自治區安全生產電視電話會議講話稿

做好安全生產工作是保障人民羣眾生命財產安全的重要政治任務。下面是本站小編給大家整理的自治區安全生產電視電話會議講話稿，僅供參考。

自治區安全生產電視電話會議講話稿(一)：

同志們：

今天自治區召開安全生產電視電話會議，主要任務是，總結一季度全區安全生產工作情況，分析當前安全生產形勢，深刻汲取天利煤礦“4·3”重大頂板事故教訓，堅決扭轉部分地區和煤礦、建築等重點行業領域事故高發態勢，安排部署安全生產重點工作，全力以赴防範和遏制重特大事故發生，努力保持全區安全生產形勢總體穩定。

4月3日14：50，喀什地區莎車縣天利煤礦發生頂板事故，當時井下共有人員18名，2人當場死亡，1人經搶救無效死亡，8人安全升井(其中輕傷5人)，7人被困井下。天利煤礦“4·3”頂板事故發生後，黨中央、國務院，自治區黨委、政府高度重視，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢，國務委員王勇分別做出重要批示。自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾同志先後4次做出批示，對事故搶險救援、妥善處理善後、查明事故原因等工作提出要求。國家煤監局史寶中司長帶領國家局專家專程來疆指導救援工作。自治區迅速組織各相關部門和專家，調動救援設備全力投入事故搶險救援、開展事故調查、指導善後處理工作。經過4個晝夜連續奮戰，7名被困井下遇難者遺體已全部找到。天利煤礦“4·3”重大頂板事故共造成10人死亡，給人民羣眾生命財產造成重大損失，也給煤礦安全生產工作敲響了警鐘，教訓慘痛、發人深省。

剛才，自治區安委會辦公室通報了今年以來全區安全生產工作情況，分析了當前安全生產形勢和存在的問題。昌吉州、自治區住建廳、煤管局和神華新疆能源公司等4家單位作了很好的發言，希望大家認真學習、相互借鑑。

下面，我就做好當前安全生產工作講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，各地、各部門和各單位認真學習貫徹、關於安全生產的系列重要講話精神，按照自治區黨委、政府安全生產決策部署，深入開展重點時期、重點領域、重點部位安全生產檢查，強化隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法行為，推動構建安全生產長效機制，安全生產形勢保持了總體平穩態勢。

但我們必須清醒地認識到，全區安令生產形勢不容樂觀。一季度烏魯木齊市、克州死亡人數同比上升，道路交通、煤礦、建築等行業領域事故依然沒有得到有效遏制;較大事故超數、死亡人數均比去年有所上升。進入4月份，煤礦領域接連發生兩起事故。全區安全生產形勢依然嚴峻複雜，安全生產領域還存在一些突出問題和薄弱環節。一是安全生產監督管理工作不紮實。天利煤礦“4·3”重大頂板事故發生後，自治區安委會發出緊急通報，要求各地加強隱患排查治理，堅決防止類似事故發生，但僅僅三天後的4月6日，庫車縣徐礦所屬夏闊坦礦業開發公司又發生一起致2人死亡的頂板事故，暴露出一些地方和行業領域紅線意識不牢、防範事故的工作措施不完善、安全監管執法還不到位。二是部分企業安全生產主體責任落實不到位。天利煤礦“4·3”重大頂板事故暴露出該煤礦無視法律法規，無視職工生命安全，違法違規作業。徐礦集團作為一家國有大型企業，安全生產主體責任落實不到位，導致夏闊坦礦業開發公司又發生類似事故。三是部分重點行業領域事故高發多發。一季度，在各類工程還沒有全面開工，沒有送入建設高峯的情況下，建築領域事故同比上升幅度達100%。道路交通領域雖然事故總量下降，但全區發生的8起較大事故中，有7起都集中在道路交通領域，造成24人死亡。

當前，我區正處在工業化、城鎮化快速發展階段，社會生產活動急劇活躍，生產規模、工程能力大幅提升，安全生產風險點大量增加。同時，化工、礦山等一些傳統高危行業領域經過多年粗放式增長、低水平發展，生產工藝落後、設備老化，安全風險聚集，增加了安全生產形勢的嚴峻性和複雜性。特別是受經濟下行壓力影響，一些企業安全投入減少，生產工藝、設備設施得不到及時更新，隱患治理不徹底，安全培訓教育滯後，安全生產基礎更加薄弱。我區安全生產面臨的壓力很大，加強安全生產刻不容緩、迫在眉睫。

以來，以為的黨中央領導集體高度重視安全生產工作，多次做出重要批示指示，對落實各級安全生產責任提出了明確要求，強調要進一步健全“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的安全生產責任體系，牢牢守住“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢同志多次強調安全生產是最大的民生，是一切工作的總閥門，必須強化安全責任。這一系列重要批示指示，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性，為全面做好安全生產工作指明瞭方向、提供了根本遵循。雪克來提·扎克爾主席在今年的安全生產工作會議上對全年安全生產目標任務做出了全面的安排部署。各地、各部門、各單位要認真貫徹落實中央和自治區關於安全生產的系列部署安排，充分認識加強安全生產工作的極端重要性。要深刻認識到，安全生產抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，務必堅持以人為本、生命至上、責任如山，正確處理好安全和發展的關係，始終把人民羣眾生命安全放在首位，確保生產安全。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握安全生產工作的主動權，把安全生產工作擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈，採取更加有力的措施，切實做好安全生產各項工作，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、嚴格落實安全生產責任，從源頭上築牢嚴防事故的“防火牆”

