農業部部長講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，總結XX年農業機械化工作，分析當前農業機械化發展形勢，部署XX年農機化工作。下面，我講三點意見：

一、總結經驗，充分肯定XX年農業機械化發展取得的成績

今年以來，各級農機化主管部門認真貫徹黨中央、國務院和部黨組關於加快推進農業機械化的決策部署，圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收和農村和諧穩定的目標，抓住機遇，應對挑戰，求真務實，開拓進取，紮實推進各項工作，取得了顯著成效。

——農機裝備總量大幅增長，農機裝備結構進一步優化。預計全國農機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。大馬力、高性能、複式作業機械保持較高增幅，馬鈴薯、油菜、花生等經濟作物機械及畜牧、林果及農產品初加工機械均得到了較快發展。

——農機作業水平再創新高，主要農作物生產機械化快速推進。預計全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點。水稻種植、水稻收穫、玉米收穫等薄弱環節機械化作業水平預計分別達到16%、56%、17.6％，同比分別提高2.3個百分點、5個百分點、7個百分點。

——農機專業合作組織蓬勃發展，農機化經營效益顯著提升。預計全國各類農機作業服務組織近20萬個，農機專業户450萬個。全國農機專業合作社總數將達到1.3萬個，新增近5000個。全年農業機械化服務經營收入預計達到3800億元，同比增長10%。其中跨區作業收入突破200億元。

——農機科技創新步伐加快，農機技術應用領域不斷拓展。380馬力以上大型拖拉機研發獲得成功，花生、甘蔗等大宗經濟作物機械化收穫技術，牧草生產和草場改良機械化技術研發實現突破。丘陵山區農機化技術研發加快推進。設施農業裝備與技術快速發展。

——農業機械事故顯著下降，安全生產形勢保持平穩。1-11月份全國發生國家等級公里以外的農機事故650起，較去年同期下降50.3 %；直接經濟損失481.32萬元，同比下降42.7%。農機事故指標低於農機安全生產總體控制考核指標，安全生產形勢總體趨於穩定。

一年來，各級農業機械化主管部門做了大量卓有成效的工作，主要體現在以下七個方面。

一是認真實施農機購置補貼政策。中央財政農機購置補貼資金由上年的40億元增加到130億元，補貼機具種類和實施範圍進一步擴大。各級農機化主管部門精心組織實施，嚴格規範操作，強化督導督查，確保政策實施到位，補貼工作總體上做到了啟動早、措施實、進度快、效果好。全年共帶動地方各級財政和農民投入360億元，補貼機具343萬台（套），受益農户數達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，我國農機工業在出口受阻的不利情況下逆勢增長，產銷兩旺，規模以上企業產值預計達到2300億元，同比增長20%以上，增幅在機械工業13個行業中列第一位。農機購置補貼兼顧工農、一舉多得，在擴內需、調結構、促發展、保民生等方面發揮了重要作用。

二是精心組織重要農時的機械化生產。各級農機化主管部門早準備、早部署、早動手，積極組織調度各類機具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重點農時季節的機械化生產和農業抗災救災，充分發揮了農業機械的主力軍作用，為保障糧食生產“六連增”做出了突出貢獻。跨區作業期間，向機手免費發放“跨區作業證”30萬張，通過網絡、手機短信息等方式發送天氣、供求、價格等方面信息，促進了跨區作業機械的有序流動；在抗旱保春管工作中，各地投入抗旱機具800多萬台套，機灌面積佔小麥抗旱灌溉面積的80%。

三是積極培育發展農機專業合作社等各類農機服務組織。各地積極貫徹落實《農業部關於加快發展農機專業合作社的意見》，着力培育了一批規模大、機制活、服務能力強的農機專業服務組織。山西、江蘇等省為加快農機服務組織發展，安排專項資金，對具有一定服務規模的農機專業合作社場庫棚建設給予扶持，引導農機專業合作社開展“一條龍”服務。河南省農機局聯合省政府金融辦等部門聯合推動“銀社對接”，對900餘個農機合作社，提供每個授信貸款100萬元的融資支持，成為金融支農、惠農的突出亮點。

