物業管理工作會議上的講話（精選3篇）

物業管理工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次全市物業管理工作會議，是在全市深入學習貫徹北京市“兩會”精神，全面落實建設世界城市目標的新形勢下召開的，內容重要，意義重大。剛才農科同志對全市物業管理形勢進行了分析和總結，對下一步工作做出了部署和安排，希望各區縣、各物業管理企業認真學習領會，主動抓好落實。這次受到表彰的物業企業代表以及業主委員會代表和區縣房管部門的代表也做了經驗介紹，希望進一步起到推動行業發展、社區和諧的示範作用。也藉此機會，向戰鬥在物業管理服務一線的全體同志表示衷心的感謝!向為物業管理工作做出突出貢獻，受到通報表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

物業管理是關係羣眾安居樂業、涉及社會生活各方面的一項綜合性工作，對於改善城市形象，提升城市品位，美化人居環境，提高居民生活質量，增強城市綜合競爭力，具有重要的意義。北京奧運會的成功舉辦和新中國成立60週年慶祝活動的圓滿舉行，使首都的現代化建設進入了一個新的發展階段。劉淇書記在市委十屆七次全會工作報告中號召，要瞄準建設國際城市的高端形態，從建設世界城市的高度，全面落實人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃。郭金龍市長在今年北京市十三屆人大三次會議的政府工作報告中提出，要“着眼建設世界城市”，以更高標準推動首都經濟社會又好又快發展。這給我們建設房管工作提出了新的更加艱鉅的任務，也給物業管理行業健康發展提出了新的更高的要求。因此，我們要着眼建設世界城市的長遠目標，解放思想，勇於創新，不斷探索適應時代發展要求的物業管理體制機制，積極促進物業管理行業向產業化和高端形態發展，全面提高我市的物業管理水平。下面，我再講幾點意見。

一、着眼形勢發展，進一步提高對物業管理重要性的認識

隨着土地資源開發利用和城市化建設進程的加快，北京將會由城市建設主導期逐步向城市管理主導期進行轉變。認真梳理和解決現行管理體制、管理手段和管理方法中不符合、不適應的矛盾，是擺在我們面前的首要任務。具體到建設房管系統，進一步提高對物業管理重要性的認識，深入研究既有房屋的使用管理問題，也迫在眉睫。

第一、物業管理是完善和發展現代城市功能的基礎。現代城市功能的內涵十分豐富，既涉及城市原有功能的利用、發展和改造，也涉及城市遠景規劃佈局的調整、社會經濟結構的轉變和社會生產生活等基礎設施功能的提升。城市基礎設施建設與房地產的開發、改造與建設，是為城市功能的完善與發展所創造的物質基礎。在城市的運轉過程中，無論是基礎設施還是住宅與公共建築等，都要隨着時間的推移，投入相應的人力、物力、財力，使其保持原有功能或完善發展其功能。物業管理可以滿足業主和用户在物業使用過程中多元化的需求，創造與硬環境相適應的管理服務軟環境，並使硬環境充分發揮效用，提高人們的生活質量。從這個意義上説，物業管理工作實際上就是城市基本組織單元的管理工作，物業管理工作者，實際上就是城市管理工作者。

第二、物業管理是現代城市管理體制的重要組成部分。物業管理作為一種新型的管理模式，順應了住宅商品化和社會化需求，以其專業化的服務明顯改善了居民的居住環境，逐步得到了社會的認可和歡迎。現在我市的物業管理覆蓋面在不斷擴大，其重要性日益提高，已經成為城市管理的重要組成部分。截至20xx年底，全市物業服務企業達3052家，有5210個項目實施了物業管理，其中住宅3557個項目，住宅物業管理覆蓋率達到了80%以上。居住區是人們生活的重要空間，是建設和諧社會的重要載體，作為社區中管理服務的主體，物業服務企業在提高人們居住質量和生活質量的同時，也承擔着居住區精神文明建設的重任。一個小區管理得好，小區就會平安祥和，居民就能夠安居樂業;管理不好，就會留下隱患，容易產生糾紛，影響社會穩定。

