人事勞動和社會保障局關於行風建設情況的彙報材料大綱

人事勞動和社會保障局

關於行風建設情況的彙報材料

各位領導、各位代表、各位委員：

現將我局一年來的行風建設情況做一簡要彙報。

一、抓組織、定措施，實現了“三個”到位。

1、認識到位。為了確保今年的行風建設一開始就高起點，高標準，我們首先從統一思想認識入手，先後召開了班子會、中層幹部會，座談、討論行風建設的意義以及具體方法和措施。在座談、討論的過程中，使大家進一步明確了我局做為縣政府的行政執法和綜合服務部門，能否在社會上展示人事勞動部門良好的職業道德風貌，對優化全縣的發展環境，維護縣委、縣政府在人民羣眾中的良好形象，起着舉足輕重的作用，從而使大家認識到行風就是形象，行風就是環境，行風是做好各項工作的基礎和前提。在統一思想認識在此基礎上，我們適時召開了全系統行風建設動員大會，發出了“從我做起，與局共榮辱”的倡議，激發了廣大幹部職工搞好行風建設的熱情和自覺性。

2、組織到位。為切實加強對行風建設的領導，我們在調整充實行風建設領導小組的同時，又建立了局內外兩個行風監督小組。在局外聘請了5名人大代表、政協委員和紀檢監察部門的主管人員為行風監督員，定期邀請他們來局進行座談，徵求他們對我局行風建設的意見和建議；在局內建立了由10名幹部職工組成的行風監督小組，並明確了一名監督聯絡員，及時將小組的意見和建議反饋到領導小組。此外，為充分發揮領導小組的權威作用，在領導小組內專門建立了一個由5人組成的督導檢查小組，根據各方面意見和建議，及時對有關單位實施督導檢查。從而形成了統一領導，分工協作，齊抓共管的工作機制。

3、措施到位。一是實行“一崗雙責”制度。即科室和下屬單位負責人即是業務工作的責任人，又是行風建設的責任人，將行風建設與業務工作捆在一起，同佈置，同檢查，同考核。二是建立健全各項規章制度。今年我們在完善規章制度的基礎上，專門制定了《人事勞動和社會保障系統行風建設標準》，對行風建設的內容、目標、措施都做出了硬性規定。使行風建設工作進一步規範化。三是落實獎懲。年初把行風建設的內容進行量化，納入全局百分制目標考核，做為年終考核評比的硬性指標，不達標的單位不能評先，個人不能評優，並把考核結果作為工作人員業績評定、獎勵懲處和選拔任用幹部的重要依據，從而使行風建設從制度上得到了保證。

二、抓素質、樹形象，開展了“四項活動”。

轉變職能，優質服務，優化環境，是我局行風建設的着眼點和立足點。為此，我們在機關內部廣泛開展了“四項活動”：

1、開展了以“爭做合格人事勞動幹部”為主要內容的文明辦公活動。在全局大力倡導和實施了“首問責任制”、“一站式”辦公、“三聲”服務、辦公環境“四淨”、“四整齊”等文明辦公活動。活動中，我們採取定期聽彙報、不定期抽查和文明知識測試三相結合的辦法，加大了對活動的督導檢查力度。一年來，局裏共組織專題彙報4次，電話抽查6次，知識測試3次，全體工作人員普遍接受了一次知識測試，並全部達到了90分以上。一年來，全局接待了大量來局辦事、諮詢或上訪人員，廣大工作人員都做到了“三聲”服務，較好地克服了冷、硬、橫的衙門作風，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的四難現象。通過這些活動的開展，在社會上較好地樹立了人事勞動和社會保障部門“幹部職工之家”的良好形象。

2、深入開展了服務承諾活動。為切實加強人事勞動和社會保障幹部隊伍的建設，不斷提高工作人員的辦事效率、執法水平和服務質量。我們對各科室的業務工作程序、辦事時限作了具體規定。我們規定凡來我局辦事、諮詢或上訪的人員，工作人員都要熱情接待，有問必答。工作人員職權範圍內的事，要當場答覆；需局機關研究的事項，一週內給予答覆；需請示上級機關或事實不清楚，一時答覆不了的，待上級機關做出決定，或事實查清後及時給予答覆；不符合政策規定的，要做好耐心的説服解釋工作。同時，我局在縣電視台對社會公開了七項服務承諾，公佈了舉報電話，並在政府門前和局辦公樓前設立了舉報箱，自覺地把我們的工作置於了社會各界及廣大人民羣眾的監督之下。今年以來，全局共接待來訪羣眾600多人次，沒有因接待不周發生口角或因對服務不滿而越級上訪的，我們的工作得到了廣大來局辦事、諮詢和上訪人員的理解。

