安全生產工作會議縣長髮言稿

今年多地方出現火災，本文為大家提供安全生產講話稿，歡迎大家閲讀借鑑。

各位同志們：

大家好!

一、20xx年取得的成績值得肯定

剛剛過去的20xx年，全縣上下堅持“科學發展、安全發展”理念，以“壓事故、保安全”為目標，以開展“三基”建設為主線，以打非治違和重點行業專項整治為抓手，全面提升政府監管能力，着力推動企業安全標準化創建，嚴厲打擊非法違法行為，努力營造安全發展氛圍，全縣安全生產工作取得了較好成績。主要表現在“一個向好，三個提升”：

(一)三個主要相對指標同比下降，安全生產形勢穩中向好

20xx 年全縣共發生生產經營性事故10起、死亡10人，佔全年事故控制指標的62.5%。其中：道路交通事故7起、死亡7人;建設施工事故2起、死亡2人;煤礦事故1起、死亡1人。全縣未發生較大生產安全事故。億元gdp死亡率、萬車死亡率、十萬從業人員死亡率等三個安全生產主要相對指標實現同比下降，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、農業機械、水上交通、漁業船舶等重點行業領域未發生死亡事故，安全生產工作獲評全市先進等次，全縣安全生產形勢持續穩定向好。

(二)監管責任體系逐步完善，安全監管效能不斷提升

一是嚴格落實了“黨政同責、一崗雙責”。出台了《關於安全生產“黨政同責、一崗雙責”的實施意見》(墊江委發﹝20xx﹞19號)，各鄉鎮、街道建立健全了“黨政同責、一崗雙責”責任制。堅持各級黨政主要負責同志每季度檢查1次、分管負責同志每月檢查1次安全生產工作。黨委、政府班子共召開各類安全工作會議98次，開展安全檢查130次。鄉鎮、街道和部門班子共召開各類安全工作會議275次，開展安全檢查382次。二是調整充實了縣政府安委會組成人員。由我任安委會主任，所有副縣長任副主任，相關部門及單位主要負責同志任成員，切實加強安全生產工作的組織領導。三是健全完善了“管行業必須管安全”責任制。下發了《關於進一步明確安全生產監管職責的通知》(墊江府發﹝20xx﹞2號)，按照“依法治安、職責法定”、“管行業必須管安全”的要求，對鄉鎮、街道、部門的安全生產職責進行了認真梳理和明確劃分。

(三)安全生產基本面有效改善，安全保障能力不斷提升

一是抓企業標準化達標。全縣5家煤礦企業達到國家二級標準2家，三級標準3家。刮耳巖煤礦、郭塘灣煤礦依法關閉。非煤礦山、危化、煙爆生產企業標準化率達100%。9家客運、危貨運輸企業全部達標。用人單位職業衞生標準化合格率達80%，完成市上下達目標。規上工貿企業已達到標準化69家，長龍、鶴遊、新民、沙坪、周嘉、普順、永安、高安、槓家、五洞、高峯、硯台、永平等13個鎮完成年初下達目標。4家特種設備使用單位達到a級標準化管理。55個建築施工現場全部文明施工合格。二是抓保障設施建設。全縣共完成安保工程建設78.5公里，其中國省道24.3公里，農村公路54.2公里，順利完成了市上下達的建設目標。4台校車全部安裝了gps監控系統，上線率達100%。三是抓隱患排查治理。按照全市統一部署，開展了壓事故、保安全“百日攻堅”和“六打六治”專項行動。一年來，全縣共排查一般隱患9837處，落實治理資金667.7萬元，完成整改9562處，整改率達97.2%。縣交委加大對車輛、人員違法違規行為的處罰力度，共實施經濟處罰1697次，罰款77萬元，同比增加11.8%。縣城鄉建委紮實開展“兩防一整治”專項行動，共檢查督查16次，排查隱患3570條，下達隱患整改通知書68份，實施罰款18.3萬元。縣城鄉建設綜合執法局共拆除各類違章建(構)築物2.5萬平方米，關閉明月山非法採石場4家，關停非法條石廠13家，責令整改建材開採企業1家。縣農委取締“三無”船舶3只，收繳電捕魚器具5套，行政處罰2人。四是抓安全社區創建。沙坪鎮、白家鎮通過市級安全社區創建驗收，桂溪街道、桂陽街道通過市級安全社區複查。槓家鎮、鶴遊鎮安全社區創建工作獲全市先進單位表彰。永安鎮成功創建“平安農機”示範鄉鎮，周嘉鎮、普順鎮完成“平安農機”示範村居創建任務。