第三、物業管理是提高人民羣眾生活工作質量的手段。經濟發展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住質量是全面建設小康社會的重要任務。隨着國民經濟發展戰略目標的順利實現，居民消費需求逐步向注重生活質量提高轉變，向更高生活水平邁進。在住房方面，居民住房需求進入面積增加與質量提高並重，從單純的生存型需求向舒適型需求轉變的新階段。提高居住質量，既要靠住宅建設的科技進步，大力推進住宅產業現代化，提高住宅規劃、設計和建設水平，也要有良好的物業管理。好的物業管理改善了人居環境和工作環境，促使人們安居樂業，改進人們的精神面貌，促進人際關係融洽、社會和諧穩定。

第四、物業管理是維護社會和諧穩定的基本保障。維護社區和諧、加強社區精神文明建設是城市發展進步的基礎。物業管理是社區服務的重要組成部分，物業管理企業對於維護社區環境和秩序具有積極促進作用。近年來的實踐告訴我們，通過規範社區建設與物業管理各主體之間的關係，整合資源，可以推進物業管理與社區建設的協調發展，形成推進社區建設的整體合力，既有利於為居民創造良好的居住環境，也有利於促進社區和諧和社區精神文明建設。

二、理清工作思路，切實把握做好物業管理工作的突破口和着力點

近幾年，通過行業管理部門和物業服務企業的共同努力，我市物業管理工作取得了優異的成績，尤其是在20xx年北京奧運會和20xx年新中國成立60週年慶祝活動期間，我們的物業服務企業不僅為奧運場館和涉慶活動場所提供了優質服務，還為廣大市民生活提供了周到的日常服務保障，為維護社會和諧穩定，實現“平安奧運”和“國慶平安行動”作出了突出的貢獻。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建設世界城市，圍繞實施人文北京、科技北京、綠色北京發展戰略目標，進一步加強、完善和改進物業管理，繼續推動物業管理納入社區建設，全面落實各方主體責任，建立健全長效管理機制。

第一、要積極推進行業誠信建設，促進行業健康發展。“誠以立己、信以待人”，是企業生存發展的基本準則，也是行業健康發展的基礎。物業管理企業及從業人員的信用，是社會信用體系的有機組成部分。物業管理行業直面社會公眾，提供長期服務，誠信經營對行業發展至關重要。下一步，我們將逐步完善物業管理企業信用檔案系統，以信用檔案系統為載體推動行業誠信建設，要抓住服務行業的特點，推動管理重心的轉移，把信用管理落實到項目上，落實到項目負責人上，落實到崗位上，使每一位從業人員的誠實守信行為成為企業的信用基礎。

第二、要切實加強對業主大會和業主委員會的指導監督，強化業主自律意識。業主是房屋的所有權人，是物業管理的權利和責任主體，強化業主自律意識，充分發揮業主大會和業主委員會的作用是搞好物業管理的基礎。一是要加大業主大會和業主委員會組建力度。要加強對組建業主大會和業主委員會的指導，促進業主自我管理，自我約束機制的形成。要通過規範業主大會、業主委員會的行為，促進業主自律和民主決策，依法維護自身合法權益。二是要強化業主的權利意識和自治意識，充分發揮業主大會和業主委員會的作用。廣大業主要充分行使對業主委員會和物業企業的監督權，物業企業應當自覺接受監督。同時，要監督業主委員會不得做出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。三是要強化業主的責任意識和自律意識，樹立花錢買服務的理性消費觀念。物業管理企業要積極引導、增強業主物業服務消費意識，要完善管理規約和物業服務合同條款，將業主履行交費義務條款和制約措施納入管理規約和物業服務合同，使個別不自覺履行交費義務的業主受到規約和合同的限制和約束。