抓好安全生產，嚴防安全事故，健全和落實各級安全生產責任是關鍵。各地、各部門、各單位要進一步採取有效措施，織密“責任網”，築牢“防火牆”。

一是要加強安全生產的組織領導。各地各部門各企業主要領導要認真履行安全生產第一責任人的責任，把安全生產作為事關本地區社會穩定和經濟發展大局的重要內容進行統籌部署，研究決策安全生產重大問題。班子其他成員既要抓好分管範圍內的業務工作，更要履行安全生產職責，加強對安全生產工作的監督檢查。自治區將研究制定對各地(州、市)政府履行安全生產職責的巡查制度，各地也要建立安全生產巡查制度，開展安全生產巡查工作，督促下一級政府和各部門履職盡責，強化對各級領導幹部的履責檢查。

二是要嚴格履行安全監管職責。各負有安全生產監管職責的部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真研究制定安全監管的權力和責任“兩張清單”，依法承擔安全監管責任，加強監管執法，做到日常照單監管，失職照單追責。要進一步研究改革安全生產行政審批制度，抓好行政審批制度改革的後續跟進工作，加強事前事中事後的監管，防止出現空擋。其他行業領域主管部門要結合各自安全生產的特點，加強對本行業領域的日常管理和檢查，督促抓好隱患整改。各級安全生產監管部門要充分發揮綜合監管職能，加強指導協調、檢查督促，組織開展好本級人民政府安全生產委員會的日常工作，嚴格考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作。

三是要嚴格落實安全生產主體責任。各級政府要按照“分級負責、屬地監管”的原則履行安全生產監管職責，健全安全生產責任體系，切實擔負起本地安全生產屬地領導責任，圍繞自治區確定的安全生產目標任務，認真制定切合本地實際的安全生產工作計劃，重點要放在工作任務的落實措施上，思路要清晰，目標要明確，工作措施耍具體，認真組織，紮實推進，確保國家和自治區的安全生產決策部署在本行政區域內的貫徹落實。

企業是安全生產的主體，要把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，納入生產經營決策重要內容，做到不安全不生產。要建立健全以企業負責人為核心的安全生產責任制，細化崗位安全責任，層層簽訂責任書，把安全生產責任落實到生產經營的每個環節和員工。要建立健全自我約束、持續改進的內生機制，實行嚴格的全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援到位。要建立完善並充分發揮技術管理機構的安全職能，落實主要負責人安全生產技術決策和實施責任，推進企業安全生產標準化建設，逐步實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。

三、堅持問題導向，強化防控措施，增強防範遏制重特大生產安全事故工作的主動性

重特大安全生產事故是當前安全生產領域最突出的問題，是衝擊羣眾安全感最突出的問題，也是當前我區安全生產事故防範工作的短板。近年來，我區發生的重大事故，大部分都是由於安

全風險防控不到位、隱患排查治理不徹底、非法違法行為突出造成的。我們要針對這些突出問題，深入排查容易發生事故行業領域、場所部位、崗位環節的風險點，徹查徹改事故隱患，嚴厲打擊非法違法行為，強化源頭治本措施，切實增強防範重特大事故工作的主動性和有效性。

一要切實加強安全風險防控。各地、各部門要建立安全風險防控機制，深入排查當前易發生重特大事故的重點領域、重點部位，重點環節，掌握重大安全風險點，制定安全風險定期排查分析制度，落實防控措施，做到掌握情況、心中有數、措施有效。要加強重點行業領域風險管控，全面排查臨水臨崖、急彎陡坡等公路風險點，嚴查深挖煤礦瓦斯、水、火、衝擊地壓、採空區隱蔽致災因素，加強在建工程現場管理等各環節安全風險排查。要突出易發生羣死羣傷事故致災風險因素，深入排查人員密集場所消防通道堵塞、消防設施缺失等火災致災風險，加強長途客車。旅遊包車、校車等重點車輛風險排查，及時發現苗頭性問題，提升有效應對能力，做到對重大安全風險的嚴防嚴控。各類企業要嚴格落實風險預防控制主體責任，認真排查生產系統，設備設施、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等方面存在的風險，落實責任措施，及時化解風險。

自治區安委會辦公室要牽頭組織相關部門，認真研究分析道路交通、消防、城鎮燃氣、煤礦等重點行業領域易導致重特大事故的安全風險，摸清掌握現狀，查實找準問題，從構建安全生產長效機制層面制定相應對策措施，切實把安全風險防控到位。

二要加強事故隱患排查治理。突出抓好煤礦，危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管線、城市燃氣、消防和道路交通等重點領域安全專項整治，對重點部位、重點區域、重點場所、重要設施，組織專家深入現場進行排查，把隱患查實找準。各負有安全監管職責的部門對存在重大隱患、不具備安全生產條件的企業，要依法停產停業、停止施工，對整改不力甚至拒不整改的要採取停止供電和查封扣押等強制措施。各類企業對排查出的問題和隱患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保證生產安全的前提下，制定整改計劃，做到整改責任、資金、時限、措施、預案“五落實”，實現各類隱患治理無盲區、無死角，徹底整改。要嚴格落實重大隱患治理情況向安全生產監管部門和企業職代會“雙報告”制度。

為加快推進煤炭行業供給側結構性改革，2月1日，國務院印發了《關於煤炭行業化解過剩產能實現脱困發展的意見》(國發〔20xx〕7號)，提出通過嚴格控制新增產能、加快淘汰落後產能、有序退出過剩產能等措施，進一步化解煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脱困發展。我區年產30萬噸及以下生產能力的煤礦數佔總數的84%，小煤礦安全生產基礎薄弱、技術落後、管理混亂，一直是煤炭行業安全生產的隱患。各地要結合實際，認真研究貫徹落實國發〔20xx〕7號文件精神，抓住國家推進煤炭去產能的政策機遇，儘快淘汰產能小且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，以及採用國家明令禁止使用的採煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，夯實煤炭行業安全發展的基礎。

