林業工作會上的講話

同志們：

經市委、市政府同意，決定召開全市林業工作會議。這次會議的主要任務是貫徹落實省委農村工作會議精神，總結xx-xx年全市林業工作，安排部署xx-xx年的工作任務，命名首批市級林產業重點企業，表彰xx-xx年度全市林業工作先進集體和先進個人。會上，各區、縣還進行了交流發言，希望大家互相學習借鑑。等會,市人大副主任陳長明同志還要講話,請大家認真貫徹落實。

xx-x年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市林業幹部職工的共同努力，我們成功創建全國綠化模範城市，獲得省政府“李冰杯”林業項目二等獎，林業各項工作躍居全省前列。各項工作可圈可點的太多，這些成績的取得，有力地促進了全市林業發展，為全市奮力推進“三個加快”、努力建設綠色遂寧、健康遂寧、和-諧遂寧、現代遂寧作出了重要貢獻。在這裏，我代表市政府向林業部門所取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤戰鬥在林業戰線的各級幹部職工表示衷心的感謝!

剛才，大海同志總結了去年的林業工作，安排部署了今年的工作，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、對過去一年林業工作的基本評價

在過去的一年裏，全市林業戰線的幹部職工，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加快實施以生態建設為主的發展戰略，攻堅克難，開拓進取，在天然林保護、退耕還林成果鞏固、公益林建設、城鄉綠化、低產低效林改造、集體林權制度改革、林地流轉、林產業發展、森林防火、林業有害生物防治、川林森工維穩、維護森林資源安全等方面，特別是在創建全國綠化模範城市活動中，做了大量艱苦細緻的工作，取得了顯著的成績，值得充分肯定。突出表現在以下幾個方面：

（一）成功創建全國綠化模範城市。這項成績的取得來之不易，凝聚着歷屆領導的心血和汗水，是全市林業幹部職工長期辛勤工作和全市人民長期開展造林綠化辛勤勞動的結晶。創建全國綠化模範城市工作，市委、市政府高度重視，納入五創聯動，統一安排，落實責任，嚴格考核，確保實效。在兩年多的創建工作中，市綠委、林業部門精心組織，區、縣、園區大力支持，特別是船山、安居兩區和市直三園區在創建工作中服從安排，行動迅速，做了大量工作，為創建驗收順利通過奠定了基矗

（二）榮獲省政府“李冰杯”林業項目二等獎。雖然沒有得到一等獎，但這個二等獎也非常不容易，值得可喜可賀。我市林業基礎薄弱，產業發展滯後，不屬於全省林業發展的重點地區，在全省林業份額中所佔比例很小，這些對我市在全省林業中的地位影響很大。但是，我們全市林業幹部職工在市委、市政府的領導下，鋭意進取，開拓創新，紮實工作，林業各項工作都非常出色，以一流的工作業績得到了上級主管部門的認可。林業系統廣大幹部職工埋頭苦幹，爭創一流工作業績的工作作風，值得充分肯定和讚揚。

（三）農業“五大攻堅行動”和“農村八項工作”林業項目成績斐然。XX年，全市造林面積達到17.2萬畝，天然林保護工程管護森林面積189.58萬畝，低效林改造6.8萬畝，林下資源開發1萬畝，花卉苗木基地建設1萬畝，新增森林面積3.99萬畝，有林地面積達到284.44萬畝，活立木蓄積量達到879.77萬立方米，森林覆蓋率達到35.6%，增加0.5個百分點，全部林業產值全年超過20億元。

（四）林業民生工程惠及千家萬户。XX年，全市退耕還林工程，國家補助錢糧資金達12517萬元，直接補助到退耕還林農户的資金達6000多萬元，退耕還林後續產業資金5500萬元，專項建設資金1000萬元，讓廣大農户真正從林業上得到實惠。XX年，全市天保工程中央擴大內需投資1475萬元，造林12.6萬畝，森林管護事業費投資400多萬元，管護森林189.58萬畝。