四是大力推廣農機化先進適用技術。依託主要農作物生產機械化示範項目，加大適用技術宣傳示範力度，推動保護性耕作、深鬆整地、水稻機械化育插秧、玉米機收、馬鈴薯機收等節本增效型農機化生產技術應用面積大幅度增加。全國保護性耕作實施面積新增 1000萬畝，累計達到5500萬畝；北京成為首個整體基本實現保護性耕作的省市。

五是紮實開展人才教育和培訓工作。結合陽光工程培訓項目，組織開展了全國農機化教育培訓大行動，XX年培訓各類農業機械化人才550萬人次，新購機農民106萬人次。採取“政企聯動”培訓形式，加快培養農機維修高技能人才，廣泛宣傳了拖拉機免拆卸檢測調試等十大農機維修節能減排技術。

六是切實加強農機化質量監督與安全監管。啟動了新一輪“平安農機”創建活動，截至11月末全國共開展農機安全檢查行動90萬多次，安全執法行動75萬多次，排查整改農機事故隱患78萬多項。制定發佈了《農業機械化標準體系建設規劃》。加強對推廣目錄產品和獲證產品生產企業監管，依法組織了質量調查督導、投訴打假等工作，促進農機產品質量的提升。

七是進一步加強農機化政策法規建設。《農業機械安全監督管理條例》已於XX年11月1日起施行。這是我國第一部農業機械管理行政法規，建立健全了農業機械生產、銷售、維修、使用操作、事故處理、監督管理等有關管理制度，構建了統一、完整的農業機械安全監督管理體系，為農業機械管理工作提供了法規保障。《保護性耕作工程建設規劃》已經國務院批准同意，中央財政將安排專項資金在600個項目縣實施相關建設內容。地方人大和政府也加大了地方性農機化法規和扶持農機化發展的政策制定工作。

回顧這些年特別是今年以來的工作，我們在推進農業機械化發展的進程中，積累了許多寶貴的經驗：一是必須堅持因地制宜，分類指導；二是必須堅持重點突破，全面發展；三是必須堅持鼓勵創新，完善機制；四是必須堅持市場引導，政府扶持。

成就令人振奮，經驗彌足珍貴。在應對國際金融危機的大背景下，農業機械化發展取得如此好的成績，實屬不易。這主要得益於黨中央、國務院對農業機械化的高度重視和部黨組的精心部署，得益於地方各級黨委政府和各有關部門大力支持、合力推進，得益於各級農機化主管部門迎難而上、奮力拼搏，得益於4000多萬農機手辛勤勞動、默默耕耘。在此，我代表農業部，向長期關心、支持農機化工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰在農機化戰線的廣大幹部職工、科技人員和農民機手錶示誠摯的慰問！

二、認清形勢，正確處理新時期推進農機化發展的重大關係

國內外農業發展實踐啟示我們，隨着機械化生產方式佔據主導地位，農民和農業生產對農機的依賴程度將顯著提高，農業機械化在夯實農業農村基礎中的物質支撐作用更加突出。主要表現在：生產環節機械化程度日益成為影響農民種植意願進而影響到大宗農產品有效供給的重要因素；農機專業户和服務組織日益成為糧食生產主力軍；先進適用農機裝備日益成為吸引人才、資金、技術等生產要素投入迴歸農業和開展規模化集約化產業化經營的重要紐帶；農機服務日益成為農業社會化服務中最活躍力量並有力推動着經營體制機制創新；農業機械日益成為引領農藝制度深刻變革，促進農業科技集成應用和農業可持續發展的主要載體；農機手日益成為新型農民的中堅力量。

當前我國農業機械化已進入加快發展、結構改善、質量提升的關鍵時期。在新的歷史起點上繼續推進農業機械化，面臨諸多有利因素。

從政策環境看，黨中央國務院多次明確提出加快推進農業機械化的要求和措施，各級政府積極創新農機化扶持政策，中國特色的農機化法律法規體系基本健全，為農業機械化加速發展提供了強大動力。

從內在需求看，隨着工業化、城鎮化、農業現代化步伐加快，農業勞動力結構性短缺矛盾日益突出，農業用工成本持續上升，農民生產生活觀念深刻改變，農機作業水平持續提高的趨勢不會改變。

從技術支撐看，農機產業集中度和產品質量加快提高，糧食作物各主要環節機械化裝備基本成熟，其他各類農機裝備和技術創新日趨活躍，推進農業機械化的裝備及技術基礎進一步夯實。