近年來，我區道路交通建設突飛猛進，通行里程大幅增加，民用汽車數量快速增長，道路交通領域安全生產工作壓力持續增加。要正確處理好道路建設和養護的關係，加快公路安全生命防護工程實施，加大公路巡查力度，隨時掌握道路運營狀況，加強全面維護，完善標示標牌和安全防護設施，對隱患改造實行“動態清零”，努力提供安全、舒適、暢通的行車條件。只要認真落實工程建設項目“五同步”、“三同時”要求，事對新改擴建和已基本完工但尚未開放交通的公路項目，採取專人看守、設立禁行標示、物理隔離等嚴格的安全管理措施，杜絕社會車輛駛入，確保安全。

三要嚴厲打擊各類非法違法行為。二季度，全區重點建設項目將全面鋪開，各類企業進入生產、經營、建設的活躍期，安全生產違法違規行為可能增多。各地、各部門、各單位要認真貫徹落實雪克來提·扎克爾主席在年初全區安全生產工作會議上關於打擊非法違法的部署安排，進一步細化措施，狠抓落實，把打擊非法違法行為作為促進當前安全生產形勢好轉的有效手段，嚴厲懲治各類非法違法行為。對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓;對停產整頓仍未達到要求的，一律關閉;對相關單位和責任人，一律按規定的上限標準予以經濟處罰;對觸犯法律的，一律依法嚴格追究法律責任，真正實現打擊一處、整治一處、見效一處、鞏固一處。

四要立即組織開展安全生產大檢查。會後，各地、各部門要深入開展安全生產大檢查，重點檢查領導責任是否到位、企業主體責任是否落實、有關監管部門監管執法是否到位。要對所有行業領域、生產經營單位、人員密集場所進行全面、細緻的排查，緊緊盯住易發生事故的薄弱環節和危險因索，堅決堵塞安全生產漏洞。要嚴格落實各項安全防範措施，不放過每一個節點、每一個隱患，及時發現險情，及時消除隱患，確保各項防範措施落實到位，真正見到成效。要建立以雙隨機抽查為重點，專家參與為輔助手段的安全生產監督檢查制度，增強安全生產檢查的時效性。

針對二季度天氣轉暖、融雪型洪水局部地區高發特點，各地、各部門、各單位要高度重視，加強對礦山、長輸管線營運單位以及在山區施工作業單位的督促檢查，防範融雪型洪水引發生產安全事故，必要時堅決停產停業，確保人員安全。要加強應急值守，嚴格執行領導帶班，切實提高應對處置備種突發事故或重大事件的處理能力。

在這裏，我再強調一點，6月份，自治區將組織開展以“強化安全發展觀念、提升全民安全素質”為主題的第十五個“安全生產月”活動。自治區安全生產月活動方案將在4月底印發，各地、各部門、各單位要提前周密部署，加強組織領導，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，深入宣傳國家和自治區安全生產的法律法規、方針政策和決策部署，用通俗易懂、直觀有效的活動方式，真正讓廣大羣眾深刻受到教育和警示，讓企業一線的幹部職工參與其中，不斷提高廣大人民羣眾對安全生產的認知水平。

同志們，生命高於一切，安全重於泰山。我們一定要把安全生產作為最大的民生，認真貫徹落實國家和自治區安全生產決策部署，強化安全監管，深入開展安全檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，堅決堵塞安全生產漏洞，不斷推動全區安全生產形勢持續穩定好轉，為自治區社會穩定和長治久安提供良好的安全生產環境。

自治區安全生產電視電話會議講話稿(二)：

同志們：

最近，公司系統接連發生人身傷亡事故，性質嚴重，教訓深刻，安全形勢十分嚴峻。4月30日，江西火電建設公司分包單位發生一起較大人身傷亡事故，4人死亡、3人受傷;5月12日，東北齊齊哈爾超高壓局發生一起高處墜落人身死亡事故，1人死亡;5月15日，湖南常德電業局發生一起觸電人身死亡事故，1人死亡。公司決定召開這次安全生產電視電話會議，向全系統通報以上三起事故情況，通報4月下旬公司組織的區域安全檢查暨反違章活動督查情況，要求公司各單位、各部門清醒認識當前安全生產嚴峻形勢，深刻吸取安全事故事故教訓，嚴肅落實公司安全生產措施和要求，立即採取切實有效措施，堅決遏制事故頻發勢頭，維護公司安全生產局面。

一、江西火電建設公司分包單位較大人身傷亡事故通報

4月30日，江西省火電建設公司分包單位山東東方騰飛安裝工程有限公司，在華能海南東方電廠#2機組鍋爐施工現場，發生一起較大人身傷亡事故。此前的4月26日，江西省火電建設公司東方項目部技術科長向騰飛公司交付了《散件剛性樑安裝作業指導書》，並做了技術交底。4月30日，根據江西東方項目部安排，騰飛公司進行前水冷壁中部剛性樑吊裝工作。下午16點左右，由起重工指揮吊車開始起吊剛性樑組合件，組合件重18.4噸，17點左右，吊到就位高度，用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆接鈎。接鈎和就位過程中，共有7名作業人員站在上部剛性樑上拉葫蘆，其中2人安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上，5人安全帶掛在起吊剛性樑的鏈條葫蘆上，由一人統一指揮，協調葫蘆提升，19點35分左右，剛性樑左側第一個5噸鏈條葫蘆上部鈎子突然斷裂，其餘6個吊點的鏈條葫蘆也相繼斷裂，導致剛性樑組件墜落。安全帶掛在起吊剛性樑組件的鏈條葫蘆上的5人隨着一起下落;安全帶掛在上部水冷壁葫蘆鏈條上的2人被安全帶吊在空中。事故最終造成4人死亡，1人重傷，2人輕傷。目前，事故正由當地安監部門組織調查。

