組織部長幹部培訓的講話

今天跟同志們一起探討，主題是領導幹部的基本素質。作為領導幹部，我還是在邊幹邊學、邊學邊幹，所以下面講的一些認識，純屬探討性的，所講的一些要求，與各位一起共勉。領導幹部在實際工作中到底起什麼作用？第一，在政治方向上起着導向作用；第二，在科學決策中起着主導作用；第三，在選賢任能上起着關鍵作用；第四，在班子團結上起着核心作用；第五，在廉政建設中起着表率作用。無論哪一個層次的領導幹部，都應該起着這麼五個方面的作用。要發揮這些作用，要樹立威信，靠什麼？靠權力壓不出來，靠宣傳吹不出來，靠耍小聰明玩不出來，靠上面封不出來，最終要看自己的所作所為，叫做有為才有位。要有為，要具備一定的威信，那就要具備相應的素質。這個素質，可以概括為以下七個方面：

一、堅強執着的事業追求。這不僅是黨的領導幹部基本素質的應有之義，也是中華民族傳統美德的要求，是講良心、講職業道德的要求。領導幹部要有事業心、責任感，要有執着的事業追求，這是做好任何一項工作的前提和基礎。有沒有事業心、責任感，可以用三個方面來衡量：一是本職工作有沒有履職到位。哪個崗位，哪個職位，有什麼責任，都有明確要求，要經常對照這些要求，看看自己有沒有做到位。二是有沒有爭強進位的進取精神。這裏不説勇爭一流，因為客觀基礎差的，即使幹了五年、六年，也不一定能爭到一流，但爭強進位具有廣泛的普遍性。比如，今年某一項工作在全市的排位是第十名，明年可以移前一名或移前幾名。不前移、不積極進步，而是得過且過，滿足於不出事，只要沒有大事出現，即可以交差，就沒有爭強進位的進取精神。章貢區這幾年所有工作拿到市裏、省裏或部委先進的，人家都是辛辛苦苦幹出來的，不去幹，沒有這個追求，決不可能做好。三是有沒有為了事業而擔當風險的責任意識。這是最高境界的事業追求。強烈的事業心、責任感，既是事業發展的需要，也是自身成長的需要。我非常敬佩、感謝章貢區一大批事業心、責任感非常強、非常敬業、非常忘我、埋頭工作的幹部，為我區埋設了一條快速發展的軌道，使得章貢區在原有的基礎上有了新發展。他們是事業發展的功臣，是講黨性、講職業道德的模範。我也很惋惜、很痛心，有些幹部心思未用在工作上，心不在焉。一種是幹私活，在搞自己的店面，在帶自己的小孩，在辦自己的果園，白拿共產黨的錢；一種是得過且過，做一天和尚撞一天鐘，不求無功，但求無過，滿足於平平過，工作過得去就可以了；一種是瞞天過海。比如，有的同志招商引資，他也在想辦法，但不費勁，知道哪個企業要落户了，就跟客商私下講好來，算他的任務；還有一種甚至是以權謀私，想方設法利用手中的權力謀求個人私利。態度好不好是衡量事業心、責任感強不強的一個重要標準，解決的辦法是重新學習一下黨章，重温一下入黨誓詞。要經常地想一想：自己這個領導幹部，跟這個職責是不是相稱；自己的貢獻跟自己所拿的這份工資是不是相稱，有沒有吃冤枉；所做的這份工作跟自身的級別、跟同級別的幹部所做的工作比，自己做得怎麼樣，別人做得怎麼樣。我們區裏有多少幹部都接近退休年齡了，還在埋頭工作，那不是白白地幹事呀？幹部政策就是這個樣子，他就是再怎麼幹，也不怎麼提升，但是人家的心思不在提拔，而是想着總要做點事。他們那種工作韌勁、工作熱情、吃苦的精神，讓人非常佩服，值得我們好好學習。