從發展機制看，農機社會化服務的規模和範圍不斷擴大，農機合作社等新型服務組織不斷湧現，農機利用率和經營效益不斷提高，有效實現了普通農户與農機經營者利益以及社會效益多贏，為立足家庭承包經營加快推進農業機械化創造了條件。在內在成長動力和政策支持等多種因素共同作用下，我國農業機械化必將向更廣領域、更高層次深入發展。

面對新形勢、新任務，各級農機化主管部門要以科學發展觀為統領，堅定走中國特色農業機械化發展道路，改革創新，突出重點，統籌兼顧，拓寬發展思路，轉變發展方式，提高發展質量，努力實現速度、結構、質量、佈局、效益有機統一，促進農業機械化全面協調可持續發展。在工作實踐中要深入研究、正確認識和認真處理好以下六個方面的關係。

一是農機裝備數量增長與裝備結構優化的關係。保持裝備數量不斷增長是加快機械替代勞力步伐的迫切之需，推動裝備結構合理優化則是促進農業機械化持續發展的長遠之道。單純追求數量擴張、忽視結構調整，勢必造成低水平重複購置、資源浪費和效益下降，長此以往將影響農民發展農機化的積極性。優化結構，重在科學有效，貴在持之以恆。必須堅持數量增長與結構優化並舉，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級。要認真做好現有機具普查和裝備需求規劃，摸清存量、結構、使用狀態及分佈狀況，同時立足農業主導產業發展需要和經濟地理條件，對今後發展重點進行科學分析、合理規劃。要大力加強農機新產品新技術研發，充分利用購機補貼、農機報廢更新經濟補償等措施，加強信息引導，引導農民更多地購置使用大中型、高性能、多功能複式作業農機裝備，加快淘汰能耗高、污染重的老舊農業機械，努力實現大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置，充分發揮農機裝備整體效用。

二是重點突破與協調推進的關係。經過多年攻關和持續推進，平原地區農機化特別是糧食生產機械化發展日新月異。但是，必須看到經濟作物等農產品生產的機械化問題很多還沒有破題，丘陵山區等欠發達地區農機化水平提高仍然非常緩慢，仍是影響和制約全國農業機械化整體水平提升的最大瓶頸。解決這個問題，關鍵是要統籌兼顧、分類指導、協調推進。在推進農業各環節機械化協調發展方面，要繼續集中力量儘快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環節機械化向產前、產中、產後全過程機械化延伸，同時圍繞優勢農產品區域佈局，因地制宜逐步推動經濟作物、養殖業、設施農業、農產品初加工業和農業廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業生產、農民生活、農村生態。在推進區域協調發展方面，要繼續鼓勵農機化發展基礎比較好的地區率先發展，更好地發揮輻射帶動、示範引領作用；加強對丘陵山區農機化工作的支持與指導，針對地理環境複雜、種植模式多樣的實際，按照全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業研發生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物和特色作物生產機械。同時，要引導其他地區農機服務組織到丘陵山區開展作業服務，推動丘陵山區機械化實現跨越式發展。

三是農機與農藝的關係。農機、農藝都是提高農業綜合生產能力的重要技術手段，二者相互融合，實現農業高產、優質、高效、生態，不斷降低生產成本，是農業科技進步的客觀規律。農機和農藝不是簡單地誰服從誰、誰適應誰的關係，而應該是你中有我，我中有你，彼此離不開的關係。脱離農藝搞農機，是“無的放矢”，其結果必然是導致農機具“英雄無用武之地”；脱離農機這個技術載體搞農藝，再好的農藝措施也無法得到大規模的應用推廣，也無法得到渴望降低勞動強度的農民羣眾的歡迎和接受。促進農機農藝協調發展，要在三方面下功夫。在能力培養環節，農藝技術人員要加強農機與工程基本知識的學習，農機技術人員要增加農藝和生物基本知識的學習，從知識結構、思想觀念上強化農機農藝融合的認識。在農業科研環節，要建立農藝和農機專家共同研究、協作攻關的機制，制定科學合理、相互適應的農藝標準和機械作業規範，統籌工程技術和生物技術，選育適宜的品種、確定合理的種植模式，研發經濟有效的機具。在農業生產環節，要適應現代農業規模化、精準化、標準化生產的需要，建立農機、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密配合的工作機制，組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。