事故原因分析：一是山東騰飛公司施工人員違反《電力建設安全工作規程》的規定，即“兩台及兩台以上鍊條葫蘆起吊同一重物時，重物的重量應不大於每台鏈條葫蘆的允許起重量”，使用5個5噸、2個3噸的鏈條葫蘆起吊18.4噸的剛性樑組合件屬嚴重違章。二是現場施工人員違反《電力建設安全工作規程》，沒有正確使用安全防護用具，將安全帶掛在起吊剛性樑組合件的鏈條葫蘆上。三是江西火電建設公司東方項目部和江西誠達監理公司對分包單位施工技術方案審查不嚴格，安全管理和監督不到位。

二、東北齊齊哈爾超高壓局高處墜落人身死亡事故通報

5月8日至15日，東北電網有限公司齊齊哈爾超高壓局送電工區按計劃進行500千伏馮大Ⅰ號線更換絕緣子作業。5月12日，第三作業組負責人帶領8名作業人員，進行103號塔瓷質絕緣子更換為合成絕緣子工作。塔上2名作業人員邢某某、烏某在更換完B相合成絕緣子後，準備安裝重錘片。邢某某首先沿軟梯下到導線端，下午14時16分，烏某在沿軟梯下降過程中，從距地面33米高處墜落，送醫院搶救無效死亡。

事故原因分析:一是作業人員沿軟梯下降前，安全帶保護繩釦環沒有扣好、沒有檢查，發生脱扣。二是在沿軟梯下降過程中，沒有采用“沿軟梯下線時，應在軟梯的側面上下，應抓穩踩牢，穩步上下”的規定操作方法，而是手扶合成絕緣子腳踩軟梯下降，不慎墜落。三是工作負責人沒有實施有效監護，沒有及時糾正違規的下梯方式。

事故暴露問題：一是人員違章問題突出。作業人員在工區對軟梯使用方法有明確規定的情況下，仍然使用過去習慣性的做法，表現出對規定和要求的漠視，暴露出反違章工作開展不力。二是教育培訓針對性和實效性不強。員工實際操作技能較差，基本技能欠缺。三是安全意識和風險意識不強。對沿軟梯上下的風險估計不足，在作業指導書和技術交底過程中，都沒有強調軟梯的使用。

三、湖南常德電業局觸電人身死亡事故通報

5月15日，湖南省電力公司常德電業局電廠留守處(原常德電廠為湖南省電力工業局直屬單位，1982年經省經委和省電力局決定劃歸常德電業局，1983年關停後改為電廠留守處，承擔常德電業局所屬縣電力局110千伏變電站的檢修工作)，按計劃對110千伏桃源變進行10千伏Ⅱ段部分設備年檢，辦理了第一種工作票，主要工作任務為：10千伏314、312、308、306、302開關櫃小修、例行試驗和保護全檢等工作，3×24TV(電壓互感器)本體小修和例行試驗等工作。8時30分，運行人員操作完畢，佈置好安全措施，許可開工。8時40分左右，工作負責人向現場9名工作人員進行工作交底，隨後開始10千伏Ⅱ段母線設備年檢作業。按照作業指導書分工，開關班4人進行開關檢修工作，其餘人員進行高壓試驗和保護檢驗工作。

工作開始後，工作負責人安排開關班成員剛某(死者)進行314小車清掃，其餘1人進行312間隔檢修，1人到屏後用開關櫃專用內六角扳手打開302、306、308、312、314等5個間隔的後下櫃門，1人在屏後進行櫃內清掃。隨後工作負責人回到屏前向高壓試驗人員交代相關工作。負責打開後櫃門的人員將下櫃門打開後，把專用扳手隨手放在312間隔的後櫃門邊的地上，到屏前協助檢修312間隔。剛某清掃完314小車後，自行走到屏後，移開攔住3×24TV後櫃門的安全遮攔，用放在地上的專用扳手卸下3×24TV後櫃門2顆螺絲，打開後櫃門準備進行清掃，9時06分，開關櫃內帶電母排B相對其放電，9時38分，經搶救無效於死亡。

事故原因分析：一是剛某在未經工作負責人安排或許可的情況下，自行走到屏後，擅自移開3×24TV開關屏後所設安全遮攔，無視3×24TV屏後門上懸掛的“止步，高壓危險”警示，打開3×24TV後櫃門，造成觸電。二是工作負責人班前交底有遺漏，對工作票上的“3×24TV後門內設備帶10千伏電壓”漏交待;並對現場工作人員監護不到位。三是工作票簽發人沒有針對屏前和屏後均有工作的情況，增設相應的監護人。四是3×24TV開關櫃“五防”閉鎖功能不完善，沒有采取相應的控制措施，不能起到防止誤入帶電間隔的作用。

事故暴露問題：一是現場作業組織混亂。對於多小組、多地點的作業，沒有明確小組負責人的安全職責或根據現場實際增設監護人，作業過程中工作人員失去監護。工作開工前交底走過場、形式化，對作業風險、危險部位、人員分工等交待不仔細，不明確。二是標準化作業流於形式，作業指導書針對性不強，風險辨識照抄範本，對帶電部位和“五防”功能不全等風險缺少相應的辯識和控制措施。三是專用操作工具使用管理制度不完善，檢修人員可以隨時取用專用扳手，隨意打開後櫃門。四是安全教育培訓不到位，員工安全意識淡薄。五是反違章活動和隱患排查治理組織落實不力，現場存在嚴重違章行為，存在裝置隱患和管理隱患。

四、春季區域安全檢查暨反違章活動督查情況通報

4月20日至25日，公司組織開展了20xx年春季區域安全檢查暨反違章活動督查，認真貫徹公司第4次月度例會精神和劉振亞總經理指示要求，深入落實公司20xx年安全工作意見，切實加強春季檢修安全工作，紮實推進反違章活動開展。督查過程中瞭解到基層單位安全生產實際情況和具體做法，也發現了一些基層單位和生產現場安全工作存在的問題和隱患，特別是一些深層次問題和隱患，需要引起高度重視。