(四)安全發展氛圍更加濃烈，公眾參與能力不斷提升

一是“談心對話”活動廣泛深入。20xx年6月1日至7月30日期間，全縣共開展領導幹部與企業負責人安全工作談心對話活動65場次，談心對話企業407家，企業負責人473名。二是宣傳教育形式豐富多樣。製作安全宣傳展板1000餘塊，下發到各鄉鎮、街道，利用趕場天進行集中宣傳教育;印製《安全知識漫畫集》1.5萬冊，發放到各村(居)委、學校、賓館，營造安全氛圍。購買新《安全生產法》單行本1萬冊下發到各鄉鎮、街道、部門、企業，宣傳貫徹新《安全生產法》。三是“安全生產月”活動有聲有色。xx市第六屆安全生產“渝州行”活動在我縣成功舉行，開展了媒體一線採訪、安全文化藝術作品展、文藝晚會等活動，縣安監局被國務院安委辦評為全國“安全生產月”活動先進單位。

20xx 年初，我們確定了“四個確保、兩個力爭”的全年目標，即:確保全年生產安全事故死亡人數不超過市上下達的指標，力爭控制在指標比例70%以內;確保全年不發生較大事故，力爭不出現死亡兩人的事故;確保重點時段、重大節日安全事故“零死亡”;確保“市對縣”安全生產目標考核繼續獲得優秀等次。通過大家的不懈努力，“四個確保、兩個力爭”的目標得以圓滿完成。在“市對縣”安全生產專項考核中，我縣連續三年獲得優秀等次，十分難能可貴。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，衷心感謝全縣安監戰線的廣大幹部職工!墊江的安全發展，凝聚着同志們的心血和奉獻!

二、20xx年面臨的壓力前所未有

雖然20xx年全縣安全生產工作取得了一定成績，但我們必須清醒地認識到，當前全縣安全生產面臨的形勢依然嚴峻，暴露的問題依然突出，工作的壓力依然巨大。

大背景下，近期全國相繼發生多起重特大事故，安全生產形勢異常嚴峻。20xx年12月31日早上，廣東省xx市xx區勒流港口路中段富華工程機械製造有限公司三號車間噴漆部發生爆炸，造成17人死亡、33人受傷。當晚，上海外灘陳毅廣場發生羣眾擁擠踩踏事故，導致36人死亡、49人受傷。20xx年1月2日下午1時，xx市北方南勛陶瓷大市場倉庫發生火災，造成5名消防員遇難、14 人受傷。當日下午5時，湖南柿竹園有色金屬有限公司柴山工業廣場在建機修配套設施進行現澆封頂時，發生腳手架垮塌事故，造成11人被困，其中6人死亡、5 人受傷。3天4起事故，其中3起是重大安全事故，、先後作出重要批示，要求切實加強當前安全生產工作，確保安全形勢的穩定。1月2 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於切實做好當前安全生產和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》(中辦發電〔20xx〕1號)，並作出要求：一是要高度重視，切實增強底線思維。一定要堅持科學發展、安全發展，充分認識當前安全生產和人員密集場所安全管理工作面臨的嚴峻形勢，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，全力做好各項工作，切實維護人民羣眾生命財產安全和社會穩定，確保人民羣眾度過歡樂祥和的節日。二是要突出重點，着力做好當前安全保障工作。要針對春節前後人員流動量大，節慶和大型集會活動多的情況，嚴格落實安全防範措施，嚴格執行審批報備制度，對於羣眾自發形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防範和應急響應，必要時實行人員分流限流，確保人員密集場所和公共場所安全。要強化春運組織和安全管理，進一步加強煤礦、非煤礦山、建築施工等重點行業領域安全專項整治，嚴格落實安全防範措施，確保不發生重特大事故。三是要強化責任，抓緊排查整治安全隱患。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，把責任逐級落實到基層、落實到崗位、落實到人頭，進一步強化工作責任，狠抓各項工作措施落實。四是要制定預案，進一步提高應急處置工作效率。研究制定、完善細化各項應急處置預案，加強值守應急，確保一旦發生重大緊急情況，迅速啟動響應，科學有效處置，努力減少人員傷亡和損失。