四是支持購置機具與強化公共服務關係。這實質上是農民買得起和用得好之間的關係。在農機具保有量大幅攀升之後，保證農民將所購農機用好、用出效益，必須有政府完善的相關公共服務作為保障。由於缺乏穩定投入，機耕道等農機配套基礎設施建設和推廣培訓等公共服務能力建設，滯後於農機裝備數量增長的矛盾越來越突出。各地要抓住黨和政府增加三農投入、重視推進農機化的機遇，做好規劃，明確目標，找準切入點。一方面，要積極爭取有關規劃實施中安排機耕道路、場庫棚、維修站等建設內容並予以補助性投資扶持，改善農機作業通行和保養維修條件。另一方面，要把安全監管、推廣培訓、試驗鑑定、質量監督、信息服務等公共服務能力建設擺到更加突出的位置，多渠道積極爭取投入與深挖現有資源潛力並舉，重點改善縣級農機推廣機構履行技術示範、推廣培訓職責必需的工作條件，提高農機監理機構執法裝備配備水平，提高部省農機試驗鑑定機構對產品質量的鑑定檢測能力和質量調查及投訴處理能力，提高農機化主管部門技術信息、作業市場信息等實用信息收集發佈能力，為農機手提供全方位、系列化的優質公共服務。

五是發展農機户與農機服務組織的關係。我國户均耕地少、農民收入低，每家每户買農機，既不可能，也不經濟。在立足家庭承包經營基礎上推進農機化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發展農機社會化服務。當前，我國農機服務組織化程度還很低，購置機具自用為主的農機户仍佔很大比例。從發展趨勢看，轉變農業機械化發展方式，優化農機裝備結構，關鍵是要培育壯大農機社會化服務組織，這需要一個較長的過程。目前，我們對地理條件較差的地區農民購置小型農機自用仍要繼續給予必要支持。但在平原地區特別是適合發展農機服務產業化的地區，要圍繞提升農機化整體運行效益，引導政策、資金和技術指導向農機專業合作社和農機大户傾斜，積極引導開展社會化作業服務，支持鼓勵農機户和農業生產經營者創辦農機合作社、農機作業公司、農機協會等新型農機服務組織，提高農機服務專業化、組織化、產業化程度。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。具備條件的地方，可把合作社建設作為主攻方向，合理規劃，因勢利導，積極培育建設，努力將農機合作社培養為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發展的龍頭，帶動大型、複式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用，提高農業生產效率和質量。

六是政府推動與發揮市場機制作用的關係。政府推動和發揮市場機制作用都是促進農業機械化發展的必要手段。農業機械化直接服務農業這個弱質產業，促進農機化發展，政府應起到主導作用。農機產品市場、作業市場、維修市場發展具有自身規律，要按市場機制配置資源。在當前這個階段，發展農業機械化必須堅持政府推動與市場引導並重。政府及農機化管理部門要主動承擔農機安全監管、質量監督、應急服務等市場做不好和做不了的事，不斷創新農機化財政、金融、保險等扶持政策，將有限的財政資金，投在社會效益強、短期經濟效益不明顯的公益性技術推廣、共性技術研究等工作環節，以及打基礎管長遠的公共服務能力建設上。政府部門的引導和推動，必須在遵循市場經濟規律的前提下，提高投入效能，着力發揮投入的導向和槓桿效應，整合和調動分散的、潛在的市場需求，培育規模作業市場，規範市場秩序，讓各個發展主體從市場服務中獲得合理效益。要注重將資金扶持轉化為發展主體自我發展能力和內生髮展動力，用市場需求來啟動農機化向更廣更深更高層次的方向發展，建立促進農業機械化良性發展的長效機制。

三、紮實工作，努力促進農業機械化又好又快發展

XX年是執行“xxx”規劃的最後一年，是謀劃“十二五”發展的重要一年，也是奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、促進經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好明年農業機械化工作，意義重大，任務繁重。

XX年農業機械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央經濟工作會議，中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，全面實施農業機械化促進法和農業機械監督管理條例，着力推進農機社會化服務深入發展，進一步培育發展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，強化公共服務，全面提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農業機械化又好又快發展，為夯實“三農”基礎提供有力支撐。

