市委全會總結講話

同志們：

今天召開的市委三屆四次全會，是在我市發展處於關鍵時期召開的一次重要會議。會上林書記做了一個非常重要的報告，剛才與會同志分組就林書記的報告和今後我市五年經濟社會發展的戰略舉措，進行了熱烈討論。根據會議安排，我就如何貫徹落實好這次會議精神和切實抓好當前工作，講三點意見。

一、要深刻領會這次會議的主要精神

會上，林書記代表市委常委會作了工作報告，全面總結了市委一年來所做的工作，系統闡述了今後五年全市經濟社會發展戰略和目標任務。大家在討論中一致認為，林書記的工作報告對市委常委會一年來的工作總結實在，評價客觀，對今後發展戰略的部署符合實際、切實可行，把婁底放在全國全省的大格局中謀劃發展、明晰定位，是婁底新一輪解放思想的最新理論成果，具有思想高度、實踐高度和發展高度，貫穿了科學發展觀這一主線，體現瞭解放思想、實事求是、與時俱進的思想靈魂，體現了新一屆市委班子以人為本的施政理念，體現了市委加快發展的憂患意識和堅強決心，是指導當前和今後一個時期婁底經濟社會發展的綱領性文件。可以説，這次全會是一次統一思想、明確方向的大會，是一次解放思想、加油鼓勁的大會，是一次凝心聚力、奮發進取的大會。會議時間雖然很短，但務實高效，效果很好。主要有以下三個方面的收穫：

第一，統一了思想。林書記在報告中明確提出了未來五年工作的指導思想，即全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、加速趕超”的主題，立足婁底實際，搶抓發展機遇，堅持“四個突出”，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，鋭意進取，務實創新，建設活力婁底、魅力婁底、富裕婁底、和諧婁底，推進富民強市。在討論中大家一致認為，這一指導思想意涵深遠、切實可行，既有宏觀的願景，又有近期的舉措。可以説為婁底未來的發展描繪了一幅壯美的藍圖，進一步振奮了全市上下加快發展的精神狀態，激發了奮發進取的昂揚鬥志，凝聚了科學發展、加速趕超的強大合力。大家紛紛表示，要把這一指導思想貫徹工作始終，搶抓機遇，真抓實幹，奮發有為，不斷增強建設富裕文明和諧婁底的責任感和使命感。

第二，確定了目標。全會明確提出了我市今後五年經濟和社會發展的主要目標，並提出具體量化指標：即今後5年內，地區生產總值年均增長11.5%以上，到2013年，達到1100億元以上，在全省排位力爭前移1個名次，進入全省第9位；人均地區生產總值達到23500元左右,在全省排名由現在的第8位上升到第7位；財政總收入年均增長13%以上，到2013年突破70億元。全社會固定資產投資年均增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長9%，農村居民人均純收入年均增長10%以上。初步建成“三基地、一中心、一樞紐”，“兩型社會”建設、社會事業發展和民生改善躍上一個新台階。這樣的安排既體現積極進取、自我加壓精神，又基於現實、科學分析；既有量的要求，又規定了質的提高。只要我們緊緊圍繞奮鬥目標，以科學發展觀統領各項工作，以改革的精神和創新的辦法解決發展中遇到的矛盾和問題，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，堅持科學發展、加速趕超不動搖，就一定能夠全面實現各項目標任務。

第三，明確了重點。林書記的報告在準確把握當前經濟形勢的基礎上，提出了今後五年我市經濟社會發展的五條原則要求：即趕超進位原則、質量效益原則、普惠民生原則、統籌全局原則和求真務實原則。以及四個方面的戰略重點，即突出工業主導，切實提升加速趕超的推動力，圍繞“一化”帶“三化”，切實抓好產業優化升級、集羣發展和園區建設；加快推進新農村建設，大力發展現代農業；着力推進“一心兩翼”城鎮帶建設，加快新型城市化進程，提高城市化水平。突出基礎先行，切實增強加速趕超的承載力，主要是加快交通路網建設、農業基礎建設、城鄉公共基礎設施建設和旅遊基礎設施建設。突出項目帶動，切實發揮加速趕超的牽引力，重點是千方百計謀劃項目，大力招商引進項目，全力爭取新上項目，切實抓好在建項目。突出協調發展，切實凝聚加速趕超的合成力，主要是抓好三次產業的協調發展、三個文明的協調發展、經濟社會的協調發展和人與自然的協調發展。市委提出的這些戰略重點和原則，具有很強的針對性和可操作性，既考慮了當前的發展要求，也顧及了子孫後代的永續發展，鮮明地體現了科學發展觀的指導思想，也非常切合婁底發展實際。

