政法委書記講話

同志們：

根據會議安排，我就貫徹落實省市政法工作會議精神，做好XX年政法工作作以安排部署。

一、關於XX年的政法工作

XX年全縣政法工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉鎮、各部門及社會各界的共同努力和配合下，緊緊圍繞全縣工作大局，以經濟建設為中心，全力維護社會穩定，為促進全縣經濟及社會各項事業的健康快速發展創造了良好的社會環境。概括起來講，主要有以下幾個方面的特點：

1、平安創建的工作力度進一步加大。

以縣委、縣政府“構建和諧社會，打造平安瓜州”總體目標統攬工作全局，以基層平安創建為載體，以實施社會治安防範體系第二個三年規劃和第三個禁毒三年規劃為目標，狠抓治安防範、嚴打整治和各項社會管理工作，全縣基層平安創建合格率達到90%以上，有力地維護了社會穩定，促進了平安和諧瓜州的建設進程。

2、維護社會穩定的能力進一步提高。

一是以重大政治活動和敏感時期的社會穩定工作為重點，圍繞“兩會”及奧運召開和改革開放30週年等重大活動和敏感時期，全縣各級始終保持高度的政治敏鋭性和責任感，強化組織領導，周密部署，快速反映，全力處置，圓滿完成了各項安保任務。二是嚴密防範和打擊“”等xx組織的違法犯罪活動，有力地維護了國家安全和社會穩定。三是認真落實維穩責任制，開展“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題”的“雙排查”活動，開展預防和化解重大羣體性事件專項督查活動，開展處理涉訴涉法重信重訪問題專項治理活動，使一批影響社會穩定的重大矛盾糾紛和重信重訪涉訴涉法案件得到了有效化解和妥善處理。

3、嚴打工作的成效進一步顯著。

一是深入開展嚴打鬥爭。以各類嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪為重點，不斷加大打擊力度，開展了一系列嚴打專項行動。全年共破案172起，打擊處理各類刑事作案成員245名,有力震懾了犯罪，維護了全縣治安秩序的持續穩定。二是以城鄉盜竊、青少年違法犯罪、移民區治安秩序等6個影響社會治安秩序的突出問題入手，大力開展社會治安重點整治活動。三是積極開展禁毒宣傳、緝毒破案、無毒鄉鎮（社區）創建活動，完成了市上下達的各項指標任務，確保了全縣甲級無毒縣榮譽。

4、社會管理工作進一步加強。

進一步加強了在校學生法制道德教育，實行政法部門包抓學校綜治工作和預防在校學生違法犯罪校（區）長責任制，積極開展平安校園創建，集中整治校園周邊環境，預防在校學生違法犯罪工作取得新突破；切實加強流動人口、出租房屋治安管理，進一步明確了五大系統協管流動人口工作職責，建立考核考評辦法，有效預防和減少流動人口違法犯罪；進一步加強和改進交通、生產、消防、食品、藥品安全監管，加大對違法違規行為的查處力度，有效預防和減少重大安全事故特別是羣死羣傷事故的發生。

5、法制宣傳教育進一步深入。

採取有效措施，開展法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，分階段、有重點地開展大型法宣活動和經常性的普法活動，特別加強了對移民、青少年在校學生等重點對象以及外出務工人員、企業經營管理人員的法制教育培訓，積極探索外來流動人口法制宣傳教育途徑，切實提高流動人口的法律素質，有力推動了“xx”普法規劃的全面落實。

6、政法隊伍的整體素質進一步提升。

在政法系統深入開展大學習大討論和執法檢查及紀律作風教育整頓活動。針對政法隊伍中存在的問題，全面查擺整治，建立長效機制，較好地解決了政法部門中存在的突出問題，政法部門和全體政法幹警的整體素質有了明顯提高。

一年來，全縣政法工作在各級組織的共同努力下，取得了一定成效。社會治安態勢總體平穩，刑事案件得到有效遏制，平安創建工作不斷深入，為全縣經濟發展提供了良好的社會環境。這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的堅強領導，得益於全縣各級組織的高度重視和積極參與，得益於全體政法綜治幹部的艱苦努力與辛勤工作。

