市勞動和社會保障局局長××同志履行職責情況的調查

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最近，我們在分管主任帶領下，採取與本人交談、與班子成員和所屬部門人員座談、徵求有關單位意見等方式，對市勞動和社會保障局局長××同志履行職責情況進行了調查。現將主要情況報告如下：?

XX年4月，××同志被市人大常委會任命為市勞動和社會保障局局長。調查認為，該同志政治素質好，事業心、責任心強，任職以來，正確把握工作定位，認真履行各項職責，堅持依法行政，廉潔勤政，積極進取，開拓創新，勞動保障部門穩壓、減震、維權的整體功能得到充分發揮，取得了顯著成績。主要表現在：

一、政治素質好，有較高的政策理論水平

調查中大家普遍反映，××同志勤奮好學，知識面寬，政治敏鋭性強，貫徹執行黨的路線方針政策和上級指示精神態度堅決認真，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、法律政策、業務知識的學習抓得緊，並堅持聯繫實際，躬身實踐，使工作與學習相得益彰，迅速實現了由鄉鎮“一把手”到部門“一把手”的角色變換。他採取多種方式，積極引導全局幹部職工增強大局意識和為人民服務的宗旨意識，牢固樹立了勞動保障部門為經濟建設服務的中心思想。圍繞人民羣眾普遍關注的熱點難點問題，先後組織6個調研組，帶領有關人員深入企業調研，就社會保險費徵繳、企業解困、就業和再就業等重點問題，形成針對性、建議性較強的調研報告18篇，及時為上級領導決策提供了科學依據，參謀助手作用得到充分發揮。

二、工作思路清晰，開拓創新能力比較強

局班子成員和機關工作人員一致反映，××同志勤于思考，眼界開闊，善於做好上級政策與××實際相結合的文章，工作的前瞻性、主動性和創新性、全局性都比較強。任職後，在深入調研分析的基礎上，他提出了“圍繞一個目標，抓住兩條主線，突出三個重點，完善四個體系”的總體思路，團結帶領全局幹部職工大刀闊斧的開展工作，短時間內開創了勞動保障事業的新局面。首先，狠抓就業再就業工作。圍繞“培訓-鑑定-就業”發展模式，先後新建了職業技能培訓中心和鑑定中心以及第二、第三職業介紹中心，創辦了全國規模最大的縣辦高級技校，XX年新增就業人員8382人，再就業人員1790人。其次，健全完善了社會保障體系，維護勞動者合法權益工作得到進一步加強。“兩個確保”進一步鞏固，社會保險覆蓋範圍持續擴大，社會保險擴面徵繳工作力度不斷加強，很多工作走在了濰坊市、全省乃至全國的前列。在濰坊市縣級率先實現所有鄉鎮（街辦）設立勞動 保障事務所;城鎮職工基本醫療保險制度改革，參保人數列全省縣級第一，其經驗多次在全國、全省會議上交流;成立了勞動保障監察大隊，規範監察程序，加大執法力度，有力地維護了勞企雙方的合法權益。再是，積極主動地為政府分憂、為羣眾解難。先後解決了密州、龍都兩街辦職工十幾年的勞動保險遺留問題、宏潤鞋廠欠繳養老保險費問題、未實施城鎮職工基本醫療保險制度前“三無”單位的企業退休職工醫療保險問題以及企業軍轉幹部各項社會保險問題。這些工作，都顯示了一名部門主要負責人的大局意識、羣眾意識和攻堅破難的實幹精神。

三、堅持依法行政、依法管理，有較強的法制意識

××同志能帶頭學法用法，對勞動保障工作法律法規基本內容熟悉，依法行政、依法管理、依法決策的意識比較強。一是加大執法培訓力度。重視和加強了勞動保障法律法規的宣傳普及和執法監督工作，及時制定了全市勞動系統普法規劃，通過鼓勵機關人員在職自學、進修和舉辦培訓班等形式，不斷提高廣大幹部職工的法律素質和業務能力。二是逐步完善執法監督機制。建立了勞動保障執法責任制，加強了系統內部的層級監督。三是認真辦理人大代表的建議、批評和意見，將其作為必須履行的法定職責和改進工作、提高依法行政水平的重要任務來抓，認真辦理，誠懇答覆。任職以來，共辦理人大代表建議8件，做到了件件有落實，事事有迴音。四是狠抓了勞動保障建章立制工作。先後制定實施了《學習制度》、《財務審計制度》、《責任追究制度》等一系列規章制度，為提高執法水平、實行政務公開、接受羣眾監督、堅持依法行政、嚴格效能監察提供了制度保障。