二、要紮實做好當前各項工作

通過這次會議，未來我市經濟社會發展的總體思路已經清晰，目標任務已經明確，戰略重點已經突出，下一步關鍵是如何抓好落實。各級各部門既要緊扣“科學發展、加速趕超”主題，結合各自實際，科學謀劃好今後五年的工作，實施好各項舉措，確保市委的各項決策落到實處。同時又要突出重點，科學統籌，攻堅克難，紮實做好當前的各項工作。

1、千方百計完成全年目標任務。今年我市經濟發展最大的問題，就是部分經濟指標完成不夠理想，離年初目標尚有一定距離，與全省平均水平相比存在一定差距。主要是1—10月全市gdp增長比年初預定目標低2.1個百分點，第二產業比年初預定目標低4.5個百分點，比全省低2.7個百分點，完成社會消費品零售總額比全省低1.9個百分點等。針對這些差距，各級各部門要加強對經濟運行動態趨向性、全局性、典型性問題的綜合分析，及時應對和解決影響經濟運行的重大制約因素和熱點、難點、焦點問題，並認真查找原因，尋找對策，加強工作督查和調度，一項項進行檢查，一件件抓好落實，切實做到精力不散、勁頭不鬆，善始善終地把各項工作抓緊抓好，做到以日保旬、以旬保月，確保最後一個月盡最大可能來縮小差距，如期完成年度任務。

2、切實抓好工業生產。今年全市經濟發展離年初預期目標有差距，主要是工業發展的差距。1—10月，全市完成規模以上工業增加值比年初預定目標低5.4個百分點，比全省低3.7個百分點。當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟造成的損失將進一步擴大，對我市經濟發展的影響也將更加明顯，經濟發展中的一些矛盾可能更加突出。針對這種狀況，我們要繼續深入開展“千名幹部下企業、排憂解難促發展”活動，加強對企業的指導服務，深入企業進行調研摸底和搞好協調，按照“因企施策、一企一策、一企多策”的思路搞好對企業的指導，切實幫助企業協調解決好生產經營的實際問題，促進企業加快生產。尤其要強化工業經濟運行的監測，抓好規模工業企業的生產調度，確保規模工業企業達產達效，促進工業快速增長，力爭實現規模工業增長20%的目標。同時，要加強工業項目建設、園區建設和產業優化升級，為明年工業發展奠定堅實基礎。

3、紮實抓好冬季農業生產。要按照全市“三冬”生產工作會議的部署，搶抓當前有利農時，加快冬季種植、冬修水利和冬春造林。當前，重點做好五件事：一是要指導農民搞好越冬作物培管。根據今年我市農業受災及農產品市場出現新變化的形勢，以增產增收為目標，以市場為導向，圍繞推進農業產業化經營，加強冬種作物的管理，確保冬種作物增產增收。二要抓好明年春耕備耕工作。農業部門要組織和引導農民積極做好種子、肥料、農藥和農機具等各項準備，為搞好明年春耕生產打下良好的基礎。三要抓好農業生產資料的生產、儲備、運輸、供應和市場監管。四是加快冬修水利建設。積極爭取和落實中央、省裏水利資金，進一步發動廣大農民羣眾投資投勞，重點抓好水毀工程的恢復，山塘挖深加高加固，灌區續建配套等工程建設。五是抓好冬季造林。將造林綠化與新農村建設，油茶產業發展緊密結合起來，抓緊作業設計、煉山整地和苗木培育，確保今冬明春完成人工造林9萬畝、中幼林撫育20萬畝的任務，同時，大力抓好農村綠化美化工作。

4、全力抓好項目建設和監管。當前我市一些重大基礎設施項目和老百姓比較關心的民生項目推進比較緩慢，1—10月，中心城區列入年度計劃的市政設施項目開工率和投資完成率都不到80%。我們要採取非常措施，確保項目按進度要求實施。要在前段爭項目、爭投資的基礎上，繼續圍繞改善民生、基礎設施建設、生態環境建設等重要領域，圍繞將我市建成“三基地一樞紐一中心”和調整經濟結構、轉變經濟增長方式、做大做強產業集羣，千方百計再謀劃爭取一批大項目和好項目。要大力推進項目前期工作，加強與國家、省各有關部門的銜接。已開工項目要加快進度，具備開工條件的項目要加快啟動，對中央和省裏安排的項目資金，要儘快撥付到位，形成實物量。同時，要大力加強項目管理，切實管好用好資金。

5、積極引導和擴大消費需求。要認真落實中央和省委關於擴大內需的一系列舉措，進一步改善我市消費條件，採取有效措施促進房地產消費增長，提高城鄉居民消費能力。要拓寬消費領域，大力發展旅遊、文化、體育、休閒等產業，特別要對照創建中國優秀旅遊城市標準，全面加快創優進程，紮實做好迎接國檢工作。繼續推進“萬村千鄉市場”工程，促進擴大農村消費。積極做好元旦、春節市場供應工作，促進商品銷售，千方百計滿足廣大人民羣眾的需要，繁榮節日市場。