3、大力開展了“陽光行動”活動。為了主動接受羣眾的監督，努力創造廉潔高效的政務環境，我們在全局開展了“陽光行動”活動。一是進一步規範收費行為，實行“陽光收費”。對我局人事、勞動方面的收費項目，嚴格按國家及省、市有關收費規定和標準進行收費。為此，我們還從社會各界聘請了30名收費監督員，對我局的收費項目、收費程序和收費標準進行監督。同時，在收費項目中，我們堅持了對收費規定有幅度的，一律按照最低標準收取的原則，對可減免的收費項目，全部實行了減免。據統計，今年我局共為企、事業單位和個人減免表格、手續等費用1萬餘元。二是實施政務公開，增強工作透明度。我們對幹部職工普遍關心的工資調整、職稱評聘、技術工人等級考核、幹部職工考核、獎勵、工人技師評審、下崗職工再就業等熱點問題的政策、原則、方法和程序，以及人事勞動和社會保障方面的各項收費標準、依據，都利用公開欄、召開會議、下發文件等多種形式及時進行了公開。今年以來，我局共舉辦政務公開欄5期，下發各類政策性文件8份，召開各種工作會議7次，利用集市公開宣傳政策法規2次，印發宣傳品6000份，從而擴大了羣眾的知情權。三是嚴格規範執法行為，做到依法行政。今年我們集中開展了勞動監察、工資內外收入監督檢查、勞動爭議調查等幾十次執法、檢查活動，工作中每個工作人員都做到了自覺出示執法證件，使用文明用語，講清執法依據，對違法行為進行合理處置。沒有發生一起，因工作人員執法不當，造成矛盾激化，越級上訪的。

4、繼續開展了全員技能訓練活動。針對新形勢對人事勞動和社會保障工作的新要求，今年以來，我們在以往抓素質訓練的基礎上，進一步開展了學法律法規、學WTO、學電腦和一專多能崗位技能訓練四項活動。特別是對去年新招錄的畢業生，見習期滿，必須通過業務技能考試方能轉正定級。通過開展崗位技能練兵，不僅使機關工作人員熟練了本職業務，掌握了其他科室業務工作的基本政策和程序，而且在全局營造了一個濃厚的學習氛圍。目前，我局機關所有工作人員人人會使用電腦，並達到了無紙上機操作的要求，打字錄入速度均達到了每分鐘三十字以上，半數同志達到了每分鐘五十字以上，本職工作範圍內所需的文字材料、數據表格等，都能獨立完成撰寫、編輯、打印等作業。既提高了辦事效率，也提高了辦公質量。

三、抓熱點、解民憂，為羣眾辦了三個方面的實事。

行風建設中，我們從人事勞動和社會保障工作的特點出發，着力為羣眾解決了一些實實在在的困難和問題。

1、積極協調，妥善解決了特困職工的就業問題。在去年幫扶特困職工上崗的基礎上，今年我們積極協調解決了三個方面的問題：一是及時協調解決了去年幫扶上崗中個別單位工作不到位的問題，使幫扶對象儘快地走上了工作崗位。二是針對部分特困職工因未納入幫扶範圍，其生活困難仍未得到解決的問題，我們在調查瞭解、摸清底數的基礎上，向縣委、縣政府領導提出了二次安置的意見，並得到了縣委、縣政府的採納，使這些特困人員及時得到了幫扶安置，解決了他們生活困難問題。三是正確運用手中權力，千方百計幫助困難職工解決實際問題。如縣看守所離崗職工陳景昌，工作期間曾為縣社會治安工作做出了較大的貢獻，目前本人已離崗，妻子無工作且身患重病，兒子、兒媳雙雙下崗，家庭生活確實困難，但按縣裏的幫扶原則，其兒子兒媳仍未納入幫扶範圍，當他找到我們，要求為其兒子安排份工作時，我們欣然接受了，經局領導親自出面，多方聯繫，最終幫助其兒子瞭解決了臨時就業問題。一年來，我們通過各種渠道，為14户類似的困難職工家庭解決了臨時就業問題，使他們感受到了黨和政府的温暖。

2、大力開展勞動監察維權活動，依法保護勞動者的合法權益。今年以來，我們着重解決了幾起侵害勞動者合法權益，在社會上造成不良影響的案件。3月18日，我局接到舉報宏利製衣廠使用童工的案件，勞動監察大隊立即到該企業調查情況，經查該企業確實招用了一名14週歲的童工，勞動監察大隊當即以法責令該企業將童工送回老家，並對該企業給予了罰款的行政處罰。此外，我們還查處了華樂製衣廠、色織廠等四起苛扣職工入廠押金，侵害職工合法權益的案件，通過對這些案件的查處，不僅依法保護了勞動者的合法權益，也使廣大職工樹立了依法維權的意識，同時也淨化了我縣的勞動用工秩序。