（五）集體林權制度主體改革任務全面完成。集體林權制度改革經過兩年多的艱苦工作，到去年底，全市300萬畝林地已經確權，參與農户70.6萬户，發放林權證69萬多本，主體改革工作已全部完成。在開展主體改革工作的同時，配套改革也開始起步，市政府出台了《遂寧市集體林權流轉管理暫行辦法》，規範了林地流轉工作。全市流轉林地面積達57.5萬畝，組建林業合作社286個，開展了林權抵押貸款試點和林木採伐制度改革試點工作。

（六）森林資源得到有效保護。蜀柏毒蛾防治實現了大暴發之年有蟲不成災的目標，林業有害生物成災率僅為0.903‰;採取多種形式，狠抓森林防火，發生森林火災9起，受害森林面積3.57公頃，損失率0.019‰，均控制在考核指標內;嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂徵濫佔林地、無證加工和運輸木材等違法違規行為，查處各類案件362件，處罰455人次，收繳木材246立方米，挽回經濟損失122.3萬元。

（七）項目爭取和招商引資工作成績喜人。按照市委、市政府“項目攻堅年”的要求，認真抓好項目資金爭取和招商引資工作，全年爭取到位資金13465萬元，比XX年的7559.4萬元增加了5905.6萬元。廣泛開展招商引資活動，引進投資500萬元以上的項目8個，其中，在建項目7個，總投資1.19億元，已到位市外資金1.01億元。

二、正視當前林業工作面臨的問題

遂寧建市以來，經過全面綠化和長防林、天然林保護、退耕還林等林業重點工程的實施，在全市人民羣眾的共同努力下，林業事業有了巨大的發展，取得了相當大的成績，特別是去年成功創建全國綠化模範城市，使全市造林綠化工作上了一個新的台階。但是，我們應該清醒地看到，當前生態建設任重道遠，資源安全隱患仍然存在，林業產業規模還不大，體制障礙依然存在，林業面臨的任務十分繁重。主要表現在以下幾個方面：

(一)森林資源總量少，林木結構不合理、質量不高。柏木林佔的比例大，林木品種單一，中幼林和低產低效林居多。在全市有林地284.44萬畝中，商品林168.3萬畝，佔59%，公益林116.14萬畝，佔41%。活立木蓄積量僅有879.77萬立方米，而且有110萬畝柏木低產低效林，已嚴重製約着林業持續健康發展，影響到林業產業快速發展和農民增收。

(二)林業產業化經營水平低，產值不高，綜合效益差，林業企業存在“四多四少”的狀況，即小型企業多、龍頭企業少;一般品牌多，知名品牌少;粗放型企業多，高科技含量企業少;個體老闆多，企業家少，林業產業支柱小，林業產業帶動農民增收的作用沒有充分顯現。

(三)我市林業投入不足，基礎薄弱，林業產業發展滯後的狀況尚未得到根本改變。放活經營權，激活林業產業要素市場的機制體制尚未建立。林業產權、產品交易平台未完全搭建起來。

(四)林改使山林落實到户後，森林管護難度越來越大，特別是森林防火和林業有害生物防治形勢更加嚴峻。

這些困難和問題上，制約着我市林業的快速發展，因此，要推動林業又好又快發展，要建立良好的生態體系和比較發達的產業體系，需要我們進一步努力做好工作。

三、正確認識林業工作所處的重要時期和所擔負的艱鉅任務

目前，全市林業工作正處於前所未有的大好發展時期，也是林業發展任務最艱鉅的時期。黨的xx大明確提出了“建設生態文明，使環境質量明顯改善”的具體目標。林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，中央始終把林業工作作為堅持以人為本、實現人與自然和-諧發展的具體措施，擺在經濟社會發展的重要位置。XX年，中共中央、國務院出台了《關於全面推進集體林權制度改革的意見 》。為了全面貫徹中央、省委林業工作會議精神，去年，又召開了建國以來第一次中央林業工作會議，市委、市政府召開了全市林業工作會議，出台了《關於林產業綜合開發的意見》。這些表明，各級黨委、政府高度重視林業工作，為我們大力發展林業創造了非常好的條件。