第三，要努力提高物業企業綜合素質，為居民提供優質的服務。物業管理的根本目的是為業主、為住户提供優質的服務，物業事業的發展，關鍵在於企業素質的提高。各物業企業要切實加強內部管理，努力提高綜合素質，不斷提高服務水平。一是切實加強企業基礎建設。物業企業要完善企業內部管理制度，加強自身建設，苦練內功，增強發展後勁，適應市場競爭的需要。二是大力提高物業管理從業人員職業素質。要抓好多層次的人才培訓，加強企業關鍵崗位和技能培訓，提高從業人員素質。要把培訓重點放在項目負責人身上，通過加強對項目負責人的培訓與管理，提升物業項目的服務品質，提高物業企業的管理水平，推動行業整體素質的提高。三是要努力增強服務意識。各物業企業都要轉變觀念，把搞好服務放在一切工作的首位，要堅持以人為本，努力搞好人性化服務，要大力推行精細管理、精心服務，要充分發揮業主大會的作用，緊緊依靠業主委員會開展工作，物業企業要與業主委員會和諧相處，共同構建和諧社區，共同創造整潔、文明、安全的居住環境。四是培育一批品牌企業。各物業企業都要牢固樹立品牌意識、競爭意識、開拓進取意識，努力使企業上規模、上檔次、上水平，以高質量的管理和以人為本的優質服務，打造自己品牌。

第四，積極開展管理機制創新，不斷提升行業發展層次。一是要進一步處理好社會管理與行業管理的關係。物業管理是一個複雜交叉的管理問題，經過這幾年的實踐，我們對物業管理的認識不斷深化，特別是《物權法》的頒佈實施，使我們深刻認識到物業管理不僅是行業管理問題，更是社會管理的問題，需要相關社會管理職能部門共同承擔;物業管理不單單是物業企業的事，更是業主的權利和責任，需要更多服務企業和業主共同負責。這種社會和行業交織在一塊的管理局面，要求我們必須樹立大局意識，講協調、講配合，不斷開展管理體制、機制和模式的創新。在這個問題上，希望大家和我們一起來思考、來研究，為做好工作打下基礎。二是要正確處理好前期管理與後期管理的關係。前期開發遺留問題是引發物業矛盾糾紛，影響物業企業和業主構建和諧互信關係的的主要原因，為此我們要把前期開發與後期管理的責任分界點後移。在業主大會成立前，由開發商負責前期物業服務，協助業主成立業主大會，業主大會成立後選聘物業服務企業，並且可以委託第三方機構按照物業項目交接的技術標準對共用部位和共用設施設備進行驗收。開發商應當及時處理解決物業使用中出現的物業質量缺陷以及配套完善等問題。要通過這種制度設計使物業企業從前期矛盾糾紛中擺脱出來，專心為業主服務，提高服務品質，提升行業發展層次。三是要積極探索資質和信用體系建設相結合的管理體系。資質和信用互為表裏，要通過加強企業資質等級晉升核定工作完善資質管理，通過建立項目備案制度，加強對項目負責人的培訓與管理進一步強化信用體系建設，把靜態管理和動態監管結合起來，把對企業的監管落實到對人的管理上來，推動企業不斷加強自身建設，不斷提高從業人員素質，從而推動行業整體素質和服務品質的提升。四是要深入研究引入第三方監管機制問題。要立足於構建業主和物業服務企業之間的長期和諧互信關係，嘗試引入第三方評估監理機構，為業主、物業企業和建設單位提供物業項目承接驗收、物業服務標準確定、服務費用評估、服務質量測評等方面的服務，努力在物業服務項目交接、推動物業服務質價相符、促進公平交易、化解矛盾糾紛等方面發揮積極作用。

三、認真履行職責，確保物業管理各項工作真正落到實處。

物業管理涉及面廣，社會影響大，特別是居住區物業管理，與廣大人民羣眾的切身利益息息相關。不僅關係到人民羣眾合法權益的實現，還涉及基層民主政治建設和社會穩定，是做好和諧社區建設、維護首都社會穩定工作的基礎環節。因此，各職能單位和部門必須高度重視，切實加強組織領導，明確職責分工，認真履行職責，強化協調配合，紮紮實實抓好這項與羣眾切身利益密切相關的系統工程。

市區縣行政主管部門，要把強化物業管理工作作為提升城市管理水平、創建文明城市、維護社會穩定工作的一項重要內容，切實擺上議事日程，落實實施機構，明確工作任務，建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為物業管理工作提供有力保障。要進一步加大管理服務力度，充分發揮職能作用，努力轉變作風，不斷提高效率。要努力為物業管理企業排憂解難，為物業行業發展創造有利條件;要努力解決好羣眾反映的熱點、難點問題，認真受理羣眾投訴，加大調處力度，解決實際問題，努力化解矛盾，維護社會穩定;要加強指導和服務，努力推進全市物業管理的全面發展。