一是落實安全工作要求有差距。部分單位在貫徹落實上級安全工作要求和部署上，缺少針對性的細化措施和具體要求，對公司安全工作部署理解不深，對安全生產重要文件學習不夠，在貫徹落實過程中存在有佈置、無措施，有要求、無落實，有形式、無內容等問題，往往是一轉了之。一些單位對公司印發的安全事故快報、通報沒有引起足夠重視，沒有切身之痛，傳達不及時，學習不深刻，認識不到位。個別單位對事故缺乏嚴肅認真的態度和深刻反思的勇氣，不能立足主觀找原因，過分強調客觀原因。督查發現少數一些幹部員工對近期幾起事故的過程不清、原因不明、認識不深，反措不全，沒有達到舉一反三、吸取教訓的要求。

二是安全基礎工作有待進一步夯實。部分單位“兩措”計劃項目不具體，春檢過半但“兩措”計劃還沒有下達。“兩票三制”管理不嚴謹、執行不嚴肅，隨意使用工作票票種;“兩票”考核不嚴格，缺乏細緻審核和分析，一些單位“兩票”正確率長期統計為100%，但實際抽查發現有不符合規程的票面。“三種人”沒有按時開展安規考試並書面文件公佈。現場作業工作組織和安排不合理，存在現場工作負責人隨意變動，安全許可、交底不到位現象。安全生產專業化、集約化程度不高，基層單位生產一線員工力量不足，結構性缺員問題較為突出，局部存在力量不足、素質不匹配的情況，安全生產組織和安排存在隱患。

三是反違章工作需要深化和細化。目前各單位對反違章工作總體上是重視的，但反違章工作開展不平衡，工作力度、深度上存在較大差距。一些單位反違章未結合實際細化、具體化，反違章依賴於安監人員或退休返聘稽查人員抓違章的被動局面，各級生產管理人員、一線員工自覺反違章、不違章的氛圍不夠濃厚。少數單位沒有按照公司統一部署開展反違章活動，行動不迅速，方案不具體，缺乏可操作性。對違章情況缺乏彙總及分析，現場檢查廣度、深度及糾查力度不夠，對管理違章、裝置違章查處不力，對違章整改情況缺乏有效監督，反違章工作不閉環。

四是防誤操作專業管理有所弱化。部分單位防誤專責(職)不到位，專業例行工作沒有按期開展，規章制度沒有及時修訂;運行、檢修人員沒有做到“三懂兩會”，不熟悉相應的規程規定;沒有將防誤設備與主設備同等對待，維護職責不清，運行維護不及時。解鎖規定執行不嚴，緊急解鎖的專責人未到現場核實即履行簽字手續。接地線管理存在薄弱環節，接地線編號不連續，接地線裝拆情況記錄不準確，“五防”系統不能顯示接地線裝拆情況，接地線不能在模擬圖板上標註。設備製造工藝、質量控制存在差距，設備隱患缺陷排查治理不力，部分開關刀閘存在分閘不到位的缺陷，給倒閘操作帶來安全隱患。

五是安全例行工作有形式化趨勢。個別單位安全生產分析會搞會議掛靠，應付檢查了事，對安全生產存在的風險和隱患分析不深入，措施要求不具體，會議部署的各項要求沒有做到閉環管理。安全檢查形式化，走一走，看一看，問一問，談一談，輕描淡寫，缺乏對安全管理深層次問題的分析和認識。班組安全日活動形式單一，內容簡單，在進行《安規》、事故通報、快報學習時，結合班組安全生產實際分析不夠，與安全生產薄弱環節結合不夠。一些基層單位累計形成安全生產長週期，如何不斷強化各級人員特別是基層幹部職工的安全責任意識和風險意識，是安全生產面臨的一個現實問題。

五、採取有力措施，堅決遏制安全生產事故

當前，正值全面完成春季檢修預試時期，各單位普遍進入收尾期，搶進度、趕工期現象會有所抬頭，安全警惕思想可能出現放鬆，事故防控難度進一步增加。同時，基建施工任務十分繁重，安全穩定壓力加大，發生羣傷羣亡事故風險高，公司安全生產形勢面臨較大壓力和風險。各單位、各部門要進一步增強憂患意識和責任意識，嚴肅安全工作要求，採取堅決措施，集中精力遏制安全生產事故。

(一)嚴格落實公司安全工作要求。要深刻領會劉振亞總經理在第4次月度例會上的重要指示精神，認真學習欒軍副總經理在“3.11”安全生產緊急電視電話會議上的講話，深入落實4月15日公司印發的《關於嚴肅安全工作要求，堅決遏制安全生產事故的通知》重申的六條措施要求。各級領導和管理人員必須切實增強自覺性和嚴肅性，出實招、抓實事、見實效，不折不扣地將公司安全工作要求傳遞到每個崗位、每位員工，把安全生產措施落實到每個環節、每項任務，把安全責任落實到位。針對春季區域安全檢查暨反違章督查發現的問題，各單位要制定有針對性措施，立即進行整改。

(二)強化基建等輔業安全管理。公司在基建等輔業領域安全管理責任大，火電、水電施工企業發生較大人身事故風險高，各單位必須引起高度重視。一是要端正思想認識，要按照公司黨組要求，嚴格履行安全管理職責，進一步強化安全管理，切實做到與生產安全同樣佈置、同樣要求、同樣對待。二是要深刻吸取近幾年來基建安全事故教訓，將項目法人、監理單位、總承包單位、分包單位等安全責任落實到位，認真履行施工總承包單位對分包單位的安全生產監督管理責任，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。分包單位發生事故，總承包單位要負連帶責任。三是要深入開展大型起重機械和分包工程安全管理專項監督，認真查找下屬施工企業在大型起重機械和分包工程安全管理方面薄弱環節，嚴禁走過場，流於形式，嚴防大型設備損壞事故和人員羣傷羣亡事故。