第一，全市林業處於最好的發展時期。黨中央、國務院高度重視林業工作，出台文件，中共中央政治局專門召開會議，研究集體林權制度改革工作，並給予林業以很高的定位。去年6月23日，中央林業工作會議在北京舉行，這是新中國成立60年來中央召開的首次林業工作會議。温-家-寶總理提出了林業的四個歷史定位，即林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。會議強調，要全面推進集體林權制度改革，加快林業產業發展，努力確保林業資源增長和農民增收兩大基本目標。這次會議確定了今後林權制度改革的方向，也明確了今後林業發展的方向，吹響了我國進一步加快林業發展的號角，對我們加快林業發展具有重大的指導意義和戰略意義。

第二，全市林業具有良好的發展基矗我市集體林權制度主體改革任務已全面完成，為林業發展奠定了堅實的基矗集體林權制度主體改革，將林地承包經營權和林木所有權，落實到了農户，確立了農民作為林地承包經營權人的主體地位，充分調動了廣大林農的積極性，廣大林農成為了林業發展的主力軍。我市林業經過多年的發展，已具有一定的發展基礎，呈現出良好的發展態勢，林業產業格局初步形成，林業結構日趨合理，森林覆蓋水平較高，林業在改善生態環境、調整農業結構、擴大就業渠道、增加農民收入等方面發揮的作用越來越重要。

第三，全市林業制定了較好的發展目標和措施。市委、市政府出台的《關於林產業綜合開發的意見 》，是我市今後林業發展的綱領性文件。文件明確了我市林業產業發展的思路、目標、重點和路徑，落實了保障措施。我們要用五到十年時間，實現林業產值從20億元，到2015年的60億元;森林活立木蓄積879萬立方米，到2015年增加到1200萬立方米。農民人均林業收入從600多元，到2015年達到1000元。因此，今後林業工作的任務將更加艱鉅，不能因為創建全國綠化模範城市成功了，就可以鬆一口氣了。我們要自加壓力，迎難而上，圓滿完成市委、市政府確定的各項目標任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷。從現在起，全市各級黨委、政府及林業部門，要按照市委、市政府的統一部署認真抓好、抓落實，推動我市林業工作上新台階。

四、認真抓好2xx-x年林業工作

xx-xx年，是完成“xxx”規劃的最後一年，是為“十二五”規劃打基礎的一年，也是我市在成功創建全國綠化模範城市後，乘勢而上，推進林業各項工作快速發展最為關鍵的一年。我們應該抓住時機，爭取國家更多投入，進一步推動全市林業工作再上新台階。

具體目標是：實現林業產值25億元，農民人均林業收入超過700元;實施農業“五大攻堅行動”林業項目，成片發展經濟林木12萬畝，林下資源開發1萬畝，改擴建花卉苗木基地0.5萬畝，重點抓好各區、縣示範片建設，每個區、縣的規模不得低於1000畝;完成低產低效林改造任務10萬畝;對全市5家大型竹木加工企業進行技術改造，增加產品的技術含量和加工的吞吐量，實現精深加工;繼續加強兩大工程的建設和管理;森林覆蓋率提高0.5個百分點，“李冰杯”林業項目競賽實現保二爭一的目標。

對於今年的工作，大海同志已經作了具體的安排部署，我就不多講了。希望各區、縣按照今年的目標任務，認真抓落實，並希望林業戰線的同志們堅定信心謀發展，進一步創新領導工作機制、創新目標考核機制和工作推進機制，以非常之舉開展工作，撲下身子抓好各項任務的落實，打好產業發展攻堅戰，為推動全市林業和農業農村經濟的快速持續發展作出新的貢獻!

同志們，目前，正值冬春交替季節，春節又將臨近，天乾物燥，極易發生森林火災，森林防火形勢日益嚴峻。各級、各有關部門一定要高度重視和加強森林防火工作，進一步嚴格措施，明確責任，將森林防火放在林業工作十分重要的位置認真抓落實。春節期間，大批外出農民工還鄉，農村勞動力增多，是林木砍伐的高峯期，各級林業部門要加強林木採伐管理，防止大規模亂砍濫伐林木事件的發生，確保森林資源安全。同時，還要抓好川林森工維穩工作，維護社會穩定。

同志們，新春佳節即將來臨。在這裏，我代表市政府，向與會的各位同志，並通過你們向全市林業戰線的廣大幹部職工及家屬，致以節日的問候和新春的祝福!祝同志們工作順利，身體健康，闔家歡樂!

謝謝大家。