物業管理行業協會，要正確定位，進一步增強全局意識和責任意識，充分發揮匯聚行業智慧、加強行業自律、展示行業風采、提升行業形象的功能，發揮其服務、諮詢、溝通、監督、自律、協調的中介作用，不斷提升協會的影響力。要繼續完善物業示範項目評定機制，激勵物業服務企業不斷提高服務品質，推廣先進的物業服務經驗，充分發揮優秀物業管理項目的示範效應，促進行業健康有序發展。

物業管理服務企業，要深入研究我市物業服務市場的商機和問題，不斷學習和借鑑外省市先進的服務理念和成功的管理經驗，強隊伍，精業務，優服務，上高度，要緊緊抓住首都建設發展時機，積極作為，做強做大，樹立品牌。要全面加強職業道德教育和業務素質教育，建立健全企業章程和各項管理制度，積極推行人性化管理和親情化服務，逐步完成企業精神的沉澱積累，認真打造誠信、規範、負責、友善的企業文化，形成具有首都特色的物業服務行業新風。

同志們，物業管理工作千頭萬緒，矛盾和問題很多，我們要站在以人為本、構建和諧社會的高度，盡職盡責地開展工作。相信在全社會的理解和支持下，通過大家鋭意進取，同舟共濟，創新發展，紮實工作，我市的物業管理工作一定會有新的起色，一定會創造出讓政府放心、讓社會滿意的物業管理新局面。新春佳節即將來臨，我代表市住房和城鄉建設委向辛勤工作在物業管理與服務工作崗位上的全體同志拜個早年，祝大家新春快樂，闔家幸福!

物業管理工作會議上的講話 篇2

尊敬的各位領導、各位同志：

大家下午好!

今天開發區管委會在這裏召開全區物業管理工作大會，這既是加強社區物業管理，推動社區管理和物業管理一體化建設，構建和諧社會的迫切需要，更是全區學習實踐科學發展觀，關注民生、服務民生的重大舉措。我們相信，通過召開這次會議，必將對促進開發區社區物業管理工作上新台階具有深遠的影響。根據會議安排，下面我代表新開鎮發言如下：

新開鎮作為開發區中心鎮，近年來積極圍繞全區的開發建設需要，經歷了大拆遷、大建設、大安置的艱苦歷程，全鎮現有低價位安置小區10個、農民集居區2個、中高檔商品房小區3個，其中：有前期物業管理的小區4個、實行社區臨時性物業管理的小區11個;已建立業主委員會的小區4個。近年來，我鎮的社區物業管理工作在鎮黨委、政府的高度重視下，在上級職能部門指導監督和社區、物業工作者的不懈努力下，全鎮社區物業管理工作能從關注民生、打造民生政府，為居民羣眾解決居住環境和生活質量的高度，來認真開展物業管理工作，做到前期物業管理必有、“三保”(保潔、保綠、保安)臨時物業管理不脱節，基本保證了社區物業管理工作的開展。但由於我鎮大部分小區以拆遷户為主，物業管理費收取困難、小區業主自我管理、自我監督、自我約束的意識不強，現在基本上呈現出物業公司完成前期物業管理合同後基本上都終止服務，只能有社區組織臨時物業管理。所以，今天的會議開的很及時，我鎮必將以這次會議為契機，認真貫徹《物業管理條例》、市政府《關於進一步加強市區社區物業管理工作的意見》和《關於加強開發區住宅小區物業管理工作的若干意見(試行)》精神，具體做到：

一、理順體制，健全網絡。鎮設立物業管理所，在上級主管部門的指導下，具體負責全鎮物業管理工作，協調解決小區物業管理過程中的具體問題。鎮物業管理所，明確分管領導1名，配備3名專職人員，同時組建好鎮專業工程維護隊伍、社區的“保潔、保綠、保安”三支隊伍，落實專項工作經費。各社區建立以社區幹部為主的物業管理站，具體做好物業管理的日常工作。