XX年農機化發展的主要目標是：農機總動力達到9.2億千瓦，同比增長5%；耕種收綜合機械化水平力爭達到52%，同比提高3個百分點；農機專業合作社等社會化服務組織數量較大幅度增加，農機裝備結構繼續改善，農機安全生產形勢保持穩定，農機化發展質量進一步提高。

按照以上目標要求，XX年要重點抓好以下8個方面的工作：

（一）以實施購機補貼為重點，認真落實促進農業機械化發展的各項扶持政策。國務院已經決定，XX年將進一步增加農機購置補貼資金規模。各級農機化主管部門要本着對黨和人民高度負責的態度，將農機購置補貼作為農機化工作的重中之重，把政策不折不扣地落到實處，真正讓黨和政府放心，讓農民和企業滿意。要在總結經驗的基礎上，認真分析存在的問題和麪臨的新情況，完善補貼辦法，嚴格規範操作，強化監管措施，確保實施成效。

要科學制定補貼方案，研究提出農機購置補貼發展規劃，合理確定補貼機具範圍，逐步擴大補貼機具種類，優化品種結構，進一步發揮補貼政策的宏觀調控作用；

要完善農機具競爭性選型機制，增強補貼農機具的適應性，完善評審標準，加強選型評定全過程的監督，着力提高選型過程的透明度；要嚴格補貼產品經銷商由生產企業自主推薦的制度，增加經銷網點數量，充分發揮市場機制的作用，由農民自主選擇經銷商和補貼產品；

簡化購機申請審批程序，公正公開公平確定補貼對象，簡少審批環節，方便農民購機；加大政策宣傳力度，及時公佈補貼政策、申請程序、補貼產品、補貼對象、補貼標準等信息，讓補貼政策家喻户曉，保證農民知情權和選擇權；

進一步加快補貼資金結算進度，明確結算時限，增加結算頻次，縮短結算週期，加快企業資金回籠速度；進一步嚴格紀律，規範操作，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，嚴格程序，陽光操作；

強化監管措施，加大監督力度，特別要加強對倒賣補貼指標、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。啟動應用全國農機購置補貼管理軟件系統，加快實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。

在抓好購機補貼實施工作的同時，各地要認真貫徹落實黨中央、國務院和部黨組關於促進農業機械化和農機工業發展的一系列措施。要積極參與農機深鬆作業補貼等政策實施工作，研究提出實施方案，明確補貼標準、作業標準和工作流程，努力擴大農機深鬆作業面積。要積極拓寬農機化投入渠道，推動信貸支持、税費優惠、報廢經濟補償、政策性保險等扶持政策的實施。爭取實施農業機械化推進工程，加強農機化公共服務能力建設和場庫棚等基礎設施建設。

（二）以發展農機專業合作社為載體，積極推進農機社會化服務。繼續貫徹實施好《農業部關於發展農機專業合作社的意見》，落實政策措施，加強指導服務，推進多樣化創建、規範化運營、市場化服務、產業化經營。農機購置補貼、農機作業補貼、政策性保險等政策要向農機專業合作社等農機服務組織傾斜。要積極協調解決合作社資金籌集、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設等實際困難，促進農機服務組織發展壯大。要大力組織開展農機服務組織示範建設活動，建立定點聯繫機制，培育一批典型，規範和引導農機社會化服務組織健康發展。要大力開展合作社法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業務骨幹培訓，全面提高農機服務組織的經營管理和技術水平。開展《農業機械維修管理規定》落實情況檢查工作，啟動農機生產企業維修能力評定示範，規範農機維修市場秩序。

（三）以組織農機跨區作業為抓手，不斷提高重要農時重點作物機械化生產水平。及早部署“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農時季節機械化生產工作。全面實施重要農時重點作物機械化生產進度統計報告制度，啟用農機化生產信息報送系統，及時收集發佈市場需求信息，準確把握農機化生產動態，提升機械化生產的管理服務工作水平，提高農機化系統應對災害性天氣等突發事件的應急反應能力。重點加強水稻、玉米機收跨區作業組織協調，擴大農機跨區作業的範圍和領域，保障農用柴油供應，推動跨區作業向跨區機耕、機插、機播等環節拓展。

