護校園和社會穩定。二要加大安全和法制教育力度。深入貫徹落實《中國小公共安全教育指導綱要》，組織好《開學第一課》、“全國中國小生安全教育日”、“福建省學校安全教育周”主題活動，推動大學生公共安全教育、中國小生安全教育日主題活動和學校反xx警示教育的深化。要利用高校校園網和農村中國小現代遠程教育網開展各項安全教育工作，強化師生法制宣傳教育，提高師生的守法自律意識。三要加強反分裂反顛覆反滲透工作。加強學校意識形態工作，嚴格校園思想文化陣地管理，嚴肅課堂教學紀律，絕不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。利用紀念西藏民主改革50週年的契機，大力開展反分裂教育，加強民族學生的思想政治教育。打擊“xx”、“疆獨”等民族分裂勢力對學校滲透活動，清除學校及周邊的地下宗教聚會點，打擊針對師生的各種非法宗教活動，防範和處置“flg”xx組織對學校的滲透和破壞，加強對重點人員的管理。

六、持續加強安全穩定基礎建設，不斷提高學校安全防範水平和能力

認真落實省政府關於“一崗雙責”和開展單位安全主體責任活動的有關要求，層層簽訂安全穩定目標管理責任書，把安全穩定工作責任落實到崗到人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，廣大師生共同參與的學校及周邊治安綜合治理工作網絡。加強督促檢查和考核評估工作，將聯合督查和部門督查結合起來，開展定期檢查、適時抽查和重大事件督查工作。進一步完善考評體系、細化考核指標、完善考核辦法，突出平安校園創建實績、專項整治行動成效、不穩定事端預防控制等工作重點。進一步明晰各部門各方面的責任，堅持對工作不到位造成重特大安全事故和不穩定事件實行年終考核“一票否決”。加強校園治安防控體系建設，高校要不斷建立完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防於一體的校園治安防控體系。中國小要認真貫徹《中國小幼兒園安全管理辦法》和《企業事業單位內部治安保衞條例》，切實落實學校內部治安保衞工作職責。要按照《教育系統突發公共事件應急預案》要求，制訂完善學校及各單位預防和處置突發性事件的工作預案，把工作重心放到事前預防和事中控制上來，堅決預防和妥善處置突發事件。要加強安全保衞工作隊伍建設，開展多種形式和途徑的安全保衞工作培訓和應急演練工作，不斷提高學校安全保衞工作水平。