二、科學可行的思想方法。不管是哪個層次的領導幹部，基本職責都是出思路、抓協調、作決策。所有這些，都要有一個科學可行的思想方法，否則，方向不明，是非不分，主次矛盾不分，就不能算是一個稱職的領導。所謂科學可行的思想方法， 一是要全面而不是片面地看人看事。領導幹部，不僅自己要幹，還要組織、領導人家去幹，需要有一個正確的認識去看待事物。我們經常講協調發展，比如在抓招商引資、抓工貿的時候，對教育是一個什麼態度，對環保問題怎麼看；在抓經濟發展的時候，對社區建設怎麼看，對精神文明建設怎麼看，都有這麼一個究竟是片面地看問題，還是全面地看問題的認識問題。比如區委、區政府把社區建設列為工作重點，其它重點都是物質文明建設，而社區建設主要是精神文明建設、黨的建設。為什麼要抓社區建設呢？作為一個城市，社區建設搞得不好，經常三天兩頭這裏出事、那裏出事，就會拖後腿。還有環保問題，區第二次黨代會把“環境優美”作為發展目標提出來了，在具體工作中我們也是這樣做的。工業園選點，拿了五個方案，最終選擇沙河這個地方，其中很重要的一點，就是保護章江的水資源。要論地形，沙石吉埠那邊最好，但是有兩個自來水取水口在那裏，當時正是出於這個考慮。二是要系統而不是孤立地看問題。政策出台一定要瞻前顧後，政策出來了，既要看對前面的有沒有什麼衝突，如果有衝突要避免，又要看對以後會產生什麼後果，因為這個政策出來了，不是管一時、管一點，而是管長遠、管一大片。涉及羣眾性的問題，要公正公平。在同等條件下、同一類型的人，搞出差別來，就可能引發矛盾，引起上訪。任何事情都要辯證地看利弊，再好的事情，它的背後都有若干不好的地方。這幾年，我們對財政實力的宣傳比較低調，強調做好再説。為此，我們搞報道的同志也受了一些委屈，壓了很多稿子，沒有同意，稿子發不出去。財政實力的宣傳有好處的可能是我和李區長，在市裏開會能夠經常受表揚，但阻礙的是我們章貢區自身的發展。畢竟我們的經濟總量還不大，發展資金仍然十分短缺。系統而不是孤立地看問題，我們沒有什麼值得去宣傳。三是要發展而不是靜止地看問題。比如説，領導幹部在幹部任免上都有或多或少的發言權，對待曾犯錯誤的同志就要用發展的眼光看問題。你不能允許人家不跌跤，跌了一跤幹好了同樣可以提拔。再比如，我們工業園的土地政策經過了幾個階段的變化。一開始為打開局面，客商來了，土地便宜一點甚至送給他；後來不行了，我這個地方旺起來了，我要收回一點土地成本；而到了現在，跟税收掛鈎，跟固定資產投資掛鈎，門檻越來越高，那是不是政策多變？當然不是，那是調整中的變、合理的變，要用發展的眼光看問題。產業政策也是這樣，我們堅持的不變是不能進“三不”企業，就是危害人民羣眾生命健康的、“黃賭毒”的、嚴重污染環境的，後來高危企業也不能進。事物是不斷髮展變化的，作為領導幹部，還要具有工作的預見性。如果是一般幹部，領導吩咐做什麼，就去做什麼，把這件事情做好了就行。“領導是派工的”，怎麼派，肯定要有一個預見性，要知道今天做什麼，明天做什麼，後天做什麼。現在招商引資，大家都有難處，徵不到地，不知道把客商帶到哪裏去。沒地是普遍存在的，不是我們一個區的問題。為此，要面對現實，揚長避短，加壓鼓勁。這個現實至少有四個：第一，土地不審批；第二，控制性詳規未出來，項目不知道帶到哪裏去；第三，無錢，貸款又沒抵押物；第四，11月份世界客屬懇親大會在贛州召開，有五大城市項目要建。市裏要求我們在每一個工程裏面至少要配一個區領導，配合市裏做工作，這需要我們投入大量精力。那招商引資怎麼搞，現在我們提出來：第一，要盤活現有存量土地，現在批了的要把它用好；第二，違約、違背合同的項目要把它請出來；第三，在建項目儘快投產；第四，把精力轉到三產和農業上來。當前我們面臨產業轉移的難得機遇，誰敢於負責任，誰具有負責任的意識，可能機遇就不會喪失；誰怕承擔責任，誰不負責任，可能機遇就會擦肩而過。四是看現象更要看本質。比如對推薦就業實行獎勵的政策，雖然花了一點錢，但意義很大。五是看支流更要看主流。比如，鼓勵全區各部門(單位)參與招商引資，實事求是地説有弊，但有弊也有利，眼下利還要更多一些，這不僅使許多部門(單位)從中得到了實惠，更長遠的意義還在於鍛鍊了一支幹部隊伍，形成了好的招商氛圍。思想方法要解決，一要多學點哲學，掌握馬克思主義世界觀和方法論。二要掌握上情、下情，準確判斷形勢。三要克服不合時宜的慣性思維，防止犯經驗主義錯誤。慣性思維的轉變雖然有個過程，但要儘快扭轉。