（四）以促進節本增效為核心，大力研發推廣先進適用農機化技術。加快普及主要農作物重點環節和關鍵農機化技術，大力推廣保護性耕作、土地深鬆、精量播種、高效植保和農作物秸稈綜合利用等增產增效、資源節約、環境友好型農機化技術。認真做好重大農機化科研項目遴選儲備工作，提出農機裝備研發和改進需求，提高農機化技術集成和裝備配套水平。精心組織實施首批下達的農機化公益性行業科研專項，力爭儘早在根莖類作物生產機械化、丘陵山地小型農機具研究等方面取得實質性突破。啟動實施《保護性耕作工程建設規劃》，建設一批技術推廣和工程建設示範縣，擴大保護性耕作技術實施面積。積極發展設施農業，建設一批設施農業示範聯繫區。積極參與部級現代農業示範區建設，充分發揮農機的技術集成、示範引領作用。

（五）以人才隊伍建設為關鍵，大力加強農機化教育培訓。繼續深入開展農機化教育培訓大行動，組織實施好陽光工程農機培訓工作，加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農機化人才隊伍。XX年要對全國10％以上的農業機械化管理、技術和作業服務人員進行培訓，為農機化快速發展提供人才支撐。開展培訓機構購置教學機具與儀器補貼試點工作，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設。依託重大農機化科研推廣項目，加強科技推廣創新團隊建設，重點培養農機化科技領軍人才。要充分利用各種培訓資源，採取政企聯動、技能競賽等形式，推進農機化教育培訓主體多元化、培訓形式多樣化。

（六）以質量效益為中心，進一步振興農機制造業和流通業。全面履行法律賦予的農業機械化質量監督管理職能，加快農機化行業標準的制修訂步伐，嚴把農機產品質量關，進一步推進和規範部省兩級農機試驗鑑定工作，擴充推廣鑑定產品種類。加強與有關部門的緊密協作，落實扶持農機工業和流通業發展的政策措施，推動農機制造產業結構和產品結構調整和升級，形成佈局合理、產業集中度較高的發展新格局。推動農機制造企業品牌營銷網絡與流通企業銷售網絡相結合，形成服務到位、功能完善的農機流通大市場。繼續組織開展補貼機具質量督導調查，推動農機產品“三包”制度全面落實，規範農機銷售、作業、維修市場秩序，切實維護農機所有者、使用者和生產者的合法權益。

（七）以實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，全面加強農機安全監管。強化農業機械全過程監管、全範圍監管、全方位服務三個意識。抓緊制定完善《條例》配套的規章制度，切實履行好法規明確的各項職責；着力理順職能、完善體系、充實力量、強化手段，為《條例》的順利實施提供有力保障。要開展《農業機械實地安全檢驗辦法》調研起草和《拖拉機、聯合收割機註冊登記目錄》擬定工作，推動《農機事故處理辦法》、《農機報廢回收辦法》儘快出台。繼續開展農機監理規範化建設。深入推進“創建平安農機，促進新農村建設”活動，開展新一輪“平安農機”示範縣考評工作，推動農機化安全發展。

（八）以提升推動科學發展能力為目標，切實加強農機化系統自身建設。隨着購機補貼規模的不斷加大和農機化工作的深入推進，農機化系統肩負的責任越來越大，受關注的程度越來越高，這對我們工作的各方面都提出了新的更高的要求。這幾年農機化發展勢頭迅猛、形勢很好，我們要切實珍惜來之不易的發展機遇，越是形勢好的時候越要增強憂患意識和責任意識，在成績面前不驕傲，在困難面前不氣餒，要通過加強自身建設，不斷提高農機化系統幹部的思想素質和科學決策、宏觀管理、應急處置、依法行政能力。要加強政風行風建設，弘揚求真務實的工作作風，建立健全監督機制，落實反腐倡廉的各項規定，在全系統樹立起“求真務實、開拓創新、清正廉潔、文明高效”的精神風貌。

同志們，今年農機化各項工作抓得很緊、卓有成效，明年目標已經明確，任務十分繁重。希望農機化系統廣大幹部職工認真貫徹落實好這次會議精神，紮實工作、鋭意進取，開拓創新、奮發有為，努力推動農業機械化科學發展，為實現中國特色農業現代化、推進社會主義新農村建設做出新的更大貢獻！