1月6日上午，孫政才書記主持召開市委會議，並指出，安全生產和管理工作必須始終把人民羣眾生命財產安全放在第一位，必須百日緊，不可一日鬆。安全意識必須進一步強化，安全責任必須全面落實，安全監管必須切實強化，非法違法行為必須依法嚴懲，安全生產在任何時候、任何情況下都不能放鬆和大意。1月6日下午，黃奇帆市長在全市安全生產電視電話會議上強調，安全生產工作是一項歸零的工作，全市各級黨委政府和安監工作戰線的同志們要繼續努力向“零目標”邁進，為改革發展穩定提供強有力的安全保障。

小環境中，我縣的安全生產形勢也不容樂觀，還存在諸多問題亟需解決：

一是企業安全基礎不牢。企業片面追求經濟利益，安全投入不足，設施設備老舊、安全隱患較多;有的企業專業技術人員匱乏，從業人員安全素質不高，違章違規作業屢禁不止;有的企業安全管理措施不力，規章制度落實不到位，安全監管出現真空;更有甚者，對政府監管指令置若罔聞，不服從管理現象突出。二是基層安監隊伍不穩。安監工作壓力大、任務重、追責嚴，工作環境惡劣，基層安監幹部有不想幹、不願乾的想法。鄉鎮安監辦人員變動頻繁，不專職、不專業、不專心問題突出，嚴重影響安監工作效能。三是客觀安全風險增多。道路交通方面，全縣省道里程115.3公里，縣道304公里，鄉村道路1910.6公里，機動車達13.3萬台。建設施工方面，全縣在建項目施工180萬方，起重機械126台，其中塔機、升降機32台。天然氣管線方面，全縣有各類輸氣管線 1200公里左右，其中原生氣管線280公里左右。隨着經濟社會的快速發展，安全監管壓力與日俱增，安全形勢令人擔憂。四是較大事故防控壓力大增。我縣已連續四年未發生較大事故，大家易鬆懈。而近年來，我縣的較大未遂事故持續增多，特別是道路交通領域。去年發生了兩起較大未遂事故，分別是4月19日在大雷小深埡口一輛小車和一輛無牌三輪摩托車相撞，致8人受傷;7月15日桂溪鎮周家灣附近彎道下坡處，一輛駕乘7人的三輪載貨摩托車側翻至坎下，致1死6 傷。

三、堅持目標引領，努力開創安全生產工作新局面

新的一年，我們要按照中央和市委、市政府的要求，主動適應經濟發展新常態，順應安全發展新趨勢，對安全生產工作進行新謀劃、新思考，努力構建以安全生產責任體系為核心、以提升企業本質安全為重點、以科技強安為支撐、以改革創新為動力、以依法治“安”為保障的安全生產新常態，不斷提高全縣安全發展的能力和水平。

為激發工作動力，今年我們提出了“四個確保，四個力爭” 的總目標，即：確保全年生產安全事故死亡人數不超市上下達的指標，力爭事故起數、死亡人數“雙下降”;確保全年不發生較大事故，力爭不出現死亡兩人的事故;確保重點時段、重大節日期間安全穩定，力爭“零死亡”;確保“市對縣”安全生產專項考核繼續獲得優秀等次，力爭在渝東北生態涵養區考核中名列前三甲。我相信，通過我們的共同努力，狠抓責任落實，突出重點工作，加強檢查督查，這個總目標就一定能實現。