四、廉潔自律，表率作用發揮得比較好

大家一致反映，××同志在執行黨風廉政建設責任制方面態度堅決，頭腦清醒，既對自己嚴格要求，又對下屬嚴格管理，立足於教育，着眼於防範，在廉政勤政方面，要求是嚴格的。一是抓經常性教育。特別是法規制度教育和警示教育。大會小會反覆強調廉政紀律，堅持從小事做起，從點滴做起，並能做到以身作則，帶頭執行有關規定。二是抓作風整頓。在全系統開展了“三查三改”活動，實行年初承諾、半年總結、年終述職，機關面貌有了明顯改善。三是抓制度建設。堅持用制度管人、管財、管物，層層簽定責任書，對落實情況每季一調度，每年一考核。

五、善當“班長”，組織領導能力比較強

××同志經過多崗位鍛鍊，領導能力、駕馭全局能力和組織協調能力較強，善於調動大家的積極性，具有較強的凝聚力和向 心力。在班子內部，嚴格堅持集思廣益、科學決策、分工負責的原則，認真執行黨的民主集中制，決定重大事項，不搞個人説了算。在工作中，善於出主意，用幹部，進一步理順了機關內部的各科室關係和職責分工，採取機關考評、競爭上崗相結合的方式，對有關下屬單位科室負責人作了安排，較好地做到了因材施用，各得其所。?

從調查情況看，該同志任職以來，各項勞動保障工作取得了突破性進展。勞動系統多次榮獲全國、省、濰坊市的榮譽稱號，年年被××市委、市政府授予“行風評議十佳部門”;個人也先後多次受到全國、省、市的表彰獎勵。但也存在一些問題和不足，主要表現在：總體上，對勞動法等有關法律法規政策的宣傳落實力度還不夠，執法環境有待於進一步改善，不籤勞動合同、不參加社會保險、不按時支付工資的現象時有發生；兩個確保工作任務仍然繁重，督辦督查的力度還需加大；醫療保險工作還有不盡人意的地方，有的人對有關政策規定認識不到位，有的政策措施配套銜接不夠，有關手續操作性差等。個人方面主要是工作中存有急躁情緒等。這些都需要進一步研究和改進。建議今後要繼續做好以下幾個方面的工作。

一是進一步提高認識，努力推進勞動保障事業的快速發展。勞動保障工作牽動民心、關乎國運，既是一個經濟問題，更是一個重要的政治問題。我市的勞動保障事業雖有較大發展，但同全市經濟發展要求和職工羣眾的期望相比，還有差距，許多工作需要去做。要把兩個確保、促進就業和再就業、維護勞動者合法權益作為中心任務，落實目標責任，健全管理機制，強化基礎建設，提高服務水平；要以科學發展觀為指導，牢固樹立大勞動觀念，組織協調好各有關部門共同促進勞動保障工作全面、健康發展；要大張旗鼓地深入宣傳勞動保障法律法規及有關政策，充分發揮新聞輿論監督和導向作用，對嚴重侵害職工合法權益的單位予以曝光，努力營造人人關心、支持、重視勞動保障工作的良好氛圍。

二是進一步加強勞動保障對策研究。勞動保障事業是一項新興的事業，隨着市場經濟的發展，我國經濟體制、經濟增長方式都發生了根本性轉變，勞動保障工作面臨許多新情況、新問題、新矛盾，需要通過深入細緻的調研，全面掌握情況，進行科學決策。建議××同志在這方面投入更多的精力，從事務性的工作中解脱出來，深入實際，深入羣眾，積極探索新形勢下社會保障的有效途徑和辦法,一方面廣泛聽取社會各界的建議和意見，另一方面要吸取各方面的經驗和做法，為市委、市政府制定有關政策 措施當好參謀，從而規範、推動勞動保障事業的健康發展。

三是進一步加強班子建設和隊伍建設，提高依法行政水平和執政能力。市場經濟條件下的勞動保障工作，是一項比較複雜的工作。這就要求領導班子和幹部隊伍具有更高更好的政治素質和業務素質。要繼續加大思想政治工作力度，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統一領導班子和幹部隊伍的認識，進一步增強全心全意為人民服務的自覺性，切實轉變工作作風，嚴格依法辦事，真正把管理、調配轉變為廣大職工羣眾服務，不斷提高工作質量和工作水平。

四是進一步加強廉政建設。要結合勞動保障的特點，認真地、堅持不懈地貫徹執行黨風廉政建設的各項規定，特別是要加強對重點崗位、重點項目的管理，拒腐防貪，保證有限的資金真正用到廣大幹部職工羣眾身上。