二、明確目標，規範管理。20xx年將作為我鎮物業管理的規範年，主要目標是：一是加大物業管理的宣傳力度，廣泛宣傳物業管理的法律法規，廣泛宣傳物業管理的重要性，大力營造支持物管、強化物管的社會輿論氛圍，強化廣大羣眾的物管意識，夯實物管基礎;二是物業管理工作不斷線，無論是物業公司管理，還是社區物管站管理，均“以服務業主為天職、業主滿意為追求”來做好各項物管工作;三是全面組建小區業主委員會，力爭在兩年內實現組建率100%，並能依法履行職責，有效開展活動;四是建立完善物業管理工作的各類台帳資料。

三、建章立制，加強考核。建立健全鎮物管所、社區物管站和物管作業隊伍的各類崗位職責、管理制度、服務承諾和考核評比辦法等，實行三級檢查考核機制，即：鎮接受開發區的每月檢查考核，鎮對社區的每月檢查考核和社區對物業公司或物業隊伍的檢查考核，並將考核結果與物業管理補貼費的使用掛鈎，與發放工作人員的補貼掛鈎，與社區年度目標考核、評先獎優掛鈎。加強對物業公司的監督考核，及時向上級主管部門上報考核結果。

四、嚴格把關，用好經費。鎮設立物業管理經費專户，專款專用，不挪用、不截留，實行預算制，確保管好用好每一分物管經費。加強公建配套用房的經營性收入管理，並實現逐年提高。積極探索非拆遷户物管費的收取途徑，促進物業管理的健康有序開展。

各位領導，同志們，物業管理關於民生根本，是居民羣眾關注的熱點、焦點，是城市管理的難點和重要組成部分，更是各級政府政府落實利民行動，打造民生政府的根本。我鎮要在開發區黨工委、管委會的領導下，攻艱克難，努力解決物業管理中的焦點、難點，化解矛盾問題突出點，從根本上提高我鎮物業管理水平，為開發區“三次創業”、構建和諧開發區做出不懈的努力和積極的貢獻!

物業管理工作會議上的講話 篇3

同志們：

昨天，家瑾同志對《物業管理條例》(以下簡稱《條例》)的出台過程和主要法律制度作了説明，志峯同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請各地區各單位認真貫徹落實。這次會議，在以往工作的基礎上，有十個單位交流了經驗和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑑。

會議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續探討研究的問題。昨天晚上，房地產業司進行了認真的歸納整理，給我列了十大問題，主要是《條例》貫徹實施中的有關問題，針對這些意見，建設部還將繼續研究，也希望各地積極探索。一是，關於業主和業主大會。《條例》規定業主大會作出決定，必須經與會業主所持投票權二分之一以上通過，重大事項須經全體業主所持投票權三分之二以上通過。業主大會怎麼組織，還需要探索。二是，業主委員會成員的素質問題。對此《條例》作了原則性的規定。業主委員會成員需要具備高素質，能否請當地的人大代表和政協委員來擔任。業主委員會能不能真正盡責，對業主委員會發揮作用很重要，請你們在今後的工作指導 中總結 經驗。三是，業主大會在法律上承擔什麼責任。它既不是自治組織，不是法人機構，又不是民政部門登記的社團組織。四是，物業管理區域內發生治安事件，物業管理企業有沒有責任。五是，關於物業管理企業代收水、電、氣、暖等費用產生的糾紛如何解決，維修責任如何落實，這涉及到公用事業改革的問題。六是，物業管理企業經營環境和虧損的問題，以及當地政府在環境整治中會不會增加物業管理企業負擔的問題。七是，共用部位、共用設施的產權怎麼明確地界定。八是，舊小區實行物業管理難的問題。九是，房地產管理部門與其他相關部門對物業管理活動的監督責任和如何履行職責。十是，地方政府制定相應的法律法規和研究轉變職能的問題。這些問題大部分都在志峯同志的報告 裏作了説明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個過程。我個人體會 ，物業管理不完全是一個房屋管理問題，很多社會問題交織在一起，極其複雜。當前最重要的是抓好《條例》的學習、宣傳、貫徹，要通過制度創新，機制創新，管理創新，探索解決好這些問題。發展中的問題要用發展的辦法來解決。下面，我結合自己學習《條例》的體會 談點認識，同大家一起研究討論。