(一)狠抓責任落實，進一步完善安全生產責任體系

一是強化黨政同責、一崗雙責。各鄉鎮、街道黨(工)委主要負責同志和政府主要負責同志，同為安全生產第一責任人，要切實擔負起安全生產的主要領導責任，謀劃、制定好安全生產發展規劃，協調解決好安全生產體制機制、班子隊伍建設等方面的重大問題，切實抓好本轄區安全生產工作。其他班子成員要按照“一崗雙責”的要求，根據職責分工，協助主要負責同志對安全生產工作實行具體領導、綜合協調、監督檢查，做好分管領域的安全工作。二是強化部門監管責任。各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，把安全生產的理念、法規、手段貫穿到全行業、全領域、全過程。縣安委會辦公室要切實履行牽頭抓總職能，完善安全生產工作協調機制，推進相關部門相互配合、相互協調、形成合力，及時解決監管工作中存在的突出問題。三是強化企業主體責任。企業法人是安全生產的第一責任人，必須親自部署、帶頭執行，加強現場安全管理。要按照新《安全生產法》規定，健全安全管理機構，完善安全生產製度。要深化企業安全管理標準化建設，加大安全投入，加強從業人員安全培訓和安全防護，切實提高企業本質安全。要嚴格落實自查自改自報工作制度，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，及時排查治理安全隱患。四是嚴格事故查處和責任追究。對安全工作抓得不緊不實的鄉鎮、街道和單位，實行嚴格的行政問責和一票否決。

(二)嚴格依法治安，進一步抓好安全事故防範工作

一是大力宣傳貫徹新《安全生產法》。各鄉鎮、街道、部門和單位主要負責同志要以身作則，帶頭學法，領會精神，明晰自身職責，確保履職到位。全體安監繫統工作人員要對新《安全生產法》進行逐條對照學習，全面瞭解修訂後《安全生產法》的主要內容和精神實質，對其中強化生產經營單位安全生產主體責任和加強隱患排查、完善監管、加大違法懲處力度等重點條款進行詳細學習。要重點做好對企業的法治宣傳，讓企業主要負責同志、安全管理人員在全面把握新《安全生產法》的基礎上，牢牢把握必須履行的“雙七條”職責，明確違反規定必須承擔嚴厲的法律責任，使貫徹落實新《安全生產法》成為企業主要負責同志和安全管理人員的自覺行為，督促從業人員正確行使安全生產權利、自覺履行安全生產義務。企業要把新《安全生產法》作為安全培訓重點內容，納入三級教育培訓，把新《安全生產法》的學習宣傳責任細化分解到廠、車間、班組。要將“安全生產月”、“安康杯”、安全知識“十進”活動與新《安全生產法》宣貫結合起來，在全社會形成強大的輿論氛圍和宣傳聲勢，營造安全生產濃厚氛圍。

二是深入開展重點行業專項整治。道路交通方面，要持續推進“兩化一整治”和“交安”行動，開展危化運輸車輛、旅遊包車、校車等重點車輛專項整治，加強道路交通安全防控“三化六體系”建設。建設施工方面，繼續開展“兩防”專項整治，嚴把專項方案編制、審核、論證等執行關口;重點開展建築起重機械、模板支架和附着式升降腳手架安全專項治理。煤礦方面，認真落實煤礦“雙七條”，推進煤礦整頓關閉，淘汰落後產能。非煤礦山方面，繼續抓好“三字經”專項整治，開展防大面積坍塌專項治理。危險化學品方面，繼續開展危化品“四化”、煙花爆竹“五點要求”專項整治。油氣管線方面，加強油氣輸送管道安全保護，嚴厲打擊管道周邊亂建亂挖等行為。集中整治違法佔壓、安全間距不足等隱患。工貿方面，繼續開展涉氨製冷企業液氨使用和粉塵防爆專項整治，建立工貿行業企業分級分類監管體系。消防方面，開展勞動密集型企業消防安全治理。持續推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建築、“三合一”場所、高層和地下建築、人員密集場所消防安全隱患。職業衞生方面，繼續開展防塵防毒專項整治，深化水泥製造和石材加工行業防塵專項整治，全面啟動開展用人單位職業衞生基礎建設。同時，水上交通、特種設備、民爆、農機、漁船、電力、旅遊、中國小校等要結合實際開展安全專項整治。