三、駕馭全局的領導才能。一是要善於處理改革發展穩定的關係。發展是主題，如果連工資也發不出，甚至機關電話費也繳不起，到了這個地步，還談什麼發展？改革是根本出路，現在還有不少計劃經濟體制遺留的問題，不改革，只有死路一條。穩定壓倒一切，沒有穩定，什麼事也辦不成，如果羣眾整天圍着我們上訪，精力將會大打折扣，哪有時間去處理其他事情？二是要善於處理局部和全局的關係。局部要服從全局，小道理要服從大道理。如市裏進行城市改造、迎接世客會，而區裏要招商，前者是大局，後者也是大局，但我區工作相對於市裏工作來講，又是局部工作，所以要服從全市這個大局。執法收費也有個局部和全局的問題，收費有個彈性，是就高還是就低呢？從有利於投資環境角度説，選擇就低；從部門利益來説，則可能會就高。部門在執行中就要從大局出發，做到原則性與靈活性的統一。三是要善於處理近期和遠期關係。比如，如果我們企業用地不加限制，甚至工業園區黃金地段讓一些小企業落户，那以後大企業進來怎麼辦？再如，我們勒緊褲帶辦工業園，也是為了長遠利益。如果只顧眼前，不管以後的發展，我們200元菜籃子補貼至少發得出一半。四是要善於處理務實和務虛的關係。要堅持三個文明一起抓，宣傳思想工作、精神文明建設、民主法制建設都要加強。如果一個單位精神文明搞不好，人心渙散，精神萎靡，意志消沉，勾心鬥角，你猜忌我，我猜忌你，哪裏有心思搞工作？章貢區給我最大的安慰，就是幹事風氣好，沒有更多嘀咕、陰暗心理，大家都在謀發展、跑招商。俗話説無事就生非，有事大家忙忙碌碌回去就休息，把心思用在工作上，就不會出這樣那樣的問題。另外，有條件的單位要適當舉行聯誼活動，聯絡感情，增強凝聚力，不要老死不相往來。五是要善於協調左右。一要做到人熟路熟。二要熟悉工作業務，熟悉政策，這樣才不會講外行話。三要有同志感情。首先要認到人，如果人都認不到，溝通感情就無從談起。六是要善於凝聚人心。要用進取的目標、正確的思路、事業的發展來做好宣傳思想工作、引導人心。要做好協調各方、駕馭全局工作，靠凝聚人心，大家擰成一股繩，朝着共同的目標前進。在方法上，一要民主決策，忌一言堂，同時要防止議而不決，防止集體決議、個人背後推翻，防止討論、爭論的意見，會後指名道姓地泄露出去。二要交心通氣。交心通氣可以溝通感情、取長補短，可以避免工作撞車。在情感上：一要互尊互諒。主要領導不能輕易地否定別人的意見，否則人家情緒上會受影響，因為副職之間有什麼意見，他肯定有他的考慮，如果一把手要否定，要先通氣，讓人家感情上更能接受，萬一忘了通氣，也要互相諒解。同時，主要領導個別交待的重大事項，部下要及時反饋。二要真誠待人。不能用虛假信息誤導領導，不能去幫倒忙，不幫倒忙就是尊重領導。對於有缺點的同志，要給予善意的批評。三要推功攬過。不能攬功諉過，把功勞歸自己，把責任給別人。四要同甘共苦。要跟部下一起幹，一起吃苦熬夜，以自身的形象影響他人。五要公平待人。對人要公正、公平，不要以好惡做事。

四、勇於創新的開拓精神。解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義的理論品格，是事業發展的不竭源泉。如果跟不上形勢，肯定要落伍。勇於創新，一是思想觀念上的創新。觀念就是財富，在這方面，辦實業的同志比我們體會更深，比如的預測到某一地方將作為城市規劃用地，就把它買下來，這塊地立馬就升值、見效益。我們也辦了幾期解放思想的講座，前不久還請了省司法廳的同志來主講憲法修正案，從培訓效果看，我們的幹部思想觀念轉變比較快，但仍然有許多觀念亟待更新。當前提出要建設責任型政府，這就要堅持依法行政。違法行政是要行政賠償的，不是處理了就處理了，搞錯了就錯了，必須接受監督。建設清廉型政府，就要認識到，雖然擁有權力資源，但是不能公共權力部門化，部門利益化，利益個人化。如果這樣，就很容易出問題。二是工作機制上的創新。機制的創新，最終目的是要增強內在動力，增強造血功能，增強自我約束能力。如我們的鄉鎮財政體制改革，就是一次非常成功的體制創新。那時，全市都還沒有進行鄉鎮財政體制改革。當時，我們説了三句話，即“增壓力、給動力、添活力”。因為鄉鎮是發展的基本單位，是一個主體，六個鎮都發展好了，自身就能支撐起來。這種壓力、動力、活力，就是一種機制。機制活了，事業就有較大的發展，所以這幾年財政增長比較快，全區去年是20%多的增長，有很多鄉鎮是30%多、高的是40%、50%增長。又比如，招商引資工作實行“誰跟蹤服務、誰受益”，也是一種機制。這種機制就是要求對企業不僅要引進來，而且要服務好，使其產生很好的效益，部門從服務中獲取比較利益，以此改善辦公條件。做好了，拿出一定的資金給予獎勵，很正常，也無形中拉開了分配差距，幹得好多得一些，幹得不好少得一些，積極性就調動起來了。再比如，現在的安全生產、信訪、維穩，都有一種內部考核機制，使大家都能主動、自覺地做事，有動力去做。三是工作方法上的創新。要學會用市場機制的方法去抓經濟，用目標管理的方法去管全局，用正確的、有説服力的輿論力量去統一認識、推動工作，用有效的思想工作去化解矛盾、增強合力。比如，城市建設徵地拆遷，一方面，要維護人民羣眾的利益，做好思想工作、信訪接待工作；另一方面要用正確的輿論導向進行正面引導。創新要解放思想，從實際出發，注重上情與下情的結合。一要做到“維上”不“唯上”，維護上面的，又不唯上是瞻，堅持立足自身實際，把規定動作與自選動作結合起來；二要“服從”又不“盲從”；三要“照辦”又不“照搬”。創新需要理性思維，要有世界眼光，要有開放思維，要有政策水平。創新不等於打亂仗，創新不能亂拍板，不能亂行政，亂行政就要吃苦頭，就要犯錯誤。創新要有膽識，要有勇有謀，要規範行事，有魄力但不能魯莽。