3、認真貫徹六部委文件精神，積極穩妥地解決了企業軍轉幹部的生活困難問題。隨着企業改革的不斷深化，原在企業工作的軍隊轉業幹部有相當一部人下了崗、失了業，因此他們感到心理上不平衡，多次上訪，要求落實兩個待遇。為了穩定這一特殊羣體人員的思想，我局在縣委、縣政府的正確領導下，積極穩妥地做了大量工作。一是按政策為在崗的企業軍轉幹部補發了企業拖欠的工資；二是從我縣實際出發，為下崗的企業軍轉幹部補發了生活費，補繳了養老保險費；三是將下崗失業的軍轉幹部納入原扶對象，解決了他們的就業問題。目前絕大多數軍轉幹部的思想情緒比較穩定。

四、抓大事、促改革，推動人事勞動和社會保障各項工作全面發展。

一年來，我們以行風促工作，用良好的精神狀態，紮實的工作作風，較好地完成了縣定大事、要事的各項目標任務。

1、大力開展人才智力引進，為縣域經濟發展提供強有力的人才智力支持。針對我縣人才狀況和各類用人單位對人才的需求情況，今年以來，我們採取走出去、請進來等多種方式，積極幫助用人單位解決人才急需問題。通過組織用人單位參加人才交流會、組織人員到陝西、內蒙等高校引進急需的人才等措施，全縣共引進本科以上人才70名，有效地緩解了企事業單位的用人需求。此外，我們還積極引導和鼓勵各單位選拔有一定基礎的人才，送有關院校進修或通過其他途徑學習深造，以提升現有人才的素質。全年共送培研究生5名，送培各類急需人才23名。同時，繼續組織實施了鄉土人才的開發培養計劃，通過選拔、培訓、認證，使我縣鄉土人才隊伍進一步得到發展壯大，素質進一步得到提高。為我縣農業結構的調整造就了一支身處農業一線，起着帶動、示範作用的人才隊伍。

2、認真落實優惠政策，為下崗、失業人員就業創造寬鬆環境。今年以來，我們千方百計拓寬就業門路，積極為無業人員創造就業條件。一是及時為符合條件的1100名下崗、失業人員發放了再就業優惠證。二是嚴格兑現了再就業的各項優惠政策，共有70名下崗、失業人員在辦理工商執照、税務登記等方面享受了優惠政策，共減免税費3.5萬元。三是充分發揮人才勞動力市場的功能作用，為各類求職人員提供準確、及時的用工信息。到目前為止，市場共舉辦各類洽談會81次，發佈各類用工信息累計752條，通過市場選擇實現就業1220人次。四是積極開拓勞務輸出渠道，努力解決富餘勞動力過剩問題。全年共向國內外輸出各類勞務工1100名，有效地緩解了縣內的就業壓力。通過以上措施，我縣再就業率達到69%，居全市之首，城鎮登記失業率3.1%，低於市達指標0.1個百分點。

3、確保了離退休職工和失業人員保險金的按時足額發放，社會保障體系不斷鞏固和完善。截止11月底，共為4139名企業離退休職工和3997名機關、事業單位的離退休職工，發放養老險金2458.7萬元和4763萬元，社會化發放率保持在100%；共為790名失業人員，發放失業保險金272.7萬元，社會發放率保持在100%；醫療保險基金徵繳額達到了962.3萬元，基金徵繳率達到99%；工傷保險費徵繳額為35萬元，女工生育保險費徵繳額為15.7萬元，支出額分別為9.6萬元和 409萬元，實現了略有節餘。

一年來，經過全體幹部職工的辛勤努力，我們的工作取得了一定成績。再就業工作處於全市先進行列，得到了省廳和市局的肯定；勞務輸出工作，唐山電視台對我們進行了專題採訪，並做了專門報道；人才勞動力市場建設處於全市先進行列，鄉土人才開發工作的經驗做法，得到了市局的肯定，並在全市進行了推廣；政務公開工作，被省廳評為先進單位；股級幹部競爭上崗率達到全市最高水平；工資基金管理工作、工考工作、工作福利工作、信息、職稱評定等項工作均處於全市的先進行列；我局的信訪督辦工作，兩次受到範書記親自批示，對我們的工作給予了充分肯定；各項收費被市物價局評為價格信用A級單位。

總之，通過開展行風建設活動，我局幹部職工隊伍精神的精神面貌和機關作風有了明顯改善，全局的各項事業有了長足的進步。但看到成績的同時，我們仍感到工作中還有許多不足，還有待於在以後的工作中進一步總結經驗，不斷改進工作方法，採取更加切實可行的措施，努力把我局行風建設提高到一個新的水平！

2003年11月26日