(三)切實加強現場安全管理。各級領導和安全生產保證體系要嚴格按照“誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負責”原則，加強現場安全管理，嚴防人身事故發生。一是要科學合理安排現場工作，各項檢修、預試、施工等工作計劃安排，一定要量力而行，保證在本單位作業力量、管理能力可以控制的範圍之內。二是要從工作組織和管理制度上，堅決遏制趕工期、拼設備、長期加班加點、疲勞作業行為。三是要按規定進行作業現場施工技術交底、安全交底，嚴格落實危險點分析預控、標準化作業要求，確保施工作業人員任務清楚、危險點清楚、作業程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴禁走過場。四是作業現場使用的臨時工、外包工，必須經過安全培訓合格、持證上崗，並且由主業專職人員監督管理，防止發生現場作業安全失控、失管。

(四)嚴格執行安全工作規程。《安規》是保障電力安全生產的根本，是吸取無數次電力生產事故教訓，長期積累總結提煉出來的，其重要性不言而喻。近期發生的所有責任事故，都與沒有嚴格執行《安規》有關。必須下大力氣抓好《電力安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》學習、培訓，採取各種方法，讓各級管理者和基層員工學習好、理解好、執行好安規。對待安規培訓教育和考試考核，不能打半點折扣，不能有表面、表層和表演的成分。只有我們做到了百分之百的執行《安規》要求，遵守安全規程規定，我們的安全工作才能得以保證。否則，再嚴格的處理考核，也無法杜絕安全事故的發生。

(五)持續深入開展反違章活動。反違章是防止發生安全生產事故的有效手段。年初公司印發的《關於深入開展安全生產反違章活動的通知》，對反違章活動進行了專項部署。從近期公司開展督查情況看，個別單位沒有嚴格執行公司部署要求，活動沒有深入到基層、停留在口號和方案上。各單位一定要充分認識反違章活動的重要性、長期性和艱鉅性，要將行動統一到公司決策部署上來。一要組織開展專題事故回頭看活動，深刻吸取事故教訓，尤其是春檢以來的誤操作、人身事故教訓，切實將反事故措施落到實處。二要組織開展反違章監督檢查，加強過程管控，認真查糾《安全生產典型違章100條》。三要努力探索反違章的有效形式和辦法，充分發揮基層單位反違章的積極性，真正落實到基層、落實到現場、落實到全員。四要深入分析違章現象原因，深刻挖掘違章背後的管理問題，研究採取行之有效的反違章措施，杜絕人身事故和人員責任事故。

(六)嚴格執行信息報告制度和規定。對於安全生產事故及突發事件信息報告，國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，國資委第21號令《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》等法規條例做了明確具體規定，公司制定了相應的規章制度，這裏我再強調兩點。一要認真學習國務院第493號令、國資委第21號令和公司有關制度，嚴格遵守安全信息報告時限規定，發生生產安全事故和對地方政治經濟、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構成嚴重影響的突發事件，一經核實，必須按規定及時報告公司總部、國家和地方有關部門。二要充分認識及時報告信息的重要性，進一步端正思想態度，提高信息報告的主動性和敏感性，嚴肅報告紀律，堅決杜絕遲報、瞞報等違規行為。對因遲報、瞞報安全事故和突發事件信息，貽誤事故應急處置時機，造成公司工作被動的，影響公司社會形象的，要按照公司規定，嚴肅追究有關單位和領導的責任。三要強化應急管理。各單位要制定完備的應急預案，一旦事故發生，特別是人身傷亡事故和大面積停電事故，應急預案要迅速啟動，各級相關領導迅速到達事故現場，指揮事故救援處理，及時向當地政府報告事故情況，做好溝通協調，搞好新聞輿論應對，把事故損失和造成的社會影響降到最低。

(七)嚴肅事故調查和責任追究。發生事故要立即組織開展調查，必須以嚴肅認真的態度，從主觀找原因，立足自身找問題，深刻剖析事故原因，按照“四不放過”原則，對規劃設計、招標採購、施工驗收、運行檢修、教育培訓等各個環節的安全責任進行調查處理，落實事故責任的全過程追究，不留責任空檔。要嚴格執行《國家電網公司安全生產工作獎懲規定》，嚴肅追究事故責任人的責任和單位負責人的領導責任。對於公司要求重點防範的事故、同一性質重複發生的事故，各單位領導必須親自組織事故分析，帶頭檢查安全責任是否落實，安全管理是否到位，舉一反三，深挖根源，及時採取整改防範措施。同時要認識到，事故調查和責任追究關鍵是要落實防範措施，任何事故都要認真明確整改措施落實的責任人和完成時間，確保防範措施落實到位。

同志們，安全工作是公司長期而緊迫的任務。我們要在公司黨組的正確領導下，始終把安全工作放在首位，認真吸取事故教訓，採取有效措施，堅決遏制安全生產事故，努力維護安全生產平穩局面。

自治區安全生產電視電話會議講話稿(三)：

同志們：

黨的xx大將於20xx年10月15日在北京隆重召開，做好這個時期的安全生產工作意義十分重大。今天我們召開，由相關部門和地(市)參加的安全生產工作會議，目的就是進一步貫徹落實國務院辦公廳關於加強黨的xx大期間安全生產工作的安排部署、《關於進一步加強安全生產工作 堅決遏制重特大事故的通知》(國辦發明電〔20xx〕38號)精神，安排部署黨的xx大期間我區的安全生產工作，確保人民羣眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。

剛才，自治區安全監管局、交通廳、電力工業局、通信管理局、國資委和拉薩市的同志分別作了專題發言，希望大家按照這次會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，查找原因