XX年將是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，將是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，將是社會治安壓力增大的一年，也將是敵對勢力聯合發難的一年。經濟發展中的困難和問題將對社會穩定帶來許多不利影響，社會穩定和社會治安方面出現的一些新情況、新特點，大大增加了應對處置難度。維護國家安全與社會穩定的任務將會異常繁重艱鉅。從全縣來看，也存在一些不容忽視的問題和不足：由於移民的大量遷入，由此帶來的社會治安問題明顯增加，加強移民法制宣傳教育，維護社會穩定的任務十分艱鉅；城鄉治安技術防範水平不高，人防隊伍量少質弱，個別鄉鎮和部門綜治責任不夠落實，刑事、治安案件發案率仍然較高；政法工作與人民羣眾的司法需求還有一定差距，部分政法幹警的責任意識、業務素質、執法能力、服務水平還需進一步提高。這些問題必須在今後的工作中要認真加以解決。

二、關於XX年政法工作

XX年全縣政法工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，深入落實科學發展觀，以維護全縣社會政治穩定為重點，以有效應對經濟困難和政治敏感期帶來的各種不穩定因素為着力點，以司法體制和工作機制改革為契機，狠抓政法隊伍建設，嚴格落實維護穩定領導責任制，強化社會服務管理，突出矛盾糾紛排查化解，強力推進平安和諧瓜州建設進程，保障社會公平正義，促進經濟又好又快發展，以優異的成績迎接新中國成立60週年。為此要重點抓好以下幾個方面的工作：

1、圍繞敏感時期的重大活動，全力做好社會政治穩定工作。

一要增強對敵鬥爭的主動性，做好敏感時期的穩定工作。要切實增強政治敏鋭性和工作責任感，圍繞建國60週年大慶等重大活動和其它節點，預先籌劃，分時段制定工作方案，增強預警防範能力。依法加強“三股勢力”破壞滲透活動的監控打擊力度，依法加強對宗教場所、宗教事務的監督管理，加大對少數民族聚集區域的社會管理工作，力求把可能發生的問題掌握在前，把應對的措施制定在前，確保不出問題。毫不鬆懈地抓好與“”等xx組織的鬥爭，繼續深入開展“崇尚科學、反對xx”為主題的反xx警示教育活動，營造濃厚的反xx鬥爭的社會氛圍，進一步強化對“”等xx重點人員的管控工作，及時掌握深層次情報信息，嚴防發生反動宣傳和聚集滋事案件，堅決防止冒用宗教名義xx組織的破壞滲透活動。二要積極預防和妥善處理羣體性事件。全縣各級黨政組織要把防範和處理羣體性事件擺在更加重要的地位，以指導思想、決策指揮、工作組織、機制保障等方面全面加強和改進工作，進一步強化情報信息工作，完善處突維穩工作預案，強化科學民主決策和社會穩定風險評估機制建設，確保一旦發生羣體性事件，能夠快速、穩妥平息化解。三要以解決法院“執行難”和公安機關實施治安管理引發的涉訴涉法信訪問題為重點，突出做好涉訴涉法信訪問題的排查化解工作。要採取領導包案、案前預防、案後答疑、訴訟保全、懸賞執行等有力措施，千方百計預防和化解涉訴涉法信訪問題。

2、適時開展嚴打鬥爭，確保治安大局的持續穩定。

一是堅持命案必破、從重從快，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針，對社會危害大、社會影響大的案件提前介入，快偵、快捕、快判，形成對嚴重違法犯罪的高壓態勢。通過實施公安機關破案追逃責任制、破案專項行動、破案戰役，強化對“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，努力遏制多發性案件上升勢頭。二是強化社會治安重點整治力度。要以移民區治安秩序、公共場所和集貿市場治安秩序、“兩搶一盜”多發性區域和學校周邊治安秩序為重點，深入摸排，確定目標，精心組織、落實責任、整出實效。三是深入開展以打擊和預防毒品犯罪為主的禁毒人民戰爭。要繼續推進《禁毒法》宣傳、培訓工作，努力推動禁毒法宣傳進學校、進單位、進社區、進農村、進家庭、進場所，加強在校學生、移民、流動人口、高危人羣的毒品預防和重點場所的整治力度。要進一步深化堵源截流工作，加強對重點場所、卡口的布控和重點人口的監控，嚴厲打擊社會面零星販毒分子，整治零星販毒活動嚴重的場所、部位，防止毒品問題滲透蔓延，切實加大對毒品犯罪的打擊力度。