6、進一步促進社會和諧穩定。要強化安全生產和社會治安，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏止重特大事故的發生，認真做好矛盾糾紛的排查調處和信訪工作，加強治安防範和管理，維護社會正常秩序。要抓好增收節支，堅持依法徵税，從嚴控制財政支出，保證正常運轉和重大項目的實施。要切實安排好羣眾生活，做好社會保障和就業工作，採取有效措施幫助困難職工羣眾解決好實際問題。要統籌發展各項社會事業，加強社會建設和管理，讓人民羣眾得到更多更好的社會公共服務。

7、認真謀劃好XX年工作。明年是新一屆政府的開局之年，元月份就要進行換屆選舉，各級各部門務必把做好當前工作和籌劃明年工作緊密結合起來，統籌安排，及早謀劃。根據市委常委擴大會議研究的意見，XX年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11.5%以上，第一產業增加值增長4%以上，第二產業增加值增長13%以上，其中工業增加值增長13.5%以上，第三產業增加值增長12%以上；財政總收入增長14%以上，其中一般預算收入增長13%以上；全社會固定資產投資增長20%以上。為此，各級各部門要圍繞上述目標，結合各地實際，加強明年工作目標和工作思路研究，抓緊制訂切實可行的工作計劃，為明年工作拿好盤子，力爭取得良好開局。

三、要切實把這次會議精神貫徹落實好

這次會議是對我市未來五年發展戰略和目標的一次重要部署。各級各部門一定要傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好會議精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到市委的安排部署上來。我想強調四點意見。

1、要把會議精神貫徹到思想理念中。會後，各縣市區、各部門要立即召開常委會、黨組會、黨員幹部大會，迅速組織學習傳達林武書記的重要講話，學習全會的精神，把會議精神原原本本地傳達到班子成員，傳達到黨員幹部，傳達到基層羣眾。要把傳達會議精神與解放思想大討論結合起來，與更新理念、轉變觀念結合起來，與強化工作舉措、完成全年目標任務結合起來。市委全會確定的發展戰略和目標任務，需要各級班子、各級領導幹部和全市上下共同落實，大家不但要耳熟能詳，講明白、説清楚；而且要入腦入心，滲透到大家的思想理念中，進而真正成為黨員幹部想事謀事、推動發展、幹事創業的共同意志。新聞單位要廣泛深入地宣傳全會精神，通過開闢專版、專欄、專題等多種行之有效的形式，在全市範圍內營造良好的輿論氛圍，讓會議精神進社區、進企業、進農村，做到家喻户曉，人人皆知，以會議精神凝聚人心、匯聚力量、激發幹勁，在全市唱響“科學發展、加速趕超”的主旋律。

2、要把會議精神貫徹到工作思路中。各級各部門都要結合本單位、本部門、本地區實際，對接“科學發展、加速發展”的總體戰略，認真開展調查研究，拿出切實可行的貫徹思路和舉措。各縣市區要立足本縣市區實際，充分發揮比較優勢，科學謀劃完善各自的發展思路，明確今後的發展定位，強化有效的發展舉措，推動本縣市區加快發展。市直各部門要緊密結合各自實際，強化部門職責，落實工作責任，對照“科學發展、加快趕超”總體戰略，確定工作目標和工作思路，進一步明確工作重點和主攻方向。

3、要把會議精神貫徹到實際舉措中。貫徹落實會議精神，根本的是用會議精神指導工作、推動工作。要按照“工業主導、基礎先行、項目帶動、協調發展”的總體要求，把握關鍵環節，把新型工業化作為第一推進力來抓，帶動新型城市化和現代農業建設。要大力加強交通路網、農村基礎設施、城鄉公共設施和旅遊基礎設施建設。要通過“上爭、下激、外引、內建”四管齊下，在全市上下形成大抓項目的良好局面。要堅持各行各業協調發展，讓全市人民在共享科學發展的成果中發揮加速趕超的更高熱情和更大幹勁。

4、要把會議精神貫徹到作風和狀態中。推動全市“科學發展、加速趕超”，是偉大艱鉅的事業，也是充滿希望的事業。我們要把貫徹市委全會精神轉化為推動我市“科學發展，加速趕超”的自覺行動，求實務實落實，真正行動起來，實幹起來，在幹中解放思想，在幹中直面矛盾，在幹中解決問題，在幹中惠及百姓，以只爭朝夕的精神，自強不息的勇氣，高效務實的作風，推進各項工作落實。

同志們，婁底正處於跨越式發展的關鍵時期。要實現“科學發展、加速趕超”的奮鬥目標，需要我們付出更為艱辛的努力。我相信，只要我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委三屆四次全會精神，開拓進取，奮發向上，團結拼搏，就一定能夠實現全會確定的未來五年的發展目標和任務，就一定能夠為全面建設小康和諧婁底、加快富民強市做出新的更大的貢獻。