20xx年以來，全區上下認真貫徹落實自治區黨委、政府關於安全生產工作的一系列重大安排部署，強化措施，狠抓落實，全區安全生產形勢繼續保持了穩定好轉的發展態勢。1～9月份，全區共發生各類事故656起、死亡369人，與20xx年同期785起、死亡411人相比，減少129起42人，分別下降16.43%和10.22%。各類事故死亡人數佔國務院安委會下達給我區控制指標582人的63%，控制在正常進度範圍之內。“十·一”黃金週期間，由於各地各部門監管措施到位，全區未發生一次死亡3人以上的事故，形勢較為平穩。特別是20xx年9月20日以來，全區未發生火災和工礦商貿傷亡事故，道路交通死亡23人，比20xx年同期大幅下降。這些成績的取得，是自治區黨委、政府正確領導的結果，是各級政府和各部門共同努力的結果。在此，我代表自治區黨委、政府向長期以來重視安全生產、關心支持安全生產工作的各級政府、各有關部門表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應充分認識到我區安全生產領域還存在着一些問題和不足，應引起各地各部門的高度重視。一是“重發展輕安全”的思想在有的地方還不同程度的存在。從自治區安委會歷次組織的督查情況來看，個別地、縣和部門的領導同志不能正確處理經濟發展與安全生產工作的關係，安全生產工作機制不健全，只是停留在轉發文件，被動應付上;有的對本轄區、本部門存在的突出問題和上級檢查出來的事故隱患不夠重視，長期得不到解決;部分企業的管理人員、作業人員安全意識淡薄，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象還比較普遍。二是安全生產基層基礎工作還比較薄弱。許多企業特別是一些非公有制企業安全投入嚴重不足;個別企業設備陳舊，職業危害現象嚴重。三是“嚴不起來，落實不下去”的問題依然存在。個別單位對安全生產方面的安排部署，存在拖拉延誤現象;非法生產、非法建設和非法經營的現象還一定程度存在;發生的重特大安全生產事故沒有及時進行責任追究，遲遲不能結案等。這些問題和現象存在的主要原因，關鍵是思想認識問題，“安全第一”的思想樹得不牢。對此，各級各部門要從解決好思想認識問題入手，站在建設“平安西藏”的高度，以對黨和人民高度負責的精神，進一步查排問題，夯實基礎，以實際行動推動安全生產工作的深入開展，確保一方平安，為黨的xx大營造一個安全和諧的良好社會環境。

二、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

大家知道，20xx年7月份以來，我區連續發生了“7·13”重大道路交通事故、“7·30”、“8·26”較大道路交通事故和“9·25”較大煤礦事故，給人民羣眾生命財產造成了重大損失，在社會上造成了極不好的影響。這些事故反映出一些地區和部門安全制度和責任不落實，措施不到位，應急預案不完善，各類事故隱患還大量存在，安全生產形勢不容樂觀。

安全生產重於泰山。安全生產形勢的好壞直接影響到我區的改革發展和穩定大局，影響到黨和政府在廣大人民羣眾中的威信，影響到西藏在國內和國際上的形象。自治區黨委、政府始終高度重視安全生產工作，張慶黎書記、向巴平措主席多次就安全生產工作做出重要批示、提出要求。我們做具體工作的各部門都要認真領會自治區主要領導同志的批示精神，抓好貫徹，務求實效。尤其是指標控制不好的地區和部門要克服悲觀厭戰情緒，不能放任自流，要堅持不懈，進一步強化監管，堅決把事故壓下來。指標控制較好的地區和部門要克服麻痺大意思想和盲目樂觀情緒，繼續堅持做好各項工作，真正做到常抓不懈，警鐘長鳴，把事故降到最低程度。

黨的xx大即將召開，各地、各部門、各單位要從講政治的高度，牢固樹立“安全發展”理念，切實加強領導，狠抓各項安全措施的落實。進一步強化各級政府行政首長負責制、企事業單位和其他社會組織主要負責人負責制。主要負責同志要專題研究部署黨的xx大期間的安全工作，制定嚴密的防範措施，細化並落實各環節和崗位的安全責任。各級領導幹部要深入基層、深入一線，及時發現和解決影響安全的突出問題，把事故消滅在萌芽狀態，堅決防範和有效應對各類突發安全事故。確保黨的xx大期間不發生重特大安全生產事故，控制住較大事故，預防和減少一般傷亡事故。為黨的xx大的勝利召開創造良好的安全生產環境。

三、突出重點，狠抓落實，確保黨的xx大期間安全生產形勢的穩定

當前，我區安全生產工作任務十分繁重，各地(市)、各部門要繼續按照年初召開的全區經濟工作會議和全區安全生產工作會議精神，着眼服務於和服務好全區經濟社會跨越式發展、社會主義新農村建設和促進社會長治久安，針對青藏鐵路通車帶來的一些新問題，密切關注經濟運行、人民生活中出現的非安全、不穩定因素，充分發揮主觀能動性，做到監管到位，協調有力，及時提出和採取對策措施，加強薄弱環節，夯實安全基礎，特別要避免黨的xx大期間出現大的起伏和波折，認真做好各方面工作。這裏，我就近期需要着力抓好的幾項重點工作再強調幾條意見，其他正常工作請相關單位按照既定的目標任務認真落實。