3、加強社會治安防控體系建設，全力推進基層平安創建。

要按照補充完善、健全機制、強化管理、提高效能的總體思路，研究制定實施全縣治安防控體系建設第三個三年規劃。一要全面落實XX年全市治安技術防範玉門現場會議精神，採取多渠道籌資的方式，建設以公安機關110指揮中心為平台，以電信“平安城市”視頻監控系統為載體，覆蓋城區主要路段、重要場所、重點部位、重點安保單位、公共複雜場所和治安卡口的電子監控系統，全面提升治安防範的科技含量。二要大力加強治安防範隊伍建設。按照市委、市政府關於為城市社區配備治安防範公益性崗位和農村每個組有一名專職綜治員的要求，積極為城鎮社區增配治安防範公益性崗位，力爭使社區專職綜治員隊伍達到轄區人口的千分之三，農村每一個組有一名專（兼）職綜治員。三要全力推進保安服務，全縣黨政企事業單位保安服務面達到70%以上，住宅小區保安員試點工作要全面開展。四要全面加強新建移民鄉鎮的治安防範工作。要按照制定一套工作制度、組建一支治保民調隊伍、完善一套村民共同遵守的村規民約、推行一種治安防範模式的工作要求，建立健全新建移民鄉鎮預防和打擊犯罪、化解社會矛盾的工作機制，確保移民鄉鎮治安穩定。五要進一步加強綜治基層基礎建設。各鄉鎮要在以往工作的基礎上，按照中央綜治委的要求，本着整合力量、整合資源、精幹高效、方便羣眾的原則，積極推廣綜治工作中心或綜治維穩中心模式，搭建起綜合治理和維護穩定的大平台，形成黨委、政府統一領導、政法綜治綜合協調、各單位各部門共同參與的大綜治、大維穩、大調解格局。要進一步加強基層派出所、司法所和治保民調組織建設，新建移民鄉鎮要在5月底以前完成“兩所”和綜治民調組織辦公場所、人員選配和教育培訓，並能正常開展工作，確保維穩綜治工作有人抓、有人管。六要繼續深入開展以社會平安為重點的七大平安建設活動。通過進一步強化社會管理、增強服務功能，依法行政、依法管理各項社會事務、完善監督投訴機制等途徑，形成系統牽頭，單位配合，全社會共同參與，共建平安的工作格局，全面推進文化、生產、衞生、交通、環境、經濟平安建設，促進和諧瓜州建設進程。七要深入開展基層平安創建活動。各級黨政組織、工青婦等羣眾團體、行業協會要積“小安”為“大安”，創新工作機制，改進工作方法，在總結上年平安創建工作經驗的基礎上，繼續廣泛深入開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安樓院”等多層次的創建活動。八要進一步加強平安建設的工作保障。要從加強組織領導、組織機構建設、經費納入預算幾個方面抓起，使平安建設工作與經濟工作同安排、同部署，平安建設工作深入推進。