五、求真務實的工作作風。求真務實是一種品質，做起來很難，但又非常管用。求真務實是要冒風險的，也可能要受委屈，但對老百姓又是有好處的。凡是發達的地方，沒有一個是靠弄虛作假搞出來的。現在經常曝光造假的，大多是貧窮落後地區。求真務實，要堅持在榮譽和實惠面前更重實惠，有矛盾時首先選擇實惠。弄虛作假，浮誇虛報，搞形式主義，對個人可能有一時一事之利，但對事業是沒有好處的，不能以損害老百姓的利益來換取個人的榮譽。我們可以容忍失誤、失敗，但不能容忍説假話。失敗可能是經驗不足或其它原因導致的，但説假話本身是主觀錯誤，要麼是為謀取個人好處、撈取政治資本、得到表揚，要麼是逃避責任，要麼是告黑狀、貶損他人，造成同志之間不團結，其後果首先是導致決策失誤。工作作風問題，根子在世界觀和價值觀。説假話，不是不知後果，主要是一心想着自己，想着個人利益。

六、嚴於律己的自身形象。形象是非權力性的人格力量。樹立形象不僅自己要正、家人要正，還要帶好自己的幹部隊伍。需要指出的是，嚴於律己，不貪是基本的，同時還要勤政。如果是失職、瀆職，在其位不謀其政，也是一種腐敗。廉潔勤政，首先出發點要從關心愛護幹部出發，不能從整人出發，從整人出發就會搞歪。在具體措施上，一要教育引導，使之不想貪。要教育廣大幹部增強法制觀念，提高政策水平，增強拒腐防變能力，提醒其不貪。二要規範制度，使之不能貪。三要強化監督，使之不敢貪。

七、成熟的心理素質。一是要正確看待得失成敗。古人説“塞翁失馬，焉知非福”、“月有陰晴圓缺，人有旦夕禍福”，要保持平常心，做到在順境面前不驕不躁，在逆境面前不氣不餒，凡事都坦然面對。二是要面對利慾不為所動。所謂“風光一時，不如平安一世”、“再苦再累總比坐牢好”，心靈的煎熬比生活的困苦更難熬。要破除僥倖心理，“不怕一萬，只怕萬一”、“躲得了七年級，躲不了xx”，如果做了什麼見不得人的事，存在腐敗問題，終將受到懲處。對待生活要坦然，要受得了清貧、耐得住寂寞。事實證明，自己不打倒自己，別人很難打倒自己，而心靈的失衡往往導致失足。三是急事面前要保持冷靜。我們在座的，特別是鄉鎮的同志，有時會遇到這樣的事情，如羣體上訪、安全生產事故，面對這種情形，要處驚不變，態度積極，果斷穩妥，不能亂了陣腳，同時要舉一反三，有效防範類似問題的發生。如森林火災，領導同志一定要走到前面去，組織指揮，商量如何救火，思考怎麼防備。四是要成人之美。領導同志善於成人之美，很多事情就可能比較好辦。比如，區委、區政府這幾年一直是這樣，只要上面需要，我們一律放人，一律放行，就是非常好用的，也讓他走。又如，財政體制讓利給鄉鎮，也是這樣，因為鄉鎮的同志工作更辛苦。再如，評選優秀公務員，我們最後決定時，在同等條件下，首先考慮已經連續兩年被評為優秀的同志，為什麼？因為他能再加一級工資，如果這次刷掉他，以後就很難輪得上了，我們就是要有這麼一種胸懷。