(一)重點抓好以道路交通安全為主的交通安全監管。一要重點抓好道路交通安全監管。道路交通是我區安全生產工作的重中之重，各地、各部門要充分認識到這一點。目前，我區逐漸進入冬季，是農牧民羣眾外出參加物資交流和朝佛朝聖的高峯期，加之路況變差，易發生重特大道路交通事故。各級公安、交通部門要切實履行好監管職責，切實抓好迎接黨的xx大七十天道路交通安全專項整治和客運安全專項整治，把主要監管力量投放到路面上，加大路檢路查工作執法力度，全面加強對重點國道、省道和主要旅遊線路的管控力度。嚴厲打擊貨運機動車非法載客、農用拖拉機客貨混裝、客車超員、超速、無證駕駛、準駕車型與證照不符等危及道路交通安全的違法違規行為。旅遊部門要強化對各旅遊客運企業和旅行社的行業安全監管。加強對危險路段的治理，進一步規範主要交通幹道的安全設施。進入冬季是貨運機動車非法載人的高峯期，各地(市)、縣(市、區)、鄉要加強貨運機動車非法載客及農用拖拉機客貨混裝的源頭管理，要把安全責任制層層落實到最基層，堅決堵住貨運機動車非法載客及農用拖拉機客貨混裝上道行駛。二要抓好鐵路交通安全監管。目前，我區已發生2起鐵路安全事故，造成2人死亡，希望鐵路沿線各級政府和鐵路、公安、安全監管等部門認真總結經驗教訓，完善工作機制，加強協調配合，重要路段路口要標明安全警示，做好防範措施，進一步加大宣傳教育力度，提高農牧民的安全意識。三要抓好水上交通的監管。重點是日喀則、山南和林芝。有關部門要認真組織開展水上交通安全專項整治，確保水上交通安全。四要抓好民航安全管理。民航主管部門要加強對全區民航系統的安全監管，確保安全運營。

(二)切實抓好消防工作。目前，我區消防安全形勢不容樂觀，死亡人數已佔全年控制指標的275%。進入冬季是火災事故的高發期，各級公安消防部門要重點抓好人員密集場所、賓館、飯店、公眾娛樂場所、旅遊景區、重點文物保護單位和重點防火單位的消防安全督查，持續抓好全區中國小校和醫院的消防安全。各機關企事業單位要加強對所屬企業和出租房屋的消防安全管理。對存在重大火災隱患的單位要制定安全防範措施，明確專人負責，必要時停業整改，嚴防重特大火災事故發生。

(三)進一步強化對工礦商貿企業的安全監管。對礦山企業，要繼續抓好礦山隱患排查治理專項行動，重點打擊層層轉包、非法生產、非法建設和非法經營，防止類似“9·25”事故的發生。對不具備安全生產條件的，要堅決予以關閉;限期整改後仍達不到安全生產要求的，要依法關閉。昌都地區要強化對煤礦企業的安全監管，對已下達整頓關閉的煤礦要確保關實、關死。

對危險化學品生產經營企業，要以查“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容，深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸，嚴防因危險化學品爆炸、泄漏造成重大人員傷亡事故和環境污染事故。對煙花爆竹經營企業，要從儲存、運輸、經銷、燃放等各個環節着手，全面加強煙花爆竹監管，防止事故發生。同時要嚴格民爆物品原材料及成品的購買、運輸審批手續，生產經營企業要加強運輸途中的安全監控，防止民爆物品非法違規流散，給社會造成不穩定因素和安全隱患。目前，自治區安全監管局已組織人員對危險化學品和煙花爆竹進行安全大檢查，希望認真排查安全隱患，確保安全。

建設、交通、水利、電力等行業主管部門要加強對建築施工企業的安全監管，重點抓好勞動防護用品的佩帶使用、現場的施工安全管理、民爆物品的管理、各項安全規章制度的建立健全等，嚴防高空墜落和特種設備事故發生。不能確保施工安全的要停工整改，堅決把建築事故高發的勢頭壓下來。

電力、通信、郵政、特種設備、旅遊等行業和領域，都要針對存在的薄弱環節和突出問題，抓好安全整治和事故防範工作。林業主管部門和森警要進一步抓好森林防火工作，嚴防森林火災。

(四)繼續深入開展隱患排查治理專項行動。各地、各部門、各單位要充分認識隱患排查治理工作的重要性，把排查治理隱患做為四季度的重點任務，要在前幾個月工作的基礎上，認真抓好“回頭看”工作，督促各生產經營單位徹底整改隱患，做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實;要進一步擴大隱患排查整改範圍，並實現規範化、制度化，努力構建長效機制。目前尚未整改的重大隱患，都要實行掛牌督辦、看板管理，每月報告一次整改進度，及時反饋落實情況。絕大多數的隱患和問題都要在年內整改到位、及早銷號。對由於種種原因未能整改到位，以及尚處在整改過程中的隱患和問題，要採取科學嚴密的監控防範措施，落實監控責任，嚴防隱患發展成為事故。嚴重威脅安全生產的，要果斷停產停業、限期整改。個別整改無望又嚴重危及生產的，要堅決退出或關閉。對前期工作開展不好的地(市)、部門要認真“補課”，重新進行安排部署，嚴防走形式、搞過場。

20xx年9月18日，國務院辦公廳下發了《關於開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》(國辦發〔20xx〕58號，以下簡稱《通知》)，部署在公路交通、鐵路、水運、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎設施等9個方面，組織開展安全隱患排查工作。對重大基礎設施進行隱患排查，是隱患排查治理專項行動的繼續和深化，是從保障重大基礎設施安全和維護安全穩定的角度，進一步提出的要求。各地、各單位要認真學習領會、貫徹落實國辦《通知》精神，從實際出發，突出重點、注重實效，認真做好相關工作。

另外，我再強調一點，黨的xx大期間各地、各部門要認真落實值班和負責同志帶班制度，嚴格崗位責任制，確保值班工作的正常運轉和聯絡暢通。遇有突發安全事故要按規定及時如實上報，要準備足夠的應急力量，主要領導要靠前指揮，能夠迅速組織開展事故救援和善後處理工作，把事故的損失和影響降到最低點。各地、各部門和單位之間要加強協作配合和聯絡溝通，形成合力，確保各項安全工作協調有序。

同志們，抓好黨的xx大期間的安全生產工作，是一項政治任務，各地、各部門務必要高度重視，明確責任，強化措施，密切配合，齊抓共管，紮實工作，確保黨的xx大期間我區安全生產形勢的穩定，為黨的xx大的勝利召開創造良好的安全生產環境，切實維護好農牧民羣眾的生命財產安全，維護好西藏改革發展的穩定大局。

謝謝大家!