4、加強改進社會管理，努力提升依法管理社會事務和服務基層、服務羣眾的能力和水平。

一要進一步加強在校學生的管理教育。全面落實預防在校學生違法犯罪校（區）長責任制，強化校園周邊環境整治力度，做好問題青少年教育轉化工作，進一步完善法制副校長工作制度，改進學校道德法制教育方法，強化師德師風教育，營造未成年人健康成長的良好氛圍，力求在預防青少年違法犯罪工作上有新突破。二要進一步加強流動人口、出租房屋治安管理。健全完善五大系統協助公安機關管理流動人口工作機制。按照“以房管人、以業控人”的工作要求，大力推進暫住人口、出租房屋、旅店業、用工單位等流動人口信息管理建設系統，落實出租房屋出租人治安安全責任制，落實公安、工商、房管等相關部門監督檢查責任制，積極主動地落實好流動人口各項服務措施，預防和減少流動人口犯罪。國土、安監、建設等部門要積極探索流動人口管理的新模式。三要進一步加強文化市場管理，嚴格杜絕城鄉棋牌室賭博、互聯網上網場所接納未成年人和超時營業、歌舞廳等公共娛樂場所黃、賭、毒等社會醜惡現象，淨化社會風氣。四要進一步加強危爆物品管理工作。堅持嚴查、嚴管、嚴打、嚴治的原則，嚴防爆炸物品非法流入社會。五要進一步強化交通安全、消防安全、食品安全監督管理，落實安全生產責任制，努力遏制重特大安全事故特別和羣死羣傷事故的發生。六要進一步做好刑釋解教人員的安置工作，加強幫教管控，強化就業指導和職業培訓，積極推進社區矯正，最大限度地預防和減少重新犯罪。七要全面做好鐵路護路聯防工作，強化護路措施落實，提高護路隊伍素質，加大護路愛路宣傳，確保安全暢通。

5、深入開展法制宣傳教育，努力提升全民整體素質。

一是深入推進“xx”普法宣傳教育。要採取有效措施，開展法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，分階段、有重點地開展大型法宣活動和經常性的普法活動，進一步加大對法制宣傳教育的覆蓋面，推動“xx”普法規劃的全面落實。加強重點高危人羣的法制宣傳，引導他們依法有序維權，依法合理表達訴求。利用“法制宣傳月”、“6.26”禁毒日和“12.4”法制宣傳日活動，切實做好各行業、各部門及社會羣眾的法制宣傳教育。二是抓好重點對象的法制宣傳教育。強化學校法制教育第一課堂的作用，完善青少年法制教育網絡，預防和減少未成年人違法犯罪。把對農民的法制宣傳教育列入全縣普法重點工作，加強農村普法陣地建設，探索有效宣傳方式，提高廣大農民的法律素質，特別要加強移民鄉鎮的法制宣傳教育工作。進一步加強對勞務輸轉中的外出務工人員的法律知識培訓和企業經營管理人員的法制教育，積極探索外來流動人口法制宣傳教育途徑，提高流動人口的法律素質。

6、突破制約政法工作發展的深層問題，深入推進司法體制和工作機制改革。

按照省、市政法工作會議精神，今年要重點從優化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設、加強政法經費保障等4個方面深入推進司法體制和工作機制改革。這次改革是加強政法工作和隊伍建設的一次重大機遇。對此，政法各部門要嚴格按照省、市的工作要求，切實提高思想認識，加強組織領導，積極做好前期的調查研究工作，待省市改革方案下發後，提出具體的工作實施意見，全面推進司法體制改革和工作機制改革。

7、全面加強政法隊伍建設，不斷提升保障、服務經濟和社會發展的能力和水平。

一要不斷加強對幹警的紀律作風教育，教育引導廣大幹警保持堅定的政治立場、確立正確的羣眾觀念，正確處理管理與服務、打擊與效率並重等執法理念，將公正執法、文明執法、高效執法、廉潔執法的要求貫穿於每個執法環節，努力塑造廣大政法幹警為民、務實、公正、清廉的良好形象。二要繼續加大幹警專業教育培訓和司法考試工作力度，通過各種形式的大練兵、大比武活動，鼓勵幹警自學成才，爭創業務標兵和崗位能手，努力培養專家型、學者型的法官、檢察官、警察和律師隊伍。三要認真落實從優待警政策，改善政法幹警工作生活條件，激發全體政法幹警以新的風貌、新的姿態開創政法工作和政法隊伍建設新局面。四要從嚴治警，嚴厲處置違法違紀行為。從今年起，政法各部門要建立政法幹警執法檔案，逐步推行黨委政法委執法巡視制度和案件評查制度，嚴格執行執法過錯責任制，抓好從嚴治警各項措施的落實。

同志們，新形勢意味着新機遇，新任務藴含着新挑戰。我們要以xx屆三中全會精神為指導，在縣委、縣政府的領導下，堅定信心，振奮精神，開拓創新，紮實做好政法各項工作，為構建和諧社會，加速瓜州經濟社會發展作出新的更大的貢獻!