我認為當前貫徹《條例》，首先是省建設廳、各地房地產行政主管部門，也包括城鄉規劃、市政公用、質量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實工作，前期建設和物業管理帶來的問題非常突出。《條例》從解決社會發展、經濟發展過程中的一些矛盾出發，作出了很多規定，所以《條例》的貫徹落實工作不是一個部門的事情。大家談到的舊小區問題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環境衞生管理，還是房屋管理和市容市貌環境衞生管理相結合，是很現實的問題。各地要在認真學習領會《條例》的法律關係，認真分析各地實踐的基礎上，確定有效的步驟，推進《條例》的實施。向社會各方宣傳理解認識《條例》的重要性，和自己應當承擔的法律規定的責任、權利和義務。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問題。我理解貫徹《條例》的重點和難點是各方思想認識問題，尤其是主管部門、業主、開發企業和物業管理企業，要解放思想，實事求是，與時俱進，根據《條例》調整工作思路，轉變觀念，將《條例》貫徹好。

一、物業管理髮展及《物業管理條例》的社會基礎

我國物業管理歷來是有社會需求，與經濟體制、住房制度、政府管理社會事務的方式有關，直接影響城市環境、城市容貌、城市形象，是全社會的客觀需要，反映的是城市綜合素質的重要方面。物業管理新體制的產生、發展是一個長期的演變過程，並且隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會事業的發展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產建設、銷售和售後使用管理分工的專業化、社會化、市場化，而得到逐步發展和規範。

我國物業管理的歷史狀況： 80年代初以前，我國廣大居民住房產權主要是屬於政府房管部門、企事業單位和政府機關所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權。政府房管部門或者企事業單位負責環境管理，包括綠化、衞生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關費用。居(家)委會、街道辦事處是對居住環境管理承擔組織責任。

80年代中期之後，我國進行城市經濟體制改革，打破單位單一投資建房，開始允許多渠道建房。人們對居住條件的要求逐步提高，形成對居住環境配套設施的需求。房屋建成後由房屋產權單位管理，外部環境則由居委會或街道辦事處負責管理。這一管理模式，逐步強化了居民關心居委會和街道辦事處所管公共部位的環境衞生、綠化環境等公共財產的意識。

房地產市場的培育和發展，帶動了單位購房，隨着這種需求的增大，開始形成服務於房屋所有人的物業管理。特別是人們對良好的居住環境的需求，刺激了商品房的供應，從而進一步促進了新建小區的物業管理，這種需求的經濟負擔和住房分配方式一樣仍是單位負責，個人受用。新建小區物業管理的發展起到積極的推動和示範作用，同時也引發出物業長期管理的需求。

我們房地產開發是實行滾動開發，預售制、規劃批准建設範圍實施週期長短不一，加上歷史上新建房屋移交中產生物業費用由誰來承擔問題，促使開發企業組建物業管理企業，滿足開發企業的需求和購房業主在小區建設尚未全面完成情況之下的物業管理需求。房地產開發企業對自己開發的項目實施物業管理，也是基於業主對物業管理服務的需求，這就形成前期物業管理。

隨着住房制度改革的推進，物業管理也隨之發展。但存在公房出售之後的物業管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關係、管理方式等尚需研究和規範。

居民的住房需求，由直接關注住房面積大小、功能質量等內部需求，發展到對環境的需求;從需要對房屋共用部分的管理，發展到同時需要對部分公共社會事務的服務;從需要對房產和附屬設施的完好，發展到實現房屋的保值、增值。這些，使物業管理的內涵更加豐富，需要研究解決的問題更加明晰。

從我國物業管理髮展的進程來看，物業管理涉及我國計劃 經濟體制向市場經濟轉變，房地產業發展和住房制度改革，改善人居環境、提供公共服務，也包括機關後勤服務改革，政企分開、政府轉變職能，基層政權職能到位和居委會自治組織作用的發揮。在這些轉變中需要立法來強調業主的自身的位置，規範業主與業主之間、業主與開發企業之間、業主與物業管理企業之間，居委會、街道辦事處與業主和物業管理企業之間的關係，需要政府主管部門轉變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉制問題，這也就是存在於《物業管理條例》之中的社會基礎，需要明確相關法律制度。

二、物業管理中要運用法律法規規範人們的行為(或者講相對人的行為)