三是紮實推進安全知識教育培訓。要加強企業“三項崗位人員”和高危行業從業人員的培訓，完善“三項崗位人員”信息庫。將安全社區建設作為提升羣眾安全文化素質的重要載體，紮實推進安全社區創建。

(三)強化工作督查，進一步提升安全監管工作效能

縣安委會辦公室要進一步加強安全生產工作檢查督查，傳導壓力，督促各項工作落實。縣級行業主管部門要組織檢查組，對本行業的工作開展情況進行檢查，重點檢查企業標準化建設、隱患排查整改情況。縣安委會成員單位要嚴格按照墊安委發〔20xx〕7號要求，到所聯繫鄉鎮開展安全生產專項督查。縣政府5個常設督查組要嚴格按照墊江委辦〔20xx〕79號要求，採取“四不兩直”工作法(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直插基層，直奔現場)，對鄉鎮政府、街道辦事處xx縣級行業主管部門工作開展情況進行督查，重點檢查工作部署、責任和措施落實情況。對在督查中發現的問題隱患，督查組要及時通報相關單位，責令整改，並按時複查。5個常設督查組的督查情況要作為對各鄉鎮、街道和部門年度安全生產目標管理評價的重要依據。

最後，我再強調一點：臨近年關，人流、物流、資金流、信息流等十分密集，各類矛盾糾紛和不穩定因素易發多發，各鄉鎮(街道)、有關部門千萬不能大意，一定要時刻繃緊安全生產這根弦，深刻吸取最近一段時間全國發生的重特大事故教訓，尤其是上海踩踏事故、佛山機械廠爆炸事故和哈爾濱火災事故教訓，突出重點行業、重點企業、重點部位的安全監管，加強檢查督查，牢牢把控住安全穩定的局面。各鄉鎮、街道、有關部門、有關單位要嚴格按照市上有關要求，紮實開展安全生產大檢查工作。一是紮實開展隱患排查治理。各鄉鎮、街道要對本轄區內所有的企業、道路、施工場地、公眾聚集場所等可能有安全隱患的地方進行全面排查，特別要加強對重點行業(領域)的隱患排查治理，做到橫向到邊縱向到底，該停產的堅決停產，該警示的必須有警示。二是突出抓好道路交通運輸安全監管。縣公安、交通安全監管部門要加大交通安全監管和執法力度，尤其要加強對交通運輸企業、重點路段的監督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照經營等嚴重違法違規行為。要深入開展摩托車專項整治行動，確保實效。要強化車站的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。同時要全力抓好春運安全工作。各鄉鎮(街道)、有關部門特別是交通運輸部門要完善春運工作協調機制，科學調度運力，對客運車輛加強場檢路查，嚴厲查處違章行為，決不允許 “病車上路”和超員超速，確保人民羣眾出行安全順利。各鄉鎮(街道)及縣市政、交通、公安交巡警等單位根據轄區實時車流通行情況，對城鎮進出口進行交通疏導，確保道路通暢。三是切實加強煙花爆竹“打非”工作。春節期間是煙花爆竹生產、經營、運輸最頻繁的時期，各鄉鎮、街道、部門要切實抓好對煙花爆竹“三違”“三超”的打擊力度，主要負責同志要親自部署、分管負責同志要具體抓，安排具體工作人員，落實工作責任，制定工作方案，狠抓工作落實。四是認真做好應急值守。各鄉鎮、街道、部門務必嚴格執行領導幹部帶班制度、24小時值班值守制度，落實安全穩定預案、做好應急準備工作，一旦發生突發性、羣體性事件，相關鄉鎮(街道)、部門負責同志務必迅速趕赴現場、及時有效處置，確保全縣社會政治大局和諧穩定。縣安委會辦公室、縣政府應急辦要定期和不定期加強對各鄉鎮(街道)、部門、各單位值班值守情況的檢查和抽查。對在值班值守工作中未按規定報送重大緊急信息，貽誤工作、造成不良影響的，要嚴肅追究責任。