《物業管理條例》既然存在着立法的社會基礎，就應當用法律法規來規範，在改革和發展中推進物業管理。法律法規的嚴肅性，既要調整解決好現有矛盾，又應有一定的前瞻性。因此，我體會，要貫徹落實好《條例》，關鍵是學習、宣傳《條例》規定，準確理解和把握好物業管理活動中的規定法律關係。這裏我着重講一講以下幾個方面的認識：

(一)業主是《條例》規定的責任主體

業主是房屋產權的所有者，業主委託物業管理企業實施物業管理區域內的物業管理行為。所以，業主是物業管理區域內物業管理的重要責任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎。明確這一點，才能説清楚業主具有可以選擇管理企業和不選擇管理企業的權利，具有維護個人和公共的共同利益的責任，和遵守公共利益和社會責任所規定的義務。

(二)業主大會和業主委員會是一種必然的選擇

業主的責任，除了對房屋內專有部分所有權的行使，更重要的是還承擔遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衞生的維護等方面，由公約和規章制度確定的義務。多個業主之間必定形成共同利益和共同事務，而公共利益和共同事務不是一個人代表的。從我國固有的特點來看，公共利益和公共事務部分，必然存在業主和業主之間內在的聯繫，這就體現出業主公約。因此，《條例》在進行制度設計時，在吸收實踐證明行之有效的既有制度的基礎上，確立了業主大會制度。明確物業管理區域內全體業主組成業主大會，規定了業主大會的成立、會議形式和表決方式，業主大會按照《條例》和業主大會議事規則確定的程序作出的決定，包括業主公約等，視為全體業主的共同決定，對全體業主具有約束力。通過這些規定，保證業主大會能夠切實擔負起代表和維護全體業主合法權益的職責。

(三)合同 是物業管理服務的法律依據

業主、業主大會與物業管理企業之間是合同關係。業主、業主大會委託物業管理公司管什麼、達到什麼服務標準，要通過合同明確約定。當然，服務價格和服務水平必須相對應。物業管理公司的服務內容不是包羅萬象的，應該按照合同約定提供服務。在物業管理服務活動中，業主是責任主體，物業管理公司是服務主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護和約束，行政主管部門不要過多幹預。

(四)前期物業管理必須加強

《條例》規定，在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，建設單位選聘物業管理企業的，應當簽訂書面的前期物業服務合同。為什麼《條例》規定，建設單位可以選聘物業管理企業進行前期物業管理。

在建設過程中間，開發企業與業主以及物業管理企業之間相互利益關係的調整是關鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產權的銷售是一個過程。因為房屋建設實行的是滾動開發，業主在滾動開發中，獲得產權，不可能等到開發商銷售完所有物業，購房人全部入住，成立業主大會之後，才來選聘物業管理企業實施物業管理。因此，商品房銷售階段的物業管理服務，是建設期的業主(建設單位)向最終業主(住户)過渡期的物業管理，也就是前期物業管理，客觀上只能由建設單位選聘物業管理企業來實施。《條例》規定，前期物業服務合同由建設單位和物業管理企業來簽訂。但物業管理企業提供服務的對象不僅是建設單位，主要還是逐漸入住的購房人。根本上講是業主長遠利益的保證，包括對批准規劃實施中的有關問題的預防，可以減少開發企業建設過程中隨意改變規劃。所以，《條例》要求，購房人在與開發建設單位簽訂的購房合同中，必須包含建設單位與物業管理企業簽訂的前期物業服務合同的內容，從而讓購房人承擔前期物業服務合同中約定的關於物業管理的權利義務，為業主接受物業管理企業的服務提供了法律基礎。

(五)業主、業主大會、業主委員會應當誠意接受居委會的指導 和監督

《條例》第二十條對業主委員會、業主大會與居委會的關係作了明確規定。要理順兩者的關係，關鍵是要學習貫徹《條例》和《城市居民委員會組織法》。居民委員會是居民自我管理、自我服務的自治組織，主要職能作用是，協助基層政權做好居民羣眾政治思想工作，調解居民鄰里矛盾，維護居民道德行為規範，創造良好、和諧的社區人際關係。業主大會是業主們由於共同財產關係而形成的共同利益通過業主公約來確定的組織。居委會是和社區對應的組織，業主大會是和物業管理區域對應。業主、業主大會要維護好自己的權益，離不開當地居委會的指導和幫助。《條例》設立了業主大會、業主委員會作出決定應當告知並聽取居委會意見的義務。規定業主大會、業主委員會應當接受居民委員會指導和監督，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。同時規定，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居委會依法履行自治管理職責，並接受其指導。與其他企業一樣，物業管理企業按合同和國家有關法律法規進行經營服務，與居委會之間沒有法律上的權利義務關係。

(六)落實《條例》規定住房專項維修資金制度，應當從房管部門改革和改進工作抓起

關鍵要清理公房出售專項維修資金的挪用，建立健全管理機制，落實賬户到人。《條例》規定，住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定，交納專項維修資金。建立專項維修資金的目的，主要是用於物業保修期滿後物業共用部位、共用設施設備的維修和更新改造。這是保障物業管理區內公共設施、共用部位完好使用和維護業主長遠利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴格徵收，專項使用，加強監管。

(七)政府機關要轉變職能做好實施監督

物業管理企業是依照《公司法》設立的自主經營、獨立核算，獨立承擔民事權利和義務的民事主體。民事主體在市場中的行為其實就是市場行為，民事行為的特性要求給市場主體以充分的自主權利，政府不能干涉民事主體自由從事市場活動，不能主動介入到這種活動中去，更不能隨便運用自己擁有的行政權力進行干預。政府部門既要尊重業主在物業管理上的自主權，也要尊重物業管理企業的獨立經營自主權。

政府的作用，主要是根據法律、法規、規章對物業管理企業行為實行監督管理，為他們從事市場活動提供法律和制度上的保障。各地房地產行政主管部門，要徹底改變過去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場解決的，一旦有民事糾紛，應鼓勵多走一點司法程序來處理，做到依法行政，既到位，又不越位。

(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進實施物業管理，抓好試點穩妥推進

社會對環境的需求是地方政府關心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關鍵是人的居住環境，有居民本身要求，也是城市形象問題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設和房地產主管部門應當作為地方政府的參謀，制定方案 ，推進改革實施。

(九)建設部和省廳市局的工作問題

做好這項工作，必須充分領會《條例》精神，並充分總結 物業管理髮展的歷史過程。通過這些工作，把握物業管理的難點、重點和方向，這樣工作才有前瞻性。

第一，要把法律關係弄清楚。要明確物業管理各方主體的法律責任，特別要明確業主責任和行政主管部門自身的責任。

第二、要儘快完成配套法規的制定，對過去的法規進行清理，要有計劃 ，明確出台的時間。部裏有關司局向我反映，向地方徵求意見的立法經常不能按期回來。當前部裏要建立一個考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個重要指標，並把考核結果向省區市政府通報。

第三，要同心協力，解決法制建設問題。我講的同心協力有三個層面。一是上下同心協力，我們這個行政管理的各部門要同心協力，二是左右同心協力，我們今天為什麼要求部裏其他司的司長來參加會議，《條例》對有關質量安全，規劃問題，城市建設中的水、氣等改造的問題，都有規定。貫徹落實好《條例》，我們的相關部門能不能同心協力很重要。三是我們與建設行政管理部門以外的部門同心協力，特別要與民政部門，與當地政府有關社區管理的部門同心協力。我們要如實地告訴別人，對你們工作有什麼要求。當然部門之間的工作是有不同側重的，要在分歧中找共同點。

(十)宣傳工作

宣傳工作還要加強。法規司、房地產業司要組織開展好有關宣傳活動。要宣傳貫徹實施《條例》對促進城市發展、改善投資環境的作用，對協調業主共同利益和保護業主合法權益的作用。對業主的宣傳，要增強業主自律意識，推進民主協商機制的形成。只有依靠社會力量的支持和社會輿論的正確引導，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規範社會人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實，真正維護廣大業主的利益，這是國務院領導 對《條例》頒發實施的要求。《條例》在制定過程中廣泛徵求了社會各方的意見，在貫徹實施《條例》中更要傾聽羣眾的意見，認真解決羣眾反映的熱點、難點問題。

同志們，隨着《條例》的頒佈實施，我國的物業管理行業進入了一個新的階段。我們要以“三個代表”重要思想為指引，學習好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實實地保護好廣大羣眾的權益，為全面實現小康社會目